《平安工地建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》介紹

《安徽省公路水運(yùn)工程“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》宣貫

主要內(nèi)容

一、制定《標(biāo)準(zhǔn)》的意義二、《標(biāo)準(zhǔn)》主要特點(diǎn)三、達(dá)標(biāo)考核有關(guān)規(guī)定四、考核的主要內(nèi)容五、《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)一、制定《標(biāo)準(zhǔn)》的意義

〔一〕、目前，正值我省交通建設(shè)大開(kāi)展時(shí)期，雖然平安生產(chǎn)形勢(shì)較為平穩(wěn)，但交通建設(shè)重點(diǎn)工程任務(wù)繁重，現(xiàn)場(chǎng)平安管理仍存在不少問(wèn)題，平安隱患未能完全消除。交通建設(shè)施工平安形勢(shì)不容樂(lè)觀。

〔二〕、制定《“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)》，是為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)交通部開(kāi)展“平安工地”建設(shè)活動(dòng)通知精神，推動(dòng)我省交通建設(shè)平安生產(chǎn)各項(xiàng)管理措施的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)“平安工地”建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化和平安管理的程序化，有利于標(biāo)準(zhǔn)平安管理行為，提高現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)管理水平，促進(jìn)我省交通建設(shè)工程始終保持良好的態(tài)勢(shì)?！踩?、2010年4月交通部在全國(guó)開(kāi)展公路水運(yùn)工程平安工地建設(shè)活動(dòng)，活動(dòng)期為兩年，2010年是創(chuàng)立示范年，2011年是提高推廣年。制定并執(zhí)行《標(biāo)準(zhǔn)》是“平安工地”建設(shè)活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。二、《標(biāo)準(zhǔn)》主要特點(diǎn)〔一〕、本《標(biāo)準(zhǔn)》適用全省交通重點(diǎn)工程建設(shè)工程“平安工地”創(chuàng)立達(dá)標(biāo)工作的指導(dǎo)和考核，其他建設(shè)工程可參照?qǐng)?zhí)行?！捕?、本《標(biāo)準(zhǔn)》作為“平安工地”建設(shè)工作指導(dǎo)依據(jù)，也作為達(dá)標(biāo)考核的依據(jù)。二、《標(biāo)準(zhǔn)》主要特點(diǎn)〔三〕、考核分為工地考核和工程考核，達(dá)標(biāo)工地考核以施工現(xiàn)場(chǎng)為主，主要對(duì)施工單位進(jìn)行考核。達(dá)標(biāo)工程考核對(duì)工程業(yè)主、施工和監(jiān)理單位分別考核，在此根底進(jìn)行綜合考評(píng)。〔四〕、制定了獎(jiǎng)優(yōu)懲劣措施，和考核工作一票否決性條件，以促進(jìn)本《標(biāo)準(zhǔn)》的現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)?！参濉?、《標(biāo)準(zhǔn)》條目中，將我省近兩年制定推廣的有關(guān)管理制度和措施貫穿其中，有“一校、一志、一會(huì)”、“單元預(yù)警法”、“三階段平安風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防”及“三查報(bào)備”等，具有我省交通建設(shè)平安管理鮮明的特色內(nèi)容?！惨弧?、本《標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)工地、達(dá)標(biāo)工程的考評(píng)采用千分制。達(dá)標(biāo)工地總評(píng)分到達(dá)650分為“合格”，低于650分為“不合格”；達(dá)標(biāo)工程總評(píng)分到達(dá)650分為“合格”，低于650分為“不合格”，850分以上為“平安生產(chǎn)優(yōu)秀工程”。三、達(dá)標(biāo)考核有關(guān)規(guī)定〔二〕、工程考核分值計(jì)算公式：〔三〕、存在以下現(xiàn)象之一的不得評(píng)為“合格”工地和“平安生產(chǎn)優(yōu)秀工程”。1.存在虛假資料的工地不能評(píng)為合格工地。2.發(fā)生責(zé)任事故的工地不能評(píng)為合格工地。3.有不合格工地的達(dá)標(biāo)工程不能評(píng)為“平安生產(chǎn)優(yōu)秀工程”。〔四〕、工程每季度組織“平安工地”建設(shè)達(dá)標(biāo)專(zhuān)項(xiàng)自查，自查結(jié)果報(bào)省交通質(zhì)監(jiān)站，省交通質(zhì)監(jiān)站每半年組織復(fù)查?！参濉场?duì)獲得“平安生產(chǎn)優(yōu)秀工程”的工程業(yè)主和工地評(píng)分在900分以上的施工單位給予通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)于不合格的工程要求整改；對(duì)于不合格的工地要求立即停工整改，未按要求期限整改的，建議有關(guān)部門(mén)暫扣該單位的平安生產(chǎn)許可證。四、考核的主要內(nèi)容〔一〕、建設(shè)單位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)包括：政策執(zhí)行、責(zé)任落實(shí)、招標(biāo)管理、檢查考核、三階段平安風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防、平安生產(chǎn)費(fèi)用、事故報(bào)告調(diào)查處理、內(nèi)業(yè)資料管理等共8大項(xiàng)。。