淺談農(nóng)村人居環(huán)境整治的思考

淺談農(nóng)村人居環(huán)境整治的思考城鄉(xiāng)融合發(fā)展是以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，集聚發(fā)展資源、增強(qiáng)城市內(nèi)生動(dòng)力的重要方向。城鄉(xiāng)融合發(fā)展垃圾治理工作，對(duì)于有效解決全域無(wú)垃圾突出問(wèn)題，全面提升城市發(fā)展能級(jí)，全面改善城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活環(huán)境，提升市容村貌，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，有助于打造宜居、宜業(yè)、宜游城鄉(xiāng)新環(huán)境，存在問(wèn)題（一）垃圾收運(yùn)體系存在短板。農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理和資源化利用，事關(guān)農(nóng)村人居環(huán)境改善、農(nóng)民群眾健康和美麗中國(guó)建設(shè)。1.處理設(shè)備質(zhì)量參差不齊。部分處理設(shè)備已到年限時(shí)間長(zhǎng)，出現(xiàn)無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)的情況，亟待改進(jìn)升級(jí)。我市積極推行的農(nóng)村垃圾“戶（組）分類-村收集-鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)-縣處理”的集中統(tǒng)一處理模式，對(duì)規(guī)?；⑿驶幚砝鸬街匾饔?。但農(nóng)村生活垃圾產(chǎn)生源分散、量相對(duì)較少、轉(zhuǎn)運(yùn)距離遠(yuǎn)、維護(hù)資金少，處理成本遠(yuǎn)高于城市。2.基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)展緩慢。垃圾收運(yùn)、處理設(shè)施設(shè)備建設(shè)歷史欠賬較多，尤其是農(nóng)村地區(qū)生活垃圾收集、運(yùn)輸、處理設(shè)備設(shè)施缺口依舊較大，各地加快推進(jìn)垃圾收集、運(yùn)輸、處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，垃圾治理閉合體系快速建立，但由于資金投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展較慢。3.垃圾布局點(diǎn)位待優(yōu)化?？傮w規(guī)劃布局上點(diǎn)位較為分散，總體上垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)運(yùn)距較遠(yuǎn)，既增加了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本，也影響了垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)作業(yè)效率，特別是每逢春節(jié)前后等垃圾收運(yùn)量高峰期時(shí)，部分村鎮(zhèn)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)垃圾積存現(xiàn)象，亟需進(jìn)一步優(yōu)化其他垃圾中轉(zhuǎn)站點(diǎn)位布局，建立健全與當(dāng)前生活垃圾分類收集相銜接的運(yùn)輸體系。（二）農(nóng)村輿論引導(dǎo)工作仍需加強(qiáng)。受傳統(tǒng)生活方式影響，部分村民衛(wèi)生習(xí)慣較差，對(duì)農(nóng)村環(huán)境的嚴(yán)重性和整治工作的迫切性認(rèn)識(shí)不足，缺乏基本的公共衛(wèi)生意識(shí)，垃圾隨意傾倒、亂堆亂放、偷倒亂倒等問(wèn)題仍有發(fā)生。1.工作機(jī)制不健全。“三邊一部”區(qū)域治理未實(shí)現(xiàn)常態(tài)化，“橫到邊、縱到底、全覆蓋”的鄉(xiāng)村保潔工作機(jī)制不健全，垃圾處理設(shè)施、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等長(zhǎng)效保障機(jī)制有待健全和完善。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組對(duì)垃圾堆積點(diǎn)“一埋了之”、“一燒了之”，部分垃圾點(diǎn)整治清理后未采取任何防護(hù)措施，多次整治多次反彈，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組采取遮蓋、淺埋、焚燒垃圾堆，整治清理弄虛作假。2.監(jiān)管力度存在不足。監(jiān)管隊(duì)伍配備不足、未建立具體監(jiān)管制度、開(kāi)展監(jiān)管工作方式方法的單一性及未能形成有效的長(zhǎng)效管理機(jī)制，導(dǎo)致村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣三級(jí)在開(kāi)展日常巡查工作中出現(xiàn)監(jiān)管不全面、不到位，未能找準(zhǔn)突出問(wèn)題開(kāi)展督查督辦，有效徹底的解決一些農(nóng)村垃圾治理方面長(zhǎng)期未解決的疑難問(wèn)題。3.垃圾治理存在反彈。保障農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率的先決條件，是部門之間的相互配合、協(xié)同一致開(kāi)展此項(xiàng)工作。垃圾治理成果出現(xiàn)反彈的原因之一，就是部門之間存在推諉扯皮，牽頭部門和責(zé)任部門之間存在慢作為甚至不作為的情況，除開(kāi)展日常清掃保潔工作以外，對(duì)非正規(guī)垃圾點(diǎn)位堆存垃圾清理不到位，嚴(yán)重影響了農(nóng)村人居環(huán)境整治成效。（三）長(zhǎng)效體系建設(shè)存在缺口?？h區(qū)未落實(shí)垃圾治理主體責(zé)任，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組垃圾終端處理設(shè)施短缺問(wèn)題長(zhǎng)期未統(tǒng)籌