應(yīng)急預(yù)案的制定及緊急疏散演練應(yīng)注意的事項

應(yīng)急預(yù)案的制定及緊急疏散演練應(yīng)注意的事項學(xué)校做好應(yīng)急疏散工作的必要性做好中小學(xué)校應(yīng)急疏散演練工作，是提高師生應(yīng)急避險意識和應(yīng)急逃生技能的重要途徑，是事關(guān)全校師生生命平安和數(shù)百個家庭幸福的大事。當(dāng)前，我區(qū)局部中小學(xué)校在應(yīng)急疏散演練工作方面開展了一些卓有成效的教育、演練活動。但是從督查情況來看，情況不均衡，局部學(xué)校還存在認(rèn)識不夠到位、宣傳教育不夠普及、應(yīng)急體制不夠健全、預(yù)案體系不夠完善、應(yīng)急演練不夠標(biāo)準(zhǔn)等問題，校園應(yīng)急疏散演練工作亟需加強。因此，各中小學(xué)校必須充分認(rèn)識應(yīng)急疏散演練工作的重要性和必要性，切實增強責(zé)任感和使命感，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真做好應(yīng)急疏散演練工作，確保師生生命財產(chǎn)平安。

最牛的校長---葉志平在汶川大地震中，安縣桑棗中學(xué)在地震的第一波震蕩過后，2200多名師生在1分36秒內(nèi)全部順利撤到操場上。當(dāng)時，加固多年的實驗教學(xué)樓里坐著700余名學(xué)生。1分36秒，這是全校師生從教學(xué)樓疏散到操場的時間；無一傷亡，這是全校師生在一場驚天災(zāi)難中創(chuàng)下的紀(jì)錄；校長不在，2200多名師生用高效有序的應(yīng)急能力，證明了葉志平的“牛〞。該校實驗教學(xué)樓建成于1985年，花費17萬元，每平方米的造價折合下來才100元，工程質(zhì)量堪憂，甚至無人敢驗收。葉志平從1995年起擔(dān)任桑棗中學(xué)校長，他擔(dān)憂這棟實驗教學(xué)樓會垮塌，遂決定花三年時間整修和加固。據(jù)一位老教師回憶，葉志平先是拆了樓里的廁所，然后砸了水泥欄桿，換成鋼管，最主要的是給教學(xué)樓加了立柱，“類似鋼結(jié)構(gòu)的，很粗，20多根，直接從一樓通到頂〞。

最牛的校長---葉志平目錄全區(qū)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根本情況學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的編制指南6/19/20245全區(qū)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根本情況我區(qū)教育概況：目前峽山區(qū)共有公辦幼兒園65所，完全小學(xué)33所，初中9所，高中2所，在校學(xué)生、幼兒共2萬余人。6/19/20246全區(qū)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根本情況▲預(yù)案體系建設(shè)情況自然災(zāi)難食物中毒擁擠踩踏暴力侵害交通事故社會平安學(xué)生溺水各學(xué)校均建立以突發(fā)公共事件為核心，以應(yīng)急疏散預(yù)案為主，涵蓋八個方面較為完備的應(yīng)急預(yù)案體系。6/19/20247全區(qū)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根本情況——應(yīng)急預(yù)案演練情況我區(qū)局部學(xué)校應(yīng)急疏散演練現(xiàn)場6/19/20248全區(qū)學(xué)校應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)根本情況應(yīng)急物資配備目錄表6/19/20249◆預(yù)案制定的主要目的◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成◆預(yù)案啟動時機的把握◆處置方案須定人定責(zé)◆預(yù)案演練須循序漸進學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題6/19/202410學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題

◆預(yù)案制定的主要目的☆加強預(yù)案建設(shè)是積極有效防范事故發(fā)生的前提☆加強預(yù)案建設(shè)是妥善有效應(yīng)對突發(fā)事件的根底☆加強預(yù)案建設(shè)是建立防范處置體系的重要環(huán)節(jié)學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成1.總那么2.指揮機構(gòu)及職責(zé)3.適用范圍4.危險分析5.信息報告6.應(yīng)急處置程序7.后期處置6/19/202412學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題

◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成1.總那么總的編制原那么就是于法有據(jù)、簡潔明了、便于操作、貼近實際。明確該預(yù)案的編制目的、編制依據(jù)以及應(yīng)急工作原那么。這里需要注意的是，在編制預(yù)案時必須做到有法可依，所謂依法就是必須遵從國家的法律法規(guī)和其他地方性的規(guī)章制度。2024/6/1914學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成2.指揮機構(gòu)及職責(zé)2024/6/1915學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成3.適用范圍2024/6/1916學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成4.危險分析列出學(xué)校所面臨的潛在重大危險及后果預(yù)測，給出學(xué)校區(qū)域的地理、氣象、人文等有關(guān)環(huán)境信息，具體應(yīng)包括：重大危險源的數(shù)量及分布；潛在的重大事故、災(zāi)害類型、影響區(qū)域及后果；重要保護目標(biāo)的劃分與分布等。2024/6/1917學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成5.信息報告主要包括：信息報告與通知，即明確24小時應(yīng)急值守、、建立事故信息接收和通報程序；信息上報，即明確事故發(fā)生后向上級主管部門和地方人民政府報告事故信息的流程和時限。報告內(nèi)容應(yīng)包括事故發(fā)生的時間、地點、種類以及財產(chǎn)損失、人員傷亡等情況。2024/6/1918學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成6.應(yīng)急處置程序根據(jù)事故的大小和開展態(tài)勢，明確預(yù)案啟動、應(yīng)急指揮、應(yīng)急行動、資源調(diào)配、應(yīng)急避險等處置程序。2024/6/1919學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案根本要素的構(gòu)成7.后期處置包括學(xué)校秩序恢復(fù)、善后賠償和應(yīng)急救援能力評估、責(zé)任追究及應(yīng)急預(yù)案的修訂等內(nèi)容。2024/6/1920學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案啟動時機的把握分為事發(fā)前啟動和事發(fā)后啟動：事發(fā)前啟動，就是對可能即將發(fā)生的突發(fā)事件已經(jīng)有了較為準(zhǔn)確的預(yù)測，如由氣象部門或地方應(yīng)急管理部門發(fā)布的惡劣天氣預(yù)警信息，此種情況下，學(xué)校便可在掌握這一信息后及時啟動相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，適時作好防范應(yīng)對準(zhǔn)備。2024/6/1921學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案啟動時機的把握分為事發(fā)前啟動和事發(fā)后啟動：事發(fā)后啟動，那么是在事件發(fā)生前毫無征兆，且沒有任何預(yù)警信息的情況下，事件突然發(fā)生。在此種情況下，那么應(yīng)由事發(fā)現(xiàn)場的第一人立即發(fā)出警報信號，而警報信號一經(jīng)發(fā)出，即可視為預(yù)案的啟動時間。這里表達(dá)的就是一個迅速的問題，必須要有一個和時間賽跑的觀念。2024/6/1922學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題處置方案是其中的核心要素，也是一部預(yù)案的重中之重。而處置方案就是根據(jù)事件發(fā)生的具體情況所采取的具體行動。制訂處置行動方案時，必須將每一個環(huán)節(jié)、每一個步驟、每一項措施的具體執(zhí)行人明確清楚，具體說就是要明確其在何時、何地、聽從誰的指揮、與誰配合協(xié)調(diào)做何事及所要達(dá)成的目標(biāo)等?！籼幹梅桨疙毝ㄈ硕ㄘ?zé)2024/6/1923學(xué)校預(yù)案建設(shè)管理應(yīng)重點把握的幾個問題◆預(yù)案演練須循序漸進實踐中，可以采取先分練、后合練，先分項、后綜合等方式進行。所謂先分練、后合練，就是先分班級、級部進行單獨演練，此后全校合練乃至社會力量參與的聯(lián)合演練；先分項、后綜合那么是先按照處置單一事件或事件的某一個環(huán)節(jié)進行演練，此后再進行綜合性的、完整的演練。中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急

