赴天津分行、石家莊中支調(diào)研報(bào)告

PAGEPAGE4深入調(diào)查研究謀求科學(xué)發(fā)展——赴天津分行、石家莊中支調(diào)研組培訓(xùn)調(diào)研報(bào)告為宣傳學(xué)院培訓(xùn)工作，擴(kuò)大學(xué)院對(duì)外影響，了解人民銀行分支機(jī)構(gòu)干部培訓(xùn)現(xiàn)狀和培訓(xùn)需求，尋求與天津分行、石家莊中支等分支機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)合作。根據(jù)學(xué)院黨委的統(tǒng)一安排和部署，由學(xué)院李少華副院長(zhǎng)帶隊(duì)、相關(guān)部門人員參加的赴天津分行調(diào)研組一行五人，于2009年12月7日—12日分別赴人民銀行石家莊中支、保定市中支、唐山市中支、塘沽中支和天津分行進(jìn)行了為期一周的調(diào)研活動(dòng)，受到了當(dāng)?shù)胤种蓄I(lǐng)導(dǎo)、人事部門及相關(guān)部門熱情友好的接待和大力協(xié)助。一、調(diào)研基本情況調(diào)研組緊緊圍繞著“宣傳學(xué)院培訓(xùn)工作”、“了解當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)需求”、“尋求培訓(xùn)合作”三個(gè)方面的使命，通過(guò)座談?dòng)懻?、?wèn)卷調(diào)查、實(shí)地走訪和仔細(xì)閱讀相關(guān)資料等方式，先后與分支機(jī)構(gòu)多位領(lǐng)導(dǎo)、負(fù)責(zé)培訓(xùn)的干部、參加過(guò)和未參加過(guò)學(xué)院培訓(xùn)的各業(yè)務(wù)崗位上的負(fù)責(zé)人及業(yè)務(wù)骨干，進(jìn)行了廣泛的接觸和交流。召開(kāi)了4次座談會(huì)，與73位干部進(jìn)行了面對(duì)面的座談和交流，收回調(diào)查問(wèn)卷47份，對(duì)轄區(qū)進(jìn)行了詳細(xì)的調(diào)研考察，取得了預(yù)期的調(diào)研效果。此次調(diào)研廣泛接觸了天津分行領(lǐng)導(dǎo)、石家莊中支領(lǐng)導(dǎo)、三個(gè)地市中心支行的行級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、以及人民銀行各個(gè)機(jī)構(gòu)的處、科級(jí)干部、業(yè)務(wù)骨干、新錄用人員等，廣泛聽(tīng)取了他們對(duì)培訓(xùn)學(xué)院的意見(jiàn)和建議以及關(guān)于干部培訓(xùn)方面的介紹和觀點(diǎn)。通過(guò)各地調(diào)研，使得調(diào)研組的所有成員了解了人民銀行各級(jí)干部對(duì)參加培訓(xùn)的強(qiáng)烈渴望和對(duì)培訓(xùn)工作的大力支持，了解了各中支在培訓(xùn)中遇到的困惑和問(wèn)題，親眼看到了調(diào)研地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，啟發(fā)了全體成員對(duì)干部培訓(xùn)工作的思考和認(rèn)識(shí)，也加深了對(duì)我院應(yīng)如何明確方向、調(diào)整思路、理順關(guān)系的重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。總之，調(diào)研期間，調(diào)研組不負(fù)使命，以工作為重，馬不停蹄，日夜兼程，一天走訪1-2個(gè)地方，由于計(jì)劃周密，準(zhǔn)備充分，以及調(diào)研地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持，調(diào)研取得了圓滿成功。二、對(duì)調(diào)研結(jié)果的分析與體會(huì)（一）調(diào)研地區(qū)人民銀行干部隊(duì)伍狀況及存在的主要問(wèn)題此次調(diào)研活動(dòng)跨越了河北三個(gè)地市和天津分行，既有全國(guó)縣支行數(shù)量最多的保定中支，也有GDP占河北省1/5的經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的唐山中支，也有業(yè)務(wù)量很大工作十分繁忙卻沒(méi)有縣支行的塘沽中支。第一，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)人民銀行干部的工作十分繁忙。位于天津?yàn)I海新區(qū)的塘沽中支，人員少，業(yè)務(wù)量大，各個(gè)處室工作繁忙的景象深深刻印在調(diào)研組心中，在談及發(fā)展本區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)時(shí)從他們身上無(wú)不體驗(yàn)到來(lái)自他們來(lái)自于內(nèi)心世界的深厚的責(zé)任感、時(shí)不我待的緊迫感，即使參加座談會(huì)，幾位同志也是發(fā)完言就離席忙去了，所以塘沽中支近年來(lái)每次只能選派1-2名干部到我院來(lái)參加培訓(xùn)。