江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷71

江蘇公務(wù)員（申論）模擬試卷71一、論述組題(本題共4題，每題1.0分，共4分。)注意事項(xiàng)1．申論考試是對(duì)應(yīng)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問(wèn)題能力、文字表達(dá)能力的測(cè)試。2．作答參考時(shí)限：建議閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。3．仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答。4．請(qǐng)?jiān)谥付ǖ奈恢米鞔?，在草稿紙上或其他地方作答一律無(wú)效。給定資料1．黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。圍繞反對(duì)形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，加快體制機(jī)制改革和建設(shè)。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭改進(jìn)作風(fēng)、深入基層調(diào)查研究機(jī)制，完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾制度。改革會(huì)議公文制度，從中央做起，帶頭減少會(huì)議、文件，著力改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。健全嚴(yán)格的財(cái)務(wù)預(yù)算、核準(zhǔn)和審計(jì)制度，著力控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出和樓堂館所建設(shè)。完善選人用人專項(xiàng)檢查和責(zé)任追究制度，著力糾正跑官要官等不正之風(fēng)。改革政績(jī)考核機(jī)制，著力解決“形象工程”“政績(jī)工程”，以及不作為、亂作為等問(wèn)題。中共中央政治局委員韓正強(qiáng)調(diào)，抓作風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是做到“四個(gè)始終”。一是始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。不放過(guò)改頭換面、反復(fù)發(fā)生的問(wèn)題，哪里有反復(fù)回潮就抓哪里，哪里問(wèn)題沒(méi)解決就集中力量解決，持之以恒，久久為功。二是始終堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭。真正的嚴(yán)還只是剛開了頭，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部更加嚴(yán)格還在后頭，尤其要從嚴(yán)管好一把手。要繼續(xù)嚴(yán)懲違規(guī)違紀(jì)違法行為。三是始終嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活。常用善用批評(píng)與自我批評(píng)這個(gè)有力武器，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)好民主集中制。四是始終改造世界觀。要始終把理論武裝放在首位，對(duì)標(biāo)“三嚴(yán)三實(shí)”錘煉黨性，真正使為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值導(dǎo)向內(nèi)化于心、外化于行。韓正指出，持續(xù)筑牢黨的群眾觀點(diǎn)與宗旨意識(shí)，重點(diǎn)要做到“四個(gè)必須”。一是必須堅(jiān)持人民主體地位。領(lǐng)導(dǎo)干部一定要慎權(quán)，自覺(jué)接受人民群眾對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，確保秉公用權(quán)、依法依規(guī)用好權(quán)。二是必須牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨。要經(jīng)常反思自我、打掃思想上的灰塵，把握好“公”與“私”的關(guān)系，千方百計(jì)為人民群眾謀福祉，讓群眾得實(shí)惠。三是必須保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持面向?qū)嵺`、面向基層、面向群眾培養(yǎng)選拔干部，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是年輕干部，到艱苦的環(huán)境、到矛盾多的地方、到基層一線崗位去歷練磨煉，提高做群眾工作的本領(lǐng)。四是必須由人民群眾來(lái)評(píng)判我們的一切工作。2．近年來(lái)，B市委始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，連續(xù)5年開展“作風(fēng)建設(shè)年”系列活動(dòng)，每年突出一個(gè)主題，持續(xù)開展作風(fēng)建設(shè)。