疏散預(yù)案編制指南中小學(xué)突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案的編制主要包括十一方面的內(nèi)容：編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、工作原那么、啟動條件、組織機構(gòu)及職責(zé)、應(yīng)急疏散準(zhǔn)備、應(yīng)急疏散反響、責(zé)任與獎懲、預(yù)案的演練、培訓(xùn)與管理。第一條編制目的為加強中小學(xué)平安教育和管理，廣泛深入地開展應(yīng)急疏散工作，確保突發(fā)事件發(fā)生后應(yīng)急處置工作迅速、高效、有序地進行，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧。第二條編制依據(jù)根據(jù)?中小學(xué)公共平安教育指導(dǎo)綱要?、省、市、縣(市、區(qū))突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及有關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案，結(jié)合本校實際，制定突發(fā)事件應(yīng)急疏散預(yù)案(以下簡稱“預(yù)案〞)。第三條適用范圍本預(yù)案適用于學(xué)校各部門及全體師生應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急疏散。第四條工作原那么堅持以人為本、預(yù)防為主的方針，按照“統(tǒng)一指揮、分工負(fù)責(zé)，反響迅速、措施落實、平安有序〞的原那么，開展在校師生的應(yīng)急疏散工作。第五條啟動條件學(xué)校周邊地區(qū)和校園內(nèi)發(fā)生或可能發(fā)生突發(fā)事件需要疏散時，立即啟動本預(yù)案。第六條組織機構(gòu)及職責(zé)學(xué)校成立突發(fā)事件應(yīng)急疏散工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組。應(yīng)急狀態(tài)下，轉(zhuǎn)為應(yīng)急疏散指揮部)全面負(fù)責(zé)學(xué)校應(yīng)急疏散工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、疏散引導(dǎo)組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組等。領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)小組組長(應(yīng)急疏散總指揮)：校長副組長(應(yīng)急疏散副總指揮)：副校長、教務(wù)主任成員：各級部主任、班主任，輔導(dǎo)員領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)的辦公室、疏散引導(dǎo)組、搶險救護組、后勤保障組、善后工作組負(fù)責(zé)人及組成人員，視本學(xué)校情況自行確定。應(yīng)急疏散總指揮不在位時，副總指揮代行總指揮職責(zé)。一、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)1.全面負(fù)責(zé)學(xué)校突發(fā)事件應(yīng)急疏散工作，進行應(yīng)急知識的宣傳教育，培養(yǎng)師生的平安意識和自救互救能力；2.執(zhí)行上級有關(guān)指示和命令，領(lǐng)導(dǎo)小組成員按其所在部門的職能、職責(zé)各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真做好應(yīng)急疏散工作；3.合理劃定學(xué)校及周邊應(yīng)急疏散場地(避險場所)、疏散通道，制定明確的應(yīng)急疏散信號，設(shè)立應(yīng)急疏散指示標(biāo)牌，教育學(xué)生熟悉和掌握應(yīng)急疏散預(yù)案；4.接到預(yù)警時，負(fù)責(zé)對學(xué)生進行應(yīng)急避險知識的強化宣傳，組織學(xué)校師生平安有序疏散;突發(fā)事件發(fā)生時，按照分工和職責(zé)，迅速開展應(yīng)急搶險和疏散工作，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失；5.及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況；6.妥善做好突發(fā)事件的善后工作。二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各組職責(zé)(一)辦公室職責(zé)：1.承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù);2.制定(修訂)學(xué)校應(yīng)急疏散預(yù)案、應(yīng)急疏散演練方案和工作程序;3.協(xié)調(diào)各工作組之間的工作;4.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急知識的宣傳教育，組織應(yīng)急疏散演練;5.安排應(yīng)急期間的值班工作;6.完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。