赴天津分行、石家莊中支調(diào)研報告

PAGEPAGE4深入調(diào)查研究謀求科學(xué)發(fā)展——赴天津分行、石家莊中支調(diào)研組培訓(xùn)調(diào)研報告為宣傳學(xué)院培訓(xùn)工作，擴(kuò)大學(xué)院對外影響，了解人民銀行分支機構(gòu)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求，尋求與天津分行、石家莊中支等分支機構(gòu)的培訓(xùn)合作。根據(jù)學(xué)院黨委的統(tǒng)一安排和部署，由學(xué)院李少華副院長帶隊、相關(guān)部門人員參加的赴天津分行調(diào)研組一行五人，于2009年12月7日—12日分別赴人民銀行石家莊中支、保定市中支、唐山市中支、塘沽中支和天津分行進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動，受到了當(dāng)?shù)胤种蓄I(lǐng)導(dǎo)、人事部門及相關(guān)部門熱情友好的接待和大力協(xié)助。一、調(diào)研基本情況調(diào)研組緊緊圍繞著“宣傳學(xué)院培訓(xùn)工作”、“了解當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求”、“尋求培訓(xùn)合作”三個方面的使命，通過座談討論、問卷調(diào)查、實地走訪和仔細(xì)閱讀相關(guān)資料等方式，先后與分支機構(gòu)多位領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)培訓(xùn)的干部、參加過和未參加過學(xué)院培訓(xùn)的各業(yè)務(wù)崗位上的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行了廣泛的接觸和交流。召開了4次座談會，與73位干部進(jìn)行了面對面的座談和交流，收回調(diào)查問卷47份，對轄區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研考察，取得了預(yù)期的調(diào)研效果。此次調(diào)研廣泛接觸了天津分行領(lǐng)導(dǎo)、石家莊中支領(lǐng)導(dǎo)、三個地市中心支行的行級領(lǐng)導(dǎo)、以及人民銀行各個機構(gòu)的處、科級干部、業(yè)務(wù)骨干、新錄用人員等，廣泛聽取了他們對培訓(xùn)學(xué)院的意見和建議以及關(guān)于干部培訓(xùn)方面的介紹和觀點。通過各地調(diào)研，使得調(diào)研組的所有成員了解了人民銀行各級干部對參加培訓(xùn)的強烈渴望和對培訓(xùn)工作的大力支持，了解了各中支在培訓(xùn)中遇到的困惑和問題，親眼看到了調(diào)研地區(qū)的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，啟發(fā)了全體成員對干部培訓(xùn)工作的思考和認(rèn)識，也加深了對我院應(yīng)如何明確方向、調(diào)整思路、理順關(guān)系的重要性和緊迫性的認(rèn)識?？傊{(diào)研期間，調(diào)研組不負(fù)使命，以工作為重，馬不停蹄，日夜兼程，一天走訪1-2個地方，由于計劃周密，準(zhǔn)備充分，以及調(diào)研地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，調(diào)研取得了圓滿成功。二、對調(diào)研結(jié)果的分析與體會（一）調(diào)研地區(qū)人民銀行干部隊伍狀況及存在的主要問題此次調(diào)研活動跨越了河北三個地市和天津分行，既有全國縣支行數(shù)量最多的保定中支，也有GDP占河北省1/5的經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的唐山中支，也有業(yè)務(wù)量很大工作十分繁忙卻沒有縣支行的塘沽中支。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人民銀行干部的工作十分繁忙。