霞浦縣三沙灣內開放式養(yǎng)殖項目（一期）環(huán)境影響報告表（公示稿）

目錄

一、建設項目基本情況..............................................................................................................1

二、建設內容............................................................................................................................14

三、環(huán)境現(xiàn)狀、保護目標及評價標準....................................................................................23

四、生態(tài)環(huán)境影響分析............................................................................................................38

五、主要生態(tài)環(huán)境保護措施....................................................................................................50

六、生態(tài)環(huán)境保護措施監(jiān)督檢查清單....................................................................................54

七、結論....................................................................................................................................55

一、建設項目基本情況

建設

項目霞浦縣三沙灣內開放式養(yǎng)殖（一期）項目

名稱

項目

代碼

建設

單位

聯(lián)系

人

建設

福建省寧德市霞浦縣長春、下滸、溪南鎮(zhèn)三沙灣東吾洋海域

地點

地理

119°57′33.51″E，26°40′58.16″N

坐標

養(yǎng)殖用?？偯娣e

2391308m2（3586.9620

建設

用地（用海）畝），其中網(wǎng)箱養(yǎng)殖面

項目

0411海水養(yǎng)殖面積（m2）/長積為186909m2，

行業(yè)

度（km）（280.3635畝），筏式

類別

養(yǎng)殖面積為2204399m2，

（3306.5985畝）。

首次申報項目

新建（遷建）□不予批準后再次申報

建設□改建建設項目項目

性質□擴建申報情形□超五年重新審核項目

□技術改造□重大變動重新報批項

目

項目

審批

（核項目審批（核

準/準/

//

備案）備案）文號（選

部門填）

（選

填）

總投

環(huán)保投資（萬

資（萬861220

元）

元）

環(huán)保

0.49%施工工期預計12個月

投資

1

占比

（%）

是否

否

開工

□是：

建設

專項無

評價

設置

情況

根據(jù)《霞浦縣人民政府辦公室關于印發(fā)霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（修編）

規(guī)劃

（2018-2030年）的通知》（霞政辦[2020]25號），本項目養(yǎng)殖范圍位于《霞浦縣海

情況

水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030年）》規(guī)劃的“東吾洋養(yǎng)殖區(qū)”，屬于養(yǎng)殖區(qū)。

規(guī)劃

環(huán)境

影響無

評價

情況

根據(jù)《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（修編）（2018-2030年）》，養(yǎng)殖水域灘

涂功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)、限制養(yǎng)殖區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)3類。禁止養(yǎng)殖區(qū)是在指定范圍內，

規(guī)劃禁止從事水產養(yǎng)殖生產活動的區(qū)域。限制養(yǎng)殖區(qū)是在指定范圍內，限定水產養(yǎng)殖污

及規(guī)染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準、網(wǎng)箱圍欄養(yǎng)殖可養(yǎng)比例的區(qū)

劃環(huán)域。養(yǎng)殖區(qū)是指以區(qū)域環(huán)境承載力為基礎，原則上作為適宜開展水養(yǎng)殖的區(qū)域。由

境影附圖1-1可以看出，本項目位于“東吾洋養(yǎng)殖區(qū)”內。

響評根據(jù)《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（修編）（2018-2030年）》的要求，養(yǎng)殖

價符區(qū)內符合規(guī)劃的養(yǎng)殖項目，應當科學確定養(yǎng)殖密度，合理投餌、使用藥物，防止造

合性成水域的環(huán)境污染，養(yǎng)殖生產應符合《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》的有關要求；

分析加強漁政執(zhí)法，查處無證養(yǎng)殖，對非法侵占養(yǎng)殖水域灘涂行為進行處理，規(guī)范養(yǎng)殖

水域灘涂開發(fā)利用秩序，強化社會監(jiān)督。

在開發(fā)過程中應合理利用海洋漁業(yè)資源，保護養(yǎng)殖海域的生態(tài)環(huán)境，加大漁業(yè)

2

資源增殖放流力度，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，保障海洋食品清潔、健康；逐步調整不符合功

能區(qū)管理要求的用?；顒?，整治環(huán)境質量不達標海域，對海灣、河口、海島、海岸

等受損的生態(tài)系統(tǒng)進行有序修復，保護產卵場、越冬場、索餌場和洄游通道等重要

漁業(yè)水域；漁業(yè)養(yǎng)殖區(qū)、增殖區(qū)等海域執(zhí)行不劣于第二類海水水質標準、第一類海

洋沉積物質量標準、第一類海洋生物質量標準。

本項目作為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域使

用權進行收儲，統(tǒng)一管理，養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一管理后可規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖，不會改變海域自然