政策執(zhí)行對(duì)國(guó)家、行業(yè)及上級(jí)有關(guān)工程建設(shè)平安管理工作政策、法規(guī)進(jìn)行貫徹落實(shí)。制訂“平安工地”建設(shè)活動(dòng)貫徹實(shí)施方案。對(duì)“平安工地”建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行部署。按要求參加各類(lèi)會(huì)議、培訓(xùn)；按要求報(bào)送相關(guān)工作情況。責(zé)任落實(shí)單位主管領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)、內(nèi)部各部門(mén)平安責(zé)任明確，明確歸口部門(mén)和責(zé)任人。建立健全平安管理、責(zé)任、會(huì)議、檢查和事故報(bào)告等根本制度。招標(biāo)管理招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)要求施工單位具有有效的《平安生產(chǎn)許可證》、按每5000萬(wàn)合同額配備一名C類(lèi)證書(shū)專(zhuān)職平安員、工程負(fù)責(zé)人須持有有效的B類(lèi)證書(shū)。在招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位工程平安管理提出要求。與中標(biāo)單位簽訂平安生產(chǎn)合同。單列平安專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。檢查考核三查報(bào)備落實(shí)情況。催促?gòu)臉I(yè)單位對(duì)平安問(wèn)題和隱患進(jìn)行整改，從業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面反響整改情況。對(duì)不能立即整改的隱患應(yīng)要求排出整改方案及防范措施。對(duì)于施工、監(jiān)理等從業(yè)單位平安工作進(jìn)行定期考核，進(jìn)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三階段平安風(fēng)險(xiǎn)分析與預(yù)防預(yù)案。制定工程總體預(yù)案。催促施工單位平安專(zhuān)項(xiàng)方案的編制和應(yīng)急預(yù)案的制定與演練。預(yù)控。主持每月召開(kāi)預(yù)控會(huì)議。預(yù)警。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的“一校，一志，一會(huì)”和“單元預(yù)警法”進(jìn)行檢查。平安生產(chǎn)費(fèi)用按要求及時(shí)支付平安專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)事故報(bào)告調(diào)查處理按要求進(jìn)行事故報(bào)告及相關(guān)處置工作。內(nèi)業(yè)資料管理按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料整理歸檔?！捕?、監(jiān)理單位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)包括：工作籌劃、責(zé)任落實(shí)、審查審批、平安檢查、專(zhuān)項(xiàng)工作、內(nèi)業(yè)資料管理等共6大項(xiàng)。工作籌劃制訂“平安工地”建設(shè)平安監(jiān)理實(shí)施方案。編寫(xiě)本工程平安監(jiān)理大綱，制訂平安監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。責(zé)任落實(shí)明確總監(jiān)、副總監(jiān)及專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、平安監(jiān)理責(zé)任人的崗位職責(zé)。建立健全平安管理、責(zé)任、會(huì)議、檢查和事故報(bào)告等根本制度。審查審批審查或組織審查施工單位危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安專(zhuān)項(xiàng)方案和施工臨時(shí)用電方案。對(duì)施工單位申報(bào)的平安專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及時(shí)審批。平安檢查三查報(bào)備。內(nèi)業(yè)檢查。對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)檢查，填寫(xiě)平安監(jiān)理日志。對(duì)于短時(shí)間難以消除的平安隱患，排出催促整改方案，并對(duì)整改期施工現(xiàn)場(chǎng)的防范措施進(jìn)行檢查。專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案。對(duì)預(yù)案的審查。預(yù)控。對(duì)危險(xiǎn)源辨識(shí)及防控措施的審核，參加月度預(yù)控會(huì)議。預(yù)警。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)“單元預(yù)警法”開(kāi)展情況進(jìn)行檢查。一校一志一會(huì)，參與授課及交底，檢查落實(shí)情況。催促隱患整改。對(duì)內(nèi)部平安監(jiān)理工作進(jìn)行培訓(xùn)。監(jiān)理單位內(nèi)部考核平安監(jiān)理方案執(zhí)行情況及平安目標(biāo)落實(shí)情況。內(nèi)業(yè)資料管理按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料整理歸檔。