(二)疏散引導(dǎo)組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)組織師生快速、平安、有序疏散；2.結(jié)合學(xué)校應(yīng)急避險場所、應(yīng)急疏散通道，編制張貼學(xué)校應(yīng)急疏散平面圖、各班級疏散路線等；3.做好殘疾學(xué)生疏散工作，并妥善安置受傷師生。二、領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)各組職責(zé)(三)搶險救護組職責(zé)：1.第一時間組織實施自救互救，搶救遇險師生；2.視情搶救重要財產(chǎn)、重要檔案等；3.負(fù)責(zé)輕傷員臨時救治、聯(lián)系急救中心搶救傷員；4.負(fù)責(zé)預(yù)防次生災(zāi)害的發(fā)生。(四)后勤保障組職責(zé)：1.負(fù)責(zé)學(xué)校治安保衛(wèi)工作，維護應(yīng)急疏散秩序；2.妥善安排學(xué)生生活保障等工作；3.盡快恢復(fù)被破壞的供水、供電等設(shè)施；4.及時調(diào)度應(yīng)急物資和資金；5.協(xié)助開展傷員救治和次生災(zāi)害處置工作。(五)善后工作組職責(zé)：1.及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況；2.妥善處理傷亡師生的善后工作。第七條健全制度，明確責(zé)任建立健全包括應(yīng)急知識宣傳、日常值班、應(yīng)急疏散演練等各項規(guī)章制度，落實應(yīng)急疏散崗位責(zé)任制，做到分工明確、責(zé)任到人。制訂不同時間和條件下的應(yīng)急疏散程序。第八條應(yīng)急疏散準(zhǔn)備1.利用現(xiàn)有的宣傳陣地和載體宣傳應(yīng)急知識，使全體師生熟悉應(yīng)急疏散預(yù)案，掌握應(yīng)急避險技能。2.領(lǐng)導(dǎo)小組成員按照職責(zé)分工做好各項應(yīng)急疏散準(zhǔn)備工作。制定平安保障措施，加強對重點部位、設(shè)施、路線等平安檢查。3.在校園內(nèi)顯要位置張貼應(yīng)急疏散路線圖、避險場地示意圖，設(shè)立疏散指示標(biāo)識等。4.明確各樓層、各班級、各學(xué)生小組的具體負(fù)責(zé)人，熟知應(yīng)急疏散場地(避險場所)、疏散路線和其他相關(guān)本卷須知。疏散路線及各類標(biāo)識應(yīng)充分考慮不同年齡段的學(xué)生特點。5.殘疾學(xué)生要安排專人負(fù)責(zé)。第九條應(yīng)急疏散反響當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，應(yīng)急疏散指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)師生疏散、搶險救護、后勤保障、善后處置等應(yīng)急處置工作。1.應(yīng)急疏散指揮部立即部署、協(xié)調(diào)和開展應(yīng)急疏散工作。2.疏散引導(dǎo)組立即組織師生疏散轉(zhuǎn)移至平安區(qū)域。到達(dá)指定區(qū)域后，清點人數(shù)，妥善安置受傷師生。在疏散轉(zhuǎn)移時，應(yīng)采取必要的防護、救護措施。3.搶險救護組應(yīng)立即組織開展自救互救，組織校區(qū)內(nèi)搜救工作，并對需要救治的傷病員組織現(xiàn)場搶救。協(xié)助專業(yè)救援隊伍開展現(xiàn)場救援。4.后勤保障組檢查并排除平安隱患，盡快恢復(fù)學(xué)校根底設(shè)施功能;協(xié)助專業(yè)救援隊伍保護校內(nèi)重點資料、重要設(shè)施。及時調(diào)度應(yīng)急物資和資金，妥善安排師生的生活。協(xié)助加強治安管理，維護應(yīng)急疏散秩序。5.善后工作組及時調(diào)查、統(tǒng)計和報告人員傷亡和財產(chǎn)損失等情況;妥善處理傷亡師生的善后工作。6.應(yīng)急疏散工作結(jié)束后，應(yīng)急疏散指揮部應(yīng)采取措施，盡快恢復(fù)正常的學(xué)校秩序。第十條責(zé)任與獎懲應(yīng)急疏散工作實行校長負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制，建立獎懲制度。第十一條預(yù)案的演練、培訓(xùn)與管理根據(jù)本預(yù)案，制定應(yīng)急疏散演練方案，定期開展應(yīng)急疏散演練;加強對師生的應(yīng)急疏散知識和技能的培訓(xùn)，培養(yǎng)其平安防范意識和應(yīng)急處置能力;根據(jù)實際情況變化，及時修訂本預(yù)案。2024/6/1940突發(fā)事件處置案例分析◆案例簡介2024/6/1941突發(fā)事件處置案例分析◆處置過程2024/6/1942突發(fā)事件處置案例分析◆處置過程事故發(fā)生后,省委、省政府高度重視，省委常委、副省長王軍民當(dāng)日上午到達(dá)城陽，對傷員救治、社會穩(wěn)定、事故調(diào)查及善后處理工作進行研究、指導(dǎo)和部署。2