2024中國(guó)與全球食物政策報(bào)告 -大食物觀引領(lǐng)構(gòu)建多元化供給體系推動(dòng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型

2022024中國(guó)與中國(guó)與全球食物政策報(bào)告電話：+861062737177浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院電話：+8657188981522電話：+861066237298電話：+861082105179電話：+1(202)862-5600電話：+861064165697電話：+861064165697電話：+861064097088推動(dòng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型陳錫文孫其信錢克明 1.大食物觀引領(lǐng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多元化食物供給體系…………………2孟婷樊勝根龍文進(jìn)2.大食物觀下不同食物來源優(yōu)化模擬分析……………………12張玉梅樊勝根田旭龍文進(jìn)馮曉龍劉瀟璐蘭向民陳志鋼3.新型替代蛋白：挖掘未來健康可持續(xù)食物的潛力………26袁之名張玉梅蘭向民龍文進(jìn)樊勝根4.踐行大食物觀，開發(fā)“中游環(huán)節(jié)”食物與營(yíng)養(yǎng)資源………38王晶晶殷繼永薛莉高海秀丁心悅譚玦力張昕譚斌董志忠王黎明5.促進(jìn)食物進(jìn)口多元化和食物供應(yīng)保障………54林發(fā)勤趙天惠田旭陳志鋼附中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院簡(jiǎn)介及中國(guó)與全球食物政策報(bào)告AGFEP中國(guó)與全球是時(shí)代的使命，是歷史的重托。食物保障、生態(tài)保育、文化傳承是鄉(xiāng)村獨(dú)有間的供求矛盾日漸突出，糧食供求中的品種結(jié)大國(guó)來說，即便做到了“口糧絕對(duì)安全”,也不能高枕無憂；要增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，確保國(guó)家研究者、行業(yè)人員、消費(fèi)者提供重要參考。報(bào)告將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)樹立和踐行大食改革開放以來，中國(guó)食物供給顯著增加，用全球9%的耕地養(yǎng)活了近20%的人口，成功地解決了十幾億人口的吃飯問題，實(shí)現(xiàn)了由“吃不飽”到“吃得飽”的歷史性轉(zhuǎn)變，在消除饑餓、保障食物安全方得健康”轉(zhuǎn)變，對(duì)食物的多樣性和品質(zhì)也提出了更高要求。但是，當(dāng)前中國(guó)食物占比高、膳食結(jié)構(gòu)不均衡，食物生產(chǎn)高度依賴耕地資源，食物供需不匹配，食物結(jié)構(gòu)性短缺、國(guó)際進(jìn)口持續(xù)上升等多重挑戰(zhàn)，無法滿足人們?nèi)找鎻?qiáng)烈的對(duì)營(yíng)養(yǎng)、可持續(xù)、多樣化食物的需求。習(xí)近平總書記在對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重要指示中強(qiáng)調(diào)，“要樹立大物供給體系”。因此，亟需樹立大食物觀理念，探討如何挖掘和優(yōu)化食物供給來源、推動(dòng)構(gòu)建可持續(xù)的我校講席教授樊勝根領(lǐng)銜的中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外多家單位共同撰寫出版《2024中國(guó)與全球食物政策報(bào)告》,主題聚焦大食物觀引領(lǐng)構(gòu)建多元化供給體系，推動(dòng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)交叉研究，助力推動(dòng)構(gòu)建可持續(xù)的中國(guó)多元化食物供給體系。這是研究院研究并發(fā)布系列旗艦報(bào)告。相信今年的報(bào)告一定會(huì)和之前的報(bào)告一樣引起全球范圍科技與國(guó)際合作的支撐，從生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)等各環(huán)節(jié)共同發(fā)力，推動(dòng)農(nóng)食分保障多元化食物供給奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。該報(bào)告的發(fā)布不僅能為中國(guó)推進(jìn)多元化當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足、地區(qū)熱點(diǎn)問題頻發(fā)，我國(guó)農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“農(nóng)食系統(tǒng)”)面臨的外部環(huán)境變得越發(fā)復(fù)雜嚴(yán)峻。在這種不確定性的背景下，保障國(guó)內(nèi)糧食安全及居民營(yíng)養(yǎng)健康膳食需求已成為農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的重要目標(biāo)和艱巨任務(wù)。我國(guó)依靠?jī)H占世界9%的耕地和6%的淡水資源，養(yǎng)育了占世界近1/5的人口，這既是一個(gè)奇跡，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。我國(guó)每天需要消耗大約70萬噸糧食、9.8萬噸食用油、192萬噸蔬菜和23萬噸肉。為了滿足如此龐大的消費(fèi)需求，迫切需要構(gòu)建一個(gè)可持續(xù)的多元化食物供給體系。這不僅是順應(yīng)食物結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、應(yīng)對(duì)糧食安全挑戰(zhàn)的必然選擇，也是滿足人民日益增吃得營(yíng)養(yǎng)、吃得健康轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變促進(jìn)了食物供給從單一生產(chǎn)模式向多元化供給的調(diào)整，并推動(dòng)了食海經(jīng)”,唱好“林草戲”,打好“果蔬牌”,建好“海洋牧場(chǎng)”,擴(kuò)大“綠色糧倉(cāng)”,才能確保農(nóng)食系統(tǒng)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，最大限度提高各類資源的利用效率和生產(chǎn)潛力，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和增強(qiáng)食物供給韌性提供為此，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)樊勝根講席教授領(lǐng)銜的全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院，與國(guó)內(nèi)外多家研究機(jī)構(gòu)合采用系統(tǒng)思維和跨學(xué)科的研究方法，深入探討了優(yōu)化食物來源、提高食物生產(chǎn)潛能，以及保證食物營(yíng)養(yǎng)科學(xué)論證了發(fā)展植物基蛋白、細(xì)胞培養(yǎng)肉等替代產(chǎn)品不僅可以減輕對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)資源的依賴，還能有效降報(bào)告還關(guān)注到食物供給鏈中游環(huán)節(jié)的開發(fā)和優(yōu)化，聚焦?fàn)I養(yǎng)強(qiáng)化食品和全谷物食品的潛在市場(chǎng)需求。這相信2024年報(bào)告的出版將會(huì)進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)食系統(tǒng)向營(yíng)養(yǎng)健康、綠色低碳、高質(zhì)高效、有韌性和包容商務(wù)部原副部長(zhǎng)涼、朱保慶、趙榮等專家對(duì)報(bào)告第二章的完善提供的大力幫助與支持；感謝李當(dāng)前全球食物與營(yíng)養(yǎng)安全形勢(shì)仍然嚴(yán)峻，多重危機(jī)疊加，饑餓和食物不安全問題不斷加劇。受到氣全球饑餓和多種形式的營(yíng)養(yǎng)不良態(tài)勢(shì)仍然遠(yuǎn)高于疫情爆發(fā)前的水平?！?023世界糧食安全和營(yíng)養(yǎng)狀況》報(bào)告顯示，2022年全世界受到饑餓影響的人數(shù)約為6.91至7.83億人，中度或重度糧食不安全發(fā)生率高達(dá)29.6%,其中約有9億人處于重度糧食不安全狀況。此外，由于世界各地人們獲取健康膳食的能力減弱，全球超過31億人無力負(fù)擔(dān)健康膳食。在多重風(fēng)險(xiǎn)疊加的復(fù)雜影響中，全球氣候變化和自然資源的挑戰(zhàn)尤為凸顯，嚴(yán)重阻礙了全球各國(guó)在對(duì)抗饑餓和營(yíng)養(yǎng)不良方面的進(jìn)展。氣溫升高、降水集中、極端天氣與自然災(zāi)害頻發(fā)等氣候變化導(dǎo)致了水土資源退化和生態(tài)多樣性降低，進(jìn)而帶來土地肥力下降、病蟲害頻繁、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性減弱。這些問題嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)與食物系統(tǒng)的生產(chǎn)和供給能力，對(duì)食物與營(yíng)養(yǎng)安全造成風(fēng)險(xiǎn)。此外，氣候變化和資源環(huán)境挑戰(zhàn)還通過影響農(nóng)業(yè)與食物的國(guó)際和地區(qū)貿(mào)易、國(guó)際食物市場(chǎng)供給與價(jià)格穩(wěn)定產(chǎn)生廣泛影響，并可能給人類營(yíng)養(yǎng)與健康帶來新的風(fēng)險(xiǎn)。值得注意的是，由于資源不足和氣候適應(yīng)能力受限，氣候變化和自然面對(duì)艱巨挑戰(zhàn)，國(guó)際社會(huì)和世界多國(guó)積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)(簡(jiǎn)稱農(nóng)食系統(tǒng))轉(zhuǎn)型，以保障食物與營(yíng)養(yǎng)安全，實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)際方面，聯(lián)合國(guó)食物系統(tǒng)峰會(huì)自2021年首次舉辦后，每?jī)赡暾匍_一次。2023年在羅馬舉行的峰會(huì)主題是綜合評(píng)估當(dāng)前轉(zhuǎn)型進(jìn)程，以推進(jìn)建設(shè)可持續(xù)、平等、健康和有韌性的農(nóng)食系統(tǒng)。2023年《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28屆締約方會(huì)議(COP28)首次以食物為主要議題，并發(fā)布了建設(shè)韌性農(nóng)食系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化的宣言。國(guó)際社會(huì)已達(dá)成共識(shí)，即農(nóng)食系統(tǒng)必須轉(zhuǎn)型，在全球、區(qū)域、國(guó)家和社區(qū)層面更具韌性，食物供給應(yīng)來自多種資源，以滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的健康和營(yíng)體系”。2023年底，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和農(nóng)村工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)要“樹立大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，農(nóng)林牧同時(shí)貫徹落實(shí)大食物觀提出的新要求。