西藏2024年野保專業(yè)高級職稱考試復(fù)習(xí)提綱

2024年野保專業(yè)高級考試復(fù)習(xí)提綱第一部分野保高級考試參考書或資料野生動(dòng)物和森林植物保護(hù)司.1996.保護(hù)生物學(xué)概論.長沙：湖南科學(xué)技術(shù)出版社.馬建章等.2004.野生動(dòng)物管理學(xué).哈爾賓：東北林業(yè)大學(xué)出版社.劉凌云和鄭光美.1997（2002重?。?普通動(dòng)物學(xué).北京：高等教育出版社.孫儒泳.2018.動(dòng)物生態(tài)學(xué)原理（第三版）.北京師范大學(xué)出版社.中國科學(xué)院青藏高原綜合科學(xué)考察隊(duì).1984.西藏河流域湖泊.科學(xué)出版社西藏自治區(qū)林業(yè)廳.2012.西藏林業(yè)工作手冊.北京：中國林業(yè)出版社.《中華人民共和國生物安全法》》（2021年4月15日起施行）；《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022修訂）；《中華人民共和國濕地保護(hù)法》(2022年6月1日起施行）；《生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例》（2024年6月1日起施行）；《國家公園管理暫行辦法》（2022年6月1日施行）；《中華人民共和國青藏高原生態(tài)保護(hù)法》（2023年9月1日起施行）；《國家濕地公園管理辦法》（2018）；《國家級森林公園管理辦法》（2011）；《自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T35822-2018）；國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表《偉大的跨越：西藏民主改革60年》白皮書西藏林業(yè)信息網(wǎng)和國家林業(yè)和草原局官網(wǎng)《中國林業(yè)工作手冊》編纂委員會(huì).2017.中國林業(yè)工作手冊（第二版）.北京：中國林業(yè)出版社.第二部分考試題型一、填空（10×2分=20分）二、判斷題（10×2分=20分）三、簡答題（5×6分=30分）四、論述題（本大題共2題，2×15分=30分）第三部分野保高級考試大綱一、野生動(dòng)植物和濕地1.1野生動(dòng)物資源綜合管理（1）建立自然保護(hù)區(qū)的意義：保護(hù)、利用自然資源及其生態(tài)系統(tǒng)的戰(zhàn)略基地，生物種源的天然儲(chǔ)源地，環(huán)境監(jiān)測工作的基地，保存?zhèn)鹘y(tǒng)文化和認(rèn)識自然的基地，開發(fā)生態(tài)旅游活動(dòng)的場所。（2）自然保護(hù)區(qū)的區(qū)劃：區(qū)劃為核心區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)、緩沖區(qū)。（3）自然保護(hù)區(qū)的管理工作：保護(hù)管理、科研管理、宣傳教育管理、保護(hù)區(qū)與社區(qū)共管、生態(tài)旅游管理、多種經(jīng)營管理。（4）社區(qū)共管：當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和保護(hù)區(qū)對社區(qū)和保護(hù)區(qū)的資源進(jìn)行共同管理的整個(gè)過程。（5）野生動(dòng)物的就地保護(hù)和遷地保護(hù)：就地保護(hù)的定義和主要方式：最有效的方式，它以建立保護(hù)區(qū)的形式，在適宜的生境條件下，建立面積足夠的保護(hù)區(qū)。方式：建立自然保護(hù)區(qū)、為動(dòng)物提供適宜的演替階段生境、控制瀕危物種的伴生動(dòng)物數(shù)量，以減少對環(huán)境的競爭和破壞。遷地保護(hù)的定義和主要方式：遷地保護(hù)就是通過人為努力，將受威脅的野生動(dòng)物的一部分種群遷移到適當(dāng)?shù)牡胤剑右匀斯す芾砗头敝骋詳U(kuò)大種群。方式：利用動(dòng)物園和野生動(dòng)物園、遷地保護(hù)基地、繁育這些等人工條件下飼養(yǎng)和繁殖，增加種群數(shù)量。包括引種、馴養(yǎng)、繁育、野化等工作。兩種保護(hù)方式均要立法、國際合作、宣傳教育、科學(xué)研究等促進(jìn)工作開展。（6）中國野生動(dòng)物園的現(xiàn)狀：發(fā)展速度快、布局不均衡、已成為野生動(dòng)物遷地保護(hù)的基地、經(jīng)營體制多樣。1.2.西藏自治區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物等相關(guān)信息1.2.1法律法規(guī)：《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2022年修訂）和《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)實(shí)施條例》。（1）對野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估第十一條縣級以上人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息技術(shù)應(yīng)用，定期組織或者委托有關(guān)科學(xué)研究機(jī)構(gòu)對野生動(dòng)物及其棲息地狀況進(jìn)行調(diào)查、監(jiān)測和評估，建立健全野生動(dòng)物及其棲息地檔案。對野生動(dòng)物及其棲息地狀況的調(diào)查、監(jiān)測和評估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:（一）野生動(dòng)物野外分布區(qū)域、種群數(shù)量及結(jié)構(gòu)；（二）野生動(dòng)物棲息地的面積、生態(tài)狀況；（三）野生動(dòng)物及其棲息地的主要威脅因素；（四）野生動(dòng)物人工繁育情況等其他需要調(diào)查、監(jiān)測和評估的內(nèi)容。（2）禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物第二十一條禁止獵捕、殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物。因科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測或者其他特殊情況，需要獵捕國家一級保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；需要獵捕國家二級保護(hù)野生動(dòng)物的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。（3）國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的管理第二十八條禁止出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品。因科學(xué)研究、人工繁育、公眾展示展演、文物保護(hù)或者其他特殊情況，需要出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府野生動(dòng)物保護(hù)主管部門批準(zhǔn)，并按照規(guī)定取得和使用專用標(biāo)識，保證可追溯，但國務(wù)院對批準(zhǔn)機(jī)關(guān)另有規(guī)定的除外。出售、利用有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物和地方重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物及其制品的，應(yīng)當(dāng)提供狩獵、人工繁育、進(jìn)出口等合法來源證明。實(shí)行國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物及其制品專用標(biāo)識的范圍和管理辦法，由國務(wù)院野生動(dòng)物保護(hù)主管部門規(guī)定。出售本條第二款、第三款規(guī)定的野生動(dòng)物的，還應(yīng)當(dāng)依法附有檢疫證明。（4）禁止食用陸生野生動(dòng)物第三十一條禁止食用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物和國家保護(hù)的有重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物以及其他陸生野生動(dòng)物。禁止以食用為目的獵捕、交易、運(yùn)輸在野外環(huán)境自然生長繁殖的前款規(guī)定的野生動(dòng)物。禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用本條第一款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品制作的食品。禁止為食用非法購買本條第一款規(guī)定的野生動(dòng)物及其制品。1.3．野生動(dòng)植物保護(hù)措施及其相關(guān)論述1.3.1野生動(dòng)植物是山水林田湖草生命共同體的關(guān)鍵紐帶野生動(dòng)植物資源作為自然資源的重要組成部分，有廣泛的用途，在維持生態(tài)平衡、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保護(hù)人類健康、提高人們的物質(zhì)文化生活水平等方面起著十分重要的作用。我國是世界上野生動(dòng)植物種類最豐富的國家之一。我國約有脊椎動(dòng)物近6500種，約占世界脊椎動(dòng)物種類的10%。此外，我國已記錄昆蟲有5.1萬種。我國約有30000多種植物，僅次于世界植物最豐富的馬來西亞和巴西，居世界第三位。黨的十九大提出：“要堅(jiān)持人與自然的和諧共生”“像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理”，并明確指出；“加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性”“建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系”等一系列與野生動(dòng)植物資源保護(hù)相關(guān)的具體戰(zhàn)略性論述。在中共中央、國務(wù)院印發(fā)《生態(tài)文明體制改革總體方案》中明確提出，中央政府對于珍稀野生動(dòng)植物種直接行使所有權(quán)。這些重要論述都表明，黨中央非常重視野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理工作，野生動(dòng)植物資源在很大程度上上升到與土地、礦產(chǎn)、森林、草原、海洋等同等重要的一類自然資源進(jìn)行保護(hù)與管理。山水林田湖草涵蓋著陸地生態(tài)系統(tǒng)，濕地生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)等人類生產(chǎn)生活的主要生態(tài)系統(tǒng)。鑒于野生動(dòng)植物資源的特殊性，使得野生動(dòng)植物資源成為山水林田湖草生命共同體有效運(yùn)行與流動(dòng)的關(guān)鍵性紐帶。首先野生動(dòng)植物是山水林田湖草生命共同體的重要組成部分。山水林田湖草生命共同體涉及到森林生態(tài)系統(tǒng)，草原生態(tài)系統(tǒng)，農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。