大學(xué)校辦企業(yè)管理辦法（試行）

XXXX大學(xué)校辦企業(yè)管理辦法（試行）第一章總則第一條為加強和規(guī)范學(xué)校校辦企業(yè)的規(guī)范管理，促進校辦企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我校實際，制定本管理辦法。第二條本辦法所稱校辦企業(yè)是指學(xué)校以各種形式作為出資的國有獨資企業(yè)、國有資本控股企業(yè)。企業(yè)依法享有自主經(jīng)營權(quán)，負有國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任。第三條學(xué)校舉辦企業(yè)的宗旨。發(fā)揮學(xué)科和技術(shù)優(yōu)勢，堅持以市場為導(dǎo)向，技術(shù)為依托，效益為中心，以促進學(xué)校人才培養(yǎng)、科技研究、服務(wù)社會為目標，為學(xué)校高質(zhì)量發(fā)展貢獻力量。第四條校辦企業(yè)發(fā)展目標。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和企業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅持政企分開、政資分開、所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，堅持權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任相統(tǒng)一，堅持激勵機制和約束機制相結(jié)合，促使校辦企業(yè)真正成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的獨立市場主體。第二章管理機構(gòu)及職責(zé)第五條學(xué)校設(shè)立校辦企業(yè)管理委員會（以下簡稱企管委），履行校辦企業(yè)監(jiān)管職能。企管委主任由分管校領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，委員由組織部、人事處、財務(wù)處、資產(chǎn)管理處、審計處、后勤管理處等部門負責(zé)人組成。企管委下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在資產(chǎn)管理處。第六條企管委履行以下具體職責(zé)：（一）貫徹執(zhí)行國有企業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)和政策，制定學(xué)校校辦企業(yè)管理辦法，并組織實施和監(jiān)督檢查；（二）審議校辦企業(yè)的設(shè)立、變更、合并、分立、改制、上市、破產(chǎn)、注銷等重大事項，報學(xué)校批復(fù)，按照上級文件規(guī)定報省主管部門審批；（三）代表學(xué)校與校辦企業(yè)簽訂經(jīng)營管理目標責(zé)任書，監(jiān)督各校辦企業(yè)經(jīng)營管理活動，保障學(xué)校權(quán)益；（四）審議校辦企業(yè)工資總額決定方案、收益分配方案以及企業(yè)負責(zé)人經(jīng)營管理目標、考核獎懲辦法等；（五）審議委派校辦企業(yè)的董事長及董事會、監(jiān)事會成員名單，及選聘的校辦企業(yè)總經(jīng)理人選；（六）做好學(xué)校安排的其他相關(guān)工作。第七條企管委原則上每半年召開一次會議，特殊情況下可臨時召開；重大事項提交校長辦公會或黨委常委會決策。企管委會議規(guī)程：（一）到會人數(shù)必須超過委員會總數(shù)的三分之二，會議有效；（二）重大事項的決議必須經(jīng)過委員總數(shù)三分之二以上同意，方可通過。第八條資產(chǎn)管理處負責(zé)企管委的日常工作，其主要職責(zé)是：組織和協(xié)調(diào)校辦企業(yè)監(jiān)管工作，上報校辦企業(yè)預(yù)決算、產(chǎn)權(quán)登記等相關(guān)工作，組織校辦企業(yè)的績效考核，負責(zé)參股企業(yè)的清產(chǎn)注銷、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等工作。第九條財務(wù)處職責(zé)。負責(zé)對校辦企業(yè)財務(wù)進行政策指導(dǎo)，監(jiān)督校辦企業(yè)建立現(xiàn)代會計制度；負責(zé)校辦企業(yè)上交利潤的分配與落實。第十條審計處職責(zé)。負責(zé)委托會計師事務(wù)所對校辦企業(yè)的年度財務(wù)會計報告進行審計，負責(zé)組織對校辦企業(yè)負責(zé)人的任職審計。第十一條組織部職責(zé)。