特別是黨的十八大以來(lái)，市委、市紀(jì)委緊跟中央和省委決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，堅(jiān)決肅風(fēng)正紀(jì)，推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)自上而下層層推進(jìn)，由表及里步步深入，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，取得了良好成效。B市委每年都在元旦、春節(jié)、中秋國(guó)慶等節(jié)日前下發(fā)通知，就節(jié)日期間的黨風(fēng)廉政建設(shè)提出明確要求。加強(qiáng)節(jié)日期間的監(jiān)督檢查，對(duì)違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神的行為實(shí)行“零容忍”、不搞“下不為例”，切實(shí)加強(qiáng)節(jié)日期間領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和厲行節(jié)約有關(guān)工作。每年在“兩會(huì)”、全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議等重要會(huì)議召開之時(shí)，會(huì)場(chǎng)不擺放花草綠色植物，不懸掛歡迎橫幅，就餐一律為自助餐，不搞宴請(qǐng)、不上酒水，不組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的考察、集會(huì)活動(dòng)，不發(fā)紀(jì)念品、禮品等。針對(duì)換屆或干部人事調(diào)整中容易出現(xiàn)的迎來(lái)送往、大吃大喝問(wèn)題，提出簡(jiǎn)化迎送工作等紀(jì)律要求，提出嚴(yán)禁借換屆之機(jī)，突擊花錢或私分公款公物、濫發(fā)獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼或紀(jì)念品，公款吃請(qǐng)等紀(jì)律要求，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。B市委各常委結(jié)合選派“第一書記”駐村工作和“聯(lián)村為民”活動(dòng)，帶頭到農(nóng)村蹲點(diǎn)調(diào)研3天3夜，面對(duì)面聽取基層群眾意見(jiàn)。全市上萬(wàn)名領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層一線為群眾辦實(shí)事、解難題，化解各類矛盾糾紛，形成了機(jī)關(guān)干部深入基層、服務(wù)群眾的常態(tài)化工作機(jī)制。2014年以來(lái)，全市深化民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，共命名“群眾滿意基層站所”52個(gè)，共接聽群眾咨詢和投訴電話609個(gè)。投訴辦結(jié)率達(dá)92％。同時(shí)，深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，全市共受理投訴119件，辦結(jié)率100％。進(jìn)一步完善效能投訴工作機(jī)制，拓寬投訴受理渠道，規(guī)范投訴辦理程序，及時(shí)受理和查處群眾投訴的問(wèn)題。與此同時(shí)，B市行政審批服務(wù)大廳進(jìn)行了“五統(tǒng)一”流程再造(統(tǒng)一窗口受理、統(tǒng)一網(wǎng)上審批、統(tǒng)一流程代辦、統(tǒng)一窗口繳費(fèi)、統(tǒng)一平臺(tái)監(jiān)控)，2014年以來(lái)，市行政審批服務(wù)中心共辦理各類行政審批服務(wù)事項(xiàng)13．29萬(wàn)件，提前辦結(jié)率96％，群眾滿意率達(dá)到98．6％。并在全市開展“金牌服務(wù)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)，明確了“政務(wù)公開全面、工作紀(jì)律嚴(yán)明、辦事效率提速、工作質(zhì)量提升、廉潔從政嚴(yán)格”等10個(gè)方面的“金牌服務(wù)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。為暢通社會(huì)監(jiān)督渠道，各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)全部向社會(huì)公布了舉報(bào)投訴電話、舉報(bào)投訴郵箱，對(duì)群眾舉報(bào)逐件登記、逐一核查，及時(shí)做出處理。深入開展正風(fēng)肅紀(jì)專項(xiàng)行動(dòng)，市縣兩級(jí)均成立正風(fēng)肅紀(jì)工作組。突出節(jié)假日等敏感時(shí)段、酒店會(huì)所等重要場(chǎng)所和公款吃喝、公車私用等熱點(diǎn)問(wèn)題，開展明察暗訪和突擊檢查，狠剎不良風(fēng)氣。