野生動(dòng)植物不僅是這些生態(tài)系統(tǒng)的組成部分，更是將不同生態(tài)系統(tǒng)聯(lián)系起來的關(guān)鍵因子。其次，野生動(dòng)植物是山水林田湖草生命共同體物質(zhì)流動(dòng)、能量流動(dòng)和生命形態(tài)流動(dòng)的關(guān)鍵。野生植物在各類生態(tài)功能中扮演著提供物質(zhì)和能量的角色。而野生動(dòng)物維系物質(zhì)和能量的流動(dòng)，維系各類生態(tài)系統(tǒng)因子的制約與發(fā)展。特別是野生動(dòng)物還是很多樹木、灌木以及各類草本植物傳花授粉，種子傳播，生根發(fā)芽的關(guān)鍵，是山水林田湖草生命形態(tài)流動(dòng)的核心媒介。第三，野生動(dòng)植物是維系山水林田湖草生命共同體健康良性發(fā)展的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。在山水林田湖草生命共同體中，野生植物從生到死不僅是物質(zhì)和能量循環(huán)的主要載體，而且在土壤形成，涵養(yǎng)水源，保育營養(yǎng)中發(fā)揮了重要作用。野生動(dòng)物是維系整個(gè)食物鏈的關(guān)鍵，形成良性發(fā)展生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)。草食性動(dòng)物通過獲取食物控制草本植物的過度生長，通過排除糞便為植物生長提供營養(yǎng)，肉食性動(dòng)物通過獲取草食性動(dòng)物控制草食性動(dòng)物的數(shù)量，進(jìn)而有效控制草本植物的規(guī)模。這其中各種動(dòng)物又為野生植物傳花授粉，傳播種子，促進(jìn)種子發(fā)芽等。因此，野生動(dòng)植物是維系山水林田湖草所維系的生態(tài)系統(tǒng)良性有序發(fā)展的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。進(jìn)入新時(shí)期，特別是黨的十九大以來，在習(xí)近平新時(shí)代有中國特色社會(huì)主義思想的引領(lǐng)下，通過機(jī)構(gòu)改革加強(qiáng)了野生動(dòng)物的行政管理工作為野生動(dòng)植物保護(hù)事業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2019年4月，中共中央國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》為整個(gè)自然資源保護(hù)與管理改革指明了方向和道路。2019年6月，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系指導(dǎo)意見》，這些政策為野生動(dòng)植物的棲息和生境保護(hù)提供了有力保障。習(xí)近平總書記高度重視野生動(dòng)物保護(hù)工作，多次對大熊貓、東北虎豹等珍惜瀕危野生動(dòng)物保護(hù)作出批示，要求高度重視野生動(dòng)物保護(hù)事業(yè)，加強(qiáng)野生動(dòng)物棲息地保護(hù)和拯救繁育工作，切實(shí)維護(hù)我國野生動(dòng)物保護(hù)領(lǐng)域建立的良好國際形象和聲譽(yù)。推動(dòng)野生動(dòng)植物保護(hù)工作健康有序發(fā)展，需要在國家現(xiàn)有相關(guān)政策基礎(chǔ)上開展野生動(dòng)植物保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)與政策研究。野生動(dòng)植物保護(hù)工作的目標(biāo)就是加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)與管理，為構(gòu)建生態(tài)良好的山水林田湖草生命共同體，人與野生動(dòng)植物和諧共生，讓更多瀕危野生動(dòng)植物擺脫瀕危狀態(tài)，讓更多野生動(dòng)植物資源為生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為生態(tài)文明體制構(gòu)建貢獻(xiàn)力量。結(jié)合現(xiàn)有法律法規(guī)和相關(guān)政策，建議在以下幾方面應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)規(guī)劃與設(shè)計(jì)。首先，野生動(dòng)植物野外普遍保護(hù)體系與瀕危資源的搶救性保護(hù)體系建設(shè)。對于野生動(dòng)植物野外資源全面實(shí)行保護(hù)，結(jié)合山川地理單元，野生動(dòng)植物所依賴的生態(tài)系統(tǒng)地理單元，考慮分區(qū)建立野生動(dòng)植物野外資源的保護(hù)與監(jiān)督管理體系。在普遍保護(hù)前提下，結(jié)合瀕危等級對于極度瀕危物種建立搶救性保護(hù)體系。搶救性保護(hù)體系可以按照物種或者大類構(gòu)建，集中科研、技術(shù)服務(wù)以及管理機(jī)構(gòu)等多方面的人力、物力和財(cái)力，采取聯(lián)合攻關(guān)，盡快解決繁育問題，加快通過野化放歸，人工培育等方式恢復(fù)物種種群，加大對極小種群棲息地和生境的嚴(yán)格保護(hù)。其次，構(gòu)建野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查、監(jiān)測與評價(jià)預(yù)警體系。我國野生動(dòng)植物資源保護(hù)面臨的一個(gè)重要問題就是本底資料不清，分布不清楚，物種、亞種存在缺失等問題。因此加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源本底調(diào)查，快速摸清物種類別，分布情況，總量，種群恢復(fù)的阻礙與瓶頸等，為制定更加科學(xué)合理的保護(hù)政策提供基礎(chǔ)。加強(qiáng)對野生動(dòng)植物種群數(shù)量、分布變化以及威脅因子進(jìn)行時(shí)時(shí)監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果給出不同程度的預(yù)警。構(gòu)建野生動(dòng)植物資源調(diào)查、監(jiān)測與評價(jià)預(yù)警體系不僅是野生動(dòng)植物資源的基礎(chǔ)，也是開展野生動(dòng)植物保護(hù)與管理的關(guān)鍵與基礎(chǔ)。第三，建立區(qū)域野生動(dòng)植物保護(hù)、救護(hù)以及人工繁育、種質(zhì)基因保存的基地及綜合科研平臺建設(shè)。加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源保護(hù)技術(shù)，救護(hù)技術(shù)，繁育技術(shù)以及相關(guān)科學(xué)問題研究，不僅是推動(dòng)科學(xué)保護(hù)的關(guān)鍵，也是進(jìn)一步推動(dòng)野生動(dòng)植物資源發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＝ㄗh根據(jù)自然條件和生態(tài)系統(tǒng)地理單元，分區(qū)域構(gòu)建野生動(dòng)物保護(hù)、救護(hù)以及人工繁育、種質(zhì)基因保存基地，并以基地以及相關(guān)高校、科研院所、國家公園為主的保護(hù)地管理機(jī)構(gòu)等聯(lián)合建立綜合科研平臺。目前可以考慮建立七個(gè)野生動(dòng)物保護(hù)、救護(hù)以及人工繁育、種質(zhì)基因保存基地和綜合科研平臺，具體包括以哈爾濱為中心建立東北地區(qū)基地與綜合科研平臺，以北京為中心構(gòu)建京津冀為主的北方地區(qū)基地及綜合科研平臺，以西寧為中心建立青藏高原基地，以西安為中心建立西北地區(qū)基地和綜合科研平臺，以上海為主的長三角基地和綜合科研平臺，以武漢為中心建立中南地區(qū)基地和綜合科研平臺，以廣州為中心建立嶺南地區(qū)基地和綜合科研平臺，以重慶和昆明建立西南地區(qū)基地和綜合科研平臺。第四，構(gòu)建城市野生動(dòng)物棲息地、野生植物生境保護(hù)地及生態(tài)廊道建設(shè)。隨著人們保護(hù)意識的提升，特別是越來越多的城市構(gòu)建森林城市，園林城市，采用生態(tài)系統(tǒng)管理方式進(jìn)行城市綠化管理，作為人類居住的核心區(qū)域——城市也有越來越多的野生動(dòng)植物資源，因此加強(qiáng)城市野生動(dòng)物棲息地（覓食地，停歇地，遷飛通道以及孵化地等），野生植物生境的保護(hù)，不僅是保護(hù)地體系的有益補(bǔ)充，也是構(gòu)建人與野生動(dòng)植物和諧共生的直接體現(xiàn)。特別是有些野生動(dòng)物已經(jīng)成為與人類共生的物種，比如北京雨燕主要生活在北京城區(qū)古建筑群中，朱鹮主要覓食地就在稻田，池塘等。因此盡快構(gòu)建城市野生動(dòng)物棲息地，野生植物生境保護(hù)體系建設(shè)至關(guān)重要。而且在構(gòu)建城市保護(hù)體系過程中，應(yīng)當(dāng)注意物種交換與活動(dòng)的生態(tài)廊道建設(shè)，有利于野生動(dòng)物遷徙活動(dòng)，有利于野生植物資源的擴(kuò)散與發(fā)展。第五，構(gòu)建家庭—社區(qū)—學(xué)?！?社會(huì)多位一體的野生動(dòng)植物保護(hù)與科普的宣傳教育體系。野生動(dòng)植物保護(hù)需要全社會(huì)重視，特別是普通民眾的鼎力支持是推動(dòng)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。在新時(shí)代建設(shè)生態(tài)文明體制中也明確提出社會(huì)公眾意識的提升尤其關(guān)鍵。野生動(dòng)植物也是自然教育的重要載體與樣本，因此，結(jié)合生態(tài)文明教育，自然教育，構(gòu)建家庭-社區(qū)-學(xué)校-政府-社會(huì)等全方位一體化科普和宣傳教育體系是提升社會(huì)各界野生動(dòng)植物保護(hù)意識有效方法與手段。第六，構(gòu)建野生動(dòng)植物相關(guān)專業(yè)人才培養(yǎng)體系及基礎(chǔ)科研平臺建設(shè)。長期以來，我國基礎(chǔ)科學(xué)發(fā)展并不均衡，特別是針對野生動(dòng)植物資源的生物學(xué)，生態(tài)學(xué)，植物學(xué)，動(dòng)物學(xué)等基礎(chǔ)性科學(xué)存在很大程度的缺失或不平衡性。要加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，無論是野外資源本底調(diào)查，監(jiān)測與預(yù)警體系建設(shè)，野生動(dòng)植物保護(hù)、救護(hù)以及人工繁育，還是推動(dòng)野生動(dòng)植物科普與宣傳教育都需要扎實(shí)的基礎(chǔ)科學(xué)知識和成果做支撐。因此在傳統(tǒng)林學(xué)，植物學(xué)，生態(tài)學(xué)等專業(yè)中加強(qiáng)野生動(dòng)植物相關(guān)課程，研究方向等相關(guān)人才的培養(yǎng)體系建設(shè)成為我國野生動(dòng)植物事業(yè)長期健康發(fā)展的基礎(chǔ)。加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)科學(xué)研究，是推動(dòng)整個(gè)保護(hù)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的關(guān)鍵。第七，構(gòu)建野生動(dòng)植物資源的功能價(jià)值研究及生物醫(yī)藥等成果轉(zhuǎn)化平臺建設(shè)。