陜西省城鎮(zhèn)住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標準（征求意見稿）陜西

陜西省工程建設(shè)標準

陜西省城鎮(zhèn)住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置標準

Standardforpublicservicefacilitiesofresidentialareaincitiesand

townsofShaanxi

（征求意見稿）

目錄

1總則....................................................................................................................1

2術(shù)語....................................................................................................................2

3公共服務(wù)設(shè)施的配置分級與設(shè)施分類............................................................3

3.1公共服務(wù)設(shè)施的配置分級...............................................................................3

3.2公共服務(wù)設(shè)施的分類........................................................................................3

4公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定與指標........................................................................5

4.1配置規(guī)定..............................................................................................................5

4.2配置指標..............................................................................................................5

5公共服務(wù)設(shè)施的布局原則與要求....................................................................6

5.1公共服務(wù)設(shè)施在住區(qū)中的布局原則.............................................................6

5.2公共服務(wù)設(shè)施在住區(qū)中的布局要求.............................................................6

附表A...................................................................................................................7

本標準用詞說明...................................................................................................8

引用標準名錄.......................................................................................................9

1總則

1.0.1為滿足居民日益提高的物質(zhì)和精神文化生活的需要，建設(shè)和諧、宜居的居住環(huán)境，

為指導(dǎo)我省城鎮(zhèn)住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的合理配置，提高住區(qū)規(guī)劃設(shè)計的質(zhì)量，為住區(qū)規(guī)劃

建設(shè)管理提供依據(jù)，參照《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計規(guī)范》（GB50180-93）（2002版）和《陜

西省城市規(guī)劃技術(shù)管理規(guī)定》，結(jié)合陜西省城鎮(zhèn)住房建設(shè)的實際情況制定本標準。

1.0.2本標準適用于陜西省城鎮(zhèn)新建住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施的配置、規(guī)劃設(shè)計和規(guī)劃建設(shè)

管理，改造住區(qū)的公共服務(wù)設(shè)施可參照本標準進行配置。

1.0.3本標準按照戶均人口3.2人，人均住宅建筑面積31.3㎡計。

1.0.4住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的用地面積指標為控制性指標，公共服務(wù)設(shè)施的建筑面積指標

為指導(dǎo)性指標。

1.0.5住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按照住宅建設(shè)規(guī)模和本標準規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)劃，并與住宅同步實

施。規(guī)劃確定的公共服務(wù)設(shè)施建筑和用地不得隨意改變性質(zhì)或挪作它用。

1.0.6住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置除應(yīng)符合本標準外，還應(yīng)符合國家、省及所在城市現(xiàn)行的

有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)范的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1住區(qū)residentialarea

指城鎮(zhèn)中在空間上相對獨立的各種規(guī)模和類型的居住生活聚集地。

2.0.2居住街區(qū)residentialstreetblock

是住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的A級規(guī)模，指由城鎮(zhèn)主干道或自然界線圍合的，人口規(guī)

模在30000-60000人（10000-18000戶）的居住生活地區(qū)。

2.0.3居住社區(qū)residentialcommunity

是住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的B級規(guī)模，指由城鎮(zhèn)道路或自然界線圍合的，人口規(guī)模

在5000-15000人（1500-5000戶）的居住生活地段。

2.0.4居住單元residentialunit

是住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置的C級規(guī)模，是指由城鎮(zhèn)道路或自然界線、或用地界線圍

合的獨立開發(fā)建設(shè)的空間單元，人口規(guī)模在1000-3000人（300-1000戶）的居住生活

空間。

2.0.5社會福利設(shè)施socialwelfareinfrastructure

社會福利設(shè)施指為生活能力較弱的兒童、老人、殘疾人等提供社會保障和社會服務(wù)

的設(shè)施，包括醫(yī)療康復(fù)、養(yǎng)老助殘等設(shè)施。

2.0.6商業(yè)經(jīng)營性設(shè)施commercialinfrastructure

商業(yè)經(jīng)營性設(shè)施是指以商業(yè)服務(wù)為主體、需通過經(jīng)營獲取經(jīng)濟收益的設(shè)施，包括商

店、超市、餐飲以及其他以營利為目的的服務(wù)型設(shè)施等。

2

3公共服務(wù)設(shè)施的配置分級與設(shè)施分類

3.1公共服務(wù)設(shè)施的配置分級

3.1.1住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置與居住人口規(guī)模相對應(yīng)，采用分級設(shè)置的方式。