全市紀(jì)檢部門累計(jì)暗訪景點(diǎn)、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所2450處，暗訪學(xué)校、企事業(yè)單位221處，排查疑似車輛6532輛，發(fā)現(xiàn)線索115個(gè)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，對(duì)48人進(jìn)行了處理。2014年以來(lái)，B市共查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題148個(gè)，處理176人，其中給予黨政紀(jì)處分71人，對(duì)典型案件公開通報(bào)曝光53次，曝光問(wèn)題90起121人次。全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)7231件次，初核違紀(jì)線索38l起，立案447起，處分450人，在全市形成有力震懾。在狠抓具體問(wèn)題的同時(shí)，B市健全作風(fēng)建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、黨員干部人人參與、社會(huì)各界共同監(jiān)督的良好局面。針對(duì)存在的“重案件查辦、輕通報(bào)曝光，重執(zhí)法執(zhí)紀(jì)、輕教育引導(dǎo)”的問(wèn)題。建立了作風(fēng)問(wèn)題重大典型案件通報(bào)曝光制度，對(duì)典型案例及時(shí)通報(bào)曝光。3．黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為S市繼續(xù)當(dāng)好全國(guó)改革開放的排頭兵和科學(xué)發(fā)展的先行者，提供了有力的思想和組織保證，得到干部群眾的普遍肯定?；顒?dòng)伊始，S市市委在深入調(diào)研中分析了黨員干部隊(duì)伍中“四風(fēng)”突出問(wèn)題的具體表現(xiàn)，明確提出：這些問(wèn)題已經(jīng)到了非解決不可的時(shí)候。S市市委認(rèn)為，全市各級(jí)黨組織和黨員干部要著力解決工作不實(shí)的問(wèn)題，解決在人民群眾利益上不維護(hù)、不作為的問(wèn)題，克服及時(shí)行樂(lè)思想和特權(quán)現(xiàn)象，狠剎揮霍享樂(lè)和驕奢淫逸的不良作風(fēng)。正人先正己，律己更從嚴(yán)。S市市委常委會(huì)在“學(xué)、思、聽、議、改”上率先示范，帶頭學(xué)習(xí)、聽取意見(jiàn)，帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、進(jìn)行整改，帶頭上黨課、督導(dǎo)指導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)。在市委的示范下，S市各級(jí)黨員干部高度自覺(jué)、積極主動(dòng)參加活動(dòng)，要求別人做到的自己首先做出表率，要求別人不做的自己首先不做。在一年多的時(shí)間里，S市的教育實(shí)踐活動(dòng)開展得如火如荼、扎實(shí)有效。全市262家市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、市管企事業(yè)單位、2900個(gè)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子、2．1萬(wàn)名處級(jí)以上黨員干部、2．4萬(wàn)個(gè)黨組織和38萬(wàn)名黨員參加了第一批活動(dòng)：17個(gè)區(qū)縣、212個(gè)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1526個(gè)部門和單位、1．3萬(wàn)名處級(jí)以上黨員干部、4．7萬(wàn)個(gè)基層黨組織和121萬(wàn)名黨員參加了第二批活動(dòng)?；顒?dòng)期間，S市市委常委會(huì)聽取意見(jiàn)798人次，收集意見(jiàn)809條，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部共聽取、收集意見(jiàn)建議6．2萬(wàn)余條?；顒?dòng)開展以來(lái)，各單位會(huì)議減少19．65％，文件減少11．50％，評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)減少21．57％，各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)減少16．80％。同時(shí)，S市取消、下放行政審批事項(xiàng)294項(xiàng)，清理清退公務(wù)用車7606輛，清理清退辦公用房26138平方米，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降23．56％……活動(dòng)期間，S市完善、細(xì)化37項(xiàng)相關(guān)配套制度，初步形成了加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的配套制度體系。