屬性。根據(jù)養(yǎng)殖現(xiàn)狀，本項目區(qū)內養(yǎng)殖用?？偯娣e239.1308公頃（3586.9620畝），

其中，網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積18.6909公頃（280.3635畝），筏式養(yǎng)殖面積220.4399公頃

（3306.5985畝），網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積占用總養(yǎng)殖面積的7.81%，已合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)

殖方式。因此，項目符合《霞浦縣海水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（2018-2030）年》。

同時，本工項目申請用海范圍已經取得了海域使用權證，因此，項目用海（選

址）與所在海域使用管理要求相符合。

1、產業(yè)政策符合性分析

根據(jù)國家發(fā)改委的《產業(yè)結構調整指導目錄（2019年本）》，開放式養(yǎng)殖屬于農林

業(yè)的鼓勵類“44、淡水與海水健康養(yǎng)殖及產品深加工，淡水與海水漁業(yè)資源增殖與保護，

海洋牧場”，因此，項目符合國家產業(yè)政策的要求。

2、項目建設與法律、法規(guī)符合性

本項目不涉及《建設項目環(huán)境影響評價分類管理名錄（2021年版）》中規(guī)定的

其他國家公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、世界文化和自然遺產地、海洋特別保護區(qū)和

符合飲用水水源保護區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)，本項目的建設符合國家相關環(huán)境保護法律、法規(guī)。

性分3、與“三線一單”的相符性分析

析（1）生態(tài)保護紅線

隨著國家機構改革方案的實施，國土空間規(guī)劃和自然保護地體系的重構，第三

次全國國土調查和海岸線修測等工作的開展，對生態(tài)保護紅線劃定和管理都提出了

新的要求。按照“陸海統(tǒng)籌”“多規(guī)合一”“劃管結合”的原則，福建省人民政府

組織編制福建省生態(tài)保護紅線劃定方案，對原《福建省海洋生態(tài)保護紅線劃定成果》

（閩政文[2017]457號）進行調整，根據(jù)《自然資源部辦公廳關于北京等省（區(qū)、市）

啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設項目用地用海依據(jù)的函》（自然資辦函〔2022〕

3

2207號），2022年10月福建省啟用“三區(qū)三線”劃定成果數(shù)據(jù)。對比福建省“三區(qū)

三線”劃定成果數(shù)據(jù)，本項目不涉及占用生態(tài)保護紅線區(qū)。

本項目為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域使用

權進行收儲，統(tǒng)一管理，項目的實施不會改變海域自然屬性，不會產生有毒有害的

污染物，有利于促進項目區(qū)海域海、洋水質改善，可以通過采取措施預防、減小溢

油風險，基本不會對所在海域漁業(yè)資源產卵場、育幼場、索餌場和洄游通道造成影

響。本項目作為規(guī)范養(yǎng)殖，項目的實施可以有效減少養(yǎng)殖污染，本項目以藻類養(yǎng)殖

為主，為生態(tài)養(yǎng)殖，項目網(wǎng)箱養(yǎng)殖所占比例較小，已合理控制養(yǎng)殖密度和養(yǎng)殖方式。

此外，本項目未占用生態(tài)保護紅線區(qū)和自然岸線，不會改變自然岸線生態(tài)功能，因

此，本項目符合福建省“三區(qū)三線”劃定成果。

（2）與環(huán)境質量底線的符合性分析

本項目不新增養(yǎng)殖規(guī)模，為對現(xiàn)狀可養(yǎng)區(qū)內的養(yǎng)殖海域進行收儲，從而規(guī)范養(yǎng)