3.1.2住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施按A（居住街區(qū)）、B（居住社區(qū)）、C（居住單元）三個層級配置，

各層級規(guī)模應(yīng)與表3.1.2相符合。

表3.1.2住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置分級規(guī)模

級別A級（居住街區(qū)）B級（居住社區(qū)）C級（居住單元）

人口（人）30000-600005000-150001000-3000

戶數(shù)（戶）10000-180001500-5000300-1000

3.2公共服務(wù)設(shè)施的分類

3.2.1住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分為教育、文化體育、商業(yè)服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、市政公用和行政管

理六類。按項目內(nèi)容分成39小項，其中：教育類5項、文化體育類4項、商業(yè)服務(wù)類

5項、社區(qū)服務(wù)類11項、市政公用類10項、行政管理類4項。

3.2.2公共服務(wù)設(shè)施按住區(qū)層級分項設(shè)置，上層級可配置下層極的公共服務(wù)設(shè)施。下層級

配置上層的設(shè)施時，需根據(jù)周邊現(xiàn)有配套條件和擬規(guī)劃建設(shè)的住區(qū)實際需求，宜按照需

配項目的千人指標，進行合理配置。住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建成后，不得改變其使用性質(zhì)。

表3.2.2住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施分級分類配置表

序設(shè)置規(guī)定

類別設(shè)施名稱

號A級B級C級

1幼兒園-▲△

2小學-▲-

教育3初中▲--

4高中▲--

5完全中學▲--

6社區(qū)文化活動中心▲--

7社區(qū)文化活動站-▲△

文化體育

8居民健身設(shè)施△△▲

9居民運動場-▲△

3

序設(shè)置規(guī)定

類別設(shè)施名稱

號A級B級C級

10農(nóng)貿(mào)市場▲△-

11其他商業(yè)服務(wù)設(shè)施△▲△

商業(yè)服務(wù)12銀行營業(yè)網(wǎng)點-▲△

13電信、郵電營業(yè)網(wǎng)點-▲△

14快遞服務(wù)站-△▲

15社區(qū)服務(wù)中心▲△-

16社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心▲--

17社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心-▲△

18社區(qū)助殘與康復(fù)服務(wù)中心▲△-

19老年日間照料中心-▲△

20養(yǎng)老院▲△-

社區(qū)服務(wù)21居家養(yǎng)老服務(wù)站-△▲

22社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站-▲-

23社區(qū)服務(wù)站-▲△

24家政服務(wù)點-△▲

25居民活動室-△▲

26軌道交通車站△--

27公交車站△△-

28公共自行車服務(wù)點△▲△

29居民非機動車停車場（庫）--▲

30居民機動車停車場（庫）--▲

市政公用

3110kv開閉所▲--

32垃圾轉(zhuǎn)運站▲--

33垃圾收集點--▲

34環(huán)衛(wèi)服務(wù)站-▲△

35公共廁所△▲△

36街道辦事處▲--

37派出所▲--

行政管理

38物業(yè)服務(wù)用房-△▲

39社區(qū)警務(wù)室-△▲

注：▲為應(yīng)配建的項目；△為宜配建的項目。

4

4公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定與指標

4.1配置規(guī)定

4.1.1公共服務(wù)設(shè)施的分級應(yīng)符合附表3.2.2的規(guī)定。

4.1.2商業(yè)服務(wù)設(shè)施采用地塊控規(guī)所做的商業(yè)用房兼容面積規(guī)定，不做項目配置指導(dǎo)。市

政公用設(shè)施的配置應(yīng)符合住區(qū)所在城鎮(zhèn)的規(guī)劃要求，合理配置。

4.1.3居住單元停車位配建指標應(yīng)根據(jù)其所在城鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定及所處區(qū)位的具體規(guī)劃建

設(shè)條件予以確定。其他設(shè)施的停車位配建應(yīng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃及所在城鎮(zhèn)的相關(guān)規(guī)定。

4.1.4住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配置類型與標準可根據(jù)住區(qū)所在城鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展水平和居民

