經(jīng)濟(jì)學(xué)保稅貨物的報(bào)關(guān)程序

第一節(jié)保稅貨物概述保稅貨物保稅加工貨物保稅物流貨物

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)―接受海關(guān)的監(jiān)管―未納稅進(jìn)境―按海關(guān)要求使用和處置―復(fù)運(yùn)出境分類：加工裝配保稅貨物和儲(chǔ)存類保稅貨物（一）加工裝配類保稅貨物按海關(guān)監(jiān)管方式分為來(lái)料加工、進(jìn)料加工、FDI企業(yè)履行產(chǎn)品出口合同、保稅工廠、保稅集團(tuán)保稅工廠

由海關(guān)批準(zhǔn)的專門從事保稅加工的工廠和企業(yè)。保稅集團(tuán)

經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，由一個(gè)具有進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)的企業(yè)牽頭，在同一關(guān)區(qū)內(nèi)，同行業(yè)若干個(gè)加工企業(yè)聯(lián)合對(duì)進(jìn)口料件進(jìn)行多層次、多工序連續(xù)加工，直至最終產(chǎn)品出口的企業(yè)聯(lián)合體。

來(lái)料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別類別來(lái)料加工進(jìn)料加工材料提供國(guó)外廠商免費(fèi)提供國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自主進(jìn)口產(chǎn)品銷售國(guó)外廠商負(fù)責(zé)銷售國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自己尋找國(guó)際銷路或根據(jù)對(duì)口合同銷往國(guó)際市場(chǎng)；獲益根據(jù)合同要求進(jìn)行加工，收取加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營(yíng)銷，自負(fù)盈虧。三海關(guān)對(duì)保稅貨物監(jiān)管的

一般特征和要求（一）批準(zhǔn)保稅的三個(gè)原則合法經(jīng)營(yíng)+最終流向是復(fù)運(yùn)出境+全程監(jiān)管（二）納稅---暫緩（三）監(jiān)管延伸：時(shí)間上、地點(diǎn)上（四）監(jiān)管的時(shí)限

來(lái)料加工與進(jìn)料加工的區(qū)別類別來(lái)料加工進(jìn)料加工材料提供國(guó)外廠商免費(fèi)提供國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)自主進(jìn)口產(chǎn)品銷售國(guó)外廠商負(fù)責(zé)銷售國(guó)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)自己尋找國(guó)際銷路或根據(jù)對(duì)口合同銷往國(guó)際市場(chǎng)；獲益根據(jù)合同要求進(jìn)行加工，收取加工費(fèi)生產(chǎn)企業(yè)自主決定產(chǎn)品的營(yíng)銷，自負(fù)盈虧。四海關(guān)對(duì)保稅加工貨物的監(jiān)管模式保稅加工貨物紙質(zhì)手冊(cè)管理非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式物理圍網(wǎng)管模式：出口加工區(qū)（采用電子賬冊(cè)管理）計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管電子賬冊(cè)管理電子手冊(cè)管理1、物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式

指經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)，在境內(nèi)或邊境線上劃出一塊地方，實(shí)現(xiàn)物理圍網(wǎng)，讓企業(yè)在圍網(wǎng)內(nèi)專門從事保稅加工業(yè)務(wù)，由海關(guān)進(jìn)行封閉式的監(jiān)管。

