第5課 國(guó)古代官員的選拔與管理導(dǎo)學(xué)案 高三歷史統(tǒng)編版（2019）選擇性必修1一輪復(fù)習(xí)

主備人：審核：高三歷史組使用日期：第第頁(yè)第5課中國(guó)古代官員的選拔與管理學(xué)案【學(xué)習(xí)目標(biāo)】1.理解并認(rèn)識(shí)中國(guó)古代的選官制度。2.理解并記憶古代中國(guó)的監(jiān)察制度的發(fā)展。3.理解并掌握古代中國(guó)的考核制度的發(fā)展。【時(shí)空定位】【學(xué)習(xí)過程】知識(shí)點(diǎn)一、中國(guó)古代的選官制度階段特征：中國(guó)古代的選官制度主要以隋唐為界分為兩大階段。1、先秦至隋唐前，是以血緣關(guān)系、門第族望為選官依據(jù)，其方式有世襲和任命兩種。2、隋唐至明清是以才學(xué)為選官依據(jù)，采取考試方式選拔官員，由皇帝任命?？偨Y(jié)：古代中國(guó)選官制度的發(fā)展。朝代制度途徑標(biāo)準(zhǔn)特點(diǎn)西周世官制世襲（世卿世祿）血緣官位世襲、貴族壟斷。有利于統(tǒng)治的穩(wěn)定，但重血緣、輕才能，不利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展春秋戰(zhàn)國(guó)薦舉功勞制舉薦、通過戰(zhàn)爭(zhēng)獲得軍功才能、軍功缺乏制度化，一定程度上促進(jìn)了社會(huì)階層的流動(dòng)，戰(zhàn)時(shí)（臨時(shí)）的選官方式秦以法為教、以吏為師向官員學(xué)習(xí)律令而為官明習(xí)法律專任法家思想兩漢察舉制先考察后推舉，分?？坪吞乜破返?、才能由地方官推薦取士；形式多樣

魏晉九品中正制中正定品（在各州、郡設(shè)置大中正、中正，根據(jù)家世、道德和才能評(píng)定州、郡士人的資品，分為九等，寫出評(píng)語(yǔ),稱為“狀”），吏部授官道德、才能、家世，后只看重家世逐漸成為維護(hù)士族特權(quán)的工具，選官權(quán)收歸中央，加強(qiáng)了中央集權(quán)；但后期（西晉）中正官只看重門第族望（家世），門閥士族壟斷用人權(quán)，造成“上品無寒門，下品無勢(shì)族”的局面隋唐科舉制分科考試，分為制舉和常舉才學(xué)分科考試選拔人才兩宋科舉制“取士不問家世”才學(xué)科舉進(jìn)一步完善元蒙古傳統(tǒng)和科舉制世襲、軍功、科舉比例小血緣、軍功、才學(xué)四書試人；時(shí)斷時(shí)續(xù)；等級(jí)色彩明清科舉制從學(xué)校參加科舉，分三級(jí)考試才學(xué)八股取士，內(nèi)容僵化【針對(duì)訓(xùn)練】1.（2021·全國(guó)甲卷）漢代，中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官，曾一度出現(xiàn)“名公巨卿以能致賢才為高；而英才俊士，以得所依秉為重”的現(xiàn)象。能夠保障辟召制度有效運(yùn)作的是A．分科考試選官制建立B．監(jiān)察體系的改進(jìn)C．郡國(guó)并行制度的完善 D．察舉制度的實(shí)施【答案】B【詳解】依據(jù)所學(xué)知識(shí)可知，辟召制度是察舉制的補(bǔ)充，選拔了大量真才實(shí)學(xué)之人，其運(yùn)作是辟主根據(jù)民間呼聲或自己的見聞，使出身草野沒有機(jī)會(huì)入仕之人進(jìn)入統(tǒng)治階層。