位于天津濱海新區(qū)的塘沽中支，人員少，業(yè)務(wù)量大，各個處室工作繁忙的景象深深刻印在調(diào)研組心中，在談及發(fā)展本區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)時從他們身上無不體驗到來自他們來自于內(nèi)心世界的深厚的責(zé)任感、時不我待的緊迫感，即使參加座談會，幾位同志也是發(fā)完言就離席忙去了，所以塘沽中支近年來每次只能選派1-2名干部到我院來參加培訓(xùn)。第二，各地結(jié)合本地實際，開展了不同形式的干部培訓(xùn)。在問到貴行每年參加培訓(xùn)的主要地點時，90%的人選擇的是人民銀行系統(tǒng)的培訓(xùn)機構(gòu)。唐山中支、保定中支、塘沽中支分別選派干部參加過人民銀行黨校、河北金融學(xué)院、鄭州培訓(xùn)學(xué)院等機構(gòu)的培訓(xùn)，同時，各中支還利用不同機會進(jìn)行了自我培訓(xùn)，邀請專家和領(lǐng)導(dǎo)到本單位講課，組織職工參加“青年論壇”、實地考察，在有限的條件下為職工創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機會。第三，多年來，由于受人民銀行干部政策和制度的影響，人民銀行干部職工隊伍老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，40歲以上年齡段的人員居多，新進(jìn)行員特別是較高學(xué)歷的年輕人很少，造成職工隊伍年齡結(jié)構(gòu)的斷層。34%的問卷調(diào)查對象認(rèn)為本行人才隊伍存在的最主要的問題是“年齡偏大”。第四，培訓(xùn)的力度不夠，覆蓋面受限。由于受培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)名額、培訓(xùn)教育成本等因素的限制，分行和省會中心支行的干部、處級及其以上的干部參加不同類型和層次的培訓(xùn)機會較多，而基層機構(gòu)人員、職務(wù)較低的人員接受培訓(xùn)教育的機會較少。第五，知識結(jié)構(gòu)不盡合理。干部隊伍中專業(yè)相對復(fù)雜，有些與金融不沾邊，有些干部盡管取得了本科學(xué)歷，但多數(shù)都是通過黨校、函授等業(yè)余教育形式取得的，在新知識、新業(yè)務(wù)和新技能不斷涌現(xiàn)的情況下，人民銀行干部職工知識結(jié)構(gòu)急需更新。第六，干部培訓(xùn)的管理體制不明朗。石家莊中支、唐山中支的人事干部反映，盡管已經(jīng)有了省會中支負(fù)責(zé)全省干部的培訓(xùn)這種說法，但只是口頭上說了說，會可見，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式就是請專家和領(lǐng)導(dǎo)舉行專題講座，無論從學(xué)院操作方面還是從學(xué)員需求方面，這種方式仍然是占主導(dǎo)地位的方式。同時，現(xiàn)場教學(xué)、案例教學(xué)、互動研討等方式因?qū)嵺`性和趣味性突出，也頗受廣大學(xué)員的歡迎。參加座談的不少學(xué)員反映，對情景模擬、現(xiàn)場教學(xué)、座談交流等方式印象深刻，收效明顯。（六）崗位培訓(xùn)的最有效形式是脫產(chǎn)培訓(xùn)根據(jù)在職人行干部的工作特點，調(diào)查問卷設(shè)計了全脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余時間集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和其它四種選項。統(tǒng)計結(jié)果表明，68%的調(diào)查對象希望進(jìn)行全脫產(chǎn)培訓(xùn)。同時，許多人還提出，為真正當(dāng)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀，加強各地之間的交流，開闊視野，提高培訓(xùn)的檔次，干部教育培訓(xùn)應(yīng)堅持在主管機構(gòu)培訓(xùn)和到專門機構(gòu)如鄭州培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)相結(jié)合。