2024年6月1日施行的《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》明確過去幾十年，中國(guó)在消除饑餓、抗擊貧困和保障糧食安全方面取得了令人矚目的成績(jī)，為全球食物安全作出了重要貢獻(xiàn)。然而，面對(duì)新時(shí)期的多元發(fā)展目標(biāo)，中國(guó)當(dāng)前的食物供給體系仍面臨供給方式相對(duì)粗放、營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向不足、供給效率低和供需匹配結(jié)構(gòu)不合理等挑戰(zhàn)。首先，高投入高產(chǎn)出的農(nóng)業(yè)食物供給方式過度依賴耕地資源，造成了巨大的資源壓力和環(huán)境負(fù)擔(dān)。其次，食物供給的營(yíng)養(yǎng)需求導(dǎo)向不足，食物供給與需求的聯(lián)動(dòng)性弱、匹配不足，部分食物品類如大豆、肉類、玉米等的進(jìn)口逐年增加，食物貿(mào)易逆差壓力增大。傳統(tǒng)的糧食安全觀更多側(cè)重于糧食供給和數(shù)量安全，對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康需求和供需結(jié)構(gòu)平衡重視不足，無法滿足居民對(duì)營(yíng)養(yǎng)可持續(xù)食物的日益增長(zhǎng)需求。因此，亟需推動(dòng)中國(guó)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，系統(tǒng)多元化食物供給體系的提出，立足于中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，契合當(dāng)前國(guó)際發(fā)展新形勢(shì)，有助于實(shí)現(xiàn)食物安全、營(yíng)養(yǎng)健康、綠色低碳和共同富裕等國(guó)家重大發(fā)展目標(biāo)。然而，在構(gòu)建中國(guó)多元化食物供給體系的過程中，應(yīng)如何以營(yíng)養(yǎng)健康需求為導(dǎo)向，挖掘未來食物供給潛力，合理開發(fā)與綜合利用多種食物生產(chǎn)資源?如何提升效率、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，并制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)食物政策?這些都是本報(bào)告力圖重點(diǎn)解決的問題。本報(bào)告由中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)全球食物經(jīng)濟(jì)與政策研究院(AGFEP)聯(lián)合浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院(CARD)、中國(guó)疾病預(yù)防控制中心(CCDC)營(yíng)養(yǎng)與健康所(NINH)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部食物與營(yíng)養(yǎng)發(fā)展研究所(IFND)、國(guó)際食物政策研究所(IFPRI)、世界資源研究所(WRI)、食物和土地利用聯(lián)盟(FOLU)、美國(guó)環(huán)保協(xié)會(huì)北京代表處(EDF)等單位共同發(fā)起，并聯(lián)合出版了《中國(guó)與全球食物政策報(bào)告》(簡(jiǎn)稱“報(bào)告”)。2021-2023年度報(bào)告依次研究了農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的未來方向、如何改革與優(yōu)效率、結(jié)構(gòu)、貿(mào)易等角度深入分析如何構(gòu)建中國(guó)多元化食物供給體系，以滿足消費(fèi)者日益多元化、更加本報(bào)告的第一章在分析中國(guó)和全球食物安全狀況與趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，總結(jié)當(dāng)前食物安全面臨的主要挑戰(zhàn)，深入闡述多元化食物供給體系的內(nèi)涵和特點(diǎn)，并提出構(gòu)建多元食物供給體系的政策路徑。第二章以健康膳食需求為導(dǎo)向，測(cè)算森林、草原和江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)和未來食物等多元化食物供給渠道的生產(chǎn)潛力，并模擬優(yōu)化食物生產(chǎn)來源的綜合影響。第三章聚焦植物基蛋白、細(xì)胞培養(yǎng)肉、昆蟲蛋白等替代蛋全谷物、食物減損三個(gè)具體案例的深入分析，探討食品產(chǎn)業(yè)鏈中游環(huán)節(jié)在保障食物供應(yīng)、改善營(yíng)養(yǎng)水平和提高資源效率方面的重要作用。第五章在分析中國(guó)食物進(jìn)口特征與食物供應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，從提升食第一，為更好滿足地人民群眾對(duì)多元化、營(yíng)養(yǎng)健康、環(huán)境友好食物的需求，應(yīng)對(duì)食物供給資源單一和供需結(jié)構(gòu)不平衡等挑戰(zhàn)，中國(guó)亟需構(gòu)建多元化食物供給體系。隨著中國(guó)人口數(shù)量趨穩(wěn)和可支配收入的第二，以健康膳食為導(dǎo)向，充分挖掘森林、草原和江河湖海等自然資源，以及設(shè)施農(nóng)業(yè)和未來食物等的潛力和優(yōu)勢(shì)，不僅能夠滿足居民多樣化的健康膳食需求，還能降低環(huán)境影響。2022年，中國(guó)耕地生產(chǎn)的食物占食物能量總量的83.5%,而森林食物、草原食物、水產(chǎn)品和農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品養(yǎng)殖僅分別占食物能量總量的4.8%、0.4%、1.5%和9.8%。盡管如此，非耕地資源在提供高蛋白、富營(yíng)養(yǎng)類食物方面發(fā)揮著重要作用。在綜合開發(fā)利用多種生產(chǎn)資源的方案下，森林食物、草原食物、水產(chǎn)品和替代蛋白產(chǎn)品的產(chǎn)量將增加，居民膳食會(huì)更健康多樣。此舉可節(jié)約650萬公頃的耕地種植面積，減少碳排放1.8億噸CO?eq,降幅達(dá)19%。第三，發(fā)展替代蛋白產(chǎn)業(yè)，有助于降低畜牧產(chǎn)業(yè)供給壓力，節(jié)約水土資源，減少溫室氣體排放，從而提高農(nóng)食系統(tǒng)韌性。如果以植物基肉替代10%的豬牛肉產(chǎn)量、細(xì)胞肉替代1%的豬牛肉產(chǎn)量、植物基奶替代15%的奶類產(chǎn)量、昆蟲飼料蛋白替代10%的豆粕產(chǎn)量，到2035年可降低8.2%的畜禽肉類和16.6%的奶類產(chǎn)量壓力，減少對(duì)谷物和豆粕類飼用需求分別為1590萬噸和923萬噸，同時(shí)節(jié)約120萬公頃的耕地種植面積，并降低農(nóng)業(yè)總碳排放9%。第四，通過食品強(qiáng)化、全谷物供應(yīng)和食物減損等中游環(huán)節(jié)食物供給優(yōu)化方案，能夠提高食物供應(yīng)鏈的效率，更有效地利用有限的耕地資源，并帶來顯著的營(yíng)養(yǎng)收益。中國(guó)在產(chǎn)后處理、儲(chǔ)存、加工、運(yùn)輸及銷售環(huán)節(jié)的食物損失總量超過1.7億噸，導(dǎo)致的土地足跡超過1000萬公頃，蛋白質(zhì)流失超過400噸，樊勝根趙文華陳志鋼大食物觀引領(lǐng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多元化食物供給體系孟婷12樊勝根12龍文進(jìn)12■全球食物安全已不再限于解決溫飽問題，而是致力于在減輕資源環(huán)境負(fù)擔(dān)的同時(shí)，追求營(yíng)養(yǎng)均衡與膳食健康，并注重提升居民生計(jì)，促進(jìn)社會(huì)公平和福利增長(zhǎng)。中國(guó)的食物安全正在經(jīng)歷一場(chǎng)歷史性的轉(zhuǎn)變，朝著“吃得均衡、營(yíng)養(yǎng)”的方向發(fā)展。然而，當(dāng)前中國(guó)食物供需體系存在著一些挑戰(zhàn)，包括糧食占比高、膳食結(jié)構(gòu)不均衡、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴耕地資源、發(fā)展方式較為粗放、食物結(jié)構(gòu)性短缺更注重營(yíng)養(yǎng)健康與環(huán)境友好。從人口結(jié)構(gòu)來看，人口小幅提前達(dá)峰和老齡化程度加深，對(duì)糧食與谷物■明確多元化食物供給體系的內(nèi)涵，需要重點(diǎn)理解供給體系的生產(chǎn)資源、驅(qū)動(dòng)力、資源約束和政策環(huán)境等方面。生產(chǎn)資源方面，食物供給系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)充分利用全方位、多途徑的資源。驅(qū)動(dòng)力方面，隨著居民對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康和可持續(xù)食物的需求日益強(qiáng)烈，這一需求正成為推動(dòng)食物供給體系的重構(gòu)與優(yōu)化的動(dòng)力。環(huán)境約束方面，需要系統(tǒng)考慮資源、環(huán)境和生態(tài)承載力，以實(shí)現(xiàn)食物供給體系與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。政策環(huán)境方面，應(yīng)采取多渠道措施推動(dòng)可持續(xù)健康膳食的轉(zhuǎn)型，包括充分發(fā)揮政策、宣教、市場(chǎng)干預(yù)等工具的作用?！龃笫澄镉^下，構(gòu)建多元化食物供給體系，為推動(dòng)全球農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，更好保障食物和營(yíng)養(yǎng)安全提供了中國(guó)思路；同時(shí)，轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)也是推進(jìn)建立多元化食物供給體系的重要途徑。為了推動(dòng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，拓展食物供給體系的生產(chǎn)資源，可以采取以下措施：第一，要充分發(fā)揮森林、草原和江河湖海等自然資源的潛力和優(yōu)勢(shì)，同時(shí)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。第二，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和跨學(xué)科合作，加強(qiáng)政策和法規(guī)對(duì)新型替代蛋白的支持，促進(jìn)植物基蛋白質(zhì)、細(xì)胞培養(yǎng)肉、微生物蛋白、昆蟲蛋白等新型替代蛋白的研發(fā)和應(yīng)用。第三，要利用育種、加工促進(jìn)更多元化的食物供給。第四，要促進(jìn)中國(guó)食物貿(mào)易多元化布局，實(shí)施靈活與精細(xì)化貿(mào)易政策，積極參與全球食物全產(chǎn)業(yè)鏈合作，營(yíng)造健全的食物產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。這些措施將有助于推動(dòng)多元化食物供給體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)食系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型和提升食物■推進(jìn)科技、政策和商業(yè)模式創(chuàng)新，共同支撐人工智能、信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)和食品領(lǐng)域的布局與應(yīng)用，促進(jìn)前沿顛覆性技術(shù)的研發(fā)，科學(xué)利用水土及自然資源，提高資源利用效率，并且全面拓展食物來源渠道。