信息技術(shù)基礎(chǔ)（第2版）案例素材 文本7-3 長文檔編輯-素材

加入WTO后我國人力資源開發(fā)戰(zhàn)略第一章前言綜觀世界各國之間以經(jīng)濟、科技、國防實力為主要內(nèi)容的綜合國力競爭，歸根到底都是對人才的競爭，經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟必將加劇人才供需矛盾，也將推動著世界范圍內(nèi)人力資源重組，21世紀的人才短缺將是一個世界現(xiàn)象。加入WTO對中國經(jīng)濟發(fā)展將會產(chǎn)生深遠影響，我國人力資源開發(fā)也面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)。第二章戰(zhàn)略目標(biāo)由人口與經(jīng)濟邊際效益模型可知：在一定物質(zhì)資源條件下，當(dāng)一個國家/地區(qū)人口規(guī)模較小時，邊際效益遞增；隨著人口的增長，當(dāng)超過一定規(guī)模時，邊際效益開始遞減；當(dāng)人口繼續(xù)增長，出現(xiàn)人口過剩時，邊際效益就變成了負值。我國目前正處于這種人口過剩的狀態(tài)，人口規(guī)模過大一直是困擾我國經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的一個沉重負擔(dān)，如何才能放下包袱，化劣勢為優(yōu)勢？一是要利用加入WTO和經(jīng)濟全球一體化，積極參與國際分工，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，說白了，就是盡量讓其他國家去承擔(dān)物質(zhì)生產(chǎn)的國際分工，我們來承擔(dān)服務(wù)的國際分工，這樣就可以實現(xiàn)我國人口的相對減少（注意這種相對減少并不需要向外移民）！而不會象計劃生育等實現(xiàn)人口絕對減少的政策那樣，帶來人口老化、人口素質(zhì)負增長（受教育較多、素質(zhì)較高的人更傾向于晚婚、晚育甚至不要孩子）、情感危機等方面的負面影響。另一個就是要大力發(fā)展以教育為核心的人才產(chǎn)業(yè)，開發(fā)我國的人力資源，使我國人口規(guī)模過大的劣勢轉(zhuǎn)化為人力資源的巨大優(yōu)勢。作為人才產(chǎn)業(yè)的核心和根本基礎(chǔ)的教育，本身就是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，中國人才產(chǎn)業(yè)一旦樹立起國際品牌，中國一旦成為全球人才生產(chǎn)、供應(yīng)和國際輸出的基地和中心，將為中國教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供極大的商機，使之成為中國服務(wù)業(yè)極好的利潤增長點，從而也推動中國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。因此，要推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，歸根到底面還是要發(fā)展人才產(chǎn)業(yè)。綜上所述，我國人力資源開發(fā)的戰(zhàn)略目標(biāo)定位應(yīng)該是：發(fā)展人才產(chǎn)業(yè)，樹立中國人才的國際品牌，使中國成為未來全球人才的生產(chǎn)、供應(yīng)和國際輸出中心。第三章人才產(chǎn)業(yè)的特點人才就是具有某方面突出特點和優(yōu)良素質(zhì)的人力資源。人才產(chǎn)業(yè)也就是人才生產(chǎn)、供應(yīng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，它具有如下幾個特點：3.1.具有民族文化屏障由于民族的信仰、文化、傳統(tǒng)、習(xí)俗、語言等形成的凝聚力和認同心理，使人在其本民族文化環(huán)境中工作、生活會覺得最適應(yīng)，使其能動性、創(chuàng)造力和潛力得到充分的發(fā)揮；而在其他環(huán)境中則會感到不適應(yīng)，大大限制其潛能的發(fā)揮。從而對外民族企業(yè)/國家利用該民族人力資源形成了天然屏障，這就是民族文化屏障。