2、非物理圍網(wǎng)監(jiān)管模式出口加工區(qū)跨境工業(yè)園區(qū)（試行中）。以合同為單元的紙質(zhì)手冊(cè)監(jiān)管計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管又分為：電子帳冊(cè)，針對(duì)大型企業(yè)，不實(shí)行臺(tái)帳。電子手冊(cè)，針對(duì)中小企業(yè)，實(shí)行臺(tái)帳（試行中）。五保稅倉(cāng)庫(kù)1可以進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物2不能進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)的貨物3保稅倉(cāng)庫(kù)的分類4保稅倉(cāng)庫(kù)的設(shè)立第二節(jié)保稅加工貨物的報(bào)關(guān)程序?qū)徟獋浒浮M(jìn)口報(bào)關(guān)——核銷海關(guān)銀行臺(tái)賬外貿(mào)主管部門儲(chǔ)存、加工、原物或產(chǎn)品復(fù)出口銀行海關(guān)合同審批，領(lǐng)取“兩證”（加工貿(mào)易業(yè)務(wù)批準(zhǔn)證和加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況和生產(chǎn)能力證明）需要領(lǐng)取許可證件的，領(lǐng)取許可證將合同相關(guān)的內(nèi)容預(yù)錄入與主管海關(guān)聯(lián)網(wǎng)的計(jì)算機(jī)海關(guān)審批是否準(zhǔn)予備案，同時(shí)確定是否開設(shè)臺(tái)帳不需要開設(shè)臺(tái)帳的，直接向海關(guān)領(lǐng)取《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》需要開設(shè)臺(tái)帳的憑“臺(tái)帳開設(shè)聯(lián)系單”到銀行開設(shè)臺(tái)帳，領(lǐng)取“臺(tái)帳登記通知單”，憑“臺(tái)帳登記通知單”到海關(guān)領(lǐng)取《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》保證金臺(tái)帳相關(guān)圖片展示（4）合同備案內(nèi)容①備案單證“兩證”合同備案申請(qǐng)表、呈報(bào)表許可證單耗、損耗有關(guān)資料其他②備案商品③保稅額度A、加工貿(mào)易禁止類商品不準(zhǔn)備案B、消耗臭氧層物質(zhì)、易制毒化學(xué)品、監(jiān)控化學(xué)品需提供許可證A、在加工貿(mào)易合同項(xiàng)下海關(guān)準(zhǔn)予備案的料件，全額保稅；B、不予備案的料件及試車材料、非列名消耗性物料等不予保稅④臺(tái)帳制度三種情況：不轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、實(shí)轉(zhuǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)地區(qū)分為東部和中西部加工貿(mào)易企業(yè)分為AA、A、B、C、D類5個(gè)管理類別商品分為禁止類、限制類、允許類加工貿(mào)易銀行保證金臺(tái)帳分類管理的具體內(nèi)容：

注：表中“不轉(zhuǎn)”指不設(shè)臺(tái)帳“空轉(zhuǎn)”指設(shè)臺(tái)賬不付保證金“實(shí)轉(zhuǎn)”指設(shè)臺(tái)帳付保證金，“半實(shí)轉(zhuǎn)”指設(shè)臺(tái)帳減半支付保證金。（另外上表中的AA類企業(yè)電子化手冊(cè)一行中，應(yīng)該是將半實(shí)轉(zhuǎn)、空轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)、不轉(zhuǎn)都往右移一格）（5）合同備案憑證《加工貿(mào)易登記手冊(cè)》、分冊(cè)、續(xù)冊(cè)、以及其他準(zhǔn)予備案的憑證。注意：分冊(cè)可以單獨(dú)使用，但是必須與原手冊(cè)同時(shí)報(bào)核合同備案的變更（7）與合同備案相關(guān)的事項(xiàng)加工貿(mào)易外發(fā)加工與異地加工貿(mào)易的區(qū)別：A.加工貿(mào)易企業(yè)只把其中個(gè)別工序委托給別的企業(yè)來(lái)加工；而異地加工貿(mào)易是將所有的加工過(guò)程都委托給別的企業(yè)；B.對(duì)于異地加工貿(mào)易而言，經(jīng)營(yíng)企業(yè)和加工企業(yè)，不屬于同一個(gè)關(guān)區(qū)，是跨關(guān)區(qū)的兩個(gè)企業(yè)；而加工貿(mào)易外發(fā)加工中的兩個(gè)企業(yè)可以是同一個(gè)關(guān)區(qū)，也可以是跨關(guān)區(qū)。2、貨物報(bào)關(guān)（1）保稅加工貨物進(jìn)出境報(bào)關(guān)程序：申報(bào)——配合查驗(yàn)——提取或裝運(yùn)貨物（不需要經(jīng)過(guò)繳納稅費(fèi)環(huán)節(jié)）（2）加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)

加工貿(mào)易保稅貨物深加工結(jié)轉(zhuǎn)是指加工貿(mào)易企業(yè)將保稅料件加工的產(chǎn)品轉(zhuǎn)至另一個(gè)海關(guān)關(guān)區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)一步加工后復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。其程序要經(jīng)過(guò)三個(gè)環(huán)節(jié)：計(jì)劃備案（計(jì)劃申報(bào)）——收發(fā)貨登記——結(jié)轉(zhuǎn)報(bào)關(guān)（辦理報(bào)關(guān)手續(xù)）深加工結(jié)轉(zhuǎn)要注意的幾個(gè)問(wèn)題：A.深加工結(jié)轉(zhuǎn)的程序是：先計(jì)劃申報(bào)；再辦理收發(fā)貨登記；最后辦理報(bào)關(guān)手續(xù)；B.在計(jì)劃申報(bào)中：先轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理，后轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理；C.在辦理報(bào)關(guān)手續(xù)中：先轉(zhuǎn)入企業(yè)辦理，后轉(zhuǎn)出企業(yè)辦理。加工貿(mào)易其它保稅貨物的報(bào)關(guān)①含義：加工貿(mào)易其它保稅貨物是指在加工貿(mào)易貨物生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的剩余料件、邊角料、殘次品、副產(chǎn)品、受災(zāi)保稅貨物和經(jīng)批準(zhǔn)不再出口的成品、半成品、料件等