第二，各地結(jié)合本地實(shí)際，開(kāi)展了不同形式的干部培訓(xùn)。在問(wèn)到貴行每年參加培訓(xùn)的主要地點(diǎn)時(shí)，90%的人選擇的是人民銀行系統(tǒng)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。唐山中支、保定中支、塘沽中支分別選派干部參加過(guò)人民銀行黨校、河北金融學(xué)院、鄭州培訓(xùn)學(xué)院等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)，同時(shí)，各中支還利用不同機(jī)會(huì)進(jìn)行了自我培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家和領(lǐng)導(dǎo)到本單位講課，組織職工參加“青年論壇”、實(shí)地考察，在有限的條件下為職工創(chuàng)造更多的培訓(xùn)機(jī)會(huì)。第三，多年來(lái)，由于受人民銀行干部政策和制度的影響，人民銀行干部職工隊(duì)伍老齡化現(xiàn)象比較嚴(yán)重，40歲以上年齡段的人員居多，新進(jìn)行員特別是較高學(xué)歷的年輕人很少，造成職工隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的斷層。34%的問(wèn)卷調(diào)查對(duì)象認(rèn)為本行人才隊(duì)伍存在的最主要的問(wèn)題是“年齡偏大”。第四，培訓(xùn)的力度不夠，覆蓋面受限。由于受培訓(xùn)管理體制、培訓(xùn)名額、培訓(xùn)教育成本等因素的限制，分行和省會(huì)中心支行的干部、處級(jí)及其以上的干部參加不同類型和層次的培訓(xùn)機(jī)會(huì)較多，而基層機(jī)構(gòu)人員、職務(wù)較低的人員接受培訓(xùn)教育的機(jī)會(huì)較少。第五，知識(shí)結(jié)構(gòu)不盡合理。干部隊(duì)伍中專業(yè)相對(duì)復(fù)雜，有些與金融不沾邊，有些干部盡管取得了本科學(xué)歷，但多數(shù)都是通過(guò)黨校、函授等業(yè)余教育形式取得的，在新知識(shí)、新業(yè)務(wù)和新技能不斷涌現(xiàn)的情況下，人民銀行干部職工知識(shí)結(jié)構(gòu)急需更新。第六，干部培訓(xùn)的管理體制不明朗。石家莊中支、唐山中支的人事干部反映，盡管已經(jīng)有了省會(huì)中支負(fù)責(zé)全省干部的培訓(xùn)這種說(shuō)法，但只是口頭上說(shuō)了說(shuō)，會(huì)可見(jiàn)，傳統(tǒng)的培訓(xùn)方式就是請(qǐng)專家和領(lǐng)導(dǎo)舉行專題講座，無(wú)論從學(xué)院操作方面還是從學(xué)員需求方面，這種方式仍然是占主導(dǎo)地位的方式。同時(shí)，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、案例教學(xué)、互動(dòng)研討等方式因?qū)嵺`性和趣味性突出，也頗受廣大學(xué)員的歡迎。參加座談的不少學(xué)員反映，對(duì)情景模擬、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)、座談交流等方式印象深刻，收效明顯。（六）崗位培訓(xùn)的最有效形式是脫產(chǎn)培訓(xùn)根據(jù)在職人行干部的工作特點(diǎn)，調(diào)查問(wèn)卷設(shè)計(jì)了全脫產(chǎn)培訓(xùn)、業(yè)余時(shí)間集中培訓(xùn)、遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和其它四種選項(xiàng)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，68%的調(diào)查對(duì)象希望進(jìn)行全脫產(chǎn)培訓(xùn)。同時(shí)，許多人還提出，為真正當(dāng)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的參謀，加強(qiáng)各地之間的交流，開(kāi)闊視野，提高培訓(xùn)的檔次，干部教育培訓(xùn)應(yīng)堅(jiān)持在主管機(jī)構(gòu)培訓(xùn)和到專門機(jī)構(gòu)如鄭州培訓(xùn)學(xué)院培訓(xùn)相結(jié)合。（七）培訓(xùn)時(shí)間以半個(gè)月為宜47%的調(diào)查對(duì)象主張培訓(xùn)時(shí)間應(yīng)為半個(gè)月，21%的人選擇了10天，19%的人選擇了一個(gè)月，只有11%的人選擇了一周時(shí)間。