辟召制度是“中央各部門長(zhǎng)官與地方各郡太守自行辟召屬官”，要保證其有效運(yùn)作并加強(qiáng)中央的控制，這就需要監(jiān)察體系的改進(jìn)，故B正確；分科考試選官制指的是科舉制，故A錯(cuò)誤；郡國(guó)并行制度是地方行政制度，和材料沒有必然聯(lián)系，故C錯(cuò)誤；察舉制度和辟召制度是兩種不同的選官制度，故D錯(cuò)誤?！踞槍?duì)訓(xùn)練】2.（2021·湖北高考改編）東漢永建二年（127年）漢順帝征召知名隱士樊英，但樊英稱病推辭。于是，皇帝下詔“切責(zé)郡縣”，地方官府遂用公車將樊英送至東城。該責(zé)問方式從側(cè)面體現(xiàn)了A．君權(quán)削弱 B．征辟選官 C．吏治腐敗 D．豪強(qiáng)崛起【答案】B【解析】據(jù)題意可知，東漢漢順帝由于名士樊英沒有順從朝廷的征召而責(zé)問地方郡縣，地方官府則用公車將樊英送至東城，由此體現(xiàn)了漢代中央對(duì)地方的控制加強(qiáng)，是中央集權(quán)強(qiáng)化的表現(xiàn)，B項(xiàng)正確；該責(zé)問方式體現(xiàn)的是中央集權(quán)的強(qiáng)化，而非君權(quán)削弱、吏治腐敗和豪強(qiáng)崛起，排除ACD項(xiàng)。故選B項(xiàng)?！踞槍?duì)訓(xùn)練】3.（2022·遼寧模擬）東晉時(shí)期，皇權(quán)受制于士族門閥，朝廷中重要官職均為門閥士族把持，庶人不能染指。至于左右朝政的六品以上的宰輔，更是完全由士族壟斷。這反映出當(dāng)時(shí)A．庶族地主不滿生存現(xiàn)狀B士族成為權(quán)貴攀附對(duì)象C門閥之間爭(zhēng)奪核心權(quán)力D社會(huì)階層流動(dòng)受到阻礙【答案】D【詳解】東晉時(shí)期，士族門閥把持朝廷的重要官職，將庶族地主排除在外，六品以上的宰輔完全由士族壟斷等，反映出當(dāng)時(shí)社會(huì)階層流動(dòng)受到阻礙，D項(xiàng)正確；庶族地主不滿生存現(xiàn)狀在材料中并未體現(xiàn)，排除A項(xiàng)；材料不能說明士族成為權(quán)貴攀附對(duì)象，排除B項(xiàng)；門閥之間爭(zhēng)奪核心權(quán)力并非材料主旨，排除C項(xiàng)。故先選D項(xiàng)。知識(shí)點(diǎn)二、古代中國(guó)的監(jiān)察制度的發(fā)展。時(shí)期中央地方秦御史大夫監(jiān)御史漢御史大夫十三州刺史（位低權(quán)重，監(jiān)察地方郡國(guó)長(zhǎng)官）漢武帝將全國(guó)劃分為13個(gè)州，每州設(shè)刺史一人。刺史位卑權(quán)重；在維護(hù)地方穩(wěn)定的同時(shí)，監(jiān)察地方豪強(qiáng)和高官，加強(qiáng)中央集權(quán)。東漢時(shí)，作為代表中央巡視的刺史成為地方最高行政長(zhǎng)官。評(píng)價(jià)：前期：防止地方分裂割據(jù)，加強(qiáng)中央集權(quán)，鞏固國(guó)家統(tǒng)一。后期：刺史演變?yōu)橹菽粒蔀榈胤礁顡?jù)勢(shì)力，威脅中央，導(dǎo)致國(guó)家分裂。