2024年縣“十二五”青少年發(fā)展規(guī)劃

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縣“十二五”

青少年發(fā)展規(guī)劃

青少年是祖國(guó)的未來，民族的希望，是中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的建設(shè)者和接班人。作為全面建設(shè)小康社會(huì)、加快犍為發(fā)展的一支生力軍，青少年事業(yè)已成為犍為現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。為貫徹落實(shí)文件精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青少年事業(yè)的指導(dǎo)，促進(jìn)青少年全面發(fā)展，引導(dǎo)全縣青少年積極投身犍為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，結(jié)合犍為青少年工作實(shí)際，制定

2024

年犍為縣青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

一、縣青少年事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

犍為縣總?cè)丝?/p>

57.8

萬，現(xiàn)有

12796

名留守兒童，其中小學(xué)

7824

人，初中

2969

人，高中

2024

人。而近兩年來，犍為縣發(fā)生青少年違法犯罪案件

29

件

78

人。其中

14-16

歲

38

人，

16

－

18

歲

40

人，在校生

5

人。提請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕的青少年違法犯罪的性質(zhì)：搶劫

23

人、盜竊

15

人、尋釁滋事

10

人、聚眾斗毆

7

人、故意傷害

7

人、強(qiáng)奸

4

人、販賣毒品

4

人、搶奪

2

人、非法拘禁

2

人、敲詐勒索

2

人、詐騙

1

人、破壞廣電設(shè)施

1

人。法院已判決

21

件

55

人。其中免于刑事處罰

1

人，拘役

1

人，緩刑

21

人，判處有期徒刑

32

人。

伴隨著犍為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，青少年的發(fā)展面臨著新的問題和挑戰(zhàn)。一方面，黨的事業(yè)發(fā)展為青少年事業(yè)發(fā)展提供了新的機(jī)遇，另一方面青少年工作自身發(fā)展也面臨新的挑戰(zhàn)，存在一些不容忽視的問題：如青少年事業(yè)發(fā)展的宏觀規(guī)劃、指導(dǎo)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；滿足青少年學(xué)習(xí)成才、文化娛樂、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)參與、維護(hù)權(quán)益等方面的工作針對(duì)性、實(shí)效性還有待加強(qiáng)；資源整合力度不夠，促進(jìn)青少年事業(yè)發(fā)展的制度保障亟待完善等等。全縣各級(jí)黨委、政府必須進(jìn)一步增強(qiáng)做好青少年工作的責(zé)任感和緊迫感，緊跟時(shí)代步伐，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，努力開創(chuàng)青少年工作新局面。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)

全縣青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更新規(guī)劃理念，突出規(guī)劃重點(diǎn)，改進(jìn)規(guī)劃方法，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)青少年的健康成長(zhǎng)，促進(jìn)青少年事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

——堅(jiān)持黨政領(lǐng)導(dǎo)青少年事業(yè)發(fā)展

。牢牢把握正確的政治方向，引領(lǐng)青少年走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，關(guān)注青少年事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，為青少年事業(yè)發(fā)展提供必要的人力、物力和財(cái)力保障。

——堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)青少年事業(yè)發(fā)展。

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新模式，提高質(zhì)量，促進(jìn)青少年事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，切實(shí)進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

——堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)青少年全面發(fā)展。

尊重青少年的主體地位，科學(xué)教育，正確引導(dǎo)，竭誠(chéng)服務(wù)，把青少年團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍，不斷鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

——堅(jiān)持創(chuàng)新推動(dòng)青少年事業(yè)發(fā)展。

繼續(xù)解放思想，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握青少年發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，創(chuàng)造新業(yè)績(jī)，為青少年事業(yè)注入發(fā)展活力。

——堅(jiān)持全社會(huì)參與支持青少年事業(yè)發(fā)展。

充分整合社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成全社會(huì)關(guān)心、支持、參與青少年事業(yè)的強(qiáng)大合力。

犍為縣青少年事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體目標(biāo)：從培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人的高度，把青少年發(fā)展作為社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，不斷優(yōu)化青少年發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，以“創(chuàng)業(yè)成才·創(chuàng)新發(fā)展”為青年發(fā)展主題，以“學(xué)習(xí)勤奮·健康生活”為少年發(fā)展主題，充分保障青少年享有憲法和法律賦予的各項(xiàng)權(quán)利，使青少年在學(xué)習(xí)成才、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)參與、文化娛樂、權(quán)益維護(hù)等方面得到有效服務(wù)，不斷提高綜合素質(zhì)，與祖國(guó)共奮進(jìn)，和河南同發(fā)展。