例如，S市制定了《關(guān)于對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)開展抽查核實(shí)辦法(試行)》，對(duì)部分市管干部和所有擬提任為市管干部的人員報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行抽查核實(shí)，抽查核實(shí)結(jié)果作為對(duì)干部紀(jì)律性、誠(chéng)信度考核評(píng)價(jià)和干部選拔任用的主要參考依據(jù)。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范市管干部退休審批工作，推動(dòng)市管干部工作調(diào)動(dòng)后嚴(yán)格執(zhí)行及時(shí)轉(zhuǎn)移工資、組織、行政等關(guān)系的規(guī)定。4．近年來(lái)，媒體曝光的26地政府“豪華辦公樓”中，投入最少的為五百萬(wàn)，最多的超過(guò)40億。其中，有21個(gè)政府辦公大樓花費(fèi)超過(guò)千萬(wàn)，13個(gè)整體投入超過(guò)億元。隨著中央禁令的推行。全國(guó)多地出現(xiàn)政府新建辦公樓“停工閑置”現(xiàn)象。X縣東部新城區(qū)的一座小山腳下，在建的建筑群中間一座6層的主體建筑，四角4棟副樓。樓前的廣場(chǎng)兩側(cè)對(duì)稱分布著8棟樓房，這些建筑均已封頂，卻未見(jiàn)有人后續(xù)施工。工地上雜草叢生、建材散落、腳手架銹蝕，樓間貓狗出沒(méi)，甚至有人在此放羊。H縣107國(guó)道旁的“創(chuàng)業(yè)大廈”。占地127畝，投資1．2億元。這組高約10層的樓群主體工程已經(jīng)封頂，但已停建一年多。經(jīng)了解，停工的“創(chuàng)業(yè)大廈”實(shí)為借企業(yè)之名新建的政府辦公樓……一些地方政府存在僥幸心理，對(duì)新大樓“心有不舍”，希望“風(fēng)頭過(guò)后再啟用”；另一些則因確實(shí)存在用房困難，希望有機(jī)會(huì)“轉(zhuǎn)正”。如X縣老縣政府辦公大樓，建于1978年，僅3層，存在“幾個(gè)部門擠一間辦公室、5個(gè)人用4張辦公桌”的現(xiàn)象。那些閑置的豪華辦公樓，造成了巨大的公共財(cái)政資金積壓，深深刺痛了民眾的神經(jīng)。多名干部、群眾、專家提出，多地新建辦公樓“停工閑置”，但“既沒(méi)處理樓，也沒(méi)處理人”，尤其一些明顯用途不當(dāng)?shù)倪t遲未處置，使政策未完全落到實(shí)處，權(quán)威性受質(zhì)疑。某市財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授馬國(guó)賢認(rèn)為，應(yīng)本著實(shí)事求是的原則，對(duì)停工的新建辦公樓進(jìn)行鑒定，合規(guī)合理的續(xù)建、使用，不合規(guī)的改造后轉(zhuǎn)用于其他社會(huì)事業(yè)，或以出租、拍賣等方式處置，盤活資產(chǎn)、避免浪費(fèi)。中央黨校政法部教授林喆認(rèn)為，對(duì)違規(guī)的新建辦公樓，無(wú)論是轉(zhuǎn)用途還是拍賣，一定要向社會(huì)公布：對(duì)違建的決策者，亦要給予處分、降職等處理?！耙蛏鐣?huì)釋放信號(hào)，中央是動(dòng)真格的。讓想投機(jī)取巧的人知道，違規(guī)的樓堂館所，蓋了也白蓋!”湖南大學(xué)政治與公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)袁柏順指出，及時(shí)處理一些明顯違規(guī)辦公樓和違規(guī)人員的同時(shí)，要通過(guò)制度和問(wèn)責(zé)，避免這些辦公樓在“風(fēng)頭過(guò)后"重新啟用，要讓違規(guī)者在豪華辦公樓內(nèi)“坐不住”，確保中央政策的落實(shí)。2014年11月27日，國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》顯示，中央機(jī)關(guān)及省級(jí)機(jī)關(guān)基本辦公用房建筑面積小于(等于)6000平方米，市級(jí)機(jī)關(guān)建筑面積控制在4000平方米；縣級(jí)機(jī)關(guān)在2000平方米。標(biāo)準(zhǔn)首次明確，黨政機(jī)關(guān)辦公用房不宜建造一、二層的低層建筑，也不應(yīng)建造超高層、超大體量的建筑。5．文風(fēng)會(huì)風(fēng)不是小問(wèn)題，折射的是黨風(fēng)學(xué)風(fēng)，體現(xiàn)的是工作作風(fēng)與精神狀態(tài)，是人民群眾評(píng)價(jià)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性的“晴雨表”。站在新的歷史起點(diǎn)上，中央提出改文風(fēng)、正學(xué)風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)的要求。提倡“短實(shí)新”、反對(duì)“假長(zhǎng)空”，要求做到言之有物、言之有理、言之有情，既是形式上的革新，又是黨風(fēng)政風(fēng)的轉(zhuǎn)變。