殖。項目的養(yǎng)殖方式以藻類養(yǎng)殖為主，該養(yǎng)殖方式不涉及投餌，為生態(tài)養(yǎng)殖，對水

體中超標的氮磷有吸收作用，對于近岸海域環(huán)境質量基本不會造成負面影響，不會

突破“近岸海域環(huán)境質量底線”。項目位于三沙灣東吾洋海域，不涉及陸域，項目

運行過程中不產生廢氣，因此，項目的實施不會突破“地表水環(huán)境質量底線”“大

氣環(huán)境質量底線”和“土壤環(huán)境風險防控底線”。因此，項目的實施對周圍環(huán)境影

響較小，不會對區(qū)域環(huán)境質量底線造成沖擊，本項目建設符合環(huán)境質量底線要求。

（3）與資源利用上線的符合性分析

本項目不涉及“水資源利用”“土地資源利用”“能源資源利用”以及“岸線

資源利用”等自然資源開發(fā)利用，項目主要為對現(xiàn)狀養(yǎng)殖海域進行收儲，規(guī)范海水

養(yǎng)殖，本工程資源消耗量較小，不會突破地區(qū)環(huán)境資源利用的“天花板”。

（4）與生態(tài)環(huán)境準入清單的符合性分析

生態(tài)環(huán)境準入清單是基于環(huán)境管控單元，統(tǒng)籌考慮生態(tài)保護紅線、環(huán)境質量底

線、資源利用上線的管控要求，提出的空間布局、污染物排放、環(huán)境風險、資源開

發(fā)利用等方面禁止和限制的環(huán)境準入要求。根據(jù)《寧德市人民政府關于印發(fā)寧德市

“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案的通知（寧政〔2021〕11號》中附件1“寧德市

生態(tài)環(huán)境總體準入要求”，項目位于三沙灣東吾洋海域，適用于“近岸海域”?？?/p>

間布局約束為：“1.落實國家圍填海管控規(guī)定，除國家重大項目外，全面禁止圍填海。

4

2.優(yōu)化大型液體散貨碼頭作業(yè)布局，與官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)安全距離符合相關要

求。3.落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，優(yōu)化海水養(yǎng)殖空間布局，清理整治超規(guī)劃養(yǎng)殖，禁養(yǎng)

區(qū)內水產養(yǎng)殖退養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)殖區(qū)控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度?！薄Ｎ廴疚锱欧殴芸貫椋?/p>

“1.實行三沙灣主要污染物入?？偭靠刂疲刂平幌?、霍童溪入海斷面水質，削減交

溪總氮入?？偭考盎敉兹牒？偭浚攸c開展沙埕港內灣及三沙灣內白馬港、

鹽田港、漳灣、鐵基灣、官井洋、東吾洋等海域劣四類水質綜合整治。2.全面完成各

類入海排污口排查、監(jiān)測和溯源，系統(tǒng)推進入海排污口分類整治。規(guī)范三沙灣排污

口設置，統(tǒng)籌設置灣內排污口，適時實施灣外深海排放。3.完善城鎮(zhèn)及工業(yè)集中區(qū)污

水處理設施及配套管網(wǎng)建設，強化達標排放監(jiān)管，提升沿海農村生活污水收集處理

率。近岸海域匯水區(qū)域內縣級及以上城鎮(zhèn)污水處理設施執(zhí)行不低于一級A排放標準。

4.三沙灣、沙埕港強化違法違規(guī)養(yǎng)殖反彈管控。實行灣內養(yǎng)殖總量控制，優(yōu)化養(yǎng)殖結

構及品種，嚴控投餌型魚類網(wǎng)箱養(yǎng)殖比例，實行生態(tài)養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖尾水治理與監(jiān)

管，推進標準化池塘改造和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地建設，推進規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾

水綜合治理達標排放，鼓勵循環(huán)回用。5.建立海上環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)海灘海面常態(tài)化清

理保潔，強化漁業(yè)垃圾等管控，強化重點岸段的監(jiān)視監(jiān)控，定期開展專項整治行動。

6.強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，推動“藍色海灣”整治項目、海岸帶生態(tài)保護修復工程等

重大工程建設，推進沿海岸線自然化和生態(tài)保護修復。”

本項目為海水養(yǎng)殖行業(yè)，用海方式為開放式養(yǎng)殖用海，項目位于《霞浦縣海水

養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（修編）（2018-2030年）》中的“東吾洋養(yǎng)殖區(qū)”，屬于可養(yǎng)區(qū)，

項目總用海面積為368.4725公頃，養(yǎng)殖面積共239.1308公頃，其中網(wǎng)箱養(yǎng)殖總面積為

18.6909公頃，占總用海面積的5.07%。筏式養(yǎng)殖總面積為220.4399公頃，占總用海面

積的59.82%。本項目主要養(yǎng)殖方式為筏式養(yǎng)殖，該養(yǎng)殖方式可吸收水中氮、磷含量，

屬于生態(tài)養(yǎng)殖方式。另外，項目范圍內網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積僅占用項目總用海面積的5.07%，

已合理控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方式。根據(jù)項目的工程分析，項目養(yǎng)殖可一定程度減少