魏晉由于地方豪強(qiáng)和戰(zhàn)亂，監(jiān)察制度流于形式隋唐御史臺(tái)唐太宗將全國(guó)分為10道監(jiān)察區(qū)，地方設(shè)立道作為監(jiān)察區(qū)，派檢察官巡回監(jiān)察宋御史臺(tái)、臺(tái)諫合一（御史擁有議事權(quán)，諫官擁有監(jiān)察權(quán)）路為監(jiān)察區(qū)（四監(jiān)司）、通判（強(qiáng)化中央對(duì)地方管理，加強(qiáng)中央集權(quán)）元御史臺(tái)行御史臺(tái)、肅政廉訪司（機(jī)構(gòu)嚴(yán)密，中央與地方監(jiān)察機(jī)構(gòu)渾然一體）明督察院、六科御史御史巡按各省清六科并入督察院停派御史巡按各省，設(shè)按察使司特點(diǎn)1、為專制皇權(quán)服務(wù)。監(jiān)察的對(duì)象是各級(jí)管吏，皇帝是不受任何監(jiān)督的。2、監(jiān)察機(jī)構(gòu)獨(dú)立，自上而下垂直監(jiān)察。3、監(jiān)察官秩卑、位尊、權(quán)重。4、監(jiān)察方式多樣化。既有常設(shè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)，又有巡視監(jiān)察。評(píng)價(jià)1、積極：在整頓吏治，打擊地方割據(jù)勢(shì)力，維護(hù)中央集權(quán)等方面還是發(fā)揮了重要作用的。2、消極：不能從根本上杜絕官僚的腐敗。三、中國(guó)古代的官員考核【針對(duì)訓(xùn)練】1.東漢實(shí)行察舉制,“郡察孝廉,州舉茂才”,州、郡都必須定期向朝廷舉薦一定數(shù)量的人才,而判斷孝廉、茂才的標(biāo)準(zhǔn)包括對(duì)儒家經(jīng)典的熟悉程度和道德聲望的高低等。這客觀上()A.推動(dòng)了儒學(xué)獨(dú)尊局面的出現(xiàn)B.促使社會(huì)階層趨于固化C.打破了世家大族對(duì)政權(quán)的壟斷D.動(dòng)搖了郡縣制的基礎(chǔ)答案：B解析：根據(jù)題干材料,可知東漢察舉制舉薦的是那些熟悉儒家經(jīng)典和道德聲望高的人,這在一定程度上促使社會(huì)階層的固化,故B項(xiàng)正確;儒學(xué)獨(dú)尊局面出現(xiàn)于漢武帝時(shí)期,故A項(xiàng)錯(cuò)誤;結(jié)合所學(xué)知識(shí),可知東漢的察舉制并沒有打破世家大族對(duì)政權(quán)的壟斷,故C項(xiàng)錯(cuò)誤;題干材料沒有涉及郡縣制,故D項(xiàng)錯(cuò)誤?！踞槍?duì)訓(xùn)練】2.（2022·山西模擬）漢武帝設(shè)刺史，職權(quán)為“奉詔六條察州”。西漢中期后，京房(人名)曾經(jīng)向皇帝奏報(bào)新的對(duì)官吏考核的方法，皇帝“召見諸刺史，令房曉以課事(考核官吏政績(jī)的事宜)，刺史復(fù)以為不可”。由此可見，在漢代中后期(A)A．刺史制度漸趨完善B．刺史地位顯著提高C．刺史監(jiān)察范圍擴(kuò)大D．刺史職權(quán)有所異化知識(shí)點(diǎn)三、古代中國(guó)的考核制度的發(fā)展。朝代考核制度或歸屬部門考核時(shí)間考核對(duì)象考核結(jié)果秦漢上計(jì)制每年歲末地方行政長(zhǎng)官官員賞罰的依據(jù)魏晉南北朝考核大多流于形式，但也制定了相應(yīng)的考核法規(guī)隋唐兩宋尚書省吏部負(fù)責(zé)考核兩宋時(shí)期：“磨勘”（由審官院考核京官，考課院考核地方官）每年九品以上官員官員升降的依據(jù)明朝考滿三年（初考）、六年（再考）、九年（通考）任職期滿的官員稱職、平常、不稱職三等，是決定官員正常升遷或降、調(diào)的依據(jù)考察三年外地官員查處官員貪、酷和不作為六年京官清朝考課制度京察三年京官官員獎(jiǎng)懲的依據(jù)大計(jì)外省文官【針對(duì)訓(xùn)練】1.