政策方面，應(yīng)增加營(yíng)養(yǎng)健康食物的生產(chǎn)補(bǔ)貼，建立激勵(lì)機(jī)制鼓勵(lì)食物供應(yīng)鏈主體采納綠色低碳技術(shù)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈等實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源高效利用，強(qiáng)化食物產(chǎn)業(yè)和休閑文旅1.1全球和中國(guó)食物安全狀況與趨勢(shì)自21世紀(jì)以來，農(nóng)業(yè)與食物生產(chǎn)取得了顯著進(jìn)步，全球食物安全狀況持續(xù)改善。然而，自2015年起，全球食物安全發(fā)展進(jìn)程遭遇重重阻礙，食物不安全與營(yíng)養(yǎng)不良問題愈發(fā)嚴(yán)重。這主要源于氣候變化、資源環(huán)境退化、地緣沖突以及全球疫情的持續(xù)影響等多重挑戰(zhàn)。全球氣候變化導(dǎo)致極端天氣頻降低食物的可獲得性并影響食物質(zhì)量，對(duì)農(nóng)食系統(tǒng)的韌性構(gòu)成了嚴(yán)峻考驗(yàn)。人類活動(dòng)導(dǎo)致了土地退化加劇，目前全球約40%的土地已經(jīng)退化，影響了世界一半以上人口的生產(chǎn)和生活。烏克蘭危機(jī)等地緣沖突的爆發(fā)和升級(jí)，對(duì)全球能源、化肥等原材料以及食物供應(yīng)鏈造成了巨大沖擊，進(jìn)一步加劇了全球食物安全狀況的不穩(wěn)定性。此外，新冠疫情后全球經(jīng)濟(jì)放緩，國(guó)際市場(chǎng)供給波動(dòng)加劇，食物價(jià)格大幅上漲。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展下行壓力大，導(dǎo)致居民可支配收入減少，加之健康膳食成本上升，使得貧困2022年全世界受饑餓影響的人數(shù)約為6.91-7.83億人，盡管比2021年減少了380萬人，但與疫情之前相比仍增加了約1.22億人。更為嚴(yán)峻的是，全球范圍內(nèi)約有24億人無法全年獲得營(yíng)養(yǎng)、安全和充足的食物。特別令人關(guān)注的是，五歲以下兒童中，分別有1.48億、4500萬和3700萬分別面臨發(fā)育遲緩、消瘦和超重等膳食健康問題。此外，疫情的持續(xù)影響導(dǎo)致通脹水平總體上升，居民可支配收入持續(xù)縮水，健康膳食成本不斷攀升。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2022年的健康膳食成本相比2020年上升了4.3%,與新冠疫情之前相比更是上升了6.7%。這使得億萬民眾無法負(fù)擔(dān)健康的膳食。因此，盡管過去兩年全球饑餓加劇的態(tài)勢(shì)得到初步控制，但當(dāng)前全球食物安全食物不安全以及營(yíng)養(yǎng)健康問題，為全球民眾提供更當(dāng)前，國(guó)際社會(huì)正致力于推動(dòng)全球農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，以應(yīng)對(duì)多重挑戰(zhàn)與風(fēng)險(xiǎn)的綜合影響，從而更有效地保障全球食物與營(yíng)養(yǎng)安全，并推動(dòng)聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這一轉(zhuǎn)型進(jìn)程在多個(gè)重要國(guó)際會(huì)議上得到了廣泛關(guān)注和討論。例如，2021年聯(lián)合國(guó)食物系統(tǒng)峰會(huì)以及聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》第明確指出要樹立大食物觀，建立多元化食物供給體飽問題，而是致力于在減輕資源環(huán)境負(fù)擔(dān)的同時(shí)，追求營(yíng)養(yǎng)均衡與膳食健康，并注重提升居民生計(jì)，促進(jìn)社會(huì)公平和福利增長(zhǎng)，以及推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)健康與可持續(xù)發(fā)展等多元目標(biāo)。在營(yíng)養(yǎng)方面，國(guó)際組織和多個(gè)多家已經(jīng)把營(yíng)養(yǎng)安全納入食物安全保障體系，著環(huán)境可持續(xù)被視為食物安全的基石，聯(lián)合國(guó)正通過多項(xiàng)計(jì)劃，推動(dòng)氣候智能農(nóng)業(yè)與生產(chǎn)供給效率的提得營(yíng)養(yǎng)健康”邁進(jìn)。中國(guó)食物安全發(fā)展與食物安全觀的演進(jìn)過程可大致分為以下階段(樊勝根和孟婷，2024):第一階段(建國(guó)-改革開放前),居民人均糧第二階段(改革開放以來-2009),糧食供給第三階段(2010-2020),各類食物供給充足，保障和品質(zhì)提升放在更加重要的地位。自2013年給能力”,開始適當(dāng)利用國(guó)際市場(chǎng)來保障國(guó)內(nèi)糧第四階段(2020-至今),居民食物需求更加供給的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升是這一階段的主要任源約束下的結(jié)構(gòu)性矛盾。2023年中央一號(hào)文件指給占比分別高達(dá)30.37%、20.06%和40.38%。糧食年糧食作物播種面積為11,833萬公頃，占農(nóng)作物兒童青少年超重肥胖率分別達(dá)到19%和10.4%。同處于隱性饑餓狀態(tài)(劉曉潔等，2023)。第二，水土資源受限，氣候變化影響加劇，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴耕地資源，發(fā)展方式較為粗放。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，水土資源短缺與質(zhì)量惡化并存，中低產(chǎn)田面積約占三分之二，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)僅為0.53,農(nóng)田土壤污染率接近20%(胡培松等，2023)。全球氣候變化影響下，極端氣候增多、自然災(zāi)害頻發(fā)，給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來嚴(yán)重威脅。例如2022年長(zhǎng)江流域大范圍夏秋連旱對(duì)加之過量使用化肥農(nóng)藥的粗放式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，我國(guó)耕地面積仍在繼續(xù)減少，耕地質(zhì)量不斷退化。我國(guó)耕地復(fù)種指數(shù)均值已從2001年的1.14上升至2018年的1.30,部分地區(qū)甚至高達(dá)3.00以上，顯示我國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)過于依賴耕地資源，耕地持續(xù)高負(fù)荷利用。食物全產(chǎn)業(yè)鏈損失與浪費(fèi)問題嚴(yán)峻，進(jìn)一步加重了食物安全保障壓力和資源環(huán)境負(fù)擔(dān)。我國(guó)食物損耗和浪費(fèi)率合計(jì)22.7%,折合成熱量312萬億千卡，相當(dāng)于3.8億人1年的營(yíng)養(yǎng)需求(陳萌山等，2023)。第三，食物結(jié)構(gòu)性短缺，國(guó)際進(jìn)口持續(xù)上升。據(jù)海關(guān)總署發(fā)布的數(shù)據(jù)，2023年中國(guó)進(jìn)口糧食總量品質(zhì)提升，優(yōu)質(zhì)口糧和肉蛋奶等動(dòng)物性蛋白消費(fèi)需求上升，使得我國(guó)對(duì)優(yōu)質(zhì)小麥等高品質(zhì)食物和大豆等飼料糧的國(guó)際市場(chǎng)依賴度增高。自2004年以來，我國(guó)由農(nóng)產(chǎn)品凈出口國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)閮暨M(jìn)口國(guó)，糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品凈進(jìn)口數(shù)量連年攀升，大豆進(jìn)口量占比從2010年開始就達(dá)到并一直保持在70%以上，2022年大豆進(jìn)口量為9108萬噸(進(jìn)口占比為81.5%)。此外，為滿足居民多樣化消費(fèi)需求，我國(guó)還大量進(jìn)口肉類、奶類、水產(chǎn)品等產(chǎn)品，其中2022年牛肉進(jìn)口額占比達(dá)到28.20%。面對(duì)國(guó)內(nèi)外食物安全挑戰(zhàn)，深刻把握中國(guó)食物需求結(jié)構(gòu)的新變化趨勢(shì)，不僅有利于從需求端出發(fā)發(fā)掘多途徑的食物資源開發(fā)路徑，更好地滿足人民群眾日益多元化的食物消費(fèi)需求，還能從食物安全角度出發(fā)頂層設(shè)計(jì)出一條生態(tài)優(yōu)先、環(huán)境友好、資源節(jié)約的可持續(xù)發(fā)展之路，助力構(gòu)建食物生產(chǎn)力與生態(tài)系統(tǒng)資源承載力平衡的大食物體系。隨著經(jīng)濟(jì)在三年新冠疫情沖擊之后逐步回升，居民對(duì)安全營(yíng)養(yǎng)健康的食物要求越來越高，中國(guó)的食物需求結(jié)構(gòu)第一，人口提前達(dá)峰和老齡化程度加深，對(duì)糧食與谷物消費(fèi)需求降低。據(jù)《世界人口預(yù)測(cè)2022》預(yù)測(cè)，中國(guó)人口將在2022年達(dá)峰后逐年減少，老齡化程度將持續(xù)加深。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2022年末全國(guó)人口為141175萬人，較2021年減少85萬人，其中0-14歲人口和15-64歲勞動(dòng)年齡人口占總?cè)丝诒戎胤謩e下降0.5和0.1個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口所比重上升0.7個(gè)百分點(diǎn)。由于老齡人口對(duì)谷薯類的需求相對(duì)降低，稻谷、小麥等主要口糧作為中國(guó)人口日常膳食中最主要的能量和碳水化物來源，其消費(fèi)量勢(shì)必隨著人口小幅下調(diào)和老齡化程度加深而趨于減少。第二，隨著人均收入的持續(xù)提高，居民對(duì)多元化、更加營(yíng)養(yǎng)健康的食物需求不斷提高。近年來城鄉(xiāng)居民的收入穩(wěn)步提高，2022年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)49,283元和20,133元，較10年前分別提高了104.3%和140.0%。隨著收入水平的提高，人們對(duì)食品消費(fèi)結(jié)構(gòu)的需求發(fā)生變化，主要表現(xiàn)為對(duì)谷物類食物消費(fèi)量大幅度下降，而高蛋白類食物消費(fèi)量大幅度上漲。這種轉(zhuǎn)變導(dǎo)致了食物消費(fèi)模式由以植物性消費(fèi)為主向動(dòng)植物性消費(fèi)并重的多樣化消費(fèi)模式轉(zhuǎn)型，同時(shí)加速了糧食需求端飼料糧激增的結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年糧食食用消費(fèi)約第三，整個(gè)社會(huì)環(huán)保意識(shí)與觀念加深，對(duì)環(huán)境友好食物的需求提升，同時(shí)相關(guān)環(huán)境規(guī)制與政策愈發(fā)嚴(yán)格，社會(huì)各方對(duì)資源環(huán)境的保護(hù)更加關(guān)注。隨著環(huán)保意識(shí)的逐年提升，以及對(duì)與環(huán)境污染相關(guān)的食品安全問題的關(guān)注，居民對(duì)食物的生產(chǎn)、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)的環(huán)保要求也越來越高，對(duì)環(huán)境友好型食物的需求不斷提升。