所在海域水體中的氮、磷含量，不會增加氮、磷入?？偭浚椖康膶嵤┓蠈幍率?/p>

近岸海域的空間約束布局和污染物排放管控要求。同時，本項目不涉及生態(tài)保護紅

線區(qū)，不列入優(yōu)先保護單元。因此，本項目的建設符合準入要求。

表3-1寧德市生態(tài)環(huán)境總體準入要求

適用準入要求本項目情況是否

5

范圍符合

準入

條件

1.最大限度維持三都澳濕地水禽紅樹林自然保

護區(qū)內岸線的自然屬性，貼岸工廠限期調整及清

不涉及該項內容是

退，加強受損自然岸線的整治與修復，恢復自然

岸線原有功能。

海岸2.限期調出位于生態(tài)保護紅線區(qū)內的港區(qū)規(guī)劃

線岸線，對嚴重影響生態(tài)紅線區(qū)域主導生態(tài)功能的不涉及該項內容是

港區(qū)設施進行拆除或搬遷。

3.三沙灣賽江港雜貨碼頭區(qū)近期維持現(xiàn)狀，未來

逐步將部分貨運功能轉移至白馬港區(qū)其他作業(yè)不涉及該項內容是

區(qū)。

1.落實國家圍填海管控規(guī)定，除國家重本項目為開放式養(yǎng)殖項

是

大項目外，全面禁止圍填海目，不涉及該項內容

2.優(yōu)化大型液體散貨碼頭作業(yè)布局，與本項目為開放式養(yǎng)殖項

官井洋大黃魚繁殖保護區(qū)安全距離符目，且距離官井洋大黃魚是

合相關要求繁殖保護區(qū)較遠

本項目為開放式養(yǎng)殖項

空間布目，項目位于《霞浦縣海

局約束水養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃（修

3.落實養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃，優(yōu)化海水養(yǎng)

編）（2018-2030年）》中

殖空間布局，清理整治超規(guī)劃養(yǎng)殖，

的“東吾洋養(yǎng)殖區(qū)”，項是

禁養(yǎng)區(qū)內水產養(yǎng)殖退養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)及養(yǎng)

目范圍內網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積僅

殖區(qū)控制養(yǎng)殖規(guī)模和密度

占用項目總用海面積的

5.07%，已合理控制養(yǎng)殖規(guī)

模和養(yǎng)殖方式。

1.實行三沙灣主要污染物入?？偭靠?/p>

制，控制交溪、霍童溪入海斷面水質，

削減交溪總氮入?？偭考盎敉?/p>

近岸入海總量，重點開展沙埕港內灣及三不涉及該項內容是

海域沙灣內白馬港、鹽田港、漳灣、鐵基

灣、官井洋、東吾洋等海域劣四類水

質綜合整治。

2.全面完成各類入海排污口排查、監(jiān)測

和溯源，系統(tǒng)推進入海排污口分類整

治。規(guī)范三沙灣排污口設置，統(tǒng)籌設不涉及該項內容是

污染物

置灣內排污口，適時實施灣外深海排

排放管

放。

控

3.完善城鎮(zhèn)及工業(yè)集中區(qū)污水處理設

施及配套管網(wǎng)建設，強化達標排放監(jiān)

管，提升沿海農村生活污水收集處理

不涉及該項內容是

率。近岸海域匯水區(qū)域內縣級及以上

城鎮(zhèn)污水處理設施執(zhí)行不低于一級A

排放標準。

4.三沙灣、沙埕港強化違法違規(guī)養(yǎng)殖反本項目為養(yǎng)殖海域收儲項

彈管控。實行灣內養(yǎng)殖總量控制，優(yōu)目，目前項目范圍內養(yǎng)殖

是

化養(yǎng)殖結構及品種，嚴控投餌型魚類已取得海域使用權證。項

網(wǎng)箱養(yǎng)殖比例，實行生態(tài)養(yǎng)殖，強化目位于規(guī)劃的可養(yǎng)區(qū)。同

6

養(yǎng)殖尾水治理與監(jiān)管，推進標準化池時項目主要養(yǎng)殖方式為筏

塘改造和工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖基地建式養(yǎng)殖，該養(yǎng)殖方式可吸

設，推進規(guī)模以上養(yǎng)殖主體尾水綜合收水中氮、磷含量，屬于

治理達標排放，鼓勵循環(huán)回用。生態(tài)養(yǎng)殖方式。項目區(qū)內

網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積僅占用項目

總用海面積的5.07%，已合

理控制養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖方

式。

5.建立海上環(huán)衛(wèi)隊伍，實現(xiàn)海灘海面常

態(tài)化清理保潔，強化漁業(yè)垃圾等管控，

不涉及該項內容是

強化重點岸段的監(jiān)視監(jiān)控，定期開展

專項整治行動

6.強化陸海污染聯(lián)防聯(lián)控，推動“藍色

海灣”整治項目、海岸帶生態(tài)保護修

不涉及該項內容是

復工程等重大工程建設，推進沿海岸

線自然化和生態(tài)保護修復。

4、與《福建省海洋功能區(qū)劃（2011-2020年）》的符合性

根據(jù)《福建省海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》，本項目養(yǎng)殖均位于東吾洋農漁業(yè)

區(qū)，（項目與《福建省海洋功能區(qū)劃（2011～2020年）》位置關系詳見附圖1-3）。農

漁業(yè)區(qū)在開發(fā)過程中應合理利用海洋漁業(yè)資源，保護養(yǎng)殖海域的生態(tài)環(huán)境，加大漁業(yè)資

源增殖放流力度，發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)，保障海洋食品清潔、健康。農漁業(yè)區(qū)的管理要求明確