負責(zé)學(xué)校委派領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任校辦企業(yè)董事長、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理人選的考察、推薦，指導(dǎo)校辦企業(yè)的黨組織建設(shè)。第十二條人事處職責(zé)。按照相關(guān)規(guī)定，負責(zé)校辦企業(yè)中學(xué)校正式在編制人員工資核定、考核和技術(shù)職務(wù)評聘等工作。第十三條后勤管理處職責(zé)：負責(zé)校辦企業(yè)校內(nèi)經(jīng)營場所的水電暖供應(yīng)及收費，負責(zé)與校辦企業(yè)簽訂房屋租賃合同，按時收取房租。第三章校辦企業(yè)的設(shè)立、變更、注銷第十四條學(xué)校原則上不再設(shè)立新的校辦企業(yè)，不再入股校外企業(yè)。確需設(shè)立、入股企業(yè)，由發(fā)起人提交組建方案及論證報告，提交企管委審議，經(jīng)學(xué)校研究，報上級主管部門審批。第十五條企業(yè)注冊登記的變更?？毓伞ⅹ氋Y校辦企業(yè)變更企業(yè)法定代表人、注冊資本金、名稱、住所、經(jīng)營范圍等，由企業(yè)提出申請，提交企管委審議，經(jīng)學(xué)校研究，報上級主管部門審批。第十六條企業(yè)的合并與分立。校辦企業(yè)合并或分立，由企業(yè)提交申請和論證報告，提交企管委審議，經(jīng)學(xué)校研究，報上級主管部門審批。因合并、分立而解散的企業(yè)，按注銷企業(yè)對待；因合并、分立而新設(shè)立的企業(yè)，按設(shè)立企業(yè)對待。第十七條校辦企業(yè)的注銷。校辦企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)企管委審議、學(xué)校研究同意，報上級主管部門審批，按規(guī)定程序予以注銷。（一）經(jīng)營管理不善，無特殊原因連續(xù)三年虧損而又無發(fā)展?jié)摿Φ?；（二）嚴重違法亂紀或其他問題，給國家、學(xué)校造成不良影響和重大經(jīng)濟損失的；（三）企業(yè)因其他原因申請注銷的；（四）因國家政策變化或?qū)W校發(fā)展必須進行注銷的。第十八條校辦企業(yè)解散應(yīng)依法成立清算組，負責(zé)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)的清理工作。清算組應(yīng)由企管委相關(guān)單位組成。企業(yè)清算結(jié)束后，制作清算報告，報學(xué)校確認后，向稅務(wù)、工商登記機關(guān)辦理相關(guān)注銷手續(xù)。在未有審計結(jié)論之前，企業(yè)主要負責(zé)人及財務(wù)主管人員要積極配合工作，經(jīng)學(xué)校批準，方可調(diào)離原崗位。第四章管理機制及經(jīng)營管理第十九條校辦企業(yè)黨組織的設(shè)立和黨組織負責(zé)人的選派，按照《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等規(guī)定執(zhí)行；校辦企業(yè)設(shè)立董事會，重大事項決策按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，報企管委審議、學(xué)校批準。第二十條校辦企業(yè)的董事會由董事長、總經(jīng)理以及相關(guān)職能部門人員、企業(yè)管理人員組成，一般為5-7人；監(jiān)事會由學(xué)校相關(guān)單位人員、企業(yè)職工組成，一般為3-5人。第二十一條董事長由學(xué)校委派，代表學(xué)校履行出資人職責(zé)；總經(jīng)理為企業(yè)法定代表人，由董事會聘任，對企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值負責(zé)。校辦企業(yè)董事長、董事、監(jiān)事、總經(jīng)理實行任期制，原則上一個任期為三年。第二十二條校辦企業(yè)為獨立法人單位，依照國家法律法規(guī)，注冊為有限責(zé)任公司。在不影響教學(xué)、科研、管理秩序的前提下，自主確定經(jīng)營計劃和經(jīng)營決策，自負盈虧，依法經(jīng)營，獨立承擔(dān)民事責(zé)任。第二十三條校辦企業(yè)實行全額成本核算，使用水電暖、占用學(xué)校公用房屋，均按相關(guān)規(guī)定向?qū)W校上繳水電暖費用、房屋租金。第二十四條校辦企業(yè)實行經(jīng)營管理目標責(zé)任制。按照“一企一策”，企管委與企業(yè)法定代表人簽訂經(jīng)營管理目標責(zé)任書。根據(jù)責(zé)任目標完成情況、國有資產(chǎn)保值增值情況等，對企業(yè)進行考核?？己宿k法另行制定。