野生動(dòng)植物資源不僅在生態(tài)平衡，生物多樣性維護(hù)，乃至整個(gè)山水林田湖草生命共同體的持續(xù)發(fā)展中具有舉足輕重的地位和作用，但它同時(shí)也是國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要物質(zhì)資源，是社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略性遺傳資源。有專家認(rèn)為，一個(gè)基因決定一項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，一個(gè)基因決定一個(gè)民族的未來。野生動(dòng)植物資源不僅是農(nóng)作物，家禽家畜，林木花卉的重要遺傳資源來源，支持著整個(gè)農(nóng)林業(yè)生產(chǎn)健康持續(xù)的關(guān)鍵，也是生物醫(yī)藥，人類健康重要的基礎(chǔ)性原料來源，甚至關(guān)系到人類對某些疾病的攻克與否。因此，加強(qiáng)野生動(dòng)植物資源的功能價(jià)值研究，特別是在生物醫(yī)藥，人類健康領(lǐng)域的作用研究，并根據(jù)研究結(jié)果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，這不僅是野生動(dòng)植物資源保護(hù)的重要目的之一，也是推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類發(fā)展的重要關(guān)鍵之一。1.4野生動(dòng)植物繁育利用的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)：我國野生動(dòng)植物種類豐富，適生條件多種多樣，經(jīng)濟(jì)利益價(jià)值各不相同，是發(fā)展野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)業(yè)的物資基礎(chǔ)。由于野生動(dòng)植物資源的特性，該產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)有明顯不同的特點(diǎn)，其市場空間也難以由其他產(chǎn)業(yè)來填補(bǔ)，具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α＃ㄒ唬訌?qiáng)生態(tài)建設(shè)具有積極的促進(jìn)作用。野生動(dòng)植物只要按照其自然生態(tài)習(xí)性開展繁育，不僅不會(huì)危害生態(tài)，還能有效發(fā)揮其維護(hù)生態(tài)平衡中的作用。通過野生動(dòng)植物繁育來滿足市場需求，可有效遏制對非正常渠道來源的野生動(dòng)植物及其產(chǎn)品的需求，有利于遏制亂捕濫獵、亂挖濫采、走私野生動(dòng)植物等非法行為。（二）為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了多種多樣的物資資源野生動(dòng)植物繁育利用涉及多個(gè)行業(yè)，包括醫(yī)藥、傳統(tǒng)工藝及裝飾品、毛皮及高級皮革、樂器、名貴家具、食品、保健品及化妝品、花卉、園藝、生態(tài)旅游等領(lǐng)域，現(xiàn)階段相關(guān)產(chǎn)品已高達(dá)數(shù)千種，并且有野生動(dòng)植物提供的物種資料具有特殊性，難以被其他物種多代替。隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，今后還將有更多的物質(zhì)材料從野生動(dòng)植物中源源不斷地被開發(fā)出來，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對物種資料的需求日益多樣化趨勢相一致，呈現(xiàn)巨大的開發(fā)潛力。（三）野生動(dòng)植物繁育產(chǎn)業(yè)具有廣闊的市場空間野生動(dòng)植物資源屬于稀缺資源，與正常的=需求相比，缺口很大，比如麝香。類似的情況在其他野生動(dòng)植物中比比皆是，如蛇類、穿山甲、石斛、紅豆杉第二個(gè)，科技進(jìn)步對野生動(dòng)植物新產(chǎn)品德開發(fā)，國際上追求天然食品及天然原料的趨勢，觀賞野生動(dòng)植物生態(tài)旅游的興起，還將進(jìn)一步拓寬野生動(dòng)植物繁育利用產(chǎn)品的市場，開展空間師范廣闊。適宜于為偏遠(yuǎn)落后地區(qū)脫貧致富開辟新的出路我國的野生動(dòng)植物大多分布于偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，這些區(qū)域常常不適于發(fā)展工業(yè)或高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。但其自然條件和保存的生態(tài)系統(tǒng)恰恰適宜發(fā)展野生動(dòng)植物繁育，加之野生動(dòng)植物不危害生態(tài)、其價(jià)值高昂的特點(diǎn)，是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新增長和促進(jìn)群眾脫貧致富的新途徑，野生動(dòng)植物原材料的市場缺口轉(zhuǎn)化為繁育產(chǎn)值，總體上可解決數(shù)百萬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)問題，其延伸效益更為巨大。與傳揚(yáng)民族傳統(tǒng)有這密切的關(guān)系我國野生動(dòng)植物繁育利用歷史悠久，許多民族傳統(tǒng)就是起源于野生動(dòng)植物繁育利用或依賴野生動(dòng)植物資源，如傳統(tǒng)中醫(yī)藥、民族樂器等，這些民族傳統(tǒng)涉及的野生動(dòng)植物資源一旦告罄，相關(guān)民族傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)必然受到嚴(yán)重影響，甚至面臨危機(jī)。大力發(fā)展野生動(dòng)植物繁育，不僅可有效促進(jìn)資源增長和改善生態(tài)環(huán)境，還可以緩解野生動(dòng)植物原材料嚴(yán)重不足的矛盾，進(jìn)而維護(hù)相關(guān)中醫(yī)藥等可持續(xù)發(fā)展，并將對民族傳統(tǒng)的繼承和發(fā)揚(yáng)發(fā)揮積極作用。1.5.國家林草局加強(qiáng)大熊貓虎豹野外種群及棲息地保護(hù)（中國林業(yè)網(wǎng)2019/11/28）中國綠色時(shí)報(bào)11月28日報(bào)道（記者王鈺）國家林業(yè)和草原局日前下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)大熊貓虎豹野外種群及其棲息地保護(hù)管理的通知》，要求各級林草主管部門及國家公園管理局明確保護(hù)監(jiān)管職責(zé)，完善保護(hù)機(jī)制，鞏固保護(hù)成果，落實(shí)保護(hù)管理措施，嚴(yán)防盜獵及毀壞重要棲息地等違法活動(dòng)，有效維護(hù)大熊貓、虎、豹種群及其棲息地安全。《通知》要求，各地林草主管部門要立即集中力量組織開展巡山清套和巡護(hù)看守工作，徹底清除非法捕獵工具，在破壞野生動(dòng)物資源犯罪活動(dòng)高發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域增密、擴(kuò)展、完善巡護(hù)路線，采用視頻監(jiān)控、無人機(jī)等手段，提高監(jiān)控效率，完善野生動(dòng)物應(yīng)急收容救護(hù)預(yù)案。在重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)向重點(diǎn)區(qū)域周邊村莊、社區(qū)居民普及法律知識，指導(dǎo)重點(diǎn)村制定鄉(xiāng)規(guī)民約，發(fā)動(dòng)群眾提供各類破壞野生動(dòng)物資源非法活動(dòng)線索，適時(shí)適當(dāng)曝光破壞野生動(dòng)物資源典型案例，充分發(fā)揮基層組織、民間團(tuán)體和保護(hù)志愿者的作用?！锻ㄖ芬?，各級林草主管部門及國家公園管理局要密切關(guān)注本區(qū)域盜獵和非法貿(mào)易活動(dòng)趨勢，多渠道收集各類線索，摧毀違法犯罪團(tuán)伙，依法嚴(yán)懲違法犯罪行為。強(qiáng)化對進(jìn)出國家公園、自然保護(hù)區(qū)、大熊貓虎豹棲息地、游弋通道等交通要道的人員和車輛的檢查，協(xié)調(diào)公安、市場監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，對轄區(qū)內(nèi)所有野生動(dòng)物及其產(chǎn)品的經(jīng)營場所開展拉網(wǎng)式排查，協(xié)調(diào)網(wǎng)信、郵政等部門，與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)聯(lián)手，加強(qiáng)對電子商務(wù)、快遞物流、社交媒體等的監(jiān)管?！锻ㄖ芬螅孀龊靡吧鷦?dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作。對野生動(dòng)物主要活動(dòng)區(qū)域和取食集中地進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)測，禁止未經(jīng)檢疫的動(dòng)物及其制品進(jìn)出國家公園、自然保護(hù)區(qū)、虎豹棲息地。完善與農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門的疫情信息通報(bào)和定期會(huì)商制度，制定大熊貓虎豹突發(fā)疫情專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，組建專群結(jié)合的應(yīng)急處置隊(duì)，建設(shè)野生動(dòng)物疫源疫病應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫。1.6.脊椎動(dòng)物和無脊椎動(dòng)物、動(dòng)植物資源脊椎動(dòng)物分為魚類、兩棲類、爬行類、鳥類、獸類五大類群。魚類是脊椎動(dòng)物中最多的一個(gè)類群，包括淡水魚和海水魚32000余種，兩棲類2000余種；爬行類3000余種，鳥類9000余種，獸類4500多種。無脊椎動(dòng)物包括原生動(dòng)物、棘皮動(dòng)物、軟體動(dòng)物、扁形動(dòng)物、環(huán)節(jié)動(dòng)物、腔腸動(dòng)物、節(jié)肢動(dòng)物、線形動(dòng)物等。目前有名有姓的昆蟲種類約為100萬種，占動(dòng)物界已知種類的2/3-3/4。全世界有植物370000多種。包括被子植物226000種，其中雙子葉植物172000種，單子葉植物54000種；裸子植物800種；蕨類植物12000種；苔蘚植物26000種；藻類33000種；地衣20000種；藍(lán)藻植物2000種。自然界的生物分三大類，微生物、植物、動(dòng)物。西藏的野生脊椎動(dòng)物795種，居全國第三位。其中藏羚羊和野牦牛數(shù)量占這個(gè)種群數(shù)量的70%以上，黑頸鶴越冬數(shù)量占整個(gè)種群數(shù)量的80%。1.7濕地生態(tài)服務(wù)功能濕地生態(tài)服務(wù)功能是指生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)過程所形成及所維持的人類賴以生存的自然環(huán)境條件與效用，即指人們從濕地生態(tài)系統(tǒng)中獲得的好處，其依賴于生態(tài)系統(tǒng)組成和生態(tài)過程基礎(chǔ)。