“逐步調整不符合功能區(qū)管理要求的用?；顒?，整治環(huán)境質量不達標海域，對海灣、河

口、海島、海岸等受損的生態(tài)系統(tǒng)進行有序修復，保護產卵場、越冬場、索餌場和洄游

通道等重要漁業(yè)水域?！?。

東吾洋農漁業(yè)區(qū)用途管制要求為"保障開放式養(yǎng)殖用海、漁業(yè)基礎設施用海，優(yōu)化養(yǎng)

殖結構?！焙Ｑ蟓h(huán)境保護要求為“保護育苗場、索餌場、洄游通道，保護和恢復苗種

資源，執(zhí)行不劣于第二類海水水質標準、不劣于第一類海洋沉積物質量標準、不劣于第

一類海洋生物質量標準。”。

本項目為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域使用權進

行收儲，統(tǒng)一管理，養(yǎng)殖區(qū)內包含網(wǎng)箱養(yǎng)殖及藻類養(yǎng)殖，項目對海域的影響主要為運營

期投放的多余餌料、網(wǎng)箱清洗廢水及魚類排泄物對海洋環(huán)境質量的影響，養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一管

理后可規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖，落實相應的環(huán)保措施，生活污水、固體廢物收集上岸處理，不排

入海域，養(yǎng)殖區(qū)內藻類養(yǎng)殖能對海水中氮、磷有吸收作用，可以起到凈化海水水質的作

用，在一定程度上起到改善海域水質的作用。不會對漁業(yè)資源自然繁育空間造成新的影

7

響，不會改變海域自然屬性。因此，本項目符合農漁業(yè)區(qū)的管理要求和東吾洋農漁業(yè)區(qū)

用途管制和海洋環(huán)境保護要求。

綜上，項目符合海洋功能區(qū)用途管制、用海方式和海洋環(huán)境保護要求，項目用海不

會對周邊海洋功能區(qū)功能發(fā)揮造成影響。因此，項目用海符合《福建省海洋功能區(qū)劃

(2011-2020年)》。

5、與《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2020）》的符合性

根據(jù)《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2020）》，本工程位于“東吾洋漁業(yè)環(huán)境

保護利用區(qū)”，如附圖1-4，項目所在控制區(qū)及周邊控制區(qū)環(huán)境登記表如表5-1所示。

控制性保護利用區(qū)是指生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和重要生態(tài)功能區(qū)，對環(huán)境質量要求較高，

以與人類生活和健康直接相關活動為主的綜合性區(qū)域，包括漁業(yè)環(huán)境保護利用區(qū)、旅游

環(huán)境保護利用區(qū)和生態(tài)廊道保護利用區(qū)。

控制性保護利用區(qū)環(huán)境保護對策與措施：要堅持適度開發(fā)、有效保護的原則，在符

合海洋功能區(qū)劃的前提下，可適度開展海洋資源的開發(fā)利用活動，但不得損害海域生態(tài)

系統(tǒng)的完整性和主要生態(tài)功能；漁業(yè)環(huán)境保護利用區(qū)要控制周邊陸域污染物排放，控制

港口污染及船舶溢油污染，減少養(yǎng)殖自身污染，實施生態(tài)養(yǎng)殖。

“東吾洋漁業(yè)環(huán)境保護利用區(qū)”的環(huán)保管理要求為：控制養(yǎng)殖規(guī)模，實施生態(tài)養(yǎng)殖，

防止養(yǎng)殖自身對海域水質的污染；控制周邊陸源污染物的排放；合理設置排污口；加大

米草綜合整治力度。

本項目為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域使用權進

行收儲，統(tǒng)一管理，不會對漁業(yè)資源自然繁育空間造成新的影響，據(jù)福建省海洋與漁業(yè)

廳2014年~2019年夏季對三沙灣養(yǎng)殖區(qū)的赤潮監(jiān)測預警信息，監(jiān)測的主要指標水溫、

鹽度、pH、溶解氧、葉綠素a、營養(yǎng)鹽以及浮游植物優(yōu)勢種均在正常范圍內。評價海域

在近年未發(fā)生赤潮，說明三沙灣貝、藻混合養(yǎng)殖模式可行，魚類產生的水污染物通過水

體自凈和同海域的貝類和藻類消耗，基本被消除了，說明該海域海水養(yǎng)殖對海水水質的

影響較小。且養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一管理后可規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖，落實相應的環(huán)保措施，生活污水、固