〔三〕、施工單位達(dá)標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)包括：責(zé)任落實(shí)、工作籌劃、平安活動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)工作、人員持證、機(jī)械設(shè)備、專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理、平安防護(hù)、檢查整改、內(nèi)業(yè)資料管理等共11大項(xiàng)。責(zé)任落實(shí)建立工程平安生產(chǎn)組織體系框圖，框圖應(yīng)涵蓋領(lǐng)導(dǎo)層、各部門(mén)、作業(yè)層三個(gè)層次。明確工程負(fù)責(zé)人、各部門(mén)、作業(yè)層平安生產(chǎn)責(zé)任。建立健全平安管理、責(zé)任、會(huì)議、檢查和事故報(bào)告等根本制度。工作籌劃制定本標(biāo)段“平安工地”建設(shè)工作方案。制定本標(biāo)段平安工作方案并進(jìn)行平安目標(biāo)分解。平安活動(dòng)標(biāo)段至少每月組織一次平安生產(chǎn)工作例會(huì)，臨時(shí)性的重要工作有專(zhuān)門(mén)會(huì)議部署。對(duì)所有進(jìn)場(chǎng)人員實(shí)行實(shí)名登記，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)、轉(zhuǎn)崗、復(fù)工工人開(kāi)展平安培訓(xùn)教育。對(duì)于相關(guān)作業(yè)人員開(kāi)展平安技術(shù)交底，工程經(jīng)理部資料應(yīng)包括全體作業(yè)人員。專(zhuān)項(xiàng)工作預(yù)案。是否制定總體、專(zhuān)項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案，審批手續(xù)是否標(biāo)準(zhǔn)。預(yù)控。危險(xiǎn)源辨識(shí)與防控措施是否科學(xué)，是否參加月度預(yù)控會(huì)議。預(yù)警。審批后的危險(xiǎn)源辨識(shí)和防控措施是否布置到班組，班組長(zhǎng)是否向每位工人交底。一校學(xué)校的配置、培訓(xùn)方案和開(kāi)展情況。一志日志記錄是否及時(shí)認(rèn)真，是否認(rèn)真梳理危險(xiǎn)源。一會(huì)班前會(huì)是否召開(kāi)。單元預(yù)警法。是否樹(shù)立單元預(yù)警牌，危險(xiǎn)源辨識(shí)及等級(jí)判定是否科學(xué)，預(yù)警更新是否及時(shí)。預(yù)案演練。是否制定預(yù)案演練方案并交底，是否組織預(yù)案演練并根據(jù)演練情況修訂預(yù)案。人員持證工程負(fù)責(zé)人均持有效B證；每5000萬(wàn)配備一名持有效C證的專(zhuān)職平安員。特殊工種均應(yīng)持有效證書(shū)；證書(shū)應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行年審，類(lèi)別應(yīng)當(dāng)與標(biāo)段內(nèi)使用的機(jī)械設(shè)備、作業(yè)對(duì)應(yīng)，有進(jìn)出場(chǎng)時(shí)間。機(jī)械設(shè)備標(biāo)段施工機(jī)具建立分類(lèi)管理臺(tái)帳，大型設(shè)備及模板、架設(shè)系統(tǒng)，建立“一機(jī)一檔”，有進(jìn)出場(chǎng)登記時(shí)間。起重機(jī)械、大型提升及架設(shè)設(shè)施經(jīng)法定檢測(cè)或?qū)ｍ?xiàng)檢測(cè)。具有齊全的操作規(guī)程，按照要求進(jìn)行設(shè)備維護(hù)。專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)根據(jù)平安工作方案、專(zhuān)項(xiàng)方案和標(biāo)準(zhǔn)要求開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)平安防護(hù)、落實(shí)平安保障措施的要求，編制平安經(jīng)費(fèi)使用方案。建立平安經(jīng)費(fèi)使用臺(tái)帳，為現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員辦理人身意外險(xiǎn)?，F(xiàn)場(chǎng)管理辦公區(qū)、生活區(qū)選址滿足要求。按規(guī)定將作業(yè)區(qū)、辦公生活區(qū)分設(shè)。平安設(shè)施齊全有效、擺放標(biāo)準(zhǔn)。臨時(shí)便橋、臨時(shí)房屋搭設(shè)滿足技術(shù)要求?，F(xiàn)場(chǎng)便道便橋等各種警示警告標(biāo)志、宣傳告示牌操作規(guī)程牌醒目、牢固且安放位置正確。平安防護(hù)現(xiàn)場(chǎng)各種孔洞、高空臨邊防護(hù)到位，上下通道搭設(shè)滿足要求。各種作業(yè)按照規(guī)程進(jìn)行。作業(yè)人員按照要求佩戴防護(hù)用品。檢查整改專(zhuān)職平安員每日平安巡查；每個(gè)月由工程部領(lǐng)導(dǎo)組織標(biāo)段平安生產(chǎn)大檢查，并根據(jù)工作需要適當(dāng)增加頻率?，F(xiàn)場(chǎng)平安隱患排查及整改。每月根據(jù)檢查情況獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。內(nèi)業(yè)資料管理按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行內(nèi)業(yè)資料整理歸檔。五、《標(biāo)準(zhǔn)》的貫徹落實(shí)

1、要充分認(rèn)識(shí)建立《標(biāo)準(zhǔn)》的必要性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)》的主動(dòng)性。2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善責(zé)任制。工程辦負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，明確工作部門(mén)和具體人員。3、建立完善制度。用制度