自2015年以來，我國(guó)實(shí)施了化肥和農(nóng)藥“雙減”政策、畜禽糞污資源化利用、耕地地力提升行動(dòng)等一系列政策，農(nóng)業(yè)進(jìn)入社會(huì)各界包括環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)隊(duì)、國(guó)際機(jī)構(gòu)等對(duì)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)資源恢復(fù)等更加關(guān)注，并積極展開行動(dòng)。這種情況要求食物生產(chǎn)端加快對(duì)化學(xué)投入品的使用減量和利用率提升，推動(dòng)農(nóng)食企業(yè)采用更加環(huán)保的生產(chǎn)設(shè)備、工藝和包裝材料，同時(shí)優(yōu)化整個(gè)食物生產(chǎn)和加工環(huán)節(jié)流程，以降低能源消耗和這些舉措有助于推動(dòng)食物全產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)發(fā)展，綜上所述，全球食物安全風(fēng)險(xiǎn)疊加背景下，在當(dāng)前中國(guó)食物安全向著“吃得好、吃得健康”階段發(fā)展進(jìn)程中，未來滿足居民食物消費(fèi)多樣化和多層次的需求，亟需構(gòu)建多元化食物供給體系，積極推1.2多元化食物供給體系的內(nèi)涵和特點(diǎn)明確多元食物供給體系的內(nèi)涵，需要從四個(gè)方多途徑的。食物生產(chǎn)資源應(yīng)當(dāng)突破耕地限制，充分宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜牧則牧、宜漁則漁、宜林則林，形成同市場(chǎng)需求相適應(yīng)、同資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，以滿足市食品工業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)，包括農(nóng)企、農(nóng)戶、新型經(jīng)營(yíng)主體等多個(gè)主體等多方參與，以及傳統(tǒng)與新型業(yè)態(tài)的批發(fā)、零售、直銷等方式，形成網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，共同第二，居民對(duì)營(yíng)養(yǎng)健康和可持續(xù)食物的需求日益強(qiáng)烈，這一需求正牽引并驅(qū)動(dòng)食物供給體系的重構(gòu)與優(yōu)化。構(gòu)建多元化食物供給體系應(yīng)以消費(fèi)者的食物營(yíng)養(yǎng)需求為基礎(chǔ)，從居民膳食營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的健康發(fā)展出發(fā)，系統(tǒng)考慮不同農(nóng)產(chǎn)品供給及生產(chǎn)區(qū)域布局。因此“以需定產(chǎn)”是多元食物供給體系的核心以滿足消費(fèi)者的需求，同時(shí)提高農(nóng)食供給的效率和如數(shù)據(jù)分析、智能農(nóng)業(yè)等技術(shù)。未來農(nóng)食產(chǎn)品發(fā)展將從“吃得飽”的“糧食安全”和“口糧安全”轉(zhuǎn)向“吃得好、吃得健康”的“食物安全”和“營(yíng)養(yǎng)安全”。為此，多元化的食物供給體系要堅(jiān)持食物數(shù)量與質(zhì)量并重，建立營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。動(dòng)以及各類就餐習(xí)慣，另一方面進(jìn)行基于居民消費(fèi)第三，以資源、環(huán)境與生態(tài)承載力為約束，尋求食物供給體系與生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展。食物供給與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度依賴水土資源和生態(tài)系統(tǒng)，要素投入、供給方式、食物流通、食物浪費(fèi)都可能對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生巨大負(fù)擔(dān)。同時(shí)，整個(gè)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)排放的溫室氣體約占總排放的三分之一，對(duì)全球氣候變化的影響不容忽視。多元化食物供給體系應(yīng)當(dāng)盡量同時(shí)通過轉(zhuǎn)變食物供給方式，重視循環(huán)農(nóng)業(yè)、再生農(nóng)業(yè)、減少食物損失與浪費(fèi)等，促進(jìn)食物供給系統(tǒng)提高資源利用效率、降低溫室氣體排放、注重生態(tài)第四，多渠道推動(dòng)可持續(xù)健康膳食轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮政策、宣教、市場(chǎng)干預(yù)等工具的作用。居民食物需求與消費(fèi)應(yīng)當(dāng)以膳食營(yíng)養(yǎng)與健康為主要目標(biāo)，應(yīng)鼓勵(lì)采用低碳、環(huán)境友好的膳食模式，以減少食物對(duì)環(huán)境的影響，降低水土和生態(tài)資源的負(fù)擔(dān)。在大食物觀引領(lǐng)多元化供給體系的構(gòu)建，成為其重要的理論支撐。多元化供給體系是踐行大食物觀的重要載體。從更好滿足人民美好生活需要出發(fā)，大食物觀提出要全方位、多途徑地開發(fā)食物資源，向耕地草原森林海洋要熱量、要蛋白，掌握人民群眾食物結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，不僅要求確保糧食供給，還要保障肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物有效供給。以滿足人民對(duì)膳食結(jié)構(gòu)的變化和對(duì)美好生活的需求。大食物觀為多元化食物供給體系指明了方還包括肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等各類食物。大食物觀為多元化食物供給體系提供了構(gòu)建思路，提倡從各種資源中獲取熱量、蛋白等所需營(yíng)養(yǎng)成分，而非局限于耕地作為唯一食物來源。提出全方位、多途徑地開發(fā)食物資源，向耕地草原森林海洋要熱1.3構(gòu)建多元化食物供給體系的路徑大食物觀引領(lǐng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建多元化食物供給體系7需要農(nóng)食系統(tǒng)性視角(樊勝根，2022)。大食物觀下構(gòu)建多元化食物供給體系為推動(dòng)全球農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，更好保障食物和營(yíng)養(yǎng)安全提供了中國(guó)思路；同時(shí)，農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型是推進(jìn)建立多元化食物供給導(dǎo)致居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)較為單一。例如，僅稻谷和小麥就占據(jù)了食物消費(fèi)能量來源的一半，這種情況亟需進(jìn)一步優(yōu)化。如果不拓展和優(yōu)化目前的食物生堅(jiān)果、水產(chǎn)品和奶等食物的消費(fèi)需求難以得到根本有效的滿足。為了應(yīng)對(duì)食物需求的挑戰(zhàn)，應(yīng)以健康膳食為導(dǎo)向，根據(jù)大食物觀理念，優(yōu)化食物生產(chǎn)來源。這意味著要充分發(fā)揮森林、草原和江河湖海等自然資源，利用設(shè)施農(nóng)業(yè)和未來食物等技術(shù)的潛力和優(yōu)勢(shì)。通過這些措施，不僅可以提供更多營(yíng)養(yǎng)豐同時(shí)顯著緩解耕地資源壓力和大幅降低對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響。這樣的優(yōu)化措施將有助于建立更加可持續(xù)第二，挖掘可替代蛋白的供給潛力。隨著全球人口的持續(xù)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，肉類消費(fèi)量的迅速攀升給蛋白質(zhì)供應(yīng)帶來了巨大挑戰(zhàn)，隨之而來的健康問題、環(huán)境壓力以及資源限制等挑戰(zhàn)。替代蛋白產(chǎn)業(yè)成為減少食物生產(chǎn)對(duì)環(huán)境影響的有效方式，可以減小傳統(tǒng)畜禽肉類和牛奶養(yǎng)殖壓力，同時(shí)減少對(duì)豆粕等飼料的依賴。據(jù)預(yù)估，植物基肉、植物基奶、細(xì)胞肉產(chǎn)量分別增加768萬噸、1053萬噸、55萬噸，可以顯著替代傳統(tǒng)畜產(chǎn)品，豬肉、牛肉分別減少646萬噸、90萬噸，牛奶減少702萬噸。為了推動(dòng)這一轉(zhuǎn)變，需要提升科技創(chuàng)新和跨學(xué)科合作，加強(qiáng)政策和法規(guī)支持未來食物行業(yè)，如可替代蛋白，增強(qiáng)消費(fèi)者接受度，促進(jìn)植物基蛋白質(zhì)、細(xì)胞培養(yǎng)肉、微生物蛋白、昆蟲蛋白等未來食物的挖掘和推還可以為全球食物供給帶來更為可持續(xù)和健康的發(fā)第三，開發(fā)“中游環(huán)節(jié)”食物與營(yíng)養(yǎng)資源。在食品供應(yīng)鏈中游環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)，尤其是加工環(huán)節(jié)中，過度加工(包括高鹽、高糖、高油和食品添加劑等)問題是造成微量營(yíng)養(yǎng)素不足與超重肥胖的營(yíng)養(yǎng)健康問題的主要原因之一。利用生物、育種、加工等環(huán)節(jié)的技術(shù)，如推動(dòng)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化與全谷物的生產(chǎn)，以提高食物生產(chǎn)效率與營(yíng)養(yǎng)食品的供應(yīng)量，實(shí)現(xiàn)營(yíng)養(yǎng)食定程度的食物損失和浪費(fèi)，供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)的食物損失浪費(fèi)不容忽視。在食物系統(tǒng)可持續(xù)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)下，應(yīng)關(guān)注食物供應(yīng)鏈減損和減少食物浪費(fèi)，降低供應(yīng)鏈上營(yíng)養(yǎng)損失，實(shí)現(xiàn)食物資源的“節(jié)流”。這樣做不僅可以增加食物營(yíng)養(yǎng)的來源，還有第四，優(yōu)化國(guó)際食物貿(mào)易布局與結(jié)構(gòu)。中國(guó)在全球農(nóng)業(yè)開放水平方面處于領(lǐng)先地位，國(guó)際糧食市場(chǎng)和海外農(nóng)業(yè)資源已經(jīng)成為補(bǔ)充國(guó)內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)和產(chǎn)銷缺口不可或缺的重要組成部分。然而，中國(guó)的食物進(jìn)口結(jié)構(gòu)不平衡，以糧食、油料、肉類等重要農(nóng)產(chǎn)品為主，占總進(jìn)口額的60%以上。同時(shí)，中國(guó)部分食物進(jìn)口來源過于集中，盡管對(duì)美國(guó)依存度在下降，對(duì)于巴西、俄羅斯、東盟等的依賴程度在增亟需優(yōu)化中國(guó)食物貿(mào)易多元化布局，實(shí)施靈活與精細(xì)化貿(mào)易政策，積極參與全球食物全產(chǎn)業(yè)鏈合作，以健全食物產(chǎn)業(yè)的營(yíng)商環(huán)境。