。②處理要求：在登記手冊(cè)有效期內(nèi)處理完畢③處理方式：內(nèi)銷、結(jié)轉(zhuǎn)、退運(yùn)、放棄、銷毀。四.報(bào)核（1）含義：合同報(bào)核是加工貿(mào)易企業(yè)在加工合同履行完畢或終止后，按照規(guī)定處理完剩余貨物，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，按照規(guī)定的程序向該企業(yè)主管海關(guān)申請(qǐng)核銷，要求結(jié)案的行為。（2）時(shí)間：經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成合同，并自加工貿(mào)易手冊(cè)項(xiàng)下最后一批成品出口或者加工貿(mào)易手冊(cè)到期之日起30日內(nèi)向海關(guān)申請(qǐng)報(bào)核；因故提前終止的合同，自合同終止之日起30日內(nèi)向海關(guān)報(bào)核。3、報(bào)核單證：①企業(yè)合同核銷申請(qǐng)表②加工貿(mào)易登記手冊(cè)③進(jìn)出口報(bào)關(guān)單④核銷核算表⑤其它海關(guān)需要的材料4、報(bào)核步驟（1）及時(shí)將登記手冊(cè)和報(bào)關(guān)單進(jìn)行收集、整理、核對(duì)（2）計(jì)算單耗根據(jù)有關(guān)賬冊(cè)紀(jì)錄、生產(chǎn)工藝資料等計(jì)算次合同的實(shí)際單耗，并填寫核銷核算表（3）填核銷預(yù)錄入申請(qǐng)單，辦理預(yù)錄入手續(xù)（4）攜帶報(bào)核單證到主管海關(guān)報(bào)核，填寫報(bào)核簽收“回聯(lián)單”6、海關(guān)受理報(bào)核和核銷（1）海關(guān)審核報(bào)核企業(yè)申請(qǐng)，不符合規(guī)定的，重新報(bào)核；符合規(guī)定的，受理。（2）核銷時(shí)限：受理之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成，經(jīng)批準(zhǔn)可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。（3）經(jīng)過(guò)核銷情況正常的①未開設(shè)臺(tái)賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“核銷結(jié)案通知書”②開設(shè)臺(tái)賬的：海關(guān)應(yīng)當(dāng)簽發(fā)“銀行保證金臺(tái)帳核銷聯(lián)系單”，到銀行銷臺(tái)帳，并領(lǐng)取“銀行保證金臺(tái)帳核銷通知單”，憑以向海關(guān)領(lǐng)取核銷結(jié)案通知書。（六）出口加工區(qū)及其貨物的報(bào)關(guān)程序出口加工區(qū)指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。出口加工區(qū)的主要功能是保稅加工，區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)，不得建立營(yíng)業(yè)性的生活消費(fèi)設(shè)施。二、保稅物流貨物保稅物流貨物是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境在境內(nèi)儲(chǔ)存后復(fù)運(yùn)出境的貨物，也稱為保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物。

監(jiān)管模式如圖所示保稅物流貨物監(jiān)管期限類型存放保稅物流貨物的時(shí)間保稅倉(cāng)庫(kù)1年，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)1年出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)6個(gè)月，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的最長(zhǎng)時(shí)間6個(gè)月保稅物流中心A型1年，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)1年保稅物流中心B型2年，可申請(qǐng)延長(zhǎng)，延長(zhǎng)的時(shí)間，最長(zhǎng)1年保稅物流園區(qū)沒(méi)有限制保稅區(qū)沒(méi)有限制第三節(jié)保稅倉(cāng)儲(chǔ)貨物的報(bào)關(guān)程序一進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)二出庫(kù)報(bào)關(guān)1進(jìn)口報(bào)關(guān)2出庫(kù)報(bào)關(guān)3集中報(bào)關(guān)三、報(bào)關(guān)要點(diǎn)1.存貨時(shí)間與核銷期限一年，若要延長(zhǎng)，需批準(zhǔn)，延長(zhǎng)最多為一年。應(yīng)于每月5日之前以電子數(shù)據(jù)和書面形式向主管海關(guān)申報(bào)上一個(gè)月倉(cāng)庫(kù)收、付、存情況，由主管海關(guān)核銷。2.存貨保管貨物在倉(cāng)庫(kù)儲(chǔ)存期間發(fā)生的損毀或滅失，除不可抗力外，應(yīng)依法向海關(guān)繳納損毀、滅失的稅款，并承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。3.存貨處置保稅倉(cāng)庫(kù)貨物是海關(guān)監(jiān)管貨物，未經(jīng)批準(zhǔn)并按規(guī)定辦理手續(xù)，任何人不得出售、轉(zhuǎn)讓、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。保稅倉(cāng)庫(kù)貨物可以進(jìn)行包裝、分級(jí)分類、加刷嘜碼、分拆、拼裝等簡(jiǎn)單加工，不得進(jìn)行實(shí)質(zhì)性加工。保稅倉(cāng)庫(kù)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地入境進(jìn)口報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)所在地之外口岸入境進(jìn)口報(bào)關(guān)進(jìn)庫(kù)報(bào)關(guān)保稅倉(cāng)庫(kù)退運(yùn)出庫(kù)出口出口報(bào)關(guān)進(jìn)口報(bào)關(guān)用于加工貿(mào)易、特定減免稅其他用途出庫(kù)報(bào)關(guān)第四節(jié)保稅區(qū)、出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)