生活習俗，做適當調(diào)整。

4.2配置指標

4.2.1住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)按附表A的規(guī)定進行配置。

4.2.2對配建的公共服務(wù)設(shè)施項目，可根據(jù)規(guī)劃用地周邊該項設(shè)施配設(shè)的具體情況規(guī)劃

布局形式，其配置指標可酌情增減，但不應(yīng)少于與其居住人口規(guī)模相對應(yīng)的標準。

4.2.3住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的配建水平應(yīng)以千人指標進行核定。一般規(guī)模的指標作為設(shè)施

的合理規(guī)模，宜在配建時參考使用。

4.2.4居住單元機動車停車位配建指標應(yīng)根據(jù)所在地城鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平與人口規(guī)

模、所處區(qū)位的用地條件及公共交通服務(wù)水平、居住單元自身的開發(fā)特點等綜合確定，

并符合所在地城鎮(zhèn)規(guī)劃的相關(guān)規(guī)定。

4.2.5市政公用設(shè)施的配置指標，應(yīng)依據(jù)住區(qū)建設(shè)情況和用戶實際需求確定，并應(yīng)符合相

關(guān)規(guī)范的要求。

5

5公共服務(wù)設(shè)施的布局原則與要求

5.1公共服務(wù)設(shè)施在住區(qū)中的布局原則

5.1.1公共服務(wù)設(shè)施以方便居民使用為原則?？刹扇〖?、分散或集中與分散相結(jié)合的方

式，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局。

5.1.2公共服務(wù)設(shè)施的配置以資源共享、遠近結(jié)合、統(tǒng)籌發(fā)展為原則?？蓪⒐δ芟嘟蚩?/p>

兼容的公共服務(wù)設(shè)施，在滿足使用和互不干擾的前提下，形成一站式服務(wù)樓。

5.1.3公共服務(wù)設(shè)施的配置以人口規(guī)模層級和服務(wù)半徑相結(jié)合為原則。與城鎮(zhèn)建設(shè)水平

和經(jīng)濟發(fā)展狀況相適應(yīng)，滿足不同城鎮(zhèn)規(guī)模、不同發(fā)展階段的居民生活需求，宜使設(shè)施

的供應(yīng)與生活需求相適應(yīng)。

5.2公共服務(wù)設(shè)施在住區(qū)中的布局要求

5.2.1有獨立用地的公共服務(wù)設(shè)施，其選址與布局應(yīng)考慮設(shè)施運行規(guī)律的要求，同時還應(yīng)

處理好與社區(qū)環(huán)境和居民生活活動的和諧關(guān)系。托幼、學校等人流量較大的設(shè)施應(yīng)設(shè)置

一定的等候和人流集散場地。

5.2.2社會福利設(shè)施應(yīng)沿生活性道路布置，應(yīng)便于識別和到達。應(yīng)設(shè)置無障礙設(shè)施，并留

有一定的發(fā)展余地。老年設(shè)施宜選擇環(huán)境幽靜、陽光充足、空氣潔凈、通風良好、交通

便利的位置，并宜與社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施結(jié)合布置。文化體育設(shè)施宜與住區(qū)綠地相結(jié)合布

置。

5.2.3商業(yè)經(jīng)營性設(shè)施宜按城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)規(guī)定以及方便經(jīng)營進行布局，易產(chǎn)生噪音、氣味

和油煙的設(shè)施不宜與住宅建筑一體設(shè)置。農(nóng)貿(mào)市場（菜市場）應(yīng)設(shè)在方便車輛出入的位

置，且應(yīng)附設(shè)一定的裝卸場地，當與其它公建結(jié)合設(shè)置時，應(yīng)有獨立的出入口。

5.2.4社區(qū)服務(wù)設(shè)施應(yīng)設(shè)置于使用方便、交通便捷、并對居民生活干擾較小的位置。

5.2.5機動車和非機動車停車場（庫）應(yīng)分開設(shè)置，機動車地面停車率不宜超過10%。

5.2.6市政公用設(shè)施具有較強的專業(yè)特點，按城鎮(zhèn)規(guī)劃的規(guī)定設(shè)置?？瑟毩⒃O(shè)置的設(shè)施，