（2022·遼寧模擬）明代設(shè)吏、戶、禮、兵、刑、工六科，每科設(shè)給事中4至10人不等。六科按吏、戶、禮、兵、刑、工六部的業(yè)務(wù)進(jìn)行對(duì)口監(jiān)察。當(dāng)時(shí)規(guī)定，以皇帝名義發(fā)出的制敕，給事中要對(duì)之進(jìn)行復(fù)核，看其中有無不妥之處。如有發(fā)現(xiàn)，可以封還并奏報(bào)。據(jù)此判斷，明代六科給事中類似于()A．秦漢時(shí)期的九卿B．隋唐的門下省C．宋初的中書門下D．清朝的軍機(jī)處【答案】B【解析】根據(jù)材料信息并結(jié)合所學(xué)知識(shí)可知，明代六科為中央監(jiān)察部門，掌侍從、規(guī)諫、補(bǔ)闕、拾遺、稽察六部百司之事。六科對(duì)于皇帝詔令有不妥之處可提出異議，并將其封還天子，不予草詔公布，是為幫助皇帝妥善處理政務(wù)服務(wù)的。故材料所涉明代六科給事中的職能與隋唐時(shí)期的門下省類似，故B項(xiàng)正確；秦漢時(shí)期的九卿是指奉常、郎中令、衛(wèi)尉、太仆、廷尉、典客、宗正、治粟內(nèi)史、少府。九卿作為中央行政機(jī)關(guān)分掌具體行政事務(wù)，如祭祀、禮儀、軍事、行政、司法、文化教育等，與材料信息不符，A項(xiàng)可排除；宋代設(shè)中書門下為行政機(jī)構(gòu)，其長(zhǎng)官的職務(wù)相當(dāng)于宰相，與材料信息不符，C項(xiàng)可排除；清代軍機(jī)處是輔助皇帝處理政務(wù)的最重要的中樞機(jī)構(gòu)，軍機(jī)大臣均為欽定，只能秉承皇帝旨意辦事，與材料信息不符，D項(xiàng)可排除。【問題探究】1．科舉制的影響積極影響社會(huì)整合功能打破了歷史上的特權(quán)壟斷，促進(jìn)了社會(huì)階層轉(zhuǎn)化，加速社會(huì)流動(dòng)，具有公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的合理性內(nèi)核和價(jià)值理念推動(dòng)儒學(xué)發(fā)展以儒家學(xué)說為主要考試內(nèi)容，推動(dòng)儒家思想和文化的傳承與繁衍鞏固國(guó)家統(tǒng)一適應(yīng)了中央集權(quán)制度下“大一統(tǒng)”意識(shí)形態(tài)的需要，促進(jìn)了中華民族的大融合，鞏固了封建國(guó)家的統(tǒng)一和社會(huì)的穩(wěn)定推動(dòng)世界文明早在唐朝時(shí)，科舉制就被“東亞文化圈”國(guó)家所采用，并成為這些國(guó)家政治制度的重要組成部分，后來還被西方國(guó)家所吸收，對(duì)西方近代文官考試制度產(chǎn)生了較大影響消極影響重才輕品在選拔人才方面，過于側(cè)重學(xué)問標(biāo)準(zhǔn)，忽視了品德的考查，造成一些官員道德素質(zhì)低下官本位思想直接促進(jìn)了官本位社會(huì)觀的發(fā)展，“學(xué)而優(yōu)則仕”的思想至今還存在禁錮思想強(qiáng)化儒學(xué)正統(tǒng)地位，禁錮了人們的思想；抑制了新知識(shí)、新學(xué)科的滲透和發(fā)展；壓抑了科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步2.