中國(guó)可以與南南合作國(guó)家開展深度貿(mào)易和投資合作，降低傳統(tǒng)食物進(jìn)口渠道單一的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，可以促進(jìn)了食物種類和來源多元化的供給。通過這些措施，中國(guó)可以有效提高食物進(jìn)口的穩(wěn)定性和可靠性，降低對(duì)特定國(guó)家的依賴程度，實(shí)現(xiàn)食物進(jìn)口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和多元化，為保障食物供給的安全性和穩(wěn)定性做出積極貢獻(xiàn)。同時(shí)，這也有助于中國(guó)在全球食物貿(mào)易中發(fā)揮更加積極的作用，推動(dòng)全球食物貿(mào)易體系的發(fā)展和完善。構(gòu)建多元化食物供給體系需要農(nóng)食供應(yīng)鏈全環(huán)節(jié)變革，從生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)發(fā)力，第一，筑牢生產(chǎn)環(huán)節(jié)壓艙石。生產(chǎn)是食物供給的基礎(chǔ)，需要統(tǒng)籌生產(chǎn)資源，依據(jù)不同地區(qū)資源稟賦與環(huán)境承載力，結(jié)合市場(chǎng)需求與區(qū)域優(yōu)勢(shì)，調(diào)整合理安排作物種植與養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)。在推廣科技應(yīng)用方第二，堅(jiān)持大食物觀引導(dǎo)，創(chuàng)新農(nóng)食政策工開發(fā)需求。注重以膳食多元化指導(dǎo)生產(chǎn)多元化，示范引導(dǎo)、補(bǔ)貼、稅收等刺激政策來引導(dǎo)居民采隨著居民食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，循環(huán)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、社區(qū)支持農(nóng)業(yè)、電商直銷等新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，以滿足消費(fèi)者對(duì)綠色營(yíng)養(yǎng)健康的農(nóng)食產(chǎn)品需求。促進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開發(fā)畜禽糞便、種養(yǎng)結(jié)合、生態(tài)果園、水產(chǎn)養(yǎng)殖、立體經(jīng)營(yíng)、休閑農(nóng)參考文獻(xiàn)挑戰(zhàn)、目標(biāo)與路徑[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2023(05):4-10.[2]樊勝根.大食物觀引領(lǐng)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型，全方位夯實(shí)糧食安全[3]樊勝根，孟婷.新形勢(shì)下中國(guó)農(nóng)食系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的理論構(gòu)建與政策路徑[J/OL].學(xué)習(xí)與探索.2024(5):1-10.[4]胡培松，王曉君，謝玲紅等.新發(fā)展階段我國(guó)農(nóng)業(yè)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略構(gòu)想研究[J].中國(guó)工程科學(xué)，2023,25(04):101-108.[5]劉曉潔，賀思琪，陳偉強(qiáng)等.可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)視野下中國(guó)食物系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略思考[J].中國(guó)科學(xué)院院刊，2023,38(01):112-122.10中國(guó)與全球食物政策報(bào)告大食物觀下不同食物來源優(yōu)化模擬分析張玉梅12樊勝根12田旭12龍文進(jìn)12馮曉龍12劉瀟璐2蘭向民2陳志鋼3.42.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院3.浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院■目前，中國(guó)的食物來源高度依賴于耕地。2022年，耕地生產(chǎn)的食物提供了83.5%的食物總能量，而農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品、森林食物、水產(chǎn)品和草原畜產(chǎn)品分別只占食物總能量的9.8%、4.8%、1.5%和0.4%。在蛋白質(zhì)和脂肪的供給方面，耕地生產(chǎn)的食物分別貢獻(xiàn)了72.8%和46.0%,而農(nóng)區(qū)畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、森林食物和草原畜產(chǎn)品提供的蛋白質(zhì)占比分別為17.6%、6.4%、2.2%和1%,脂肪占比分別為44%、2.2%、6.6%和1.2%。82.6%,比2000年下降15.8個(gè)百分點(diǎn)。蛋白質(zhì)和脂肪75.7%,比2000年分別下降26和20個(gè)百分點(diǎn)?！鐾诰蛏帧⒉菰?、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及新型替代蛋白的潛力，不僅可以增加食物供給，改善食物消費(fèi)結(jié)構(gòu)，還能顯著緩解耕地和環(huán)境壓力。中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)食系統(tǒng)模型模擬的綜合方案顯示，到2035年，耕地生產(chǎn)的食物能量占比將從基期的83.1%下降到79.5%,蛋白質(zhì)占比從72.2%下降到67.7%,脂肪占比從46.1%下降到41.7%。同時(shí)，森林、草原、水產(chǎn)品等其他食物來源在食物能量、蛋白質(zhì)和脂肪中的占比分別提高到21.5%、32.3%和59.2%,消費(fèi)相對(duì)不足的水果、堅(jiān)果、奶類和水產(chǎn)品產(chǎn)量將顯著增加。此外，該方案可節(jié)約耕地種植面積650萬公頃，并減少農(nóng)業(yè)碳排放1.8億噸CO?eq,降幅達(dá)19%?！鲆罁?jù)大食物觀和大資源觀發(fā)展理念，建立跨部門合作機(jī)制，制定構(gòu)建更加健康和可持續(xù)的多元森林、草地、江河湖海、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及新型替代蛋白等來源，提升食物生產(chǎn)能力；另一方面，通過科技創(chuàng)新，推廣綠色高效和低碳食物生產(chǎn)方式，生產(chǎn)■處理好保護(hù)與開發(fā)之間的關(guān)系，避免過度保護(hù)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源保護(hù)與利用并重，適度有序開發(fā)多種食物資源。在資源承載力范圍內(nèi)，充分利用森林、草原和海洋資源，提供更多優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和健康■重新定位和優(yōu)化農(nóng)業(yè)支持政策和科技政策，加大對(duì)森林、草原、水域資源、設(shè)施農(nóng)業(yè)和新型替代蛋白的投資和支持，將更多的投資和補(bǔ)貼從傳統(tǒng)主糧作物轉(zhuǎn)向多元化食物生產(chǎn)。通過研發(fā)新產(chǎn)品和新技術(shù)，提升食物生產(chǎn)能力，改進(jìn)生產(chǎn)方式和降低食物生產(chǎn)成本，讓人們能夠支付得起更多健康、生2.2中國(guó)食物來源的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)公頃、園地2013萬公頃、林地28,353萬公頃、濕地2357萬公頃，草地面積達(dá)26,427萬公頃，其中天然牧草地21,330萬公頃、人工牧草地59萬公頃和其他草地5040萬公頃。此外，中國(guó)擁有豐富的水域資源，流域面積50平方公里及以上河流共有有2865個(gè)。海域面積約300萬平方公里，海岸線為了全面分析食物生產(chǎn)體系現(xiàn)狀和食物來源萬噸和11,504萬噸，分別比2000年提高50%、31%和51%,蔬菜和水果產(chǎn)量分別近8億噸和31,296萬噸，分別比2000年增加80%和1.2倍；肉、蛋、奶類產(chǎn)量分別為9641萬噸、3563萬噸和4197萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量為7100萬噸，分別比2000年增加60%、63%、4倍和92%。人均食物保障水平也明顯提高。2023年人均糧食產(chǎn)量493千克，比2000年增加30%;2022年人均水果和蔬菜產(chǎn)量分別為222千克和566千克，分別比2000年增加62%和1.3人均食物產(chǎn)量(千克)人均食物產(chǎn)量(千克)品產(chǎn)量分別為30千克和50千克，比2000年增加3品產(chǎn)量分別為30千克和50千克，比2000年增加3倍和44%。分別比2000年增加52%和70%;人均奶類和水產(chǎn)油料、糖料、蔬菜和瓜類等大部分食物，森林、(1)森林食物種類豐富且增長(zhǎng)較快。森林食物主要有水果、干果、木本油、筍和食用菌等。據(jù)國(guó)家林草局統(tǒng)計(jì)，2022年，經(jīng)濟(jì)林水果產(chǎn)量達(dá)到1.76億噸，比2005年增加了1.1倍，年均增長(zhǎng)率為4.6%。干果產(chǎn)量從2005年的350萬噸增加至2022年的1281萬噸，增加了2.7倍。木本油料主要包括油茶籽、核桃、油橄欖和油用牡丹籽等，2022年產(chǎn)量為934萬噸，比2007年增加4.9倍，年均增長(zhǎng)達(dá)到12.5%。2022年其他森林食物食用與藥用花卉的種植面積為31.5萬公頃，產(chǎn)量14中國(guó)與全球食物政策報(bào)告(萬噸)(萬噸)(2)牧區(qū)和半牧區(qū)的畜產(chǎn)品產(chǎn)量不斷增加，量分別從2000年的75萬噸、65萬噸和219萬噸增加到2021年的201萬噸、187萬噸和733萬噸。其提高，分別從2000年的14%和24%上升到2022年的28.8%和36.4%,但是，奶類產(chǎn)量的占比從2000年的28%下降到2022年的19.4%。(3)江河湖海為居民提供的水產(chǎn)品產(chǎn)量增長(zhǎng)迅速。2022年，全國(guó)水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)6866萬噸。魚類產(chǎn)量3868萬噸，比2000年增加了1051萬噸，其中，淡水魚產(chǎn)量從2000年的1794萬噸增加至2022年的2800萬噸，占魚類總產(chǎn)量的比重從63.5%提高到72.4%。2000-2022年期間，蝦蟹類產(chǎn)量從436萬噸增加至866萬噸，其中，淡水蝦蟹類產(chǎn)量從139萬噸增加至248萬噸，占比從32%提高到57%,海水蝦蟹類產(chǎn)量從297萬噸增加至394從2000年的996萬噸和120萬噸增加至2022年的1638萬噸和273萬噸，見圖2-4。養(yǎng)殖是重要的水產(chǎn)品來源。2022年，海水養(yǎng)殖產(chǎn)量為2276萬噸，淡水養(yǎng)殖為3290萬噸，分別占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的41%和59%,共占水產(chǎn)品總量的81%。按水域看，年期間增加了兩倍，產(chǎn)量占比不斷提高，2022年達(dá)到7%。相比之下，湖泊養(yǎng)殖面積大幅縮小，產(chǎn)量大幅下降，2022年較2010年產(chǎn)量下降46.1%。水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量增長(zhǎng)得益于設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展。