體廢物收集上岸處理，不排入海域，在一定程度上起到改善海域水質的作用。因此，本

工程的建設符合《福建省海洋環(huán)境保護規(guī)劃（2011-2020）》。

表5-1福建省海洋環(huán)境分級控制區(qū)登記表（部分）

代碼名稱面積環(huán)境質量目標環(huán)保管理要求

8

（hm2）海洋沉海洋生

海水水質

積物物質量

遠近遠近遠

近期

期期期期期

控制養(yǎng)殖規(guī)模，實施生態(tài)養(yǎng)

東吾洋二

殖，防止養(yǎng)殖自身對海域水質

漁業(yè)環(huán)（無

2.1-714611二一一一一的污染；控制周邊陸源污染物

境保護機氮

的排放；合理設置排污口；加

利用區(qū)三類）

大米草綜合整治力度。

溪南半實行排污總量控制，加強港口

島港口污染設施建設，嚴格控制設置

3.1-16與工業(yè)3988二二一一一一排污口和排放污染物；不得影

開發(fā)監(jiān)響相鄰官井洋大黃魚繁殖保

督區(qū)護區(qū)的環(huán)境質量。

加強對魚蝦類的產卵場、索餌

場、洄游通道等漁業(yè)環(huán)境的保

三都島

護。加強對漁業(yè)水域的監(jiān)測，

周邊海二

控制養(yǎng)殖規(guī)模，合理布局養(yǎng)殖

域漁業(yè)（無

2.1-524446二一一一一品種，實施生態(tài)養(yǎng)殖，避免養(yǎng)

環(huán)境保機氮

殖自身污染。防范船舶風險事

護利用三類）

故和壓艙水對漁業(yè)環(huán)境的影

區(qū)

響，禁止向養(yǎng)殖集中區(qū)排放有

毒有害的污染物質。

東沖-實行排污總量控制，加強港口

下滸港污染設施建設，嚴格控制設置

3.1-17口與工3988二二一一一一排污口和排放污染物；不得影

業(yè)開發(fā)響相鄰官井洋大黃魚繁殖保

監(jiān)督區(qū)護區(qū)的環(huán)境質量。

嚴格執(zhí)行《官井洋大黃魚繁殖

保護區(qū)管理規(guī)定》，切實保護

大黃魚資源，加強對官井洋大

黃魚的繁殖保護，禁止向保護

官井洋

二區(qū)排放有害、有毒的污水、油

大黃魚

（無類、油性混合物及其它污染物

1.1-1繁殖重19293一一一一一

機氮和廢棄物，加強對保護區(qū)及其

點保護

三類）周邊海域的水環(huán)境污染防治的

區(qū)

監(jiān)督管理工作，對保護區(qū)周邊

的海域實行排污總量控制，嚴

格控制設置排污口和排放污染

物。

6、與《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2011-2020年）》的符合性分析

根據(jù)《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2011-2020年）》，本項目位于“東吾洋二

類區(qū)（FJ026-B-Ⅱ）”“溪南半島南部四類區(qū)（FJ022-D-Ⅱ）”和“東沖半島內側四類區(qū)

（FJ025-D-Ⅱ）”。本項目與福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃位置關系詳見附圖1-5，功能

9

區(qū)匯總表詳見表6-1。

“東吾洋二類區(qū)”主導功能是“養(yǎng)殖”；輔助功能是“航運”；水質保護目標是

《海水水質標準》（GB3097-1997）第二類海水水質標準。

“溪南半島南部四類區(qū)”主導功能是“港口、一般工業(yè)用水”，輔助功能是“納污”，

水質保護目標是《海水水質標準》（GB3097-1997）第二類海水水質標準；

“東沖半島內側四類區(qū)”主導功能是“港口、納污”，輔助功能是“一般工業(yè)用水”，

水質保護目標是《海水水質標準》（GB3097-1997）第二類海水水質標準。

本項目為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域進行收

儲，統(tǒng)一管理，養(yǎng)殖區(qū)內包含網(wǎng)箱養(yǎng)殖及藻類養(yǎng)殖，項目對海域的影響主要為運營期投

放的多余餌料、網(wǎng)箱清洗廢水及魚類排泄物對海洋環(huán)境質量的影響，養(yǎng)殖區(qū)統(tǒng)一管理后

可規(guī)范現(xiàn)有養(yǎng)殖，落實相應的環(huán)保措施，生活污水、固體廢物收集上岸處理，不排入海

域，養(yǎng)殖區(qū)內藻類養(yǎng)殖能對海水中氮、磷有吸收作用，可以起到凈化海水水質的作用，

在一定程度上起到改善海域水質的作用。本項目所占用的海域均未在港口和航道范圍

內。項目的建設不會影響功能區(qū)主導功能的發(fā)揮和水質保護目標。

綜上，本項目的實施不會對所在環(huán)境功能區(qū)劃的主導功能的發(fā)揮和水質保護目標造

成影響，項目的建設基本符合《福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃（2011-2020年）》。