一、定義：指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立的海關(guān)監(jiān)管的特定區(qū)域，主要功能：加工、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、倉(cāng)儲(chǔ)和展示、保稅物流。保稅區(qū)貨物進(jìn)出口通關(guān)程序

二、特點(diǎn)：享有免稅優(yōu)惠（注意范圍）；為出口加工、轉(zhuǎn)口、倉(cāng)儲(chǔ)和展示而進(jìn)口的貨物，在保稅區(qū)可保稅。保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易，不實(shí)行銀行保證金臺(tái)帳制度，料件全額保稅。保稅區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，手續(xù)簡(jiǎn)化，一般不須提供許可證件。保稅區(qū)進(jìn)境出境1.進(jìn)出境報(bào)關(guān)

非自用——備案制（填備案清單）自用——報(bào)關(guān)制（免證免稅）2.進(jìn)出區(qū)報(bào)關(guān)保稅區(qū)出區(qū)進(jìn)區(qū)1.保稅進(jìn)口料件以及用保稅進(jìn)口料件生產(chǎn)的成品、半成品進(jìn)出區(qū)2.進(jìn)出區(qū)外發(fā)加工3.設(shè)備進(jìn)出區(qū)二出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)1、出口加工區(qū)的概念指經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)在我國(guó)境內(nèi)設(shè)立的，由海關(guān)對(duì)保稅加工進(jìn)出口貨物進(jìn)行封閉式監(jiān)管的特定區(qū)域。2、功能主要功能是保稅加工。出口加工區(qū)貨物的報(bào)關(guān)程序1、與境外之間進(jìn)出境貨物的報(bào)關(guān)應(yīng)填寫的是“進(jìn)出境貨物備案清單”，向出口加工區(qū)海關(guān)報(bào)關(guān)。★跟“保稅區(qū)”的情況區(qū)分開。保稅區(qū)根據(jù)情況，填寫“進(jìn)出口報(bào)關(guān)單”或“進(jìn)出境備案清單”?！珀P(guān)區(qū)進(jìn)出境的時(shí)候，按“轉(zhuǎn)關(guān)運(yùn)輸”中的直轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)關(guān)方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)。※對(duì)于同一直屬海關(guān)的關(guān)區(qū)內(nèi)進(jìn)出境的出口加工區(qū)貨物，可以按直通式報(bào)關(guān)。（1）境外貨物運(yùn)入出口加工區(qū)，采用直轉(zhuǎn)的轉(zhuǎn)關(guān)的方式辦理轉(zhuǎn)關(guān)的步驟。（2）出口加工區(qū)貨物運(yùn)出境外，采用直通式報(bào)關(guān)。2、出口加工區(qū)與境內(nèi)區(qū)外其他地區(qū)之間進(jìn)出貨物報(bào)關(guān)（1）出口加工區(qū)貨物運(yùn)往境內(nèi)區(qū)外（出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)）◆步驟：①由區(qū)外企業(yè)錄入進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單，向出口加工區(qū)海關(guān)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)。②區(qū)內(nèi)企業(yè)填制“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”，辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。③向區(qū)外企業(yè)簽發(fā)：“進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單”付匯證明聯(lián)④向區(qū)內(nèi)企業(yè)簽發(fā)：“出口加工區(qū)出境貨物備案清單”收匯證明聯(lián)※即：先由區(qū)外企業(yè)辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)手續(xù)，再由區(qū)內(nèi)企業(yè)辦理出區(qū)報(bào)關(guān)手續(xù)。都是向出口加工區(qū)海關(guān)申請(qǐng)辦理報(bào)關(guān)手續(xù)2）境內(nèi)區(qū)外貨