基層財(cái)政所干部違法違紀(jì)案例分析

PAGEPAGE3基層財(cái)政所干部違法違紀(jì)案例分析婁星區(qū)財(cái)政局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)中紀(jì)委、省紀(jì)委、市紀(jì)委會(huì)議精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。因預(yù)防腐敗工作做得較好，我局自2005年以來(lái)，只查處過(guò)萬(wàn)寶財(cái)政所原副所長(zhǎng)劉藝違反財(cái)政紀(jì)律一案。現(xiàn)就此案例特進(jìn)行剖析，以此為戒，加強(qiáng)基層財(cái)政所黨風(fēng)廉政建設(shè)和基礎(chǔ)工作的管理和規(guī)范。一、涉案人基本情況劉藝，男，1972年10月出生，漢族，婁底市婁星區(qū)萬(wàn)寶鎮(zhèn)人，大學(xué)本科文化，1996年10月參加財(cái)政工作，2002年7月加入中國(guó)共產(chǎn)黨，2009年調(diào)入萬(wàn)寶鎮(zhèn)政府任組織委員至今。2001年元月至2004年6月在萬(wàn)寶鎮(zhèn)財(cái)政所任農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)，2003年11月至2005年5月?lián)稳f(wàn)寶鎮(zhèn)財(cái)政所總會(huì)計(jì)。期間于2003年11月任萬(wàn)寶鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng)。二、主要案情2001年元月至2004年6月，劉藝擔(dān)任萬(wàn)寶鎮(zhèn)財(cái)政所農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)期間，收入支出未入賬，后經(jīng)檢查組整理賬務(wù)得出檢查結(jié)論為：共有收入14筆，涉及金額1398299.71元沒(méi)有入賬，共有支出7筆，涉及金額1357758.06元未入賬。收支相抵后余40541.65元，此款既沒(méi)有存入銀行也沒(méi)有辦理其他財(cái)務(wù)移交手續(xù)。三、錯(cuò)誤性質(zhì)及處分結(jié)果劉藝自2001年元月至2004年6月?lián)无r(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)期間，由于工作拖踏，缺乏責(zé)任心，沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行會(huì)計(jì)賬務(wù)處理，使農(nóng)業(yè)稅會(huì)計(jì)賬目收支數(shù)額不清，導(dǎo)致公款40541.65元既沒(méi)有存入銀行也沒(méi)有辦理其他財(cái)務(wù)移交手續(xù)，嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，對(duì)此劉藝負(fù)有直接責(zé)任，其行為屬于違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律錯(cuò)誤。但在調(diào)查期間，劉藝在檢查組同志的教育幫助下，認(rèn)識(shí)到了自己的錯(cuò)誤，虛心接受組織的教育，配合調(diào)查組把問(wèn)題查清楚，并主動(dòng)退賠了所有應(yīng)退的款項(xiàng)40541.65元，后經(jīng)調(diào)查核實(shí)，其中還有12000元公務(wù)支出未取得原始憑證，14004.92元未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)擅自借給他人，其他已進(jìn)行了賬務(wù)處理，在情節(jié)上可從輕處理。為嚴(yán)肅政紀(jì)，教育干部，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，經(jīng)2006年4月26日財(cái)政局黨組會(huì)議研究，決定給予劉藝撤銷鎮(zhèn)財(cái)政所副所長(zhǎng)職務(wù)的處分。四、基層財(cái)政所干部違法違紀(jì)原因分析（一）自身素質(zhì)不高誘發(fā)違法違紀(jì)。