濕地生態(tài)服務(wù)功能主要包括供應(yīng)服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)和支持服務(wù)四大類。（1）供給服務(wù)：從生態(tài)系統(tǒng)獲得的產(chǎn)品，諸如食物、燃料和淡水。（2）調(diào)節(jié)服務(wù)：從生態(tài)過程中獲得的調(diào)節(jié)服務(wù)，諸如氣候調(diào)節(jié)、水文調(diào)節(jié)和自然災(zāi)害調(diào)控。（3）文化服務(wù)：人民從精神享受、娛樂、教育和審美中獲取得收益。（4）支持服務(wù)：生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的支撐效益，如水循環(huán)、養(yǎng)分循環(huán)和生物棲息地等，這些服務(wù)通常對人類產(chǎn)生間接的效益?；蛟谝粋€(gè)較長時(shí)間產(chǎn)生的直接效益。1.8.野生動(dòng)物疫源疫病防控野生動(dòng)物疫源疫病防控監(jiān)測防控工作是野生動(dòng)物保護(hù)管理的重要內(nèi)容，也是國家林業(yè)和草原局四大應(yīng)急任務(wù)之一，關(guān)系到公共衛(wèi)生安全、生物多樣性安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測防控工作主要通過調(diào)查監(jiān)測野生動(dòng)物活動(dòng)規(guī)律，掌握陸生野生動(dòng)物攜帶病源體、發(fā)現(xiàn)、報(bào)告陸生野生動(dòng)物感染疫病或攜帶病原微生物的情況，研究評估疫病發(fā)生、傳播、擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)，分析、預(yù)測疫病流行趨勢，提出監(jiān)測防控和應(yīng)急處理措施建議，預(yù)防、控制和撲滅陸生野生動(dòng)物疫情等系列活動(dòng)。常見的為候鳥高致病禽流感、藏羚羊傳染性胸膜肺炎、旱獺鼠疫、鼬獾犬瘟熱等野生動(dòng)物疫情。1.9.遺傳資源遺傳資源是指具有實(shí)際或潛在價(jià)值的來著植物、動(dòng)物、微生物或其他來源的任何含有遺傳功能單位的材料，生物遺傳資源的擁有量是衡量一個(gè)國家基礎(chǔ)國力的重要指標(biāo)之一，林草生物遺傳資源是生物遺傳資源的主體，70%以上的遺傳資源分布在以森林、沙漠和濕地、草地生態(tài)系統(tǒng)為主的林草管理部門。豐富的林草遺傳資源，是維持物種多樣性和生態(tài)系統(tǒng)多樣性的基礎(chǔ)，是開展林草良種選育和新品種選育的基礎(chǔ)，是建設(shè)生態(tài)林草業(yè)和民生林草業(yè)的的重要保障。1.10.香農(nóng)-威納指數(shù)（多樣性指數(shù)）香農(nóng)-維納指數(shù)公式為H=-∑（Pi）（lnPi）（也有人將ln換成log2）（Pi為此物種個(gè)體數(shù)占總個(gè)體數(shù)比例）下面用一個(gè)假設(shè)的簡單數(shù)字為例，說明香農(nóng)一威納指數(shù)的含義，設(shè)有A，B，C三個(gè)群落，各有兩個(gè)種所組成，其中各種個(gè)體數(shù)組成如下：物種甲物種乙群落A100（1.0）0(0)群落B50(0.5)50(0.5)群落C99(0.99)1(0.01)括號內(nèi)數(shù)字即Pi因?yàn)槿郝銩的所有個(gè)體均屬于物種甲，沒有任何多樣性，從理論上說H應(yīng)該等于零，其香農(nóng)一威納指數(shù)是：H=-〔(1.0log21.0)+0）〕=0由于在群落B中兩個(gè)物種各有50個(gè)體，其分布是均勻的。它的香農(nóng)指數(shù)是：H=-〔0.50（log20.50）+0.50（log20.50）〕=1群落C的兩個(gè)物種分別具有99和1個(gè)個(gè)體，則：H=-〔0.99（log20.99）+0.01（log20.01）〕=0.081顯然，H值的大小與我們的直覺是相符的：群落B的多樣性較群落C大，而群落A的多樣性等于零。1.11．西藏現(xiàn)有各類濕地652.9萬公頃，占全區(qū)國土面積的5.31%，居全國第二位，共有河流濕地、湖泊濕地、沼澤濕地和人工濕地4類17型。西藏濕地遍布全區(qū)，北部地區(qū)以湖泊濕地為主，中部、南部與西部多為河流和沼澤濕地；東部多為河流濕地?，斉杂哄e(cuò)和麥地卡2塊濕地被列為國際重要濕地名錄。1.12.古樹名木西藏古樹名木按照分布區(qū)域分為，寺廟古樹名木、林卡古樹名木、城鎮(zhèn)古樹名木、村莊古樹名木、曠野古樹名木5類。古樹名木一般是指在人類歷史過程中保存下來的年代久遠(yuǎn)或具有重要科研、歷史、文化價(jià)值的樹木。古樹是指樹齡在百年以上的樹木；名木是指珍貴、稀有的樹木和具有歷史價(jià)值、紀(jì)念意義得樹木。（1）林卡古樹名木：羅布林卡古樹名木包括華山松、高山松、榆樹、林芝云杉、喬松、雪松、無刺洋槐、側(cè)柏、藏桃、康定柳、杏、杜梨、藏川楊、槐樹、藏杏、變?nèi)~海棠、江孜沙棘、白柳。宗角祿康公園：白柳、垂柳、康定柳、藏川楊、榆樹、銀白楊。（2）曠野古樹名木，藏南谷地曠野古樹名木，山桑、江孜沙棘、川滇高山櫟，高山松、藏川楊、長蕊柳等。我國古樹名木資源呈現(xiàn)4個(gè)特點(diǎn)：一是分布廣，全國各地從南到北、從東到西都有分布。二是分布不均，內(nèi)蒙古、云南、湖北、河北、陜西等地?cái)?shù)量較多，西藏、青海等地?cái)?shù)量較少；分布在廣大農(nóng)村的古樹名木遠(yuǎn)多于城市，占90%以上。三是權(quán)屬多樣，國有、集體（單位）所有、私人所有各種形式都存在，以集體所有居多。四是樹種豐富，但以松、柏、銀杏、榆、棗樹等常見樹種為主。13.野生動(dòng)物管理的未來：修法保障、部門職責(zé)調(diào)整、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)（濕地中國）隨著這次疫情的爆發(fā)，野生動(dòng)物貿(mào)易與公共健康安全的關(guān)系第一次被大范圍重視與討論。然而，由于立法漏洞、監(jiān)管難度大、執(zhí)法不嚴(yán)、投入資金和專業(yè)性人才缺乏等原因，中國野生動(dòng)物管理存在諸多問題，導(dǎo)致類似公共安全問題接連發(fā)生。生物多樣性是保障我們發(fā)展的關(guān)鍵，從根本上，應(yīng)該當(dāng)作保護(hù)我們的屏障、共生的機(jī)制來去對待，而不是利用的資源。野生動(dòng)物利用雖然在很多地方已存在很久，但是隨著時(shí)代變遷，已不同于傳統(tǒng)利用模式。第一，野生動(dòng)物利用已從當(dāng)?shù)叵M(fèi)，向異地消費(fèi)轉(zhuǎn)變，滿足的不是當(dāng)?shù)鼗旧钚枨蠡騻鹘y(tǒng)文化，而是為了滿足很多人的獵奇行為、奢侈消費(fèi)行為以及炫耀心理。第二，由于異地消費(fèi)，運(yùn)輸及集散售賣成為野生動(dòng)物利用新增的環(huán)節(jié)，加大了不同物種間接觸的可能性，造成不同病原體的混雜及交叉感染機(jī)率。當(dāng)?shù)鼐用褚驗(yàn)殚L期與一些野生動(dòng)物共生，機(jī)體內(nèi)可能會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的免疫機(jī)制，比如特定的抗體等來防御一些人畜共患病。但當(dāng)野生動(dòng)物利用脫離原有當(dāng)?shù)厥褂梅懂爼r(shí)，就會(huì)造成不同于以往的影響。第三，由于消費(fèi)市場往往處于人口密集區(qū)域，因此以往可能小范圍造成的野生動(dòng)物疾病傳播，現(xiàn)在有更高的可能性造成流行性疾病影響，通過連通性極強(qiáng)的交通網(wǎng)絡(luò)，影響全國乃至全球。因此，野生動(dòng)物管理應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)利用觀念中脫離出來，根據(jù)現(xiàn)有形勢重新確定出發(fā)點(diǎn)及管理模式。二、自然保護(hù)地截止2019年，西藏生態(tài)保護(hù)區(qū)面積也是不斷擴(kuò)大。自1988年建立珠峰自然保護(hù)區(qū)以來，西藏已建立47個(gè)各類自然保護(hù)區(qū)（國家級11個(gè)），總面積41.22萬平方公里，居全國第一，占全區(qū)國土面積的34.35%；建立了22個(gè)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)（國家級1個(gè)），36個(gè)縣納入國家重點(diǎn)生態(tài)功能保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付范圍，建立了4個(gè)國家級風(fēng)景名勝區(qū)、9個(gè)國家森林公園、22個(gè)國家濕地公園以及3個(gè)國家級地質(zhì)公園。2.1．森林公園2.1.1森林公園的概念：以森林資源為依托、生態(tài)良好，擁有全國性意義或特殊保護(hù)價(jià)值的自然和人文資源，具備一定規(guī)模和旅游發(fā)展條件，由國務(wù)院林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)的自然區(qū)域。2.1.2我國森林公園和森林旅游存在的問題：建設(shè)和管理資金短缺，投入嚴(yán)重不足、森林公園建設(shè)和森林旅游發(fā)展還缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo)、森林公園建設(shè)法制化不夠完善、宣傳工作必須加強(qiáng)、缺乏高素質(zhì)人才。2.1.3森林公園在野生動(dòng)物保護(hù)中的作用：提供重要棲息環(huán)境、為其公眾教育提供了廣闊的空間、野生動(dòng)物資源持續(xù)利用的基地。2.1.4林業(yè)部主管全國森林公園工作?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。2.1.5國家森林公園分區(qū)（1）核心景觀區(qū)：必須進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域。在核心景觀區(qū)，除了必要的保護(hù)、解說、游覽、休憩和安全、環(huán)衛(wèi)、景區(qū)管護(hù)站等設(shè)施以外，不得規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、購物、娛樂等設(shè)施。（2）一般游憩區(qū)：一般游憩區(qū)內(nèi)可以規(guī)劃少量旅游公路、停車場、宣教設(shè)施、娛樂設(shè)施、景區(qū)管護(hù)站及小規(guī)模的餐飲點(diǎn)、購物亭等。（3）管理服務(wù)區(qū)：規(guī)劃入口管理區(qū)、游客中心、停車場和一定數(shù)量的住宿、餐飲、購物、娛樂等接待服務(wù)設(shè)施，以及必要的管理和職工生活用房。（4）生態(tài)保育區(qū)：基本不進(jìn)行開發(fā)建設(shè)、不對游客開放的區(qū)域。2.1.6國家級森林公園設(shè)立、撤銷、合并、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系審批管理辦法（2005年6月16日國家林業(yè)局令第16號）第四條申請?jiān)O(shè)立國家級森林公園的，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）申請文件；