正是由于這種屏障的存在，使一個企業(yè)可以擁有其全部資本，卻不能擁有它的員工，人力資源其根本上是由其祖國（本民族）所擁有的，其次才被企業(yè)所雇傭。民族文化屏障在文化差異大的國家之間較為明顯，反之在文化差異小的國家之間就不明顯，而在歐、美國家之間更是幾乎不存在。中華文化源遠流長，自成體系，獨具內(nèi)涵，具有很強的凝聚力，與外民族間有很明顯的天然民族文化屏障，這使中華民族的人才不論居住在哪個國家、為哪家企業(yè)工作、甚至不論國籍，都會自覺不自覺地為希望為祖國效力。因此從某種意義上說，我們“生產(chǎn)”的人才沒有流失之虞。3.2.人才生產(chǎn)投資大、周期長眾所周知，人才生產(chǎn)的基礎(chǔ)性活動——教育是一種資金密集型活動，之后的培訓(xùn)、再教育無一不需要大量資金投入，優(yōu)秀人才更是“廣種薄收”，可遇不可求，其成本更高。一個人往往要經(jīng)過10多年的基礎(chǔ)教育、4~10年的高等教育、多年的工作實踐、培訓(xùn)和再教育，才能成材。俗話說的好：“十年育樹、百年育人”。這就使我們一旦在人才產(chǎn)業(yè)上取得領(lǐng)先，形成了核心競爭力，我們的競爭對手就很難追趕或模仿。3.3.人才產(chǎn)業(yè)收益期長由于人有自我完善、提高的能力和傾向，人才一旦培養(yǎng)出來后，國家將長期受益。此外，由于其對子女的熏陶及培育子女的天性，會帶動人才培養(yǎng)進入良性循環(huán)。3.4.人才最具活性馬克思認為勞動力是生產(chǎn)力中的決定性因素。大到國家、小到企業(yè)，人力資源都是最具活力的競爭要素。無論是資本、還是所謂的知本，無論是管理、還是科技，最終都要附著在人力資源上或者由人來駕御才能發(fā)揮作用。正是因為人才產(chǎn)業(yè)有這些特點，使之最適合、也最應(yīng)該成為我國的核心競爭力。第四章中國實施人才產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略的天時、地利、人和4.1.天時4.1.1.加入WTO和經(jīng)濟全球化的良機全球經(jīng)濟一體化為我們發(fā)展人才產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略創(chuàng)造了良機：隨著中國加入WTO，關(guān)稅壁壘逐步消除，實現(xiàn)產(chǎn)品與服務(wù)國際間自由貿(mào)易，將使我國也融入全球經(jīng)濟一體化，根據(jù)自己的比較優(yōu)勢參與國際分工。我國的比較優(yōu)勢在于：擁有極其豐富而廉價的人力資源、擁有13億人口的極具潛力的大市場、多年改革開放使我國加工組裝制造業(yè)頗具基礎(chǔ)和規(guī)模。入世后，隨著我國法律、政策、政府行為逐步與國際慣例接軌，將對外資產(chǎn)生更大的吸引力，中國有可能繼二戰(zhàn)前的“英國制造”、二戰(zhàn)期間的“美國制造”和20世紀70～80年代“日本制造”后，成為世界新的制造中心和加工中心。然而如果我們僅僅被動地接受發(fā)達國家的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，滿足于讓外資企業(yè)利用我國大量的廉價勞動力、使用這里豐富的自然資源，生產(chǎn)出大量產(chǎn)品，然后向這個全球最具潛力的大市場傾銷，那么“成為世界新的制造中心和加工中心”對中國而言，就只是意味著環(huán)境污染、自然資源的過度消耗、外資對廉價勞動力的掠奪和大量利潤的榨取，而與當(dāng)年建立在領(lǐng)先的技術(shù)、先進制造加工工藝和管理創(chuàng)新基礎(chǔ)上的“英國制造”、“美國制造”、“日本制造”有天壤之別！只有抓住發(fā)達國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的契機，以成為“制造加工中心”為過渡，選擇有比較優(yōu)勢的人才產(chǎn)業(yè)，培育我們的核心競爭力，才能實現(xiàn)蛙跳式的發(fā)展。一方面，由我們生產(chǎn)人才，提供給進駐中國的世界優(yōu)秀企業(yè)使用，可以做到質(zhì)優(yōu)價廉，成本遠遠低于從發(fā)達國家派遣，而且這些人才對中國本土有更強的適應(yīng)性，更有利于世界企業(yè)拓展在華業(yè)務(wù)，正好充分發(fā)揮了各自的比較優(yōu)勢。