（七）培訓(xùn)時間以半個月為宜47%的調(diào)查對象主張培訓(xùn)時間應(yīng)為半個月，21%的人選擇了10天，19%的人選擇了一個月，只有11%的人選擇了一周時間。座談中不少人也表達(dá)了相近的意見，認(rèn)為10——15天的時間比較合適，時間太短了耽誤在路上的比較多，達(dá)不到預(yù)期的效果，時間太長了又不便于合理安排工作。三、幾點認(rèn)識和思考 通過此次調(diào)研活動，在對調(diào)研地區(qū)干部培訓(xùn)狀況和培訓(xùn)需求有了初步了解的基礎(chǔ)上，我們形成了幾點膚淺的認(rèn)識和思考。（一）理清思路，明確方向，緊緊依托人民銀行開展培訓(xùn)開展多層次、多方面、多學(xué)科的培訓(xùn)是人民銀行建立“五型”干部隊伍的客觀需要，也是增強人民銀行系統(tǒng)干部履職能力的主要手段。作為人民銀行的干部培訓(xùn)基地，需要緊緊依托人民銀行開展各類培訓(xùn)，把人民銀行干部培訓(xùn)這塊“蛋糕”做大，這是我們的基本職責(zé)和基本使命，也是我們今后努力的主要方向。建議一方面要進(jìn)一步加強與總行人事司及各業(yè)務(wù)司局的聯(lián)系與溝通，理順各方面的關(guān)系，在培訓(xùn)項目設(shè)計、培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)經(jīng)費開支等方面采取更為靈活的策略，爭取總行更多的培訓(xùn)班放在我院舉辦；另一方面要加強與各省會中支的聯(lián)系與協(xié)商，尋求與他們建立長期的、相對固定的合作關(guān)系，合作的方式和方法可以靈活多樣，不拘一格，比如，可以單獨在我院辦班、與其他省會中支聯(lián)合辦班、送教上門、分期分批參加我院舉辦的相應(yīng)培訓(xùn)班、按年度商定一年內(nèi)的培訓(xùn)費用和參加人天等等。有學(xué)員提出“以鄭州培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，規(guī)劃課程；以省會中支為單位，在各地開展培訓(xùn)”的建議，值得認(rèn)真思考。以人民銀行為主要努力方向，把人民銀行穩(wěn)定性的班辦好，辦出品牌，我們是“正規(guī)部隊”，不能靠“打游擊”過日子；對于一些期限過短、經(jīng)濟(jì)效益過小、消耗精力過大的培訓(xùn)項目，該放棄的就要放棄；考慮加大計劃性，適度減少市場性，盡量克服盲目性。（二）科學(xué)設(shè)計教學(xué)模式，運用多種培訓(xùn)教學(xué)方式提升培訓(xùn)質(zhì)量作為人民銀行的干部培訓(xùn)基地，需要不斷探索干部教育培訓(xùn)的新途徑、新方法，在培訓(xùn)方式上堅持以專題講座為主，同時加大現(xiàn)場教學(xué)（實地考察）、案例教學(xué)、互動研討（拓展訓(xùn)練、大會交流、情景模擬、分組座談、師生互動）的力度，努力形成“專題講座+現(xiàn)場教學(xué)+案例教學(xué)+互動研討”四位一體的培訓(xùn)教學(xué)模式，著力提高教育培訓(xùn)成效，增強培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化、針對性和靈活性。現(xiàn)場教學(xué)是以實際現(xiàn)場為“課堂”，由教師組織學(xué)員走出校園，進(jìn)行現(xiàn)場體驗、現(xiàn)實案例分析、互動研討等一系列相關(guān)教學(xué)活動的總稱。它是干部教育培訓(xùn)課堂的拓展與延伸，是干部教育培訓(xùn)模式的重要創(chuàng)新，可以實現(xiàn)在講授中拓展，思想在現(xiàn)場體驗中升華，認(rèn)識在互動研討中深化，增強培訓(xùn)的針對性與實效性。