2021年，設(shè)施漁業(yè)產(chǎn)量占水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量的52%。筏2022年這兩種養(yǎng)殖方式的產(chǎn)量分別占海水養(yǎng)殖總產(chǎn)量的30.0%和24.7%。淡水養(yǎng)殖方式在2015-積和網(wǎng)箱養(yǎng)殖面積分別為2015年的1/30和1/10,而2022年工廠化養(yǎng)殖面積較2015年增加81.4%。和圖2-6)。結(jié)果表明，耕地生產(chǎn)的食物能量占比從2000年的86.3%下降到2022年的83.5%,蛋白質(zhì)占比從74.8%下降到72.8%,脂肪占比保持在從2000年的96.7%下降到2022年的93.9%。森林例仍較低。其中，森林提供食物能量占比從2.3%提高到4.8%,蛋白質(zhì)占比從1%提高到2.2%,脂(萬噸)(萬噸)16中國(guó)與全球食物政策報(bào)告肪占比也從2.8%提高到6.6%,碳水化合物占比從2.7%提高到5.2%。草原生產(chǎn)的食物能量占比從0.2%提高到0.4%,蛋白質(zhì)和脂肪的占比分別從0.5%和0.7%提高到1.0%和1.2%。水產(chǎn)品在提供能量和脂肪方面的比例較小，均小于2%,但在蛋白質(zhì)方面占比為6%至8%。農(nóng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖是重要的營(yíng)養(yǎng)來源，2022年貢獻(xiàn)了44%的脂肪，17.6%的蛋白質(zhì)，和10%左右的能量。從維生素和微量元素來看，耕地依然是最重要的營(yíng)養(yǎng)素來源。2022年，耕地生產(chǎn)的食物在維生素B1、維生素B2、維生素B5的占比分別為87%、72%和76%,維生素C和維生素E的占比分別為75%和83%,維生素A的占比相對(duì)較低，為49%,鈣和鐵的占比高達(dá)74%和76%。森林食物提供了大量的維生素C,其占比從2000年的12%大幅提高到2022年的23%。草原和水域在提供鈣方面的比重相對(duì)較高，2022年分別占1.7%和8.2%。農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)也提供了相當(dāng)一部分維生素A、維生素B和微量元素。2022年，農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)提供了維生素A總量的近40%,維生素B1、維生素B2、維生素B5總量的比重分別為9%、15%和14%,鈣和鐵的比重分別為12%和6%。雖然中國(guó)的食物生產(chǎn)能力顯著提高，但食物安全仍面臨食物自給率下降和進(jìn)口壓力大、食物生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的多樣化程度不高等挑戰(zhàn)。各種食物資源的開第一，食物自給率大幅下降，部分產(chǎn)品高度依滿足居民日益增長(zhǎng)的食物消費(fèi)需求。2000年至2021年，中國(guó)食物能量自給率從98.4%降至82.6%,其中蛋白質(zhì)和脂肪的自給率均從2000年的95.9%分別降至71.0%和75.7%(見圖2-7),主要原因是大豆、僅占世界總量的9%,人均耕地資源僅為1.36畝/人，低于世界平均水平的40%,且耕地質(zhì)量低。糧食作物占農(nóng)作物耕地面積的70%,其中玉米、稻谷和小麥三種作物共占57%,大豆占7%,薯類占4%,其他雜糧和雜豆的面積非常有限，僅約占3%。飼草不足，尤其是優(yōu)質(zhì)飼草缺口大。草地大多處于草地?zé)o法得到充分休養(yǎng)生息，約90%的草原出現(xiàn)不同程度的退化，生產(chǎn)力不斷下降。全國(guó)平均產(chǎn)草量較20世紀(jì)60年代初下降了1/3到2/3,草地生產(chǎn)力偏低，單位面積草地畜產(chǎn)品產(chǎn)量?jī)H為澳大利亞的1/10、美國(guó)的1/20、新西蘭的1/80(張英俊等，2022)。草原退化導(dǎo)致土壤中種子庫(kù)存減少、微生物多樣性減少和土壤養(yǎng)分流失，牧草質(zhì)量變差。天然草原現(xiàn)存水平生產(chǎn)的飼草無法滿足草食畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需求。目前，主要通過天然放牧、喂秸稈等農(nóng)副資源、增加谷物飼料比重和從國(guó)大食物觀下不同食物來源優(yōu)化模擬分析17械化程度低，勞動(dòng)力成本高管控不到位等，導(dǎo)致森林食物生產(chǎn)效率低，且產(chǎn)量不穩(wěn)定。森林食物的加工與銷售也面臨科技支撐不足、產(chǎn)業(yè)鏈尚未目前森林食物原料加工基地與林產(chǎn)品加工企業(yè)的塑料大棚等占據(jù)了70%以上的面積。設(shè)施農(nóng)業(yè)的2.3多種食物資源開發(fā)的潛力分析目前森林食物在面積擴(kuò)大、單產(chǎn)提高和市場(chǎng)開拓等方面均存在一定發(fā)展?jié)摿Α?jù)第三次全國(guó)(2021-2025)》,提出到2025年，全國(guó)茶油產(chǎn)量將達(dá)到200萬噸，約占國(guó)產(chǎn)植物油產(chǎn)量的12%。1000萬畝(姚小華等，2022)。此外，林下經(jīng)濟(jì)在養(yǎng)殖。2022年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值高達(dá)7360億元，到濟(jì)示范基地達(dá)800個(gè)。給率分別保持在85%左右和70%以上的目標(biāo)，對(duì)可增加3745萬噸飼草供應(yīng)，滿足飼養(yǎng)4889萬只羊產(chǎn)量147萬噸、奶類產(chǎn)量1200萬噸(張英俊等，中國(guó)的水面資源仍然具有巨大的開發(fā)利用潛求不斷增長(zhǎng)，未來水產(chǎn)品產(chǎn)量的增加將主要依賴2020年其產(chǎn)量翻了一番，面積和單產(chǎn)分別增加了71%和22%。此外，近海水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境逐步改善，菜肉蛋奶等主要設(shè)施農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)能進(jìn)一步提升。到2030年，設(shè)施蔬菜產(chǎn)量將占蔬菜總產(chǎn)量的40%,畜牧養(yǎng)殖規(guī)?；蕦⑦_(dá)到83%,設(shè)施漁業(yè)養(yǎng)殖水產(chǎn)品理設(shè)施裝備配套率將達(dá)到100%,種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧由于動(dòng)物性食物消費(fèi)和生產(chǎn)的增加，帶來了的開發(fā)潛力。在全球范圍內(nèi)，截至2021年，植物市場(chǎng)也增長(zhǎng)至56億美元(TheGoodFoodInstitute,的產(chǎn)品，占牛奶零售銷售額的15%以上，植物基(TheGoodFoodInstitute,2021)。中國(guó)在生產(chǎn)豆2.4優(yōu)化多元化食物來源對(duì)食物消費(fèi)和環(huán)境的影響分析理念，構(gòu)建了涵蓋85種農(nóng)產(chǎn)品、加工品和副產(chǎn)品該模型的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)是各種農(nóng)產(chǎn)品的供需平衡模型的基準(zhǔn)年為2021年，采用遞歸動(dòng)態(tài)方法運(yùn)行到2035年。擬未來正常情況下食物的供需變化，作為參照情景，簡(jiǎn)稱為基準(zhǔn)方案(BASE)。情景方案則主要情景重點(diǎn)考慮未來人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技變化趨家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，中國(guó)人口總量在2021年已達(dá)到峰值，2022年略有下降，至14.12億人。根據(jù)2022照中方案人口增長(zhǎng)率估算，到2035年，中國(guó)人口總量預(yù)計(jì)降至13.90億人，城鎮(zhèn)化率將達(dá)到71%,緩。2023年，中國(guó)GDP總量超過126萬億元，人均GDP為80,976元，相當(dāng)于12,551美元，屬于全球中等偏上收入國(guó)家。根據(jù)世界銀行2024年1月份的預(yù)測(cè)，2024年和2025年，中國(guó)GDP增速分別為4.6%和4.1%。本研究設(shè)定2023-2035年GDP平均增速為4%左右。每個(gè)方案均模擬到2035年。六個(gè)具體的模擬方案詳見表2-1。第一，森林方案：科學(xué)開發(fā)和合理利用森林的食物功能，支持森林食物的品種培育和綠色生產(chǎn)，提高森林食物的品種、單產(chǎn)和規(guī)?；剑虻刂埔说匕l(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，提升森林食物的儲(chǔ)藏和加工，豐富食物品類，增加食物供給總量，以滿足人們對(duì)多樣化營(yíng)養(yǎng)健康的食物消費(fèi)需油茶和其他森林食物的產(chǎn)量。根據(jù)過去十多年的發(fā)展趨勢(shì)，2010至2022年，園林水果、堅(jiān)果和木本油料的產(chǎn)量分別增加了60%、1.15倍和2.9倍，方案名稱(簡(jiǎn)稱)基準(zhǔn)方案(基準(zhǔn))正常趨勢(shì)。森林方案(森林)增加對(duì)森林食物的開發(fā)，到2035年園林水果增產(chǎn)50%,堅(jiān)果、茶油以及筍干和菌類等產(chǎn)量比基準(zhǔn)方案增加一倍。趨勢(shì)和未來增長(zhǎng)潛力。草原方案(草原)開發(fā)草原資源，提高畜草供給和承載率，增加牧區(qū)和半牧區(qū)牛羊肉產(chǎn)量和奶產(chǎn)量，分別為200萬噸和1200萬噸。水域方案(水域)模式，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量，假設(shè)魚類和蝦蟹綜合考慮2011-2021年各種水產(chǎn)品的歷史增方案(設(shè)施)施蔬菜占蔬菜總產(chǎn)量的30%提高到50%,設(shè)種作物的化肥品使用20%,提高飼料轉(zhuǎn)換率20%,同時(shí)采用資料》等資料，設(shè)施蔬菜的單產(chǎn)比露天蔬菜高30%。依據(jù)參考文獻(xiàn)，假設(shè)飼料轉(zhuǎn)化率和碳減排潛力均提高20%。新型替代蛋白方案(未來)植物基肉替代10%的豬肉和牛肉生產(chǎn)，植物奶類產(chǎn)品生產(chǎn)，細(xì)胞肉代替1%的豬肉和牛肉，昆蟲蛋白替代10%的豆粕飼料。綜合方案(綜合)綜合參考上述五個(gè)方案。干竹筍、食用菌和山野菜等其他森林食物的產(chǎn)量分別增加89%、46%和21%。模擬方案假設(shè)未來加大森林食物的開發(fā)和投資，到2035年，水果產(chǎn)量增加50%,堅(jiān)果、木本油和其他森林食物產(chǎn)量增加1倍。第二，草原方案：根據(jù)前面對(duì)草原資源潛力1200萬噸(張英俊等，2022)。第三，水域方案：在2010年至2022年期間，水產(chǎn)品產(chǎn)量增加了28%,魚和蝦蟹的產(chǎn)量分別提高了24%和59%,海水藻類增加了60%。增加水產(chǎn)水產(chǎn)品養(yǎng)殖量效率和供給能力。模擬方案假設(shè)到蔬菜總產(chǎn)量從目前的30%提高到50%,設(shè)施蔬菜率到2035年可以提高20%,未來科技發(fā)展可以使得飼料轉(zhuǎn)化率和碳排放強(qiáng)度在2035年均提高20% (Fangetal.,2023)。白方案假設(shè)植物基肉和植物基奶分別替代10%的畜禽肉和15%的牛奶。近些年，細(xì)胞肉研究取得巨大的潛力，可以替代20%的蛋白飼料(Baietal,2023)。這里假設(shè)用昆蟲蛋白飼料替代10%的豆粕和圖2-9。物消費(fèi)量將持續(xù)減少，從2021年的192千克/年降至2035年的169千克1年，下降14%。