古代中國(guó)選官制度演變的趨勢(shì)(1)選官標(biāo)準(zhǔn)：由以家世、門第為選拔標(biāo)準(zhǔn)，逐漸演變?yōu)橐詫W(xué)識(shí)、才能為選拔標(biāo)準(zhǔn)。(2)選拔方式：由地方評(píng)議推薦的方式逐漸演變?yōu)橐钥荚囎鳛檫x拔的主要依據(jù)。(3)選官原則：日趨嚴(yán)密，趨向制度化、公開、公平、客觀。(4)選官基礎(chǔ)：日益擴(kuò)大，官員的素質(zhì)不斷提高。3.漢朝：察舉制。（1）程序：先考察后推舉，到漢武帝時(shí)形成完善的制度，分?？坪吞乜疲？茷闅q舉，有人數(shù)規(guī)定，有具體標(biāo)準(zhǔn)，如孝廉、茂才（秀才）等；特科有具體標(biāo)準(zhǔn)但無固定時(shí)間，如賢良方正、賢良文學(xué)、明經(jīng)等。（2）選官標(biāo)準(zhǔn)：品德（被舉者在鄉(xiāng)里的輿論評(píng)價(jià)）和才能（為官能力）。（3）評(píng)價(jià)：開創(chuàng)了選官的新途徑，選拔了大批人才；考察標(biāo)準(zhǔn)多元，擴(kuò)大了統(tǒng)治基礎(chǔ)。但到東漢后期，地方豪強(qiáng)控制選官權(quán)，使察舉流于形式；東漢末年的戰(zhàn)亂使人口流移，察舉制無法實(shí)施。4.科舉制——才學(xué)（1）背景：九品中正制下世家大族把持選官大權(quán)；加強(qiáng)中央集權(quán)的需要；南北朝以來，寒門庶族地主勢(shì)力上升，希望打破門閥士族壟斷政治的局面，積極要求參政；（2）概況：以分科考試選拔人才為特點(diǎn)，分為制舉和常舉。制舉是皇帝自設(shè)科目考試選人;常舉每年舉行，其中明經(jīng)和進(jìn)士?jī)煽谱钍苌鐣?huì)重視?？荚嚭细裰皇侨〉脼楣俚馁Y格，還需吏部選拔后方可正式任官。（3）發(fā)展：隋唐形成：隋朝確立；唐朝發(fā)展；A.隋文帝開始采用分科考試的辦法選拔官員。B.隋煬帝建進(jìn)士科，標(biāo)志著科舉制形成。C.唐太宗增加考試科目，以進(jìn)土、明經(jīng)兩科為主。D.武則天大量增加科舉取士的人數(shù)，首創(chuàng)武舉和殿試。E.唐玄宗任用高官主持考試，后成定制。兩宋完善：①錄取資格進(jìn)一步放寬?！叭∈坎粏柤沂馈?，科舉成為選拔官員的主要途徑②程序更加規(guī)范。殿試親自由皇帝主持，廢明經(jīng)科，進(jìn)士科不考詩(shī)賦，專考經(jīng)義和時(shí)務(wù)策，設(shè)明法科，考試實(shí)行糊名法、謄錄法；（3）元朝恢復(fù)。①元初主要依靠蒙古貴族，后恢復(fù)科舉，考試內(nèi)容為程朱理學(xué)，考試流程為鄉(xiāng)試、會(huì)試、殿試，標(biāo)準(zhǔn)為才學(xué)。②整體來看，科舉時(shí)斷時(shí)續(xù)，錄取人數(shù)少，科舉任官比例不高。（4）明清繼續(xù)發(fā)展。①考試人員：主要是國(guó)子監(jiān)和府、州、縣學(xué)的學(xué)生，形成“學(xué)校——科舉”的考試途徑。②考試范圍：從四書五經(jīng)中命題。③考試流程:A.鄉(xiāng)試：三年一次，各省城舉行，考中者稱為“舉人”。B.會(huì)試：由禮部主持，于鄉(xiāng)試次年春天