三、主要任務(wù)

犍為青少年發(fā)展的五個(gè)優(yōu)先領(lǐng)域是教育、就業(yè)、參與、健康、維權(quán)及預(yù)防青少年違法犯罪。

（一）促進(jìn)青少年教育事業(yè)發(fā)展

。要在加快建設(shè)現(xiàn)代化教育體系的過程中，保障青少年享有平等的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)，切實(shí)加強(qiáng)青少年思想道德建設(shè)，把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求貫穿于青少年思想教育全過程，不斷提高青少年整體受教育的層次和水平。

1

、切實(shí)保障青少年享有平等的受教育權(quán)利和機(jī)會(huì)。

以農(nóng)村青少年為重點(diǎn)，加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)學(xué)校建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)普及優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，加快擴(kuò)大農(nóng)村高中階段的優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步提高實(shí)驗(yàn)性示范性高級(jí)中學(xué)和職業(yè)學(xué)校的比例。要通過政府、社會(huì)等渠道，擴(kuò)大教育總投入，實(shí)現(xiàn)普及優(yōu)質(zhì)均衡的義務(wù)教育，保障進(jìn)城務(wù)工人員子女有接受與城市同年齡段學(xué)生同等的義務(wù)教育和享用各類文化設(shè)施的權(quán)利。

2

、提高青少年整體受教育的層次和水平。

加快高等教育資源的開發(fā)，大力造就一批青年學(xué)科帶頭人，培養(yǎng)更多適應(yīng)國(guó)際化需要的優(yōu)秀青年人才。強(qiáng)化青年職工的職業(yè)道德教育和崗位技能培訓(xùn)，切實(shí)把就業(yè)指導(dǎo)納入中高等教育課程。加強(qiáng)青少年的科學(xué)素養(yǎng)教育，培養(yǎng)青少年的科學(xué)精神和實(shí)踐能力。

3

、加強(qiáng)青少年特別是未成年人和大學(xué)生的思想道德建設(shè)。

堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝青少年，用改革發(fā)展的實(shí)踐成果教育青少年，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿于青少年思想教育工作的全過程，引導(dǎo)廣大青少年走中國(guó)特社會(huì)主義道路，引導(dǎo)青少年增強(qiáng)時(shí)代責(zé)任感和歷史使命感。進(jìn)一步完善學(xué)校道德教育體系，重視家庭、學(xué)校、社會(huì)的互動(dòng)溝通，健全青少年社會(huì)實(shí)踐教育體系。充分發(fā)揮各類愛國(guó)主義教育基地、青少年教育基地、法制教育基地和十八歲成人儀式等載體的功能。利用“五四”、“七一”等重大節(jié)慶日，集中開展青少年主題教育活動(dòng)。發(fā)揮典型示范作用，樹立各類青年杰出人物、道德楷模和優(yōu)秀青少年典型。

4

、促進(jìn)青少年樹立終身學(xué)習(xí)理念。

以建立學(xué)習(xí)型組織、創(chuàng)新型社會(huì)為契機(jī)，培養(yǎng)青少年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新精神和能力。開展青少年讀書競(jìng)賽、征文比賽等活動(dòng)。利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、通訊技術(shù)和遠(yuǎn)程教育技術(shù)，建立由學(xué)校、社區(qū)、家庭和青少年共同參與的終身教育體系，拓展學(xué)習(xí)與交流途徑，指導(dǎo)青少年實(shí)踐終身學(xué)習(xí)。進(jìn)一步建立規(guī)范有序的社會(huì)教育培訓(xùn)市場(chǎng)。積極倡導(dǎo)青少年每天業(yè)余學(xué)習(xí)不少于

1

小時(shí)。

（二）促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

以“奉獻(xiàn)青春、創(chuàng)業(yè)犍為”為主題，以觀念引導(dǎo)、技能培訓(xùn)、中介服務(wù)為主要手段，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)，不斷提高青年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)大批青年合格勞動(dòng)者和創(chuàng)業(yè)帶頭人。對(duì)青年創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予小額貸款扶持，支持建立發(fā)展我縣青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地。