（二）符合規(guī)定的可行性研究報(bào)告；

（三）森林、林木和林地的權(quán)屬證明材料；

（四）森林風(fēng)景資源的景觀照片、光盤等影像資料；

（五）經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)職責(zé)、制度和技術(shù)、管理人員配置等情況的說明材料（六）所在地省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)主管部門的書面意見。2.1.7《國家森林公園管理辦法》：第十八條在國家級森林公園內(nèi)禁止從事下列活動(dòng)：

（一）擅自采折、采挖花草、樹木、藥材等植物；

（二）非法獵捕、殺害野生動(dòng)物；

（三）刻劃、污損樹木、巖石和文物古跡及葬墳；（四）損毀或者擅自移動(dòng)園內(nèi)設(shè)施；（五）未經(jīng)處理直接排放生活污水和超標(biāo)準(zhǔn)的廢水、廢氣，亂倒垃圾、廢渣、廢物及其他污染物；（六）在非指定的吸煙區(qū)吸煙和在非指定區(qū)域野外用火、焚燒香蠟紙燭、燃放煙花爆竹；

（七）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)、兜售物品；（八）擅自圍、填、堵、截自然水系；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他活動(dòng)。五條國家級森林公園的主體功能是保護(hù)森林風(fēng)景資源和生物多樣性、普及生態(tài)文化知識、開展森林生態(tài)旅游。國家級森林公園的建設(shè)和經(jīng)營應(yīng)當(dāng)遵循“嚴(yán)格保護(hù)、科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、合理利用、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則。第七條國家級森林公園應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)設(shè)立之日起18個(gè)月內(nèi)，編制完成國家級森林公園總體規(guī)劃；國家級森林公園合并或者改變經(jīng)營范圍的，應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)之日起12個(gè)月內(nèi)修改完成總體規(guī)劃。國家級森林公園總體規(guī)劃的規(guī)劃期一般為10年。第八條國家級森林公園總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)突出森林風(fēng)景資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色，并符合下列要求：

（一）充分保護(hù)森林風(fēng)景資源、生物多樣性和現(xiàn)有森林植被；

（二）充分展示和傳播生態(tài)文化知識，增強(qiáng)公眾生態(tài)文明道德意識；

（三）便于森林生態(tài)旅游活動(dòng)的組織與開展，以及公眾對自然與環(huán)境的充分體驗(yàn)；

（四）以自然景觀為主，嚴(yán)格控制人造景點(diǎn)的設(shè)置；

（五）嚴(yán)格控制滑雪場、索道等對景觀和環(huán)境有較大影響的項(xiàng)目建設(shè)。國家級森林公園總體規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)包括森林生態(tài)旅游、森林防火、旅游安全等專項(xiàng)規(guī)劃。2.1.8西藏自治區(qū)內(nèi)的國家森林公園1巴松湖國家森林公園2色季拉國家森林公園3瑪旁雍錯(cuò)國家森林公園4然烏湖國家森林公園5姐德秀國家森林公園6班公湖國家森林公園7熱振國家森林公園8尼木國家森林公園9比日神山國家森林公園2.2.自然保護(hù)區(qū)西藏林業(yè)系統(tǒng)已建立森林、濕地、荒漠、野生動(dòng)植物等多個(gè)類型的自然保護(hù)區(qū)。約占全區(qū)國土面積的34.19%。2.2.1自然保護(hù)區(qū)：是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的陸地、陸地水體或者海域。2.2.2目前，自然保護(hù)區(qū)管理與發(fā)展需要多方面開展工作：創(chuàng)新理念、建立人才高地、健全規(guī)章制度、嚴(yán)守科研保護(hù)、.資源監(jiān)測、成果共享、開展科普宣教、挖掘文化底蘊(yùn)、合理開展生態(tài)旅游、創(chuàng)建資金項(xiàng)目投入長效機(jī)制、公眾參與、社區(qū)共管。2.2.3西藏自治區(qū)內(nèi)的國家級和省級自然保護(hù)區(qū)國家級：（1）雅魯藏布大峽谷國家級自然保護(hù)區(qū)；（2）羌塘國家級自然保護(hù)區(qū)；（3）色林錯(cuò)國家級自然保護(hù)區(qū)；（4）察隅慈巴溝國家級自然保護(hù)區(qū)；（5）類烏齊馬鹿國家級自然保護(hù)區(qū)；（6）雅魯藏布江中游河谷黑頸鶴國家級自然保護(hù)區(qū)；（7）芒康滇金絲猴國家級自然保護(hù)區(qū)；（8）珠穆朗瑪峰國家級自然保護(hù)區(qū)；（9）西藏瑪旁雍錯(cuò)濕地國家級自然保護(hù)區(qū)；（10）西藏麥地卡濕地國家級自然保護(hù)區(qū)；（11）拉魯濕地國家級自然保護(hù)區(qū)。自治區(qū)級：（1）西藏工布自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（2）西藏班公湖自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（3）西藏納木錯(cuò)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（4）西藏洞錯(cuò)濕地自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（5）西藏昂孜錯(cuò)瑪爾下錯(cuò)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（6）西藏扎日南木錯(cuò)濕地自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（7）西藏巴結(jié)巨柏自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（8）西藏然烏湖濕地自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（9）西藏桑桑濕地自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（10）札達(dá)土林地質(zhì)遺跡類自然保護(hù)區(qū)；（11）日喀則群讓球殼狀、枕狀熔巖自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)；（12）昂仁搭格架地?zé)衢g歇噴泉群自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)。2.2.4自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)及其作圖色彩要求保護(hù)區(qū)功能區(qū)：（1）核心區(qū)：自然保護(hù)區(qū)內(nèi)保存完好的天然狀態(tài)的生態(tài)系統(tǒng)以及珍稀、瀕危動(dòng)植物的集中分布地，應(yīng)當(dāng)劃為核心區(qū)，禁止任何單位和個(gè)人進(jìn)入；除依照本條例第二十七條的規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)外，也不允許進(jìn)入從事科學(xué)研究活動(dòng)。（2）緩沖區(qū)：核心區(qū)外圍可以劃定一定面積的緩沖區(qū)，只準(zhǔn)進(jìn)入從事科學(xué)研究觀測活動(dòng)。（3）實(shí)驗(yàn)區(qū)：緩沖區(qū)外圍劃為實(shí)驗(yàn)區(qū)，可以進(jìn)入從事科學(xué)試驗(yàn)、教學(xué)實(shí)習(xí)、參觀考察、旅游以及馴化、繁殖珍稀、瀕危野生動(dòng)植物等活動(dòng)。必要時(shí)可劃建季節(jié)性核心區(qū)、生物廊道和外圍保護(hù)地帶。（1）季節(jié)性核心區(qū)：主要保護(hù)對象以遷徙性或洄游性野生動(dòng)物為主的自然保護(hù)區(qū)，可以在核心區(qū)以外保護(hù)對象相對集中分布的區(qū)域劃定季節(jié)性核心區(qū)，一般包括以下區(qū)域:自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遷徙鳥類的繁殖、取食的關(guān)鍵區(qū)域；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)遷徙或遷移獸類、爬行類、兩棲類的關(guān)鍵繁殖區(qū)域；自然保護(hù)區(qū)內(nèi)洄游性水生物的關(guān)鍵繁殖區(qū)域。（2）生物廊道根據(jù)主要保護(hù)對象的種類、數(shù)量、分布、遷移或洄游規(guī)律，以及生境適宜性和阻隔因子等情況，可以劃到生物廊道，并明確其空間位置、數(shù)量、長度、寬度。（3）外圍保護(hù)地帶下列情況可以劃為外圍保護(hù)地帶：自然保護(hù)區(qū)面積較小，難以維持自然系統(tǒng)的穩(wěn)定性以及維持野生動(dòng)植物生境的安全性；自然保護(hù)區(qū)緩沖區(qū)寬度不足以消除外界干擾因素對主要保護(hù)對象的影響；自然保護(hù)區(qū)外圍有主要保護(hù)區(qū)對象分布。保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃圖：依據(jù)《自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃技術(shù)規(guī)程》（GB/T35822-2018）,功能區(qū)劃應(yīng)符合（1）以遙感影像圖為地圖，劃定保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)等分區(qū)邊界和范圍；(2)三區(qū)范圍以色面表示，核心區(qū)填注淡粉色，緩沖區(qū)填注淡黃色，實(shí)驗(yàn)區(qū)填注淡綠色；三區(qū)邊界以色線表示，核心區(qū)邊界紅色，緩沖區(qū)為黃色，實(shí)驗(yàn)區(qū)為綠色。（3）地理要素應(yīng)包括境界、水系、海島、海岸線、交通、居民地、標(biāo)志性地物、等高線和高程點(diǎn)等。2.2.5自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)區(qū)劃的原則（1）針對性：針對自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象的類型、數(shù)量、分布和面臨的主要影響因素，選擇科學(xué)的區(qū)劃方法，因地制宜地劃定自然保護(hù)區(qū)各功能區(qū)。（2）完整性：為保證主要保護(hù)對象的長期安全和穩(wěn)定，核心區(qū)應(yīng)集中連片，在確定各功能區(qū)的界限時(shí)，盡量保持地貌單元的穩(wěn)定性。（3）協(xié)調(diào)性：在主要保護(hù)對象能夠得到有效保護(hù)的前提下，統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)生產(chǎn)生活的基本需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。