一是漠視法律法規(guī)，缺乏工作責(zé)任心?；鶎迂?cái)政人員素質(zhì)參差不齊，有些同志法律法規(guī)意識(shí)淡薄，不學(xué)法，不懂法。導(dǎo)致不依法依規(guī)處理工作中的事情和為民辦事，無(wú)形中觸犯了法律法規(guī)的的相關(guān)規(guī)定。有些同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，自由散慢，對(duì)待工作敷衍了事。上班紀(jì)律性差，經(jīng)常出現(xiàn)遲到、早退甚至是不上班的現(xiàn)象，全心全意為人民服務(wù)意識(shí)不足，致使工作滯后，拖踏，遺漏。二是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的沖擊下，抵受不住侵蝕，放松思想上的防線。面對(duì)物欲橫流的社會(huì)，缺乏應(yīng)有的清醒和理智，從而使自己在違紀(jì)違法的道路上越走越遠(yuǎn)，不可自拔。三是放松學(xué)習(xí)，不懂業(yè)務(wù)，黨性觀念不強(qiáng)。財(cái)政所有些同志，系退伍軍人安置到財(cái)政所上班的，從來(lái)沒(méi)接觸過(guò)財(cái)政財(cái)務(wù)知識(shí)。又不認(rèn)真、積極、主動(dòng)學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，碰到不懂的業(yè)務(wù)問(wèn)題也不向前輩學(xué)習(xí)請(qǐng)教，要么自己想當(dāng)然亂處理，要么就索性把問(wèn)題擱置不管，長(zhǎng)久以來(lái)，導(dǎo)致問(wèn)題越留越多，越多越復(fù)雜，越復(fù)雜越弄不清楚，最后就干脆不管了。（二）制約監(jiān)督不力導(dǎo)致腐敗。一是財(cái)務(wù)信息公開、透明度不高，內(nèi)部控制乏力，社會(huì)監(jiān)督不足?；鶎迂?cái)政所簡(jiǎn)化辦事程序，財(cái)務(wù)管理不健全，財(cái)務(wù)信息財(cái)政局對(duì)基層財(cái)政所的監(jiān)督管理也不夠到位，沒(méi)有建立健全既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，致使財(cái)政所的財(cái)務(wù)工作脫離監(jiān)管范圍，逐漸成為滋生腐敗的溫床。二是各項(xiàng)制度建立不全且執(zhí)行不力。沒(méi)有建立健全科學(xué)合理的管理及監(jiān)督制度體系，相應(yīng)的配套措施不夠完善和細(xì)化，放松了對(duì)操作層面落實(shí)情況的監(jiān)管。各項(xiàng)規(guī)章制度執(zhí)行不力，有的甚至形同虛設(shè)。沒(méi)有做到用制度管權(quán)、管事、管人，各項(xiàng)制度還存在著這樣那樣的障礙和漏洞，制度落實(shí)的有效機(jī)制需進(jìn)一步完善推動(dòng)。五、從基層財(cái)政所干部違法違紀(jì)案件中吸取的教訓(xùn)掩卷而思，基層財(cái)政所干部違紀(jì)違法案件給了我們廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、特別是基層干部刻骨的教訓(xùn)、深刻的啟示：一是基層財(cái)政所干部必須牢記黨的服務(wù)宗旨，時(shí)刻不忘“執(zhí)政為民”。位處基層的財(cái)政所干部，拿著政府工資，跑前跑后為老百姓辦事，應(yīng)該是份內(nèi)的事，不應(yīng)該有個(gè)人的非分之想。否則，就不能擺正個(gè)人與國(guó)家、集體間的利益關(guān)系，勢(shì)必容易“本末倒置”而將個(gè)人的利益凌駕于國(guó)家和集體利益之上，結(jié)果必將“誤入歧途”。二是基層財(cái)政所干部必須要學(xué)法、知法、懂法，才能做到自覺(jué)守法。身為基層財(cái)政所的黨員干部，如果不加強(qiáng)對(duì)黨的政策、紀(jì)律和國(guó)家法律的學(xué)習(xí)和了解，不僅不能準(zhǔn)確全面地貫徹落實(shí)好黨的路線、方針和政策，不能當(dāng)好農(nóng)民群眾的當(dāng)家人和貼心人，還會(huì)因?qū)?guó)家法律和黨的紀(jì)律的無(wú)知而“自取其辱，自負(fù)其咎”。