座談中不少人也表達(dá)了相近的意見(jiàn)，認(rèn)為10——15天的時(shí)間比較合適，時(shí)間太短了耽誤在路上的比較多，達(dá)不到預(yù)期的效果，時(shí)間太長(zhǎng)了又不便于合理安排工作。三、幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)和思考 通過(guò)此次調(diào)研活動(dòng)，在對(duì)調(diào)研地區(qū)干部培訓(xùn)狀況和培訓(xùn)需求有了初步了解的基礎(chǔ)上，我們形成了幾點(diǎn)膚淺的認(rèn)識(shí)和思考。（一）理清思路，明確方向，緊緊依托人民銀行開(kāi)展培訓(xùn)開(kāi)展多層次、多方面、多學(xué)科的培訓(xùn)是人民銀行建立“五型”干部隊(duì)伍的客觀需要，也是增強(qiáng)人民銀行系統(tǒng)干部履職能力的主要手段。作為人民銀行的干部培訓(xùn)基地，需要緊緊依托人民銀行開(kāi)展各類培訓(xùn)，把人民銀行干部培訓(xùn)這塊“蛋糕”做大，這是我們的基本職責(zé)和基本使命，也是我們今后努力的主要方向。建議一方面要進(jìn)一步加強(qiáng)與總行人事司及各業(yè)務(wù)司局的聯(lián)系與溝通，理順各方面的關(guān)系，在培訓(xùn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、培訓(xùn)組織管理、培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等方面采取更為靈活的策略，爭(zhēng)取總行更多的培訓(xùn)班放在我院舉辦；另一方面要加強(qiáng)與各省會(huì)中支的聯(lián)系與協(xié)商，尋求與他們建立長(zhǎng)期的、相對(duì)固定的合作關(guān)系，合作的方式和方法可以靈活多樣，不拘一格，比如，可以單獨(dú)在我院辦班、與其他省會(huì)中支聯(lián)合辦班、送教上門、分期分批參加我院舉辦的相應(yīng)培訓(xùn)班、按年度商定一年內(nèi)的培訓(xùn)費(fèi)用和參加人天等等。有學(xué)員提出“以鄭州培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，規(guī)劃課程；以省會(huì)中支為單位，在各地開(kāi)展培訓(xùn)”的建議，值得認(rèn)真思考。以人民銀行為主要努力方向，把人民銀行穩(wěn)定性的班辦好，辦出品牌，我們是“正規(guī)部隊(duì)”，不能靠“打游擊”過(guò)日子；對(duì)于一些期限過(guò)短、經(jīng)濟(jì)效益過(guò)小、消耗精力過(guò)大的培訓(xùn)項(xiàng)目，該放棄的就要放棄；考慮加大計(jì)劃性，適度減少市場(chǎng)性，盡量克服盲目性。（二）科學(xué)設(shè)計(jì)教學(xué)模式，運(yùn)用多種培訓(xùn)教學(xué)方式提升培訓(xùn)質(zhì)量作為人民銀行的干部培訓(xùn)基地，需要不斷探索干部教育培訓(xùn)的新途徑、新方法，在培訓(xùn)方式上堅(jiān)持以專題講座為主，同時(shí)加大現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)（實(shí)地考察）、案例教學(xué)、互動(dòng)研討（拓展訓(xùn)練、大會(huì)交流、情景模擬、分組座談、師生互動(dòng)）的力度，努力形成“專題講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+案例教學(xué)+互動(dòng)研討”四位一體的培訓(xùn)教學(xué)模式，著力提高教育培訓(xùn)成效，增強(qiáng)培訓(xùn)的科學(xué)化、規(guī)范化、針對(duì)性和靈活性?，F(xiàn)場(chǎng)教學(xué)是以實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)為“課堂”，由教師組織學(xué)員走出校園，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)案例分析、互動(dòng)研討等一系列相關(guān)教學(xué)活動(dòng)的總稱。它是干部教育培訓(xùn)課堂的拓展與延伸，是干部教育培訓(xùn)模式的重要?jiǎng)?chuàng)新，可以實(shí)現(xiàn)在講授中拓展，思想在現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)中升華，認(rèn)識(shí)在互動(dòng)研討中深化，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性與實(shí)效性。目前可考慮利用學(xué)院所處的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，增加固定現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，開(kāi)展中原文化、新農(nóng)村建設(shè)、雙匯集團(tuán)、鄭州商品交易所、鄭東新區(qū)等現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)。