（4）穩(wěn)定性：自然保護(hù)區(qū)各功能區(qū)確定后應(yīng)保持長期穩(wěn)定，在主要保護(hù)對象和自然環(huán)境未發(fā)生顯著變化時(shí)一般不得調(diào)整。2.2.6自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整的條件：（1）主要保護(hù)對象及其分布格局發(fā)生顯著變化；（2）已建的人工構(gòu)筑物和建筑物對主要保護(hù)對象產(chǎn)生顯著影響；（3）重大的交通運(yùn)輸、水利水電等工程需要；（4）功能分區(qū)與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重沖突。 2.2.7自然保護(hù)區(qū)區(qū)劃調(diào)整的要求：（1）不應(yīng)對主要保護(hù)對象造成傷害；（2）不得縮小核心區(qū)面積或使核心區(qū)碎片化；（3）自批準(zhǔn)建立或調(diào)整自然保護(hù)區(qū)之日起，原則上五年內(nèi)不得進(jìn)行調(diào)整。2.2.8自然保護(hù)區(qū)可以簡化分區(qū)的條件:（1）自然保護(hù)區(qū)面積較小；（2）自然保護(hù)區(qū)呈線型或帶狀分布；（3）自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象分布均勻；（4）自然保護(hù)區(qū)的人為干擾很少。2.3濕地公園2.3.1西藏自治區(qū)內(nèi)的國家濕地公園1西藏多慶錯(cuò)國家濕地公園2西藏雅尼國家濕地公園3西藏嘎朗國家濕地公園4西藏當(dāng)惹雍錯(cuò)國家濕地公園5西藏嘉乃玉錯(cuò)國家濕地公園6西藏白朗年楚河國家濕地公園7西藏拉姆拉錯(cuò)國家濕地公園8西藏朱拉河國家濕地公園9西藏阿里獅泉河國家濕地公園10西藏類烏齊紫曲河國家濕地公園11西藏瓊結(jié)瓊果河國家濕地公園12西藏比如娜若國家濕地公園13西藏曲松下洛國家濕地公園14西藏卓瑪朗措國家濕地公園15西藏貢覺拉妥國家濕地公園16西藏那曲夯錯(cuò)國家濕地公園17西藏日喀則江薩國家濕地公園18西藏邊壩炯拉錯(cuò)國家濕地公園19西藏錯(cuò)那拿日雍措國家濕地公園20西藏班戈江龍國家濕地公園21西藏巴青約雄措高山冰緣國家濕地公園22西藏丁青布托湖國家濕地公園2.3.2初步建立了濕地生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制為了加強(qiáng)濕地保護(hù)發(fā)揮濕地生態(tài)功能，促進(jìn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中國中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展持續(xù)增收的若干意見》（中發(fā)[2009]1號）和中央林業(yè)工作會(huì)議精神，由中央財(cái)政安排專項(xiàng)資金從2010年起開展?jié)竦乇Ｗo(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)工作。2014年起，國家林業(yè)局、財(cái)政部又開展了退耕還濕試點(diǎn)、濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)和濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)等工作。（1）濕地保護(hù)與恢復(fù)。核心是對現(xiàn)有的國際重要濕地、國家重要濕地、濕地自然保護(hù)區(qū)及國家濕地公園開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)。保護(hù)的重要監(jiān)測監(jiān)控設(shè)施維護(hù)和設(shè)備購置、聘請管護(hù)人員，以及加強(qiáng)現(xiàn)有濕地的保護(hù)；恢復(fù)的重點(diǎn)是加快退化濕地恢復(fù)、生態(tài)補(bǔ)水等。2010-2015年中央財(cái)政共安排濕地保護(hù)與恢復(fù)資金20.4億元，其中2015年安排了6.8億元。（2）退耕還濕試點(diǎn)。2014年開始試點(diǎn)，退耕還濕試點(diǎn)主要用于國際重要濕地和濕地國家級自然保護(hù)范圍內(nèi)及其周邊的耕地實(shí)施退耕還濕的支出。2014年中央安排1.5億元，在內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江的13個(gè)國際重要濕地和濕地國家級自然保護(hù)區(qū)開展了退耕還濕試點(diǎn)，資金主要用于對國際重要濕地或國家級濕地自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)及其周邊不屬于基本農(nóng)田不在第二輪土地承包范圍內(nèi)的耕地實(shí)地退耕還濕，每畝一次性補(bǔ)貼1000元，2014年退耕還濕面積為1萬公頃。2014年3月14日，習(xí)近平總書記在主持中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第五次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要研究實(shí)施湖泊濕地保護(hù)修復(fù)工程，制止繼續(xù)圍墾占用湖泊濕地的行為，對有條件恢復(fù)的湖泊濕地，要實(shí)施退耕還湖還濕。2015年，退耕試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到遼寧、湖北兩省，2014年-2015年中央財(cái)政累計(jì)安排退耕還濕試點(diǎn)2.65億元。（3）濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)。2014年開展試點(diǎn)，濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)資金主要用于對候鳥遷飛路線上的重要濕地因鳥類等野生動(dòng)物造成損失給予的補(bǔ)償。2014年安排6.4億元，在21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)）的21個(gè)國際重要濕地或國家級濕地自然保護(hù)區(qū)及周邊開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)，2015年中央財(cái)政安排資金4.05億元。補(bǔ)償對象為屬于基本農(nóng)田和第二輪土地承包范圍內(nèi)，履行濕地保護(hù)義務(wù)的耕地承包經(jīng)營權(quán)人，同時(shí)也可以因保護(hù)濕地遭受損失或受到影響的濕地周邊社區(qū)（村、組）開展生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理等方面。（4）濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)。2014年開展試點(diǎn)，濕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)支出主要用于考核確認(rèn)對濕地保護(hù)成績突出的縣級人民政府相關(guān)部門的獎(jiǎng)勵(lì)支出。2014年中央財(cái)政安排資金4億元，共獎(jiǎng)勵(lì)60個(gè)縣，每個(gè)縣獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。2015年，中央財(cái)政安排資金4億元，獎(jiǎng)勵(lì)縣增加到80個(gè)。2.3.3國家濕地公園與城市濕地公園的異同國家濕地公園，是國家生態(tài)建設(shè)的重要組成部分，與自然保護(hù)區(qū)、保護(hù)小區(qū)、濕地野生動(dòng)植物保護(hù)區(qū)棲息地以及濕地多用途管理區(qū)等共同構(gòu)成濕地保護(hù)管理體系。是在保護(hù)優(yōu)先前提下，以供公眾游覽、休閑或進(jìn)行科學(xué)、文化和教育活動(dòng)為重點(diǎn)，探索濕地保護(hù)與資源可持續(xù)利用有效途徑的新型模式，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧，突出濕地生態(tài)特征和自然風(fēng)貌、保護(hù)棲息地、防止?jié)竦丶捌渖锒鄻有运ネ说幕疽?，遵循“保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)修復(fù)、適度開發(fā)、合理利用”的基本原則。國家濕地公園是我國履行國際《濕地公約》，有效保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性，科學(xué)合理利用濕地資源的重要形式，是國家形象和國家文明的標(biāo)志。城市濕地公園是城市綠地系統(tǒng)的重要組成，定位為集保護(hù)、科普、休閑為一體的濕地公園，但城市濕地公園強(qiáng)調(diào)生態(tài)保護(hù)、科普教育、游覽休憩功能同等重要。與國家濕地公園不同，城市濕地公園的建設(shè)目標(biāo)更強(qiáng)調(diào)休閑、游覽、娛樂功能的打造。除了管理部門不同外，國家濕地公園和（國家）城市濕地公園兩者有本質(zhì)的不同。國家濕地公園是國家濕地保護(hù)體系的重要組成部分，以保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)為主，是保護(hù)前提下的適度利用，因此，國家濕地公園是具有重要保護(hù)價(jià)值的典型濕地，也就是說無論是生態(tài)系統(tǒng)，或是物種多樣性，或是景觀，或是歷史，或是文化都具有重要價(jià)值，這些價(jià)值呈現(xiàn)出的自然觀賞性，可供人們在休閑娛樂中獲得濕地知識，受到環(huán)境教育是在自然基礎(chǔ)上輔以人工設(shè)施提升游覽的舒適性、方便性，保護(hù)的是生態(tài)生態(tài)系統(tǒng)和物種等自然屬性集歷史文化屬性，利用的是受到保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的觀賞性，強(qiáng)調(diào)是濕地自然價(jià)值的保護(hù)。定位上強(qiáng)調(diào)濕地公園的保護(hù)，其他功能的發(fā)揮是在保護(hù)前提下的拓展。(國家)城市濕地公園把保護(hù)、科普、休閑功能視為同等重要的內(nèi)容，定位上強(qiáng)調(diào)公園的生態(tài)保護(hù)、科普教育、游覽休憩功能發(fā)揮的相對平衡，建設(shè)目標(biāo)更傾向于城市濕地供人們休閑、游覽、娛樂功能的打造，強(qiáng)調(diào)濕地系統(tǒng)對城市生態(tài)的培育功能及在城市綠地系統(tǒng)中的重要地位，更多利用的是人工設(shè)施，通過園林造景、綠化美化來保護(hù)、重建或營造濕地生物棲息生境，以及休閑游憩的優(yōu)美環(huán)境，并教育人們要愛護(hù)和保護(hù)環(huán)境，喚起人們的環(huán)境意識。2.3.4國家濕地公園建設(shè)《國家濕地公園管理辦法》第四條國家濕地公園的建設(shè)和管理，應(yīng)當(dāng)遵循“全面保護(hù)、科學(xué)修復(fù)、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的方針。