以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以講話落實(shí)講話，必然導(dǎo)致文件多、會(huì)議多、講話多。公文規(guī)范化是必要的，但流于僵化則不可取，容易滋長(zhǎng)疏于思考與創(chuàng)新、依樣畫葫蘆的陋習(xí)。久而久之，便會(huì)形成只注重程序與行文是否規(guī)范、忽視研究和解決問(wèn)題的風(fēng)氣。有些領(lǐng)導(dǎo)干部脫了稿子便很難表述，講稿大多由別人代筆，開會(huì)就是念稿子；平時(shí)既不重視學(xué)習(xí)，也不重視到基層搞調(diào)研，講話缺乏針對(duì)性，空洞拖沓信馬由韁，以致聽者很難提起精神，會(huì)議開完了，能夠讓人記住的話少之又少。凡此種種，都是務(wù)虛不務(wù)實(shí)，屬于搞形式、走過(guò)場(chǎng)，有損黨和政府形象，雖耗費(fèi)大量時(shí)間和人力物力，但效果甚微，不利于解決問(wèn)題和推進(jìn)工作，為害不淺。2014年以來(lái)，Z市C區(qū)在教育實(shí)踐活動(dòng)中，不斷改進(jìn)文風(fēng)、嚴(yán)正會(huì)風(fēng)，讓講實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的新風(fēng)吹遍每一個(gè)部門和崗位。各級(jí)干部和班子自覺(jué)查找文牘主義現(xiàn)象，努力克服陋習(xí)，以少發(fā)文、簡(jiǎn)發(fā)文作為祛“四風(fēng)”、樹新風(fēng)的自覺(jué)行動(dòng)，促進(jìn)文風(fēng)向清新簡(jiǎn)潔、通俗易懂轉(zhuǎn)變。區(qū)委辦、區(qū)府辦嚴(yán)格執(zhí)行《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》，對(duì)行文理由、依據(jù)、內(nèi)容、格式等進(jìn)行審核，不符合條件的一律不予轉(zhuǎn)發(fā)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件一律不發(fā)。2014年1-8月，全區(qū)區(qū)級(jí)發(fā)文數(shù)量較2013年同比下降31．5％。區(qū)級(jí)政務(wù)刊物《C動(dòng)態(tài)》《一周要訊》等以保質(zhì)減量、重點(diǎn)一個(gè)不放為目標(biāo)進(jìn)行改版，《C動(dòng)態(tài)》由2頁(yè)縮減為1頁(yè)，《一周要訊》由10～16頁(yè)縮減為4頁(yè)。C區(qū)委堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭改進(jìn)會(huì)風(fēng)，從減少會(huì)議數(shù)量、嚴(yán)格規(guī)范會(huì)議紀(jì)律、加強(qiáng)會(huì)前溝通、會(huì)后督辦等方面多管齊下，不斷提高會(huì)議質(zhì)量和實(shí)效。制訂《落實(shí)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改要求進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議(活動(dòng))管理的五項(xiàng)措施》，明確每周安排全區(qū)性會(huì)議(活動(dòng))一般不超過(guò)2次，以部門名義召開的全區(qū)性會(huì)議每年不超過(guò)1次；全區(qū)性大會(huì)會(huì)議時(shí)間一般不超過(guò)一個(gè)半小時(shí)，一般不安排交流發(fā)言，確需安排發(fā)言的，不超過(guò)3位，每位發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。區(qū)委辦、區(qū)府辦進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)議審核，嚴(yán)控會(huì)議出席范圍和規(guī)模，盡可能將出席對(duì)象大致相同的會(huì)議合并召開。2014年1-8月，區(qū)委、區(qū)政府會(huì)議數(shù)量較2013年下降30％。6．2014年12月22日，在G市紀(jì)委監(jiān)察局定期新聞發(fā)布會(huì)上，市紀(jì)委常委、監(jiān)察局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人梅河清通報(bào)了《G市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)工作人員問(wèn)責(zé)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)。梅河清介紹說(shuō)，《意見(jiàn)》規(guī)定的問(wèn)責(zé)對(duì)象覆蓋了全市所有從事公務(wù)的人員，具體分為直接適用和參照?qǐng)?zhí)行兩種情況，不僅將黨政機(jī)關(guān)工作人員在決策、執(zhí)行、監(jiān)督管理中不履行或不正確履行規(guī)定職責(zé)的行為納入問(wèn)責(zé)情形，同時(shí)增設(shè)了紀(jì)律作風(fēng)問(wèn)責(zé)情形，并作為重點(diǎn)內(nèi)容予以規(guī)范。