1

、引導(dǎo)青年樹立正確的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀念。

切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和政策支持，鼓勵(lì)青年根據(jù)自身?xiàng)l件和社會(huì)需要，教育廣大青年樹立自由擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)和多元化、多渠道、多形式的就業(yè)創(chuàng)業(yè)觀，營(yíng)造青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的社會(huì)環(huán)境，幫助青年科學(xué)規(guī)劃自身的職業(yè)發(fā)展道路，樹立信心，迎接挑戰(zhàn)，不斷提高青年的整體就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

2

、加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能培訓(xùn)。

各級(jí)政府要適應(yīng)市場(chǎng)需求，重點(diǎn)組織開展下崗失業(yè)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工、外出務(wù)工技能訓(xùn)練。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量加大對(duì)青年職業(yè)培訓(xùn)的投入，推行勞動(dòng)預(yù)備制度，不斷完善青年職業(yè)見習(xí)制度，繼續(xù)開展對(duì)失業(yè)青年的免費(fèi)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)等力量為外來青年提供職業(yè)培訓(xùn)。

3

、積極搭建青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺(tái)。

爭(zhēng)取財(cái)政支持，面向社會(huì)募集，廣泛吸納政府項(xiàng)目資金、社會(huì)捐助資金、企業(yè)參股資金，形成服務(wù)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)的融資平臺(tái)。建立青年創(chuàng)業(yè)的貸款管理平臺(tái)、擔(dān)保平臺(tái)，為青年創(chuàng)業(yè)貸款提供利率、擔(dān)保、授信、貼息等方面的優(yōu)惠。

（三）拓展青少年參與領(lǐng)域。

要全面動(dòng)員廣大青少年積極投身社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和社會(huì)文明建設(shè)，不斷優(yōu)化青少年組織和青少年社會(huì)參與的環(huán)境，提高青少年參與的能力和成效。

1

、動(dòng)員廣大青年積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)。

廣泛開展青年崗位能手、青年突擊隊(duì)、青年崗位競(jìng)賽活動(dòng)，推進(jìn)青工技能振興計(jì)劃，引導(dǎo)廣大青年在推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)節(jié)能減排等領(lǐng)域發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，不斷提高青年在河南經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的貢獻(xiàn)率。

2

、支持青少年有序參與社會(huì)主義政治文明建設(shè)

。組織青少年學(xué)習(xí)黨和政府的重大方針政策，引導(dǎo)青少年有序參與社會(huì)重大決策的討論，堅(jiān)決抵制和反對(duì)邪教，同各種分裂祖國(guó)、破壞社會(huì)穩(wěn)定的行為作斗爭(zhēng)。充分發(fā)揮青少年組織在管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的民主參與、民主監(jiān)督作用，在有關(guān)青少年的地方立法和公共政策制定過程中，注重聽取和吸納青少年組織和青少年代表的意見與建議。充分發(fā)揮青年人大代表、政協(xié)委員在參政議政中的作用。加大選拔優(yōu)秀青年入黨和優(yōu)秀少先隊(duì)員入團(tuán)的工作力度。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)青年干部的培養(yǎng)和使用，提高決策和政策執(zhí)行機(jī)構(gòu)中的青年比例，提升青年干部參與決策、政策執(zhí)行的能力和水平。

3

、組織青少年積極參與社會(huì)主義文化建設(shè)。

切實(shí)把青少年文化活動(dòng)陣地建設(shè)納入全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，廣泛開展富有時(shí)代氣息、符合青少年特點(diǎn)的文化活動(dòng)，動(dòng)員青少年參與社區(qū)文化、廣場(chǎng)文化、校園文化、企業(yè)文化、鄉(xiāng)村文化、軍營(yíng)文化建設(shè)。加強(qiáng)青少年文化人才培養(yǎng)，發(fā)展青少年文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)青少年信息化知識(shí)普及，開展青少年網(wǎng)絡(luò)文明行動(dòng)，宣傳《青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約》，引導(dǎo)和規(guī)范青少年的網(wǎng)絡(luò)行為。

4

、引導(dǎo)青少年主動(dòng)參與和諧社會(huì)建設(shè)。

廣泛開展青年文明號(hào)、手拉手、希望工程、保護(hù)母親河等活動(dòng)，組織青少年在扶貧開發(fā)、環(huán)境保護(hù)、社區(qū)服務(wù)、大型賽會(huì)等領(lǐng)域開展社會(huì)服務(wù)活動(dòng)。落實(shí)大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、貧困縣計(jì)劃和高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃等項(xiàng)目的相關(guān)政策，鼓勵(lì)大中學(xué)生扎根基層，鍛煉成長(zhǎng)。