第五條具備下列條件的，可申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園：（一）濕地生態(tài)系統(tǒng)在全國或者區(qū)域范圍內(nèi)具有典型性；或者濕地區(qū)域生態(tài)地位重要；或者濕地主體生態(tài)功能具有典型示范性；或者濕地生物多樣性豐富；或者集中分布有珍貴、瀕危的野生生物物種。（二）具有重要或者特殊科學(xué)研究、宣傳教育和文化價(jià)值。（三）成為省級濕地公園兩年以上（含兩年）。（四）保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和制度健全。（五）省級濕地公園總體規(guī)劃實(shí)施良好。（六）土地權(quán)屬清晰，相關(guān)權(quán)利主體同意作為國家濕地公園。（七）濕地保護(hù)、科研監(jiān)測、科普宣傳教育等工作取得顯著成效。第七條申請?jiān)O(shè)立國家濕地公園的，應(yīng)當(dāng)提交如下材料：（一）所在地省級林業(yè)主管部門提交的申請文件、申報(bào)書。（二）設(shè)立省級濕地公園的批復(fù)文件。（三）所在地縣級以上地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件；跨行政區(qū)域的，需提交其共同上級地方人民政府同意晉升國家濕地公園的文件。（四）縣級以上機(jī)構(gòu)編制管理部門設(shè)立濕地公園管理機(jī)構(gòu)的文件；法人證書；近2年保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)的證明材料。（五）縣級以上地方人民政府出具的濕地公園土地權(quán)屬清晰和相關(guān)權(quán)利主體同意納入濕地公園管理的證明文件。（六）濕地公園總體規(guī)劃及其范圍、功能區(qū)邊界矢量圖。（七）反映濕地公園資源現(xiàn)狀和建設(shè)管理情況的報(bào)告及影像資料。第八條國家濕地公園的濕地面積原則上不低于100公頃，濕地率不低于30%。國家濕地公園范圍與自然保護(hù)區(qū)、森林公園不得重疊或者交叉。第十一條國家濕地公園應(yīng)劃定保育區(qū)。根據(jù)自然條件和管理需要，可劃分恢復(fù)重建區(qū)、合理利用區(qū)，實(shí)行分區(qū)管理。保育區(qū)除開展保護(hù)、監(jiān)測、科學(xué)研究等必需的保護(hù)管理活動(dòng)外，不得進(jìn)行任何與濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和管理無關(guān)的其他活動(dòng)?；謴?fù)重建區(qū)應(yīng)當(dāng)開展培育和恢復(fù)濕地的相關(guān)活動(dòng)。合理利用區(qū)應(yīng)當(dāng)開展以生態(tài)展示、科普教育為主的宣教活動(dòng)，可開展不損害濕地生態(tài)系統(tǒng)功能的生態(tài)體驗(yàn)及管理服務(wù)等活動(dòng)。保育區(qū)、恢復(fù)重建區(qū)的面積之和及其濕地面積之和應(yīng)分別大于濕地公園總面積、濕地公園濕地總面積的60%。第十九條除國家另有規(guī)定外，國家濕地公園內(nèi)禁止下列行為：（一）開（圍）墾、填埋或者排干濕地。（二）截?cái)酀竦厮础＃ㄈ┩谏?、采礦。（四）傾倒有毒有害物質(zhì)、廢棄物、垃圾。（五）從事房地產(chǎn)、度假村、高爾夫球場、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等任何不符合主體功能定位的建設(shè)項(xiàng)目和開發(fā)活動(dòng)。（六）破壞野生動(dòng)物棲息地和遷徙通道、魚類洄游通道，濫采濫捕野生動(dòng)植物。（七）引入外來物種。（八）擅自放牧、捕撈、取土、取水、排污、放生。（九）其他破壞濕地及其生態(tài)功能的活動(dòng)。2.4.國家公園與自然保護(hù)區(qū)關(guān)系早在1956年，我國就成立了第一個(gè)自然保護(hù)區(qū)——鼎湖山國家級自然保護(hù)區(qū)。此后，經(jīng)過60多年的發(fā)展，我國探索走出了一條以自然保護(hù)區(qū)為主體的自然保護(hù)之路，對珍稀野生動(dòng)植物、珍貴的自然遺跡和典型的生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)發(fā)揮了重大作用。黨的十八大以來，隨著自然保護(hù)事業(yè)的發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的需要，我國開始開展國家公園體制試點(diǎn)，推動(dòng)建立以國家公園為主體、自然保護(hù)區(qū)為基礎(chǔ)、各類自然公園為補(bǔ)充的自然保護(hù)地體系。作為高價(jià)值的自然生態(tài)空間，國家公園和自然保護(hù)區(qū)是生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的重要載體。那么，國家公園與自然保護(hù)區(qū)除了名稱不同，還有哪些區(qū)別和聯(lián)系呢？2.4.1國家公園和自然保護(hù)區(qū)的共同特征國家公園是指由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理，邊界清晰，以保護(hù)具有國家代表性的大面積自然生態(tài)系統(tǒng)為主要目的，實(shí)現(xiàn)自然資源科學(xué)保護(hù)和合理利用的特定陸地或海洋區(qū)域。自然保護(hù)區(qū)是指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危野生動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)、有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對象，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的陸地、陸地水體或者海域。從概念上看，這對自然保護(hù)領(lǐng)域的“孿生兄弟”大同小異，的確有不少相似之處。首先，它們都是重要的自然保護(hù)地類型，在自然保護(hù)方面的目標(biāo)和方向一致。自然保護(hù)地對于生物多樣性的保護(hù)至關(guān)重要，它是國家實(shí)施保護(hù)策略的基礎(chǔ)，是阻止瀕危物種滅絕的唯一出路。國家公園和自然保護(hù)區(qū)是最主要和最重要的自然保護(hù)地類型，依托它們，可以保存能夠證明地球歷史及演化過程的一些重要特征，其中有的還以人文景觀的形式記錄了人類活動(dòng)與自然界相互作用的微妙關(guān)系。作為物種的避難所，國家公園和自然保護(hù)區(qū)能夠?yàn)樽匀簧鷳B(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)行提供保障，保護(hù)和恢復(fù)自然或接近自然的生態(tài)系統(tǒng)。其次，它們都受到嚴(yán)格的保護(hù)。國家公園和自然保護(hù)區(qū)都是以保護(hù)重要的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然資源、自然遺跡和生物多樣性為目的，都被劃入生態(tài)紅線，屬于主體功能區(qū)中的禁止開發(fā)區(qū)，受到法律的保護(hù)。特別是在生態(tài)文明建設(shè)的大背景下，我國高度重視生態(tài)保護(hù)，國家公園和自然保護(hù)區(qū)都是中央生態(tài)環(huán)保督察的重點(diǎn)。最后，它們都受到統(tǒng)一的管理。國家機(jī)構(gòu)改革方案明確，成立國家林業(yè)和草原局，加掛國家公園管理局牌子，統(tǒng)一管理國家公園等各類自然保護(hù)地。此舉徹底克服了多頭管理的弊端，理順了管理體制，這在世界范圍內(nèi)都是先進(jìn)的自然保護(hù)地管理體制。2.4.2國家公園與自然保護(hù)區(qū)的主要區(qū)別從特征上看，國家公園與自然保護(hù)區(qū)這對“孿生兄弟”還有不少不同之處。與自然保護(hù)區(qū)相比，國家公園的特別之處主要體現(xiàn)在6個(gè)“更”，即更“高、大、上”，更“全、新、嚴(yán)”。更高，指的是國家代表性強(qiáng)，大部分區(qū)域處于自然生態(tài)系統(tǒng)的頂級狀態(tài)，生態(tài)重要程度高、景觀價(jià)值高、管理層級高。更大，指的是面積更大、景觀尺度大，恢弘大氣。上，指的是更上檔次，自上而下設(shè)立，統(tǒng)領(lǐng)自然保護(hù)地，代表國家名片，彰顯中華形象。更全，指的是生態(tài)系統(tǒng)類型、功能齊全，生態(tài)過程完整，食物鏈完整。更新，指的是新的自然保護(hù)地形式、新的自然保護(hù)體制、新的生態(tài)保護(hù)理念。國家公園在國際上已經(jīng)有100多年歷史，但在中國出現(xiàn)才10多年，還是新鮮事物，具有鮮明的中國特色。更嚴(yán)，指的是國家公園實(shí)行最嚴(yán)格保護(hù)、更規(guī)范的管理。與國家公園相比，自然保護(hù)區(qū)也有鮮明的特點(diǎn)，主要體現(xiàn)為4個(gè)“更”——更早、更多、更廣、更難。更早，指的是成立最早。更多，指的是數(shù)量最多，目前全國各級各類自然保護(hù)區(qū)數(shù)量達(dá)2750處，而國家公園試點(diǎn)區(qū)才有10處。更廣，指的是分布范圍廣，遍布全國各地，包括陸地和海洋等各種類型。更難，指的是管理難度大，歷史遺留問題多，特別是自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展矛盾突出，需要被重點(diǎn)關(guān)注。此外，國家公園與自然保護(hù)區(qū)還有十個(gè)方面的具體區(qū)別：一是設(shè)立程序不同。國家公園系自上而下，由國家批準(zhǔn)設(shè)立并主導(dǎo)管理；自然保護(hù)區(qū)則自下而上申報(bào)，根據(jù)級別分別由縣、市、省、國家批準(zhǔn)設(shè)立并分級管理。二是層級不同。國家公園管理層級最高，不分級別，由中央直接行使自然資源資產(chǎn)所有權(quán)；自然保護(hù)區(qū)分為國家級、省級、縣級，以地方管理為主。三是類型不同。國家公園是一個(gè)或多個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的綜合，突破行政區(qū)劃界線，強(qiáng)調(diào)完整性和原真性，力圖形成山水林田湖草生命共同體后進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)；自然保護(hù)區(qū)根據(jù)保護(hù)對象分為自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物、自然遺跡三大類，以及森林、草原、荒漠、海洋等九個(gè)類別。四是國家代表性程度不同。國家公園是國家名片，具有全球和國家意義，如大熊貓、三江源、武夷山等國家公園試點(diǎn)區(qū)，以及珠峰、秦嶺、張家界等國家公園候選區(qū)，有的是世界自然文化遺產(chǎn)地，有的是名山大川和典型地理單元代表；自然保護(hù)區(qū)不強(qiáng)求具有國家代表性，只要是重要的生物多樣性富集區(qū)域、物種重要棲息地，或其他分布有保護(hù)對象并具有保護(hù)價(jià)值的區(qū)域，均可成為自然保護(hù)區(qū)。五是面積規(guī)模不同。國家公園數(shù)量少但范圍大，一般不少于100平方公里，大的超過10萬平方公里；自然保護(hù)區(qū)數(shù)量多，面積大小不一，有的很大，有的甚至就是一顆古樹、一片樹林或者一個(gè)物種的棲息范圍。六是完整性不同。