自2003年行政問(wèn)責(zé)制啟動(dòng)以來(lái)，其越來(lái)越廣泛地應(yīng)用于我國(guó)行政領(lǐng)域，在作風(fēng)建設(shè)方面取得了諸多成效。有權(quán)無(wú)責(zé)、權(quán)責(zé)不一的現(xiàn)象有所好轉(zhuǎn)；濫用行政權(quán)力、行政不作為的蔓延勢(shì)頭得到有效遏制；重行政權(quán)力、輕政府責(zé)任的傾向已逐漸開始扭轉(zhuǎn)。我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制的逐步成熟，表明“責(zé)任政府”理念在我國(guó)行政改革中得到全面推行，體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院依法執(zhí)政、依法行政的決心。行政問(wèn)責(zé)制不是包羅萬(wàn)象的責(zé)任綜合體，而應(yīng)當(dāng)具有嚴(yán)格的獨(dú)立空間，具有嚴(yán)格的內(nèi)涵和外延。但是，目前我國(guó)對(duì)行政問(wèn)責(zé)制認(rèn)識(shí)混亂，在立法和執(zhí)法中存在許多誤區(qū)，比如把行政問(wèn)責(zé)制簡(jiǎn)單化為引咎辭職等。在西方國(guó)家，官員被問(wèn)責(zé)后政治生命基本結(jié)束。而在我國(guó)，行政問(wèn)責(zé)存在避重就輕的現(xiàn)象，即使是最嚴(yán)厲的方式——引咎辭職，其公務(wù)員身份不變、職級(jí)不變，待民怨消退后可能很快被異地再度任用，不免陷于“問(wèn)而不責(zé)”“懲而不實(shí)”的怪圈。近來(lái)發(fā)生的諸多“問(wèn)題官員”的再度復(fù)出不僅引起輿論一片嘩然，更嚴(yán)重的是導(dǎo)致民眾對(duì)行政問(wèn)責(zé)制的質(zhì)疑。行政問(wèn)責(zé)制作為制度創(chuàng)新在我國(guó)誕生，具有強(qiáng)烈的功利性、工具性和隨意變動(dòng)性，在很大程度上還只是一種緊急狀態(tài)下的臨時(shí)措施。為政者往往將其作為權(quán)宜之計(jì)。成為對(duì)原體制進(jìn)行局部微調(diào)的工具，帶有濃厚的人治色彩。這種“運(yùn)動(dòng)性問(wèn)責(zé)”“政策性問(wèn)責(zé)”“人治式問(wèn)責(zé)”在一定的時(shí)期起到了“立竿見(jiàn)影"的作用，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，其必然會(huì)直接影響行政問(wèn)責(zé)制的社會(huì)效果。我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制目前仍處于試點(diǎn)階段，呈現(xiàn)出階段性制度變遷的特征。有些地方，如海南省、山西省等，不僅省級(jí)政府制定了相關(guān)的規(guī)章制度，省屬地市也結(jié)合本地具體情況制定了相應(yīng)措施；而有些地方，行政問(wèn)責(zé)立法和執(zhí)法都還比較薄弱?！肮俦疚弧焙蜋?quán)力崇拜是我國(guó)數(shù)千年封建社會(huì)的主流思想，行政文化建設(shè)嚴(yán)重滯后，“一言堂”現(xiàn)象普遍存在；責(zé)任行政觀念缺乏，官場(chǎng)“潛規(guī)則”盛行，官員責(zé)任意識(shí)缺失，道德自律意識(shí)弱化。真正的“問(wèn)責(zé)”，既來(lái)自于制度的硬規(guī)定，也來(lái)自于官員自身的道德自覺(jué)，以及更為深厚的政治氛圍。如果仍然是“組織安排”，這并不是人們期待的真正“問(wèn)責(zé)”。由于缺乏科學(xué)職能劃分與職位分類，我國(guó)黨政之間、行政機(jī)關(guān)上下級(jí)之間、正副職之間、不同行政機(jī)關(guān)之間職能交叉嚴(yán)重，導(dǎo)致行政人員職責(zé)不清，致使責(zé)任虛置或責(zé)任無(wú)法追究。出了問(wèn)題無(wú)從確定責(zé)任人，或隨便找個(gè)人充當(dāng)“替罪羊”暫時(shí)平息民憤。其結(jié)果違背了行政問(wèn)責(zé)制的本質(zhì)和初衷，難以讓受處罰的被問(wèn)責(zé)人心服口服，也難以讓民眾信服，不能有力地促進(jìn)問(wèn)責(zé)制的推行。當(dāng)前我國(guó)行政問(wèn)責(zé)制適用的規(guī)定散見(jiàn)于各種政策文件中，既有黨的條例，也有政府的法規(guī)；既有中央出臺(tái)的，也有地方政府制定的，尚無(wú)全國(guó)統(tǒng)一的法律，各地標(biāo)準(zhǔn)不一。我國(guó)現(xiàn)行行政問(wèn)責(zé)的規(guī)定比較籠統(tǒng)、抽象。不夠具體、科學(xué)，對(duì)政府及其人員追究責(zé)任的程序缺乏可操作性。例如，在問(wèn)責(zé)事由的規(guī)定中，對(duì)于“重大損失”“重大事故”，對(duì)引咎辭職中的“咎”的性質(zhì)和輕重的程度，都沒(méi)有統(tǒng)一、具體和明確的界定。