表6-1福建省近岸海域環(huán)境功能區(qū)匯總表（節(jié)選）

近岸海域環(huán)水質保

面積

境功能區(qū)護目標

功能區(qū)（平

標識號范圍中心坐標

名稱方公主導輔助近遠

里）功能功能期期

鹽田港大樓、岱岐頭連26°47′2.04″N，

FJ016-B-Ⅱ58.59養(yǎng)殖航運二二

二類區(qū)線以內至鹽田。119°47′34.8″E

福安灣塢半島東港口

鹽田港側，猴灣、浮溪、26°44′45.96″N，一般

FJ017-D-Ⅲ5.99三三

四類區(qū)青樓下、青嶼仔119°45′39.6″E工業(yè)

連線沿岸海域。用水

溪南半島南部傅

港口

溪南半竹、岱岐頭、長

26°41′6.72″N，一般

FJ022-D-Ⅱ島南部腰島、雷江島、65.31納污二二

119°51′7.2″E工業(yè)

四類區(qū)東安島連線沿岸

用水

海域。

10

東沖半一般

北壁鄉(xiāng)劉前至大26°37′9.84″N，港口

FJ025-D-Ⅱ島內側24.28工業(yè)二二

嶼沿岸海域。119°54′50.4″E納污

四類區(qū)用水

大嶼、東垵連線

東吾洋26°44′30.12″N，

FJ026-B-Ⅱ以內東吾洋海142.62養(yǎng)殖航運二二

二類區(qū)119°58′48.0″E

域。

7、與《福建省海岸帶保護和利用規(guī)劃（2016-2020年）》的符合性

根據(jù)《福建省海岸帶保護和利用規(guī)劃（2016-2020年）》，環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展定位

為：充分挖掘環(huán)三都澳海岸帶的區(qū)位和資源優(yōu)勢，主動承接長江三角洲和臺灣等地區(qū)產

業(yè)轉移，打造福建省對接長三角和臺灣的重要門戶、海峽西岸東北翼重要經濟增長極、

生態(tài)旅游基地和生態(tài)宜居海灣。

《福建省海岸帶保護和利用規(guī)劃（2016-2020年）》提出環(huán)三都澳區(qū)域"產業(yè)與城鎮(zhèn)

發(fā)展"的重點任務包括適度發(fā)展淺海養(yǎng)殖，積極拓展灣外養(yǎng)殖和遠洋捕撈，強化環(huán)三都澳

海岸帶地區(qū)大黃魚、彈涂魚、紫菜、海帶等漁業(yè)特色資源的品牌優(yōu)勢，優(yōu)化水產養(yǎng)殖結

構，提升現(xiàn)代海洋漁業(yè)。

本項目為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域使用權進

行收儲，統(tǒng)一管理，不占用岸線，總體上有利于促進三都澳漁業(yè)環(huán)境的改善，有利于優(yōu)

化水產養(yǎng)殖結構，提升海洋漁業(yè)，因此，項目符合《福建省海岸帶保護和利用規(guī)劃

（2016-2020年）》。

8、與《福州港總體規(guī)劃（修訂）》的符合性分析

根據(jù)《福州港總體規(guī)劃（修訂）》，三都澳港區(qū)是福州港重要的工業(yè)港區(qū)，主要服

務環(huán)三都澳區(qū)域臨港工業(yè)和閩北、贛東、浙南等地區(qū)發(fā)展，兼顧城市物資運輸和船舶修

造服務。三都澳港區(qū)包括城澳、漳灣、溪南三個作業(yè)區(qū)。溪南作業(yè)區(qū)劃分為散貨碼頭區(qū)