而人均蔬菜和水果的消費(fèi)仍將繼續(xù)增加，分別由2021年的124千克/年和92千克1年增至2035年的133千克/年和108千克/年，增幅分別為6.7%和17.2%。此人均禽畜肉類消費(fèi)量將從2021年的54千克/年增至2035年的67千克1年，增加約20%。而人均奶類消費(fèi)量將從2021年的37千克1年增至2035年的51千克/年，增加38%。水產(chǎn)品人均食用消費(fèi)將從2022年的22千克/年增至2035年的26千克/年，增加30%。此外，除水果外的其他森林的食物(如筍干、野菜和蜂蜜等)的消費(fèi)量將從12千克/年增加至15千克1年。由于人口總量變化幅度較小，萬睡005…2萬睡005…222中國(guó)與全球食物政策報(bào)告園林水果和堅(jiān)果產(chǎn)量分別增加50%和一倍，水果1463萬噸和1440萬噸。因此，森林食物提供的食物營(yíng)養(yǎng)也明顯增加。到2035年，能量、蛋白質(zhì)和脂肪占比分別由基期的4.8%、2.1%和7.1%增加到7.2%、3.6%和12.3%,分別提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)、消費(fèi)量顯著增加，達(dá)到143千克/年，比基準(zhǔn)方案方案增加了10千克1年。新增100萬噸茶油替代了到2035年，人均谷物消費(fèi)量下降5千克/年，人均蔬菜消費(fèi)量下降5.2千克1年，人均畜禽肉消費(fèi)量減少0.5千克/年。由于消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)業(yè)生和奶類產(chǎn)量分別增加了200萬噸和1200萬噸。草蛋白質(zhì)占比從1.0%提高到1.8%,脂肪占比從1.2%提高到2.4%。草原牛羊肉和奶類產(chǎn)品的增加使得人均奶類消費(fèi)量增加7.7千克/年，比基準(zhǔn)方案增薯類和蔬菜的消費(fèi)量均下降了1%左右，農(nóng)作物的播種面積也有所減少，可減少79萬公頃。然增加了6612萬噸CO?eq,約占農(nóng)業(yè)碳排放的7%。方案提高了30%,養(yǎng)殖的魚類和蝦蟹類產(chǎn)量分別增加1270萬噸和342萬噸。從營(yíng)養(yǎng)供給來看，水產(chǎn)品提供的蛋白質(zhì)和脂肪占比分別從7.2%、2.4%提高到9.4%、3.1%,能量占比從1.7%提高到2.2%。年和7千克/年增加到20千克/年和9千克/年。減少了0.6千克1年。禽畜肉類產(chǎn)量減少了1261萬了403萬噸CO?eq。量將增加8941萬噸，增幅為11%。由于飼料轉(zhuǎn)化率提高了20%,谷物飼料糧需求將減少4026萬噸，豆粕飼料需求減少300萬噸，可節(jié)約耕地面積2974%和4.5%。動(dòng)物性食物產(chǎn)量增加會(huì)導(dǎo)致對(duì)飼料糧費(fèi)量的減少。谷物需求量下降將導(dǎo)致種植結(jié)構(gòu)調(diào)增加13%和12%。畜禽肉、蛋類和奶類的消費(fèi)量分別增加了2.9%、2.4%和5.2%。綜合來看，耕地播種面積減少了311萬公頃，碳排放減少了1.5億噸CO?eq,約占農(nóng)業(yè)碳排放的16%。到2035年，植物基肉將替代10%豬肉和牛肉，植物基奶將替代15%牛奶，細(xì)胞培養(yǎng)肉將替代1%豬肉和牛肉，昆蟲蛋白替代10%的豆粕飼料需求。與基準(zhǔn)方案相比，到2035年，畜禽肉類產(chǎn)量減少6.5%,其中牛肉產(chǎn)量減少11%,奶類產(chǎn)量下降消費(fèi)需求，另一方面，昆蟲蛋白直接替代豆粕作谷物飼用需求減少了1528萬噸，豆粕類飼料需求量減少了923萬噸。這導(dǎo)致谷物和大豆產(chǎn)量和播農(nóng)業(yè)碳排放量減少了8374萬噸CO?eq,占農(nóng)業(yè)碳排放總量的9%。最后，在綜合方案下，食物生產(chǎn)來源更加多元化，耕地的食物生產(chǎn)和進(jìn)口壓力進(jìn)一步減輕。到2035年，耕地生產(chǎn)的食物能量占比從基期的83.1%下降到79.5%,蛋白質(zhì)占比從72.2%下降到67.7%,脂肪占比從46.0%下降到41.7%。森林提供的食物能量占比從4.8%提高到7.8%,草原畜產(chǎn)品在蛋白質(zhì)和脂肪總量中的占比分別從1.0%和1.2%增加到1.9%和2.5%,水產(chǎn)品的蛋白質(zhì)占比從7.2%提高到10%。居民食物消費(fèi)需求結(jié)構(gòu)明顯克1年，6.5千克1年和12.5千克1年，同時(shí)，畜禽肉的消費(fèi)量有所下降，減少了4千克1年。由于生億噸CO?eq,減少了19%。2.5構(gòu)建多元化健康可持續(xù)食物生產(chǎn)體系的政策建議潛力的信息也較少，亟需開展大食物統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)。這不僅包括統(tǒng)計(jì)森林、草原、江河湖海等資源生產(chǎn)的食物數(shù)量、質(zhì)量、營(yíng)養(yǎng)和成本，還需要統(tǒng)計(jì)資源的數(shù)量、質(zhì)量和資源承載力等。大食物監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)涉及面廣，工作難度大，同樣需要跨部門合多營(yíng)養(yǎng)健康的食物。過去的政策目標(biāo)主要是保障糧食安全，農(nóng)業(yè)支持政策和科技政策的重點(diǎn)集中在主糧，但隨著居民對(duì)多樣化食物消費(fèi)需求的增草原、水域資源、設(shè)施農(nóng)業(yè)等的政策支持和科技投入，研發(fā)包括新型替代蛋白在內(nèi)的各種來源的[2]姚小華，王開良，鐘秋平，等，2022.向森林要食物(1):[3]張英俊，王顯國(guó)，楊富裕，等，2022.向草原要食物：多途聯(lián)盟.[4]BaiZ,WuX,LassaletinChina[J].ProceedingsofSciences,120(43):e2304826120.[5]ClimateWorksFoNeedsAssessments:ProteinDiversity[EB/OL11-01)[2024-03-20].https:/wp-content/uploads/2021/11/GINAs-Protein-Divers[6]FangQ,ZhangX,DaiG,ecostfeedcanreduceland-use-relabasedmeat,eggs,dairylIGFl[2024-03-18].https:l//marketresearch/.大食物觀下不同食物來源優(yōu)化模擬分析25袁之名2張玉梅1.2蘭向民22.中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院■相較于傳統(tǒng)動(dòng)物蛋白，新型替代蛋白具有生產(chǎn)效率高、資源消耗少、環(huán)境影響小、不受季節(jié)限近些年，植物基替代蛋白受到消費(fèi)者的廣泛認(rèn)可，占據(jù)穩(wěn)定的市場(chǎng)份額；細(xì)胞培養(yǎng)肉正處于研究推廣階段，有望實(shí)現(xiàn)規(guī)模化生產(chǎn)和降低成本；昆蟲的轉(zhuǎn)■在保障居民營(yíng)養(yǎng)健康需求的前提下，通過增加新型替代蛋白來替代部分傳統(tǒng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)，不僅能優(yōu)化食物供給結(jié)構(gòu)，還可以節(jié)約耕地資源和減少碳排放。模擬結(jié)果顯示，到2035年，以植物基肉制品替代10%的豬肉和牛肉產(chǎn)量、以植物基奶替代15%的奶類產(chǎn)量、以細(xì)胞培養(yǎng)肉替代1%的豬肉和牛肉產(chǎn)量、以昆蟲飼料蛋白替代10%的豆粕產(chǎn)量后對(duì)糧食安全、土地資源和氣候變化都將產(chǎn)生積極影響，包括節(jié)約谷物和豆粕類飼用需求分別為1590萬噸和923萬噸，同時(shí)，耕地播種面積減少120萬公頃、農(nóng)業(yè)碳排放量下降9%。■政府應(yīng)抓住新型替代蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展契機(jī)，作為應(yīng)對(duì)耕地資源和環(huán)境壓力的重要措施，將其納入多元化食物供給體系框架，制定新型替代蛋白的長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加大政策支持力度，鼓勵(lì)新型替代蛋白技術(shù)創(chuàng)新。同時(shí)，加快建立完善新型替代蛋白相關(guān)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管體系，為新型替代蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，提高中國(guó)新型替代蛋白產(chǎn)業(yè)■鼓勵(lì)私人部門積極參與新型替代蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，豐富新型替代產(chǎn)品種類。充分挖掘傳統(tǒng)食物文化中植物蛋白資源，賦予現(xiàn)代理念和生產(chǎn)方式，降低成本，推動(dòng)植物蛋白產(chǎn)品多元化發(fā)展。同時(shí)提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高其與傳統(tǒng)蛋白質(zhì)的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)消費(fèi)者的可及■加大對(duì)新型替代蛋白食品的宣傳力度，包括對(duì)新型替代蛋白食品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、安全性及其對(duì)環(huán)境影響的宣傳教育，引導(dǎo)消費(fèi)者提高對(duì)新型替代蛋近30%。據(jù)OECD-FAO預(yù)測(cè)，未來十年，全球的肉類產(chǎn)量仍將保持年均2%的增長(zhǎng)速度(OECDand預(yù)計(jì)未來十年，畜牧業(yè)占農(nóng)業(yè)溫室氣體排放增量年肉類總產(chǎn)量高達(dá)9641萬噸，比2000年增加了60%,同時(shí)，進(jìn)口量增加到900萬噸，以滿足國(guó)內(nèi)增加，肥胖與慢性病發(fā)生率也大幅增加。2019年城鄉(xiāng)成年居民中超重與肥胖的比例超過50%,6~17為了應(yīng)對(duì)畜牧業(yè)生產(chǎn)帶來的資源環(huán)境、健康減少土地和水資源利用。Smetana等(2015)比較了植物基肉制品、細(xì)胞培養(yǎng)肉和傳統(tǒng)牛肉的溫室氣體排放，發(fā)現(xiàn)植物基肉制品和細(xì)胞培養(yǎng)肉的碳足跡分別只有傳統(tǒng)牛肉的29%和17%。Mattick等(2015)則估算以可再生能源作為電力來源，細(xì)胞培養(yǎng)肉的碳排放可降低至傳統(tǒng)牛肉的4%-23%。在國(guó)際上，新型替代蛋白相關(guān)研究已經(jīng)如火如茶地開展。Kozicka等人(2023)運(yùn)用全球生物圈模型(GLOBIOM模型)評(píng)估了植物基替代蛋白的潛在影響，發(fā)現(xiàn)替代50%肉類的方案可以顯著降低環(huán)境影響，包括釋放全球農(nóng)田面積的25%、減少排放40%。新型替代蛋白：挖掘未來健康可持續(xù)食物的潛力273.2主要新型替代蛋白的發(fā)展現(xiàn)狀及未來前景我國(guó)植物基蛋白產(chǎn)品有著悠久的歷史文化淵源，以豆腐、豆?jié){、豆花為代表的傳統(tǒng)豆制品可當(dāng)代新興植物基肉制品與傳統(tǒng)豆制品風(fēng)味雖有差異，但均源于大豆等植物蛋白，為植物基蛋白產(chǎn)甘薯等植物性食物，通過擠壓、重塑等工藝加工制成，提取大豆分離蛋白等，作為植物基產(chǎn)品原料(馬春芳等，2020;李翠芳等，2021;鄧立青，2017;金鑫，2021)。從營(yíng)養(yǎng)價(jià)值來看，植物基肉統(tǒng)肉類中每100克豬肉和牛肉的蛋白質(zhì)含量(分別約為15克和20克)相當(dāng)(楊月欣，2020)。植物憑借植物基蛋白的諸多優(yōu)勢(shì)，其市場(chǎng)發(fā)展保占肉類總銷量的0.5%,預(yù)計(jì)2023-2030年將以etal.,2023)。