應(yīng)考慮服務(wù)半徑，應(yīng)方便居民、節(jié)約用地、減少干擾。

6

附表A陜西省住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配置規(guī)定一覽表

一般規(guī)模千人指標

設(shè)施設(shè)施

服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

類別名稱建筑面積用地面積建筑面積用地面積

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

（1）服務(wù)半徑宜在300-500m。

（2）每千人38座，生均建筑面積≥8㎡，生均占地面積

≥10㎡。

（3）幼兒園應(yīng)有獨立用地。可設(shè)于社區(qū)中心、陽光充足，

幼兒園學齡前兒童的保教--300～400460～520

接近公共綠地，便于家長接送的地段；宜布置于可擋寒風

的建筑物的背風面，但其生活用房應(yīng)滿足底層滿窗冬至日

不小于3h的日照標準?；顒訄龅貞?yīng)有不少于1/2的活動

面積在標準的建筑日照陰影線之外。

（1）服務(wù)半徑不宜大于500m。

（2）每千人65座，生均建筑面積≥7㎡，生均占地面積

≥16㎡。

（4）學校出入口宜設(shè)于可達性強、對居民日常出行干擾小

教育

小學6-12周歲兒童學習--330～7001000～1500的城鎮(zhèn)支路或次干道上，不宜在城鎮(zhèn)主干道上開設(shè)出入

口，禁止在交通匝道開設(shè)出入口。

（5）小學應(yīng)設(shè)置不低于200m的環(huán)形跑道和60m直跑道，

并保證足夠的球類、活動等體育用地。

（6）普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2h。

（1）服務(wù)半徑不宜大于1000m。

（2）學校出入口宜設(shè)于可達性強、對居民日常生活干擾小

的城鎮(zhèn)支路或次干道上，不宜在城鎮(zhèn)主干道上開設(shè)出入

初中12-15周歲青少年學習--340～440600～800口，禁止在交通匝道開設(shè)出入口。

（3）每千人30座，生均建筑面積≥9㎡，生均占地面積

≥17㎡。

（4）普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2h。

1

一般規(guī)模千人指標

設(shè)施設(shè)施

服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

類別名稱建筑面積用地面積建筑面積用地面積

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

（1）服務(wù)半徑宜為1500m。

（2）學校出入口宜設(shè)于可達性強、對居民日常生活干擾小

的城鎮(zhèn)次干道上，不宜在城鎮(zhèn)主干道上開設(shè)出入口，禁止

在交通匝道開設(shè)出入口。

高中15-18周歲青少年學習--180～250330～420

（3）千人21座，生均建筑面積≥11㎡，生均占地面積≥

22㎡。

（4）場地與建筑應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（5）普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2h。

