對(duì)11起涉農(nóng)鄰里糾紛案件處理的調(diào)查與思考

PAGEPAGE5對(duì)十一起涉農(nóng)鄰里糾紛案件處理的調(diào)查與思考承德縣檢察院楊春光段巖山為深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，落實(shí)檢察環(huán)節(jié)化解社會(huì)矛盾，我們采取個(gè)案調(diào)查分析的方法對(duì)承德縣檢察院2009年處理的11起發(fā)生在鄰里之間的輕微刑事案件進(jìn)行調(diào)查分析，以期有利于從實(shí)踐方面推進(jìn)此項(xiàng)工作的開(kāi)展。一、涉農(nóng)鄰里糾紛的基本情況據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，承德縣檢察院一共審查起訴有關(guān)涉農(nóng)鄰里糾紛的輕微刑事案件11件15人。其中涉及侵犯人身權(quán)利的犯罪多，故意傷害罪10件，故意毀壞財(cái)物罪1件。主體的基本情況：從性別上看，男性居多，涉案的15人中，有14名男性；從文化程度上看，涉案人員文化程度普遍不高，絕大多數(shù)人是高中以下文化，其中文盲2人，小學(xué)文化的4人，初中文化的8人，高中文化的1人；從年齡結(jié)構(gòu)上看，以青壯年為主，20—30歲的有4人，30—40歲的有8人，40—50歲的有3人，最大年齡為52歲。從主觀方面來(lái)看，主要是在一時(shí)沖動(dòng)的情況下故意傷害他人身體或者故意毀壞財(cái)物，無(wú)犯罪預(yù)備。大部分涉案人員事后都有悔過(guò)表現(xiàn)，積極賠償被害人經(jīng)濟(jì)損失，取得被害人諒解。從客體方面來(lái)看，涉農(nóng)鄰里糾紛的輕微刑事犯罪侵犯的客體主要侵犯的是他人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。從客觀方面來(lái)看，大部分是輕傷害案件，有9件，只有1起傷害案造成了被害人死亡的嚴(yán)重后果。二、涉農(nóng)鄰里糾紛的特點(diǎn)及成因1、引起糾紛的原因比較簡(jiǎn)單。一是鄰里口角，有7起。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)很多鄰里糾紛的刑事案件都是由小爭(zhēng)小吵開(kāi)始的。有的因?yàn)楝嵤掳l(fā)生爭(zhēng)吵升級(jí)為暴力斗爭(zhēng)；有的因排水問(wèn)題發(fā)生矛盾；有的居然僅僅是由無(wú)端謾罵引發(fā)打架斗毆。二是房屋、宅基地、地塊糾紛，有3起。隨著全面建設(shè)小康社會(huì)的步伐加快，農(nóng)村新建、翻建、擴(kuò)建住房的多了，房屋、宅基地糾紛顯著增加。三是因占地補(bǔ)償問(wèn)題引起糾紛，有1起。這類案件工礦企業(yè)或公路建設(shè)部門(mén)與村民之間因?yàn)橥恋匮a(bǔ)償問(wèn)題矛盾比較突出。2、矛盾糾紛從產(chǎn)生到激化時(shí)間較短，犯罪發(fā)生在瞬間。不少矛盾糾紛從發(fā)生到激化時(shí)間很短，三、五分鐘內(nèi)糾紛就轉(zhuǎn)化為刑事案件。比如，在胡希志故意殺人一案中，被害人胡某某懷疑胡希志捋了自家的幾顆玉米苗，后雙方在地邊發(fā)生口角進(jìn)而廝打，胡希志最終將被害人一家四口殘忍殺害。由此可見(jiàn)，糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人如果不能冷靜處理，矛盾就會(huì)猝然升級(jí)，轉(zhuǎn)變?yōu)樾淌路缸铩?、不通過(guò)合法途徑解決糾紛，采取以暴制暴的錯(cuò)誤處置方式。農(nóng)村宗族觀念濃厚，以強(qiáng)欺弱現(xiàn)象時(shí)有存在，發(fā)生糾紛后，矛盾雙方爭(zhēng)執(zhí)激烈，互不忍讓，很容易激化矛盾，輕則動(dòng)手毆斗，重則傷害、殺人。比如，賈某故意傷害一案中，賈某欲遷祖墳，因事先未與本村的賈某某溝通，賈某某不同意并出來(lái)阻攔，后二人發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)撕打在一起，最終導(dǎo)致賈某某輕傷住院。根據(jù)分析，涉農(nóng)鄰里糾紛轉(zhuǎn)化為刑事犯罪的主要成因有以下幾個(gè)方面：1、經(jīng)濟(jì)發(fā)展引發(fā)利益沖突，導(dǎo)致糾紛產(chǎn)生。隨著我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快，工業(yè)園區(qū)建設(shè)，新農(nóng)村建設(shè)，重大項(xiàng)目上馬等，涉及土地征用、拆遷安置等問(wèn)題，產(chǎn)生矛盾糾紛在所難免。農(nóng)村居民收入增加了,新建房、擴(kuò)建房等情況比較普遍，宅基地和相鄰糾紛相應(yīng)就增多了。2、法制觀念淡薄，不能用法律手段解決糾紛。