7．2014年10月8日，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)在北京召開，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話。習(xí)近平指出，在全黨開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，是黨的十八大作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。黨中央對(duì)開展這次活動(dòng)高度重視，-進(jìn)行了深入調(diào)研和周密準(zhǔn)備，決心以抓鐵有痕、踏石留印的精神把活動(dòng)抓好。從2013年6月開始，活動(dòng)自上而下分兩批開展，目前已基本結(jié)束。各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部積極響應(yīng)黨中央號(hào)召，高度重視、踴躍參與，廣大人民群眾熱烈響應(yīng)、熱情支持，整個(gè)活動(dòng)進(jìn)展有序、扎實(shí)深入，達(dá)到了預(yù)期目的，取得了重大成果。廣大黨員、干部受到馬克思主義群眾觀點(diǎn)的深刻教育，貫徹黨的群眾路線的自覺(jué)性和堅(jiān)定性明顯增強(qiáng)；形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)得到有力整治，群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題得到有效解決；恢復(fù)和發(fā)揚(yáng)了批評(píng)和自我批評(píng)的優(yōu)良傳統(tǒng)，探索了新形勢(shì)下嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的有效途徑；以轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善，制度執(zhí)行力和約束力得到增強(qiáng)；影響群眾切身利益的癥結(jié)難點(diǎn)得到突破，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)更加穩(wěn)固。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，這次教育實(shí)踐活動(dòng)是在總結(jié)運(yùn)用黨內(nèi)歷次集中教育活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上開展的。通過(guò)這次活動(dòng)，我們對(duì)新形勢(shì)下如何開展黨內(nèi)集中教育活動(dòng)取得了新的認(rèn)識(shí)、積累了新的經(jīng)驗(yàn)。黨內(nèi)開展集中教育活動(dòng)，必須突出重點(diǎn)、聚焦問(wèn)題；必須領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下；必須以知促行、以行促知；必須嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實(shí)；必須層層壓緊、上下互動(dòng)；必須相信群眾、敞開大門。習(xí)近平指出，經(jīng)過(guò)這次活動(dòng)，全黨改進(jìn)作風(fēng)有了一個(gè)良好開端，但取得的成果還是初步的，基礎(chǔ)還不穩(wěn)固。這一次黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束了，但貫徹黨的群眾路線、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系的歷史進(jìn)程永遠(yuǎn)不會(huì)結(jié)束。活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)?。必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢(shì)頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。1、簡(jiǎn)要?dú)w納S市開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的主要內(nèi)容。要求：準(zhǔn)確全面，語(yǔ)言精練，字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。標(biāo)準(zhǔn)答案：S市自上而下開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)整改，成效顯著。一是積極發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。深入調(diào)研“四風(fēng)”問(wèn)題，提出整治要求。二是領(lǐng)導(dǎo)帶頭推動(dòng)。市委常委會(huì)率先示范，帶頭學(xué)習(xí)，各級(jí)黨員干部積極參加活動(dòng)，聽取、收集意見(jiàn)建議。三是開展整治活動(dòng)。