（四）促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。

以“三理”教育為主要內(nèi)容，全面實(shí)施青少年健康教育，大力推進(jìn)青少年群眾體育活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)青少年的心理健康教育和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)，切實(shí)提高青少年的健康水平。

1

、全面實(shí)施青少年健康教育。

實(shí)施兒童與青少年健康促進(jìn)計(jì)劃。衛(wèi)生、教育和宣傳部門每年要有針對(duì)性地編撰和出版青少年健康普及讀物，并開設(shè)健康教育課程，引導(dǎo)青少年樹立正確的健康觀念。以學(xué)校和社區(qū)組織為依托，營(yíng)造有利于青少年身心健康的環(huán)境。中小學(xué)校和社區(qū)要加強(qiáng)對(duì)不合理膳食、吸煙等有害健康的因素和行為的監(jiān)測(cè)、控制。

2

、大力推進(jìn)青少年群眾體育活動(dòng)。

加強(qiáng)公共體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快各類體育場(chǎng)地向社會(huì)開放，為青少年參加體育健身活動(dòng)提供便利。鼓勵(lì)青少年積極參與全民健身活動(dòng)，引導(dǎo)青少年每天參加

1

小時(shí)體育鍛煉。倡導(dǎo)青少年科學(xué)健身，改變不良的生活習(xí)慣，進(jìn)行青少年生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)，不斷增強(qiáng)青少年的身體素質(zhì)，提高健康水平。

3

、加強(qiáng)青少年心理健康教育和咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。

大力支持各級(jí)各類專業(yè)心理輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)、心理援助熱線等工作載體和心理輔導(dǎo)隊(duì)伍的建設(shè)，逐步建立服務(wù)青少年心理健康的工作體系和科研體系。各級(jí)學(xué)校要開設(shè)心理健康教育課程，加強(qiáng)學(xué)校心理輔導(dǎo)室的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“心理陽光”工程，逐步建立完善青少年心理咨詢點(diǎn)。

（五）加強(qiáng)青少年權(quán)益維護(hù)及預(yù)防犯罪工作。

要在推進(jìn)平安河南建設(shè)中，全面落實(shí)各項(xiàng)維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，保障特殊青少年的合法權(quán)益，建立健全青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)青少年法制宣傳教育，有效預(yù)防和減少青少年違法犯罪。

1

、落實(shí)維護(hù)青少年合法權(quán)益的法律、法規(guī)和政策

。實(shí)施“青少年法制建設(shè)計(jì)劃”，認(rèn)真貫徹落實(shí)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》，積極推動(dòng)有關(guān)青少年保護(hù)法律法規(guī)的落實(shí)。健全少年司法保護(hù)制度，探索建立公、檢、法、司辦理未成年人案件相互配套的工作機(jī)制，進(jìn)一步研究完善具有犍為特點(diǎn)的青少年保護(hù)政策，并逐步建立青少年危機(jī)干預(yù)的管理機(jī)制。

2

、保障特殊青少年的合法權(quán)益。

切實(shí)保障城鄉(xiāng)孤殘兒童、殘疾、貧困青少年、農(nóng)村留守兒童等各類特殊青少年享有平等的接受教育、勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障等權(quán)益。完善社會(huì)籌資救助機(jī)制，為失學(xué)、失業(yè)、失管的青少年提供基本生活保障和學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的指導(dǎo)與幫助。要以農(nóng)村留守青少年為重點(diǎn)，積極推進(jìn)犍為農(nóng)村留守流動(dòng)兒童關(guān)愛工程。

3

、建立健全青少年維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。

積極探索建立黨政主導(dǎo)、共青團(tuán)協(xié)調(diào)、全社會(huì)參與、事業(yè)化推進(jìn)，覆蓋城鄉(xiāng)、面向全體青少年的權(quán)益工作體系。加強(qiáng)青少年維權(quán)實(shí)體建設(shè)，支持和指導(dǎo)各級(jí)青少年維權(quán)服務(wù)中心、青少年維權(quán)崗、

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青少年服務(wù)臺(tái)開展青少年維權(quán)和服務(wù)活動(dòng)，暢通青少年利益訴求渠道。逐步在學(xué)校和社區(qū)配備專業(yè)青少年社會(huì)工作者，構(gòu)建青少年保護(hù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、社區(qū)、家庭等共同參與的青少年維權(quán)