有的群眾不知法、不懂法、不用法，遇到矛盾糾紛，雙方不能坐下來(lái)，心平氣和地商量解決辦法，而是鉆牛角尖，不管違法不違法，不管后果嚴(yán)不嚴(yán)重，以暴制暴，導(dǎo)致矛盾糾紛升級(jí)。3、矛盾糾紛調(diào)處工作機(jī)制尚不完善。村級(jí)組織矛盾調(diào)處機(jī)制不健全，或者村級(jí)調(diào)解員因水平不高、威信不足不能很好的調(diào)處矛盾糾紛。有的地方地廣人稀，矛盾糾紛的信息收集不及時(shí)，調(diào)處工作處于被動(dòng)狀態(tài)。在調(diào)處一些突發(fā)性的重大矛盾糾紛中還缺少有效辦法，并存在信息不靈，調(diào)處不及時(shí)的問(wèn)題。三、涉農(nóng)鄰里糾紛案件的處理效果和應(yīng)注意的問(wèn)題我院在處理以上10件涉農(nóng)鄰里糾紛的輕微刑事案件過(guò)程中，均進(jìn)行了必要的說(shuō)理和解，犯罪嫌疑人均認(rèn)識(shí)到了犯罪的危害性，并賠償被害人損失、相互達(dá)成諒解。這些案件移送法院起訴后，因犯罪事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單，犯罪嫌疑人自行主動(dòng)認(rèn)罪，有5件適用認(rèn)罪輕案程序?qū)徖恚?件適用簡(jiǎn)易程序獨(dú)任審判，只有3件法院組成合議庭進(jìn)行了公開(kāi)庭審。在判處刑罰上，1人被判處免于刑事處罰，1人被判處管制，2人被判處緩刑，1人被判處拘役，5件被判處有期徒刑，最高刑期為有期徒刑一年六個(gè)月，處刑相對(duì)較輕。不論是在審查起訴階段，還是在法庭審理階段，檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持積極化解當(dāng)事人之間社會(huì)矛盾的宗旨。對(duì)當(dāng)事人而言，雙方的矛盾得到了公正的化解，增進(jìn)了鄰里感情。對(duì)其他農(nóng)民而言，他們?cè)谶@些案件中獲得了啟發(fā)，受到了教育，學(xué)會(huì)了更好處理糾紛的方式，促進(jìn)了農(nóng)村生活生產(chǎn)的和諧，達(dá)到了辦案的法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一。積極化解社會(huì)矛盾，合理合法的處理好鄰里糾紛對(duì)構(gòu)建和諧農(nóng)村意義重大，因此在處理涉農(nóng)鄰里糾紛案件的過(guò)程中，應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：1、提前預(yù)防，將矛盾化解在基層。一要建立健全人民調(diào)解機(jī)制。有的鄰里糾紛發(fā)生后，當(dāng)事人首先想到的應(yīng)該是申請(qǐng)基層組織進(jìn)行調(diào)解，基層組織若能夠開(kāi)展卓有成效的調(diào)解工作，可以將矛盾化解在萌芽狀態(tài)，避免刑事案件的發(fā)生。二要加強(qiáng)民間矛盾糾紛信息反饋工作，矛盾糾紛要得到及時(shí)調(diào)處，糾紛信息必須溝通。矛盾糾紛發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)或人民調(diào)解委員會(huì)得不到信息，也就失去了有效調(diào)處的時(shí)機(jī)。這種情況下矛盾糾紛就容易擴(kuò)大、激化。因此要建立矛盾糾紛反饋機(jī)制，有關(guān)部門(mén)和人民調(diào)解組織在第一時(shí)間得到信息后，要及時(shí)介入、處置。2、堅(jiān)持“寬嚴(yán)相濟(jì)”刑事政策，做好刑事附帶民事部分的調(diào)解工作。對(duì)鄰里糾紛引起的刑事案件在審理中應(yīng)當(dāng)貫徹“當(dāng)寬則寬，該嚴(yán)則嚴(yán)，寬嚴(yán)相濟(jì)，罰當(dāng)其罪”的刑事政策。對(duì)一時(shí)沖動(dòng)引發(fā)的刑事案件，事后確有悔改表現(xiàn)的，積極彌補(bǔ)被害人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)從輕處罰。而對(duì)主觀惡性大，召集他人參與械斗的，則應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰，以發(fā)揮法律的教育、引導(dǎo)功能。對(duì)刑事附帶民事部分的審理，則應(yīng)當(dāng)傾力做好調(diào)解工作，盡力引導(dǎo)雙方達(dá)成賠償協(xié)議，減少雙方的對(duì)抗，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。3、積極參與社會(huì)治安綜合治理，做好法制宣傳工作。和諧社會(huì)并不是沒(méi)有矛盾的社會(huì)，而是根據(jù)矛盾的不同性質(zhì)和矛盾涉及的不同利益關(guān)系，采取積極的應(yīng)