減少會(huì)議、文件等，取消、下放多項(xiàng)審批事項(xiàng)，清理清退公務(wù)用車、辦公用房，削減“三公”經(jīng)費(fèi)。四是加強(qiáng)制度建設(shè)。完善、細(xì)化作風(fēng)建設(shè)配套制度，初步形成體系。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析2、談?wù)剬?duì)政府新建辦公樓“停工閑置”現(xiàn)象的認(rèn)識(shí)。要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清楚，字?jǐn)?shù)不超過(guò)250字。標(biāo)準(zhǔn)答案：政府新建辦公樓“停工閑置”現(xiàn)象亟待整治。這種現(xiàn)象是由于中央推行禁令。部分新建辦公樓被迫“停工閑置”，以避風(fēng)頭或觀望政策走向而產(chǎn)生的。這不僅會(huì)造成財(cái)政資金積壓、資源浪費(fèi)，而且會(huì)損害民心。針對(duì)當(dāng)前存在的新建辦公樓“停工閑置”問(wèn)題，政府部門要本著實(shí)事求是的原則妥善處理。對(duì)其進(jìn)行鑒定。合規(guī)合理的續(xù)建、使用。違規(guī)的轉(zhuǎn)用途、出租等，并向社會(huì)公布；完善相關(guān)制度，避免其重新啟用，確保政策落實(shí)；加強(qiáng)對(duì)違建決策者的問(wèn)責(zé)，向社會(huì)釋放明確信號(hào)。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析3、假如你是B市政府一名工作人員，政府網(wǎng)站要做作風(fēng)建設(shè)的專題版面。根據(jù)“給定資料2”，請(qǐng)你為網(wǎng)站寫一篇介紹B市作風(fēng)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)的稿件。要求：觀點(diǎn)明確，語(yǔ)言精練，條理清晰，只寫正文，字?jǐn)?shù)450字左右。標(biāo)準(zhǔn)答案：近年來(lái)，我市始終高度重視作風(fēng)建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，市委、市紀(jì)委緊跟中央和省委決策部署，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，把加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)經(jīng)常性工作，連續(xù)5年開展“作風(fēng)建設(shè)年”系列活動(dòng)，以優(yōu)良的作風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng)，取得了良好成效。在活動(dòng)中，我們著力做好五項(xiàng)工作，力保作風(fēng)建設(shè)層層推進(jìn)，步步深入。第一，加強(qiáng)特定時(shí)期的監(jiān)督檢查。在重大節(jié)日前下發(fā)通知，提出明確的廉政建設(shè)要求；在節(jié)日期間，成立工作組，開展專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)不當(dāng)行為嚴(yán)格懲處。在重要會(huì)議期間，精簡(jiǎn)會(huì)議，減少行政成本，改進(jìn)會(huì)風(fēng)。在換屆或干部人事調(diào)整時(shí)，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律。第二，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，形成合力，共同監(jiān)督；領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層，聽取群眾意見(jiàn)，為群眾服務(wù)，形成常態(tài)化工作機(jī)制，民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)。第三，提升機(jī)關(guān)效能和服務(wù)。簡(jiǎn)化行政審批流程，明確標(biāo)準(zhǔn)，開展“金牌服務(wù)機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。第四，暢通監(jiān)督渠道。公布投訴、舉報(bào)電話和郵箱等，完善工作機(jī)制，及時(shí)處理問(wèn)題。第五，加強(qiáng)通報(bào)曝光。建立通報(bào)曝先制度，在大力查處的基礎(chǔ)上，對(duì)典型案件及時(shí)通報(bào)曝光，增強(qiáng)震懾力。知識(shí)點(diǎn)解析：暫無(wú)解析4、某網(wǎng)友認(rèn)為，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后。作風(fēng)建設(shè)即可以收?qǐng)觥Ｕ?qǐng)結(jié)合你對(duì)該觀點(diǎn)的認(rèn)識(shí)和對(duì)給定資料的理解，寫一篇文章。要求：(1)自選角度，自擬題目；(2