（1）服務(wù)半徑宜為1500m。

（2）學校出入口宜設(shè)于可達性強、對居民日常生活干擾小

的城鎮(zhèn)次干道上，不宜在城鎮(zhèn)主干道上開設(shè)出入口，禁止

在交通匝道開設(shè)出入口。

完全

12-18周歲青少年學習--490～660820～1050（3）千人50座，生均建筑面積≥11㎡，生均占地面積≥

中學

22㎡。

（4）完全中學同時參考初中和高中的標準。

（5）場地與建筑應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。

（6）普通教室冬至日滿窗日照不應(yīng)少于2h。

（1）服務(wù)半徑不宜大于1000m；可與社區(qū)服務(wù)中心合設(shè)。

（2）設(shè)置不應(yīng)少于600㎡的室外文化廣場。

社區(qū)文（3）應(yīng)設(shè)小型圖書館，老年人、青少年、兒童活動戶外場

文化為社區(qū)居民提供文化活動和科普教育的

化活動--70～100100～150地。宜配置文化康樂、科普、教育培訓(xùn)、展覽、多功能廳

體育設(shè)施

中心等設(shè)施。

（4）應(yīng)設(shè)在便于居民步行可達、環(huán)境幽靜的地段，宜結(jié)合

中心綠地布置，可不單獨占地。

2

一般規(guī)模千人指標

設(shè)施設(shè)施

服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

類別名稱建筑面積用地面積建筑面積用地面積

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

（1）服務(wù)半徑不宜大于500m。

社區(qū)文

（2）應(yīng)含書報閱覽、書畫、文娛、健身、音樂欣賞、茶

化活動為社區(qū)居民提供文化活動的設(shè)施--30-

座等主要供青少年和老年人活動。

站

（3）宜結(jié)合或靠近同級中心綠地安排。

（1）服務(wù)半徑不宜大于300m。

居民?。?）應(yīng)設(shè)休閑運動場地、健身場地和相應(yīng)的器材，含老

為居民提供日常健身活動的場所---200

身設(shè)施人、兒童活動場地。

（3）宜結(jié)合綠地安排。

（1）服務(wù)半徑不宜大于1000m。

（2）室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1㎡或室外人均用地不低

于0.3㎡。

居民運為居民提供體育鍛煉和開展群眾體育運（3）可設(shè)滿足籃球、足球、羽毛球、乒乓球、門球以及青

--80200

動場動的場所少年多項運動的群眾性運動場地，宜與社區(qū)文化活動中

心、文化活動站結(jié)合設(shè)置；

（4）宜設(shè)置于可達性強、對居民日常生活干擾較小的地

方。

（1）服務(wù)半徑不宜大于1000m。

農(nóng)貿(mào)（2）市場應(yīng)獨立占地，或結(jié)合非居住建筑設(shè)置；應(yīng)設(shè)置停

供應(yīng)日常水果、蔬菜和副食品的場所--40～6060～80

市場車場，市場應(yīng)設(shè)置垃圾存放、處理場所等必要的配套設(shè)

施。

商業(yè)

金融（1）宜根據(jù)居民生活需求，自行設(shè)置，對規(guī)模及設(shè)施類型

其他商各類商店、餐飲、理發(fā)、洗衣、維修及

----不做具體規(guī)定。

業(yè)服務(wù)其他各類服務(wù)設(shè)施

（2）住宅底層商業(yè)用房不宜做餐飲和娛樂設(shè)施。

銀行銀行分理處800～1000---宜結(jié)合社區(qū)服務(wù)中心設(shè)置。

3

一般規(guī)模千人指標

設(shè)施設(shè)施

服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

類別名稱建筑面積用地面積建筑面積用地面積

（㎡）（㎡）（㎡）（㎡）

儲蓄所以儲蓄為主100～150---宜結(jié)合商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置。

郵電所郵電綜合業(yè)務(wù)100～150---宜結(jié)合社區(qū)中心或商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置。

電信營

各類電話及相關(guān)業(yè)務(wù)等100～150---按專業(yè)規(guī)劃需求設(shè)置。

業(yè)網(wǎng)點

快遞服（1）服務(wù)半徑不宜大于500m。

快遞分揀、集散與收發(fā)等15～30---

務(wù)站（2）設(shè)置規(guī)模和位置宜按住區(qū)規(guī)劃自行選擇。

辦理社會管理和公共服務(wù)事項；開展文

化體育、勞動就業(yè)和社會保障、社會服（1）服務(wù)半徑不宜大于1000m，宜結(jié)合街道辦事處設(shè)置。

社區(qū)服

務(wù)等活動；培育發(fā)展社區(qū)社會組織，指800～2000-2020（2）設(shè)置家政服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)、老年大學、中

務(wù)中心

導(dǎo)和協(xié)調(diào)社區(qū)服務(wù)站、社區(qū)社會組織開介、咨詢服務(wù)、為老助殘服務(wù)等。

展服務(wù)項目

（1）服務(wù)半徑不宜大于1000m。

社區(qū)衛(wèi)

基本公共衛(wèi)生服務(wù)，常見病、多發(fā)病的（2）床位數(shù)不宜超過50張；每千人0.3-0.6床。

生服務(wù)1400～20001500～23004075

社區(qū)診療護理，計劃生育和公共衛(wèi)生管理等（3）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心宜獨立設(shè)置，也可與護理康復(fù)中心

中心

服務(wù)合設(shè)。

（1）服務(wù)半徑不宜大于500m。

社區(qū)養(yǎng)（2）可與其它建筑結(jié)合配置，但應(yīng)有獨立出入口。當與社

為居家養(yǎng)老的老年人群提供醫(yī)療保健、

老服務(wù)200～600---區(qū)服務(wù)中心合設(shè)時，其建筑面積不宜小于200㎡。

法律援助、急救援助、看護、餐飲等

中心（3）配置活動室、保健室、急救援助、法律援助、專業(yè)服

務(wù)等。

4

一般規(guī)模千人指標

設(shè)施設(shè)施

服務(wù)內(nèi)容設(shè)置要求

類別名稱