第五章校辦企業(yè)經(jīng)營與管理第二十五條學(xué)校校辦企業(yè)，產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。校辦企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校主管部門的監(jiān)督、檢查、考核。第二十六條根據(jù)國家法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定，制定公司章程，完善管理規(guī)章，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強企業(yè)管理，提高經(jīng)濟效益，確保國有資產(chǎn)保值、增值和學(xué)校投資收益。第二十七條根據(jù)法律法規(guī)、相關(guān)政策規(guī)定，建立健全財務(wù)會計制度，設(shè)置會計賬簿，進行會計核算。依照法律、法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定向?qū)W校提供真實、完整的財務(wù)、會計信息。第二十八條制定年度經(jīng)營目標、任期目標和長遠發(fā)展目標。按年度向企管委提交年度經(jīng)營情況報告。第二十九條遵循經(jīng)濟責(zé)任審計制度，接受學(xué)校安排的審計，根據(jù)審計結(jié)論，對存在的問題進行整改。第三十條未經(jīng)企管委會同意，校辦企業(yè)不得以任何名義對外以實物或者資金進行抵押、擔(dān)保，不得自行將企業(yè)資產(chǎn)出讓和買賣，不得向第三方借貸、炒股或進行其他風(fēng)險投資。第三十一條校辦企業(yè)須健全企業(yè)固定資產(chǎn)管理制度，建立固定資產(chǎn)臺賬，做好固定資產(chǎn)管理工作，提高固定資產(chǎn)使用效益。固定資產(chǎn)臺賬每年年底向資產(chǎn)管理處備案一次。第三十二條校辦企業(yè)須建立健全檔案管理制度，企業(yè)檔案專人負責(zé)，各類檔案及時歸檔。企業(yè)檔案包括管理檔案、人事管理檔案、財務(wù)檔案等。財務(wù)檔案要送交校檔案室統(tǒng)一管理。第三十三條校辦企業(yè)要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強黨的建設(shè)，全面從嚴治黨，積極開展職工思想政治教育工作，為企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定提供組織保證和思想保證。第三十四條校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》（中辦發(fā)〔2009〕26號）等文件，嚴格自律，廉潔經(jīng)營。第六章校辦企業(yè)人事、薪酬管理第三十五條校辦企業(yè)中學(xué)校正式事業(yè)編制人員，其學(xué)校事業(yè)編制身份不變，按照學(xué)校規(guī)定的人事管理辦法或協(xié)議進行管理。第三十六條校辦企業(yè)自主招聘的合同制人員，其聘用、辭退以及內(nèi)部工作崗位的調(diào)配，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)由企業(yè)自行決定。自主招聘人員的工資、獎金、保險等均由企業(yè)自理。聘任人員信息每年向企管委備案一次。第三十七條校辦企業(yè)的總經(jīng)理原則上是學(xué)校在編職工，因市場化需要也可以向社會公開聘任，學(xué)校鼓勵校辦企業(yè)引進高水平經(jīng)營管理和技術(shù)人才。第三十八條根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制實施意見》（魯政發(fā)〔2018〕24號），校辦企業(yè)根據(jù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和薪酬策略、年度生產(chǎn)經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益，綜合考慮勞動生產(chǎn)率和人工成本投入產(chǎn)出率、職工工資水平市場對標等情況，結(jié)合政府發(fā)布的年度企業(yè)工資指導(dǎo)線，合理確定年度工資總額，報企管委核準。第三十九條校辦企業(yè)應(yīng)深化內(nèi)部分配制度改革，完善全員績效考核制度，合理確定不同崗位工資水平，強化人工成本調(diào)控管理，規(guī)范企業(yè)工資列支渠道，科學(xué)制定與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)的薪酬策略和分配辦法。第四十條擔(dān)任校辦企業(yè)董事、監(jiān)事，但未在企業(yè)實質(zhì)性承擔(dān)工作的學(xué)校在編人員，均不得在校辦