目前可考慮利用學(xué)院所處的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，增加固定現(xiàn)場教學(xué)點，開展中原文化、新農(nóng)村建設(shè)、雙匯集團(tuán)、鄭州商品交易所、鄭東新區(qū)等現(xiàn)場教學(xué)。認(rèn)真組織好各種座談討論和大會交流，是一種使培訓(xùn)取得實效的重要方式，讓學(xué)員從臺下走到臺上，更能啟發(fā)他們積極思考，變被動為主動，增強培訓(xùn)的實用性、可操作性。開展情景模擬教學(xué)，實踐證明是一種頗受歡迎的培訓(xùn)方式，也是改進(jìn)傳統(tǒng)培訓(xùn)教學(xué)模式的一種創(chuàng)新，它有利于充分發(fā)揮我院具有特色的培訓(xùn)場景資源的作用，可以使學(xué)員成為教學(xué)的主體，注重活動，淡化說教，強化體驗，有利于培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容為學(xué)員所內(nèi)化，增強培訓(xùn)的生動性和有效性，有效地克服培訓(xùn)課堂與實際工作相分隔、“學(xué)”與“用”相脫節(jié)、理論與實踐相分離的矛盾，因此具有不可低估的實踐意義。拓展訓(xùn)練營地的作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮，使拓展項目進(jìn)一步豐富，拓展訓(xùn)練師的培訓(xùn)、管理及待遇得到進(jìn)一步重視。（三）合理設(shè)置課程，彌補某些專業(yè)項目的培訓(xùn)不足培訓(xùn)課程的設(shè)計是培訓(xùn)項目確立之前的一項重要基礎(chǔ)性工作，課程設(shè)計的是否合理，直接影響培訓(xùn)效果。除了課程設(shè)計要具有科學(xué)性、前瞻性、針對性外，值得注意的是：綜合性培訓(xùn)班中不能缺少專業(yè)性的內(nèi)容，尤其是新業(yè)務(wù)和新知識方面的內(nèi)容；專業(yè)性培訓(xùn)班中也不能缺少綜合性的課程，因為干部輪崗是普遍存在的，不同崗位上的業(yè)務(wù)工作也存在一定的關(guān)聯(lián)性。不少專業(yè)崗位上的人員反映某些專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)過分專業(yè)化，缺乏生動性和對相關(guān)知識的了解，另一方面，在專業(yè)上也存在著不夠均衡的情況，某些專業(yè)崗位的人員培訓(xùn)機會較少，比如會計財務(wù)管理、黨建工作、貨幣金銀崗位、突發(fā)事件處理、辦公運行、信息處理、商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營和產(chǎn)品創(chuàng)新等，應(yīng)加強這些方面的培訓(xùn)；此外，黨員在各單位占有相當(dāng)大的比例，如何做好黨員培訓(xùn)，也是值得認(rèn)真思考的一個重大問題。關(guān)于縣支行行長培訓(xùn)班，不少支行行長反映，宏觀指導(dǎo)性專題安排的多，微觀操作方面的內(nèi)容少，不知道某些事情由誰來做，如何去做，只好反復(fù)請示上級行，上邊安排怎么做就怎么做。因此，建議在縣支行行長培訓(xùn)班的課程設(shè)置上，適當(dāng)減少宏觀指導(dǎo)性的內(nèi)容，增加與縣支行的實際工作更貼近的可操作性的內(nèi)容。（四）加強培訓(xùn)力度，縮短培訓(xùn)周期保定中支、塘沽中支干部提出，考慮到工學(xué)矛盾問題，培訓(xùn)的期數(shù)可以多一些，時間短一些，培訓(xùn)的頻度應(yīng)相對高一些，應(yīng)當(dāng)縮短培訓(xùn)周期，2-3年干部輪訓(xùn)一次，提高知識更新速度，這樣分支行參加的人員即可多一些。（五）廣泛聘請各分支機構(gòu)干部擔(dān)任培訓(xùn)師，擴(kuò)充兼職培訓(xùn)師隊伍調(diào)研組在調(diào)研中了解到，分支機構(gòu)中不乏既有實踐經(jīng)驗、又有理論水平的中層干部，他們對分支機構(gòu)工作中存在的問題和困難知之最詳，了解最深，請這些人授課，能夠抓住要害，更加切合實際，效果會更加理想。比如