2020年至2022年，美國(guó)植物奶市場(chǎng)份額穩(wěn)定維持在牛奶市場(chǎng)的15%,以及美國(guó)肉類場(chǎng)規(guī)模達(dá)1.16億美元，占整個(gè)亞太地區(qū)的70%以排環(huán)保等優(yōu)勢(shì)(張璨等，2022)。細(xì)胞培養(yǎng)肉的蛋白質(zhì)含量約為每100克19克⑤,與傳統(tǒng)肉類比較接近。全球多家機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，未來細(xì)胞培養(yǎng)肉將在肉類市場(chǎng)占有越來越大的份額。麥肯錫預(yù)測(cè)。細(xì)胞培養(yǎng)肉最快可在2030年占到世界肉類供應(yīng)量①參見https://wwwgrandviewresearch.con/industry-analysiv/plant-based-meat-market.②參見https//focus/bloomberg-boosts-10-year-plant-based-market-forecast-1o-166-billion/.④參見https///new-report-pathways-to-plant-based-market-success-in-china/.的1%,市場(chǎng)規(guī)模將擴(kuò)張到250億美元?？颇釥栕稍冾A(yù)測(cè)到2040年，細(xì)胞培養(yǎng)肉將能夠滿足35%的肉類需求，相應(yīng)市值達(dá)6300億美元②。實(shí)現(xiàn)潛在的巨大市場(chǎng)容量取決于成本降低、量產(chǎn)雖然正在逐步下降，但仍遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)肉類成本水平。2013年，全球第一塊含人造牛肉的漢堡造價(jià)高達(dá)32萬美元。細(xì)胞培養(yǎng)肉成本的變化主要源自Scientist,2020;Levietal.,202其次是產(chǎn)能瓶頸和安全性問題也待進(jìn)一步攻克。細(xì)胞培養(yǎng)肉的主要食品安全考慮因素在于細(xì)胞收集、培養(yǎng)過程、規(guī)?；Ｅ囵B(yǎng)過程涉及培養(yǎng)基成分物質(zhì)、微量營(yíng)養(yǎng)素、支架技術(shù)；擴(kuò)大規(guī)模涉及到生物反應(yīng)器的應(yīng)用、內(nèi)源性生長(zhǎng)因子、母細(xì)胞的提取及病毒工程。此外，監(jiān)管體系和標(biāo)準(zhǔn)的缺失也制約了細(xì)胞培養(yǎng)肉的發(fā)展。不同國(guó)家在制定相關(guān)法規(guī)和監(jiān)管措施方面存在差異，發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)和新加坡已建立監(jiān)管框架，歐盟和日本等國(guó)展正從最初的技術(shù)研發(fā)邁向商業(yè)化和工業(yè)化的新階段。作為全球最大的肉類消費(fèi)國(guó)，有專家認(rèn)為若細(xì)胞培養(yǎng)肉能夠替代或補(bǔ)充中國(guó)肉類市場(chǎng)1%至10%的規(guī)模，其產(chǎn)值預(yù)計(jì)可達(dá)300億至3000億人昆蟲作為一種新型蛋白來源，具有營(yíng)養(yǎng)價(jià)值高和減排環(huán)保等多方面優(yōu)勢(shì)。首先，在營(yíng)養(yǎng)價(jià)值方面，昆蟲富含蛋白質(zhì)、Omega-3脂肪酸、在中國(guó)，南方地區(qū)有較為傳統(tǒng)的食用昆蟲習(xí)慣，北方則較少。但總體來看，直接食用昆蟲在廣東、云南等省份的人們常食用蝗蟲、螞蚱、蠶蛹等，這些昆蟲被當(dāng)?shù)厝苏J(rèn)為是美味佳肴。而在北方地區(qū)，昆蟲食用文化相對(duì)較少。近年來，中國(guó)可食用昆蟲產(chǎn)品的專利申請(qǐng)數(shù)量迅速增加，主要以昆蟲原型加工的產(chǎn)品為主，而相關(guān)的衍生品仍然處于早期的研發(fā)與試驗(yàn)階段，市場(chǎng)規(guī)模較小億美元③,其中亞太地區(qū)占4.8億美元，位居各地相比老年人更容易接受替代蛋白產(chǎn)品，年輕男性比年輕女性更愿意接受昆蟲肉，而年輕女性比年輕男性更愿意接受植物基肉制品。由于年輕男性對(duì)新食物的恐懼程度較低，他們更容易接受昆蟲說，消費(fèi)者更傾向于選擇那些與傳統(tǒng)肉類相似或超越的產(chǎn)品，無論是在外觀、營(yíng)養(yǎng)、便利性和膳①數(shù)據(jù)來源：CulivatedmeatOutdfthelah,intothefryingpanIMcKiney[EBOL].[2022-06-21].hinsights/culivated-meal-out-of-the-lab-into-the-fr②細(xì)胞肉距離餐桌還有多遠(yuǎn)?-FoodTalks全球食品資訊[EB/OL].[2023-09-10]./news/46876.③數(shù)據(jù)來源：/statis④數(shù)據(jù)來源：/statistics/882當(dāng)昆蟲蛋白質(zhì)作為面粉等來源不太可見的產(chǎn)品形高效利用食物殘?jiān)?、畜禽糞便等廢棄物為原料進(jìn)行人工養(yǎng)殖。由于昆蟲生長(zhǎng)周期短、代謝率低、研究顯示，2019年中國(guó)昆蟲飼料產(chǎn)量約為10萬噸，預(yù)計(jì)到2025年將超過200萬噸(Baietal.,2023)。雖然目前替代昆蟲蛋白成本高于大豆，但未來隨著技術(shù)進(jìn)步，成本將持續(xù)下降。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，如果能充分利用國(guó)內(nèi)大量的食品和農(nóng)業(yè)廢棄文獻(xiàn)研究表明，中國(guó)具有生產(chǎn)2100-3100萬噸昆蟲蛋白的潛能，其中1700-2400萬噸可作為動(dòng)物飼料，替代20%的飼料需求，將可以減少2700萬噸大豆進(jìn)口，提高大豆自給率11個(gè)百分點(diǎn)，減少約23億噸二氧化碳排放(Baietal.,2023)。因此，昆蟲蛋白無論作為人類直接食用，還是作為動(dòng)物飼料替代品，都具備廣闊的發(fā)展前景和減3.3中國(guó)替代蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)糧食安全和環(huán)境的影響：基于模型模擬的分析本研究使用跨學(xué)科綜合模型——中國(guó)農(nóng)業(yè)大析植物基蛋白(包括植物基肉制品和植物奶)、細(xì)養(yǎng)成分，見表3-1,根據(jù)蛋白質(zhì)等量替代原則來估首先，基準(zhǔn)方案情景?；鶞?zhǔn)方案(BASE)假表3-1傳統(tǒng)蛋白來源與替代蛋白的營(yíng)養(yǎng)成分比較單位：每100g產(chǎn)品產(chǎn)品鈣豬肉牛肉羊肉雞肉植物基牛肉劉浩棟等，2023;植物基豬肉細(xì)胞培養(yǎng)肉昆蟲粉平均值表3-2傳統(tǒng)蛋白來源與替代蛋白的碳排放系數(shù)比較單位：kgCO?eq/kg產(chǎn)品碳排放范圍豬肉牛肉羊肉禽肉 植物基肉制品—細(xì)胞培養(yǎng)肉昆蟲案(PMEAT)。模擬到2035年植物基肉制品替代豬肉和牛肉產(chǎn)量的10%,分別替代豬肉和牛肉569萬噸和76萬噸。按等量蛋白質(zhì)替代原則，1千克產(chǎn)量為4870萬噸，模擬方案中，模擬至2035年，植物奶逐步替代奶類產(chǎn)量的15%,即減少奶類產(chǎn)量于牛奶，1千克牛奶大約相當(dāng)于1.5千克植物奶的蛋白質(zhì)，為此，需要增加1053萬噸植物奶，約需肉替代豬肉和牛肉產(chǎn)量的1%。每100克細(xì)胞培養(yǎng)肉約含19克蛋白質(zhì)，根據(jù)等量蛋白質(zhì)替換原則，設(shè)增加55萬噸細(xì)胞培養(yǎng)肉的生產(chǎn)，減少豬肉59萬粕需要約3.94千克昆蟲干物質(zhì)。在基準(zhǔn)方案中，假設(shè)生產(chǎn)605萬噸昆蟲干重替萬噸750萬噸豆粕。首先，方案一是植物基肉制品替代方案假設(shè)到2035年，植物基肉制品能夠替代10%的豬新型替代蛋白：挖掘未來健康可持續(xù)食物的潛力31案(PMEAT)到2035年，植物基肉制品代替豬肉、牛肉569萬噸和76萬噸，為生產(chǎn)植物基，大豆2022年，歐美植物基肉制品占肉類實(shí)際銷售植物基肉制品將占肉類市場(chǎng)總量的25%,波士頓咨詢公司預(yù)測(cè)蛋白質(zhì)替代品將占肉類市場(chǎng)的11~22%(Witteetal.,2021)。產(chǎn)量的15%,即減少奶類產(chǎn)量764萬噸，增到2035年，細(xì)胞培養(yǎng)肉替代基準(zhǔn)方案同期豬肉、牛肉產(chǎn)量的1%,減少豬肉59萬噸和牛肉8萬噸。根據(jù)麥肯基公司預(yù)測(cè)，截至2030年，全球昆蟲替代方案到2035年，昆蟲蛋白飼料替代基準(zhǔn)方案同期豆粕10%,即使用840萬噸昆蟲蛋白替代據(jù)估計(jì)，中國(guó)禽畜固體糞便產(chǎn)量為16.610億噸生產(chǎn)1,700萬噸~2,400萬噸昆蟲蛋白，最多可替代20%的蛋白綜合方案(COMB)較基準(zhǔn)方案降低約10%,即豬肉和牛肉的產(chǎn)量分別下降594萬噸和76萬噸，但與此同時(shí)，需要加工飼用消費(fèi)量減少了1287萬噸，下降5%,豆粕飼用增加52萬噸和19萬公頃。另外，畜產(chǎn)品和大豆生結(jié)果顯示，農(nóng)作物的面積減少66萬公頃。畜產(chǎn)品準(zhǔn)方案相比，2035年，植物基肉制品方案下，養(yǎng)到了5.87億噸CO?eq,下降了3753萬噸CO?eq,約6%。種植業(yè)的碳排放也有所下降，減少203萬eq,約4%。32中國(guó)與全球食物政策報(bào)告代牛奶的生產(chǎn)。假設(shè)到2035年，奶類產(chǎn)量比基準(zhǔn)方案減少15%,減少741萬噸，但同時(shí)，大豆需求費(fèi)分別減少89萬噸和57萬噸。由于飼用消費(fèi)量減肉類生產(chǎn)。假設(shè)到2035年，細(xì)胞培養(yǎng)肉替代1%的減少25萬噸。由于畜產(chǎn)品產(chǎn)量減少和飼料消費(fèi)量植業(yè)碳排放減少24萬噸CO?eq,農(nóng)業(yè)碳排放總量減少361萬噸CO?eq。代10%的豆粕。2035年，與基準(zhǔn)方案同期相比，(萬噸)(萬噸)積減少92萬公頃。同時(shí)，生產(chǎn)昆蟲蛋白也需要能反而略微增加75萬噸CO?eq。方案五為綜合方案。在假設(shè)進(jìn)出口不變的情況下，到2035年，植物基肉制品替代10%豬肉和牛肉，植物奶替代15%牛奶，細(xì)胞培養(yǎng)肉替代1%豬肉和牛肉，昆蟲蛋白替代10%豆粕。2035年，與基準(zhǔn)方案同期相比，畜禽肉類產(chǎn)量減少8%,其中，牛肉產(chǎn)量減少12%,奶類產(chǎn)量下降16%。同消費(fèi)減少，其中，谷物飼用需求減少1590萬噸，新型替代蛋白：挖掘未來健康可持續(xù)食物的潛力33少120萬公頃。綜合方案下，農(nóng)業(yè)碳排放減少9.4億噸CO?eq,占農(nóng)業(yè)碳排放總量的9%。3.4新型替代蛋白產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議提高蛋白質(zhì)營(yíng)養(yǎng)價(jià)值并降低熱量和脂肪含量。應(yīng)充分挖掘傳統(tǒng)食物文化中植物蛋白資源，賦予現(xiàn)度；解構(gòu)傳統(tǒng)肉類概念，將廣告信息中的蛋白食物解構(gòu)為更簡(jiǎn)單的生物結(jié)構(gòu)，減少消費(fèi)者對(duì)替代蛋白的人造生命聯(lián)想，促進(jìn)消費(fèi)者積極態(tài)度；采用比較策略，將替代蛋白生產(chǎn)過程與動(dòng)植物自然34中國(guó)與全球食物政策報(bào)告[1]BaiZ,WuXstockproductionforfoodsecurityaSciencesoftheUnitedStatesofAmerica, [3]CollettK,O'CallaghanSeriesPaper,2021.https://www.smithschoosites/default/files/2022-03/Climate_ImpactsofAltema