和通用碼頭區(qū)，散貨碼頭區(qū)位于長腰島外側，通用碼頭區(qū)位于赤龍門水道北側。

三都澳港區(qū)主航道由東沖口引航檢疫錨地至青山島北側，按照30萬噸級船舶單向

乘潮、15萬噸級與10萬噸級船舶交匯的通航標準規(guī)劃，全長29.9km，航道有效寬度410m。

城澳作業(yè)區(qū)支航道按10~30萬噸級單向全潮通航標準規(guī)劃，航道長29.1km，有效寬度

100~350km。漳灣作業(yè)區(qū)支航道近期暫按5萬噸級散貨船單向乘潮標準建設，通過逐步

拓寬浚深，預留滿足15萬噸級散貨船乘潮進出港要求，全長22.4km，有效寬度100~280m。

11

溪南作業(yè)區(qū)長腰島支航道按照30萬噸級船舶單向乘潮標準規(guī)劃，長4.2km，航道有效

寬度380m；通用碼頭區(qū)支航道按5萬噸級散貨船單向乘潮標準規(guī)劃，長9.9km，航道有

效寬度200m。白馬作業(yè)區(qū)大唐電廠支航道按照5萬噸級散貨船單向乘潮通航標準規(guī)劃，

航道長13.0km，有效寬度180m；白馬支航道按15萬噸級散貨船單向乘潮標準規(guī)劃，長

19.1km，航道有效寬度250m。

三都澳港區(qū)規(guī)劃有雞公山錨地、青山錨地、官井洋錨地、白鮑島錨地、白馬門錨地、

白馬門內錨地、灶嶼錨地、漳灣錨地等。

項目所在的附近海域未規(guī)劃港區(qū)水域，項目符合《福州港總體規(guī)劃（修訂）》。

9、與《福建省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》符合性分析

為統(tǒng)籌謀劃“十四五”福建海洋生態(tài)環(huán)境保護目標指標、重點任務、重大工程與政

策措施等，服務支撐“海上福建”建設，制定《福建省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)

劃》，規(guī)劃期限為2021－2025年，展望至2035年。全省共劃分35個美麗海灣（灣區(qū)）

管控單元，寧德市包括福鼎市沙埕港灣區(qū)、福鼎市東部岸段、霞浦縣福寧灣岸段、霞浦

縣東沖半島東部岸段、三沙灣灣區(qū)等5個管控單元。本項目位于規(guī)劃中的三沙灣灣區(qū)。

各海灣（灣區(qū)）“十四五”重點任務措施和工程項目詳見表9-1。

本項目為開放式養(yǎng)殖海域使用權掛牌出讓項目，對現(xiàn)有的開放式養(yǎng)殖海域使用權進

行收儲，統(tǒng)一管理，不占用岸線?？傮w上有利于促進三都澳漁業(yè)環(huán)境的改善，有利于優(yōu)

化水產養(yǎng)殖結構，提升海洋漁業(yè)，因此，項目與《福建省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護

規(guī)劃》可相銜接。

表9-1各海灣（灣區(qū)）“十四五”重點任務措施和工程項目（節(jié)選）

實施區(qū)域擬解決的突

灣區(qū)類別名稱實施內容目標指標責任單位

（或對象）出問題

取締非法入海排污

口、實施入海排污口

治理和監(jiān)管；農村生

農村生活污

活污水集中處理達

水治理率達

標后排放，加強工業(yè)沿岸農村生

霞浦縣福寧海灣污染治入海排污口海岸沿線村60%以上，霞浦縣人民

集中區(qū)污水處理廠活污水直排

灣岸段理污染治理莊入海排污口政府

尾水監(jiān)管；開展114入海。

達標率

個城鎮(zhèn)污水廠和鄉(xiāng)

100%。

村污水站工程，沿海

主要有牙城鎮(zhèn)污水

處理廠擴建工程。

12

清理全部非

實施三沙灣所有入

法排污口，

海排污口的全口徑

整治不合理

排查，建立健全入海

設置的入海

排污口臺賬和分類蕉城區(qū)人民

陸源污染物排污口，入

監(jiān)管體系；取締非法三沙灣內所政府，福安

入海排污口直排入海，海排污口

排污口，整治不合理有排污口、市人民政

污染治理灣內海水水100%納入

設置的入海排污口；沿海漁村府，霞浦縣

質差。監(jiān)管；工業(yè)

海灣污染治加強工業(yè)企業(yè)廢水人民政府

三沙灣和市政排污

理排污監(jiān)管；完善市政

口100%穩(wěn)

污水管網(wǎng)建設，實施

定達標排

雨污分流。

放。

蕉城區(qū)人民

蕉城飛鸞區(qū)域污水處

污水處理設推進污水處理廠項實現(xiàn)工業(yè)區(qū)政府，福安

鎮(zhèn)、福安市理廠及配套

施及配套工目建設，開展深海排污水100%市人民政

灣塢半島工污水管網(wǎng)建

程建設放工程相關工作。收集處理。府，霞浦縣

業(yè)區(qū)設滯后。

人民政府

組建海上環(huán)

組建海上環(huán)衛(wèi)隊伍，衛(wèi)隊伍，并

對重點區(qū)域進行每定期開展清

日打撈，近岸海域每理工作。

周至少進行一次打100%實現(xiàn)蕉城區(qū)人民

撈清理。養(yǎng)殖設施升養(yǎng)殖設施改政府，福安

海灣污染治海漂垃圾治灣內海漂垃

級改造，廢舊設施同三沙灣內造淘汰設施市人民政

理理圾嚴重。

步集中上岸到高潮的收集處府，霞浦縣

線以上堆場處置。完理。海灣沿人民政府

三沙灣

善海灣沿岸、河流兩岸、河流兩

岸鎮(zhèn)村垃圾收集、轉岸鎮(zhèn)村垃圾

運設施。收集率