認(rèn)真組織好各種座談?dòng)懻摵痛髸?huì)交流，是一種使培訓(xùn)取得實(shí)效的重要方式，讓學(xué)員從臺(tái)下走到臺(tái)上，更能啟發(fā)他們積極思考，變被動(dòng)為主動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的實(shí)用性、可操作性。開(kāi)展情景模擬教學(xué)，實(shí)踐證明是一種頗受歡迎的培訓(xùn)方式，也是改進(jìn)傳統(tǒng)培訓(xùn)教學(xué)模式的一種創(chuàng)新，它有利于充分發(fā)揮我院具有特色的培訓(xùn)場(chǎng)景資源的作用，可以使學(xué)員成為教學(xué)的主體，注重活動(dòng)，淡化說(shuō)教，強(qiáng)化體驗(yàn)，有利于培訓(xùn)教學(xué)內(nèi)容為學(xué)員所內(nèi)化，增強(qiáng)培訓(xùn)的生動(dòng)性和有效性，有效地克服培訓(xùn)課堂與實(shí)際工作相分隔、“學(xué)”與“用”相脫節(jié)、理論與實(shí)踐相分離的矛盾，因此具有不可低估的實(shí)踐意義。拓展訓(xùn)練營(yíng)地的作用應(yīng)該得到充分的發(fā)揮，使拓展項(xiàng)目進(jìn)一步豐富，拓展訓(xùn)練師的培訓(xùn)、管理及待遇得到進(jìn)一步重視。（三）合理設(shè)置課程，彌補(bǔ)某些專業(yè)項(xiàng)目的培訓(xùn)不足培訓(xùn)課程的設(shè)計(jì)是培訓(xùn)項(xiàng)目確立之前的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，課程設(shè)計(jì)的是否合理，直接影響培訓(xùn)效果。除了課程設(shè)計(jì)要具有科學(xué)性、前瞻性、針對(duì)性外，值得注意的是：綜合性培訓(xùn)班中不能缺少專業(yè)性的內(nèi)容，尤其是新業(yè)務(wù)和新知識(shí)方面的內(nèi)容；專業(yè)性培訓(xùn)班中也不能缺少綜合性的課程，因?yàn)楦刹枯啀徥瞧毡榇嬖诘?，不同崗位上的業(yè)務(wù)工作也存在一定的關(guān)聯(lián)性。不少專業(yè)崗位上的人員反映某些專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)過(guò)分專業(yè)化，缺乏生動(dòng)性和對(duì)相關(guān)知識(shí)的了解，另一方面，在專業(yè)上也存在著不夠均衡的情況，某些專業(yè)崗位的人員培訓(xùn)機(jī)會(huì)較少，比如會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)管理、黨建工作、貨幣金銀崗位、突發(fā)事件處理、辦公運(yùn)行、信息處理、商業(yè)銀行的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)品創(chuàng)新等，應(yīng)加強(qiáng)這些方面的培訓(xùn)；此外，黨員在各單位占有相當(dāng)大的比例，如何做好黨員培訓(xùn)，也是值得認(rèn)真思考的一個(gè)重大問(wèn)題。關(guān)于縣支行行長(zhǎng)培訓(xùn)班，不少支行行長(zhǎng)反映，宏觀指導(dǎo)性專題安排的多，微觀操作方面的內(nèi)容少，不知道某些事情由誰(shuí)來(lái)做，如何去做，只好反復(fù)請(qǐng)示上級(jí)行，上邊安排怎么做就怎么做。因此，建議在縣支行行長(zhǎng)培訓(xùn)班的課程設(shè)置上，適當(dāng)減少宏觀指導(dǎo)性的內(nèi)容，增加與縣支行的實(shí)際工作更貼近的可操作性的內(nèi)容。（四）加強(qiáng)培訓(xùn)力度，縮短培訓(xùn)周期保定中支、塘沽中支干部提出，考慮到工學(xué)矛盾問(wèn)題，培訓(xùn)的期數(shù)可以多一些，時(shí)間短一些，培訓(xùn)的頻度應(yīng)相對(duì)高一些，應(yīng)當(dāng)縮短培訓(xùn)周期，2-3年干部輪訓(xùn)一次，提高知識(shí)更新速度，這樣分支行參加的人員即可多一些。（五）廣泛聘請(qǐng)各分支機(jī)構(gòu)干部擔(dān)任培訓(xùn)師，擴(kuò)充兼職培訓(xùn)師隊(duì)伍調(diào)研組在調(diào)研中了解到，分支機(jī)構(gòu)中不乏既有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、又有理論水平的中層干部，他們對(duì)分支機(jī)構(gòu)工作中存在的問(wèn)題和困難知之最詳，了解最深，請(qǐng)這些人授課，能夠抓住要害，更加切合實(shí)際，效果會(huì)更加理想。比如