另一方面，在為國際企業(yè)輸送大量高素質(zhì)的廉價人才的同時，也使中國人才有機會深入到國際優(yōu)秀企業(yè)設(shè)計、生產(chǎn)、管理第一線，去學(xué)習(xí)、消化別國的先進技術(shù)、工藝、管理經(jīng)驗，經(jīng)受實踐的鍛煉，使他們真正的掌握了國際上最領(lǐng)先的技術(shù)、先進的制造加工工藝、精良的管理經(jīng)驗，并在此基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新、發(fā)展、改造，形成我們自己獨特的技術(shù)、工藝、管理方法。也只有這樣才能打造出真正的“中國制造”。4.1.2.服務(wù)行業(yè)興起的良機服務(wù)業(yè)的興起是社會生產(chǎn)力發(fā)展的必然結(jié)果，也是生產(chǎn)力發(fā)展水平的一個重要標(biāo)志。21世紀服務(wù)業(yè)發(fā)展的水準將是經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志。隨著生產(chǎn)力的發(fā)展，人類生產(chǎn)效率不斷提高，只需要部分人從事物質(zhì)生產(chǎn)，就可以為全部人口提供必要的物質(zhì)資料，這樣，必然引起社會重新分工，從物質(zhì)生產(chǎn)中解放出來的人們向服務(wù)業(yè)大轉(zhuǎn)移，去為人們創(chuàng)造精神享受，提高人們的生活質(zhì)量，與此同時物質(zhì)生產(chǎn)本身也附著了越來越多的服務(wù)價值（如售后服務(wù)、個性化制造等）。將來，服務(wù)業(yè)的發(fā)展將遠遠超過物質(zhì)生產(chǎn)，在國民收入（GNP）中占據(jù)越來越大的比重。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計，目前美國從事服務(wù)業(yè)的人數(shù)占全部就業(yè)人數(shù)的80%，服務(wù)業(yè)創(chuàng)造產(chǎn)值占美國GNP的70%，據(jù)預(yù)測，到2001年美國從事服務(wù)業(yè)的人口比例將達到88%。顯然，服務(wù)業(yè)是一種綠色產(chǎn)業(yè)，有著比傳統(tǒng)的制造加工業(yè)更廣闊的發(fā)展前景，沒有環(huán)境污染，不會大量消耗自然資源，依賴的恰恰是我國取之不盡、用之不竭的人力資源，可以說有百利而無一害。因此，中國應(yīng)該發(fā)揮自己的人力資源優(yōu)勢，實施“服務(wù)產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略”，在服務(wù)業(yè)選擇有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，培育自己的核心競爭力，特別應(yīng)重視其中科技含量較高的IT（軟件業(yè)）、教育、通信、金融、醫(yī)藥健康、物流（運輸）、旅游、環(huán)境等服務(wù)行業(yè)。服務(wù)業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，近年來隨著信息產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)的發(fā)展，遠程教育、網(wǎng)上銀行、網(wǎng)上商場等新型服務(wù)不斷涌現(xiàn)，服務(wù)業(yè)科技含量越來越高，對所需人才也提出越來越高的要求，服務(wù)業(yè)競爭的根本就是人才的競爭，以教育產(chǎn)業(yè)為核心的人才產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和大量投入，正是順應(yīng)了服務(wù)業(yè)興起的時代潮流。作為“人才產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略的核心和根本基礎(chǔ)的教育產(chǎn)業(yè)，本身就是服務(wù)業(yè)的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的興起及其廣闊的發(fā)展前景，也意味著人才產(chǎn)業(yè)的美好前景。