三是基層財(cái)政所干部，在實(shí)施違法、違紀(jì)行為前不要“心存僥幸”?！笆帜?，伸手必被捉?！焙芏帱h員干部之所以觸犯國(guó)法和黨紀(jì)，原因之一就是他們?yōu)閮e幸心理所害。要知道：僥幸是每一個(gè)違法違紀(jì)者“作繭自縛”的繩索。常言道：“天網(wǎng)恢恢，疏而不漏”。任何在僥幸心理驅(qū)使下實(shí)施違法違紀(jì)行為的人，無(wú)異于自我欺騙“掩耳盜鈴”，最終得到的必將是“身敗名裂”的下場(chǎng)。四是做好基層財(cái)政干部違紀(jì)違法的防范工作，預(yù)防和減少財(cái)政所干部的各種違法違紀(jì)行為。第一，強(qiáng)化教育，注重管理，全面提高基層財(cái)政所干部的整體素質(zhì)。一是抓好正面教育。有計(jì)劃地組織基層財(cái)政所干部學(xué)習(xí)有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和法律知識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育。二是抓好警示教育。通過(guò)典型案件，以案釋紀(jì)，以案釋法，使他們時(shí)刻保持清醒頭腦，提高遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。三是抓好疏導(dǎo)教育。財(cái)政所干部處在農(nóng)村基層，受各種因素影響，思想穩(wěn)定性較差，容易產(chǎn)生思想問(wèn)題，要經(jīng)常對(duì)他們進(jìn)行疏導(dǎo)，使他們?cè)鰪?qiáng)拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第二，健全制度，加強(qiáng)監(jiān)督，從源頭上預(yù)防財(cái)政所干部腐敗。一是完善和落實(shí)財(cái)務(wù)管理制度。實(shí)行鄉(xiāng)財(cái)區(qū)管，規(guī)范各類資金的發(fā)放，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政開支，建立健全重大開支項(xiàng)目集體研究制度。二是實(shí)行財(cái)務(wù)公開制度。設(shè)立財(cái)政公開欄，公布行政事務(wù)、經(jīng)濟(jì)管理、財(cái)務(wù)開支等事項(xiàng)，嚴(yán)格把好公開內(nèi)容、公開程序、公開時(shí)間、公開形式和公開資料規(guī)范歸檔保存等五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，接受群眾監(jiān)督。三是實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)定期審計(jì)制度。由局紀(jì)檢監(jiān)察室牽頭，組織相關(guān)部門參加，定期不定期對(duì)基層財(cái)政所的財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查、審計(jì)。第三，加大違紀(jì)違法案件的查處力度。對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的財(cái)政所干部利用職務(wù)上的便利侵占、挪用公款，索取和非法收受他人財(cái)物等案件，及時(shí)組織力量進(jìn)行查處，做到發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。此外，還要注重研究基層財(cái)政所干部違紀(jì)違法案件的特點(diǎn)和規(guī)律，切實(shí)做好源頭治理工作。第四，建立健全激勵(lì)機(jī)制，為基層財(cái)政所干部營(yíng)造一個(gè)能干事、干成事的良好環(huán)境。對(duì)基層財(cái)政所干部依法執(zhí)行公務(wù)不滿而故意報(bào)復(fù)陷害的行為，要堅(jiān)決查辦，為財(cái)政所黨員干部撐腰做主，做他們的堅(jiān)強(qiáng)后盾，解除他們的后顧之憂；在條件允許和群眾認(rèn)可的情況下，可適當(dāng)提高財(cái)政所干部的收入，調(diào)動(dòng)他們干好本職工作的積極性；做好對(duì)基層財(cái)政所干部的誡勉和獎(jiǎng)勵(lì)工作，對(duì)得過(guò)且過(guò)、政績(jī)平庸和群眾威信差的財(cái)