知識經(jīng)濟發(fā)達的國家，教育產(chǎn)業(yè)都比較發(fā)達。如美國教育產(chǎn)值就排到了各項產(chǎn)業(yè)的第三位，僅教育服務(wù)一項，每年創(chuàng)造的收入達2000億美元，約提供了200萬人的就業(yè)機會。美國目前壟斷了世界教育市場份額的30%～40%。4.1.3.中國經(jīng)濟20年持續(xù)飛速發(fā)展的良機盡管全球經(jīng)濟不景氣，中國經(jīng)濟卻一支獨秀，近20年來保持持續(xù)飛速發(fā)展，中國國內(nèi)政局空前穩(wěn)定，為人才產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了強有力的經(jīng)濟支撐和政治環(huán)境保障。盡管由于中國人口眾多，使人均教育投入仍很不夠，但中國持續(xù)十年來，每年8%以上的經(jīng)濟增長速度，帶動了教育投入的快速增長。99年，中國教育經(jīng)費投入3349.04億元，比98年的2949.06億元增長13.56%。其中，國家財政性教育經(jīng)費為2287.18億元，比98年的2032.45億元增長12.53%。4.2.地利4.2.1.需求最旺的人才市場中國人重視教育的傳統(tǒng)和13億之眾的人口，已經(jīng)形成一個具有巨大潛力的、龐大的教育市場。隨著中國加入WTO后大批國際企業(yè)的涌入、中國國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展、中國人才品牌的樹立，將進一步擴大對中國人力資源的需求，使中國成為全球需求最旺盛的人力資源大市場。巨大的市場需求反過來又會拉動、刺激我國教育產(chǎn)業(yè)的飛速發(fā)展，同時也吸引大量外資投入我國教育產(chǎn)業(yè)，為我國培養(yǎng)出更多高素質(zhì)的人才，從而使我國人才生產(chǎn)走入良性循環(huán)。4.2.2.最大的人才原料產(chǎn)地我們常說中國地大物博、土地富饒、資源豐富，殊不知相對其他國家來說，巨大的人力資源寶藏才是中國最大的優(yōu)勢和財富。中國人的聰明與智慧舉世聞名，人口達13億之眾，是全球最大的“高質(zhì)人才原料”的盛產(chǎn)地！我國坐擁這樣一個人才原料寶藏，同時又處在最廣闊的人力資源市場之中，可謂占盡人才產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地利。4.3.人和4.3.1.最廣泛的大眾基礎(chǔ)中華民族有崇尚教育的優(yōu)良傳統(tǒng)，中國人對子女教育的重視，更使得中國父母們不惜代價的投資，這種投資目前仍呈快速增長趨勢。有報道說，20世紀90年代初，宜昌市居民用于子女教育的費用年人均為128.28元，到90年代末，這筆費用已增長到697.7元，比過去增長了4.4倍，而居民的可支配收入與同期相比，卻只增長了1.64倍。最近的一項調(diào)查顯示，該市居民僅主動性支付子女教育費用（即家教、各類補習(xí)班、擇校費等）年人均就高達777.38元。調(diào)查表明，城鎮(zhèn)居民將家庭30%以上的儲蓄準備用于子女教育投資，教育消費以年均20%的速度增長，成為城鎮(zhèn)居民增長最快的消費支出項目。4.3.2.最龐大的“教育機器”中國有世界上最龐大的教育機器，9年義務(wù)制教育、高中/職中教育、高等教育、成人高等教育、遠程網(wǎng)絡(luò)教育、社會辦學(xué)、私立學(xué)校、職業(yè)教育培訓(xùn)、企業(yè)員工培訓(xùn)……已形成了一個全方位立體教育體系。盡管我們的中小學(xué)教育還存在種種弊端，但我國基礎(chǔ)教育與世界其他國家比有自己的特點和優(yōu)勢，比較適合我國青少年的心理和智力特點，仍不失為一種比較成功的教育體制。中國高等教育與教育發(fā)達國家還有差距，但從培養(yǎng)人才總體數(shù)量規(guī)模上來說占優(yōu)，盡管沒有世界頂級高等院校，但也培養(yǎng)了不少世界級科學(xué)家和優(yōu)秀人才。近年來，迅速發(fā)展起來的優(yōu)秀民營企業(yè)、國有大型企業(yè)、科研單位，在人力資源開發(fā)方面不斷加大投入力