國家公園強(qiáng)調(diào)生態(tài)系統(tǒng)的完整性，景觀尺度大、價(jià)值高；自然保護(hù)區(qū)不強(qiáng)求完整性，景觀價(jià)值也不一定高，主要保護(hù)具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)和具有特殊意義的自然遺跡。七是功能分區(qū)不同。國家公園分為禁止人為活動(dòng)的“核心區(qū)”和限制人為活動(dòng)的“控制區(qū)”；自然保護(hù)區(qū)分為“核心區(qū)、緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)”。為了實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、差別化的專業(yè)管理，國家公園管理者會(huì)進(jìn)一步將其功能區(qū)細(xì)分為“嚴(yán)格保護(hù)區(qū)”“生態(tài)保育區(qū)”“傳統(tǒng)利用區(qū)”“科教游憩區(qū)”。八是事權(quán)不同。國家公園是中央事權(quán)，主要由中央出資保障；自然保護(hù)區(qū)是地方事權(quán)，主要由地方出資保障。九是土地屬性不同。國家公園國有土地比例高，便于過渡到全民所有自然資源產(chǎn)權(quán)由中央統(tǒng)一行使；自然保護(hù)區(qū)集體土地比例相對較高，一般通過協(xié)議等形式納入保護(hù)管理，分級行使所有權(quán)。十是優(yōu)先性不同。國家公園是最重要的自然保護(hù)地類型，處于首要和主體地位，是構(gòu)成自然保護(hù)地體系的骨架和主體，是自然保護(hù)地的典型代表。具備條件的自然保護(hù)區(qū)可能會(huì)被整合轉(zhuǎn)型為國家公園，而國家公園則不會(huì)轉(zhuǎn)型為自然保護(hù)區(qū)。由于國家公園更加強(qiáng)調(diào)對自然生態(tài)系統(tǒng)原真性的保護(hù)，盡量避免人為干擾，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的原始自然狀態(tài)。因此，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家公園更注重人工設(shè)施的近自然設(shè)計(jì)；在管理理念上，更加開放包容，注重對人的教育和引導(dǎo)，倡導(dǎo)社會(huì)公眾通過各種渠道參與保護(hù)，并積極促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)改變發(fā)展方式。2.4.3國家公園是自然保護(hù)地體系的主體黨的十九大提出建立以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系，確立了國家公園的主體定位，也肯定了其他自然保護(hù)地的作用。在自然保護(hù)地體系中，國家公園處于“金字塔”的頂端，其次是自然保護(hù)區(qū)，再次就是各類自然公園，共同構(gòu)成有機(jī)聯(lián)系的自然保護(hù)地系統(tǒng)。國家公園是在各類自然保護(hù)地基礎(chǔ)上整合建立起來的，但“青出于藍(lán)而勝于藍(lán)”，與其他自然保護(hù)地相比，國家公園的生態(tài)價(jià)值最高、保護(hù)范圍更大、生態(tài)系統(tǒng)更完整、原真性更強(qiáng)、管理層級最高。由于串珠成鏈地解決了“多頭管理、交叉重疊、碎片化”的問題，國家公園實(shí)現(xiàn)了一個(gè)或多個(gè)自然生態(tài)系統(tǒng)的完整保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、統(tǒng)一管理。國家公園固然最重要，但并不是說自然保護(hù)區(qū)就不重要。好花也得綠葉護(hù)，國家公園替代不了自然保護(hù)區(qū)。一部分自然保護(hù)區(qū)被整合成為國家公園，但大量的分布廣泛的各級各類自然保護(hù)區(qū)仍然是自然保護(hù)地體系的重要組成部分。自然保護(hù)區(qū)在過去、現(xiàn)在和將來仍然在自然保護(hù)領(lǐng)域發(fā)揮著不可替代的作用。除了國家公園和自然保護(hù)區(qū)，自然公園也是自然保護(hù)地體系的重要補(bǔ)充。自然公園是以生態(tài)保育為主要目的，兼顧科研、科普教育和休閑游憩等功能而設(shè)立的自然保護(hù)地，是指除國家公園和自然保護(hù)區(qū)以外，擁有典型性的自然生態(tài)系統(tǒng)、自然遺跡和自然景觀，或與人文景觀相融合，具有生態(tài)、觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值，在保護(hù)的前提下可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。自然公園主要保護(hù)具有重要生態(tài)價(jià)值但未納入國家公園和自然保護(hù)區(qū)的森林、海洋、水域、冰川等珍貴自然資源，以及所承載的景觀多樣性、地質(zhì)地貌多樣性和文化價(jià)值，是自然與人文融合、保護(hù)和利用結(jié)合、人地關(guān)系協(xié)調(diào)的自然保護(hù)地類型，可以提供游覽、度假、休憩、康養(yǎng)、科學(xué)教育和文化娛樂機(jī)會(huì)，包括風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園、海洋公園、地質(zhì)公園等。22.4在2021年，國務(wù)院批復(fù)武夷山國家公園、海南熱帶雨林國家公園、東北虎豹國家公園、大熊貓國家公園、三江源國家公園5個(gè)國家公園設(shè)立。我國到2035年基本建成世界最大國家公園體系。2.5風(fēng)景名勝區(qū)2.5.1基本概念（1）定義風(fēng)景名勝區(qū)是指具有觀賞、文化或者科學(xué)價(jià)值，自然景觀、人文景觀比較集中，環(huán)境優(yōu)美，可供人們游覽或者進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的區(qū)域。風(fēng)景名勝包括具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值的山河、湖海、地貌、森林、動(dòng)植物、化石、特殊地質(zhì)、天文氣象等自然景物和文物古跡，革命紀(jì)念地、歷史遺址、園林、建筑、工程設(shè)施等人文景物和它們所處的環(huán)境以及風(fēng)土人情等。（2）管理級別風(fēng)景名勝區(qū)劃分為國家級風(fēng)景名勝區(qū)和省級風(fēng)景名勝區(qū)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)，自然景觀和人文景觀能夠反映重要自然變化過程和重大歷史文化發(fā)展過程，基本處于自然狀態(tài)或保持歷史原貌，具有國家代表性的，可以申請?jiān)O(shè)立國家級級風(fēng)景名勝區(qū)。國家級風(fēng)景名勝區(qū)由國務(wù)院批準(zhǔn)公布。省級風(fēng)景名勝區(qū)，具有區(qū)域代表性的，可以申請?jiān)O(shè)立省級風(fēng)景名勝區(qū)。省級風(fēng)景名勝區(qū)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)公布。5.2西藏風(fēng)景名勝區(qū)名錄（1）雅礱河風(fēng)景名勝區(qū)；（2）勒布溝風(fēng)景名勝區(qū)；（3）魯朗林海風(fēng)景名勝區(qū)；（4）梅里雪山（西坡）風(fēng)景名勝區(qū)；（5）土林-古格風(fēng)景名勝區(qū)；（6）納木措-念青唐古拉山風(fēng)景名勝區(qū)；（7）神山圣湖風(fēng)景名勝區(qū)等。2.6地質(zhì)公園 2.6.1基本概念國家林業(yè)和草原局正式批準(zhǔn)授牌的地質(zhì)公園。中國國家地質(zhì)公園是以具有國家級特殊地質(zhì)科學(xué)意義，較高的美學(xué)觀賞價(jià)值的地質(zhì)遺跡為主體，并融合其它自然景觀與人文景觀而構(gòu)成的一種獨(dú)特的自然區(qū)域。中國的地質(zhì)公園建設(shè),是響應(yīng)聯(lián)合國教科文組織建立“世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)體系”的倡議，貫徹國務(wù)院關(guān)于保護(hù)地質(zhì)遺跡的任務(wù)，由自然資源部主持于2000年開始進(jìn)行的一項(xiàng)工作。截至2019年9月，國家林業(yè)和草原局和原國土資源部已正式命名國家地質(zhì)公園214處，授予國家地質(zhì)公園資格56處，批準(zhǔn)建立省級地質(zhì)公園300余處。地質(zhì)遺跡是國家的寶貴財(cái)富，每個(gè)國家公民均有保護(hù)的權(quán)利及義務(wù)，而自然資源部（原地質(zhì)礦產(chǎn)部，國土資源部）則負(fù)責(zé)對其實(shí)施監(jiān)督管理。1984年前該項(xiàng)工作只是作為其它類型自然保護(hù)區(qū)的部分保護(hù)內(nèi)容；1984年后，原地質(zhì)礦產(chǎn)部著手有計(jì)劃地開展調(diào)研工作，組織制定規(guī)劃及規(guī)章的編制，將該項(xiàng)工作納入了正軌，并先后于1987年、1995年頒布了《關(guān)于建立地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)的規(guī)定》及《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》。自1985年建立第一個(gè)國家級地質(zhì)自然保護(hù)區(qū)——“中上元古界地層剖面”（天津薊縣）后，地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)的建立得到較快的發(fā)展。國土資源部成立以來又組織起草了有關(guān)地質(zhì)遺跡管理辦法，并召開相關(guān)會(huì)議，促進(jìn)該項(xiàng)工作的進(jìn)展。在中國，為配合世界地質(zhì)公園的建立，國土資源部于2000年8月成立了國家地質(zhì)遺跡保護(hù)（地質(zhì)公園）領(lǐng)導(dǎo)小組，及國家地質(zhì)遺跡（地質(zhì)公園）評審委員會(huì)，制定了有關(guān)申報(bào)、評選辦法。國家地質(zhì)公園的建立是以保護(hù)地質(zhì)遺跡資源、促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展為宗旨，遵循“在保護(hù)中開發(fā)，在開發(fā)中保護(hù)”的原則，依據(jù)《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》，在政府有關(guān)部門的指導(dǎo)下而開展的工作?！兜刭|(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》第八條明確指出：對具有國際、國內(nèi)和區(qū)域性典型意義的地質(zhì)遺跡，可建立國家級、省級、縣級地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、地質(zhì)遺跡保護(hù)段、地質(zhì)遺跡保護(hù)點(diǎn)或地質(zhì)公園。2.6.2建立的意義（1）保護(hù)地質(zhì)遺跡保護(hù)地質(zhì)遺跡的有效方式，就是動(dòng)員全社會(huì)的力量，合理而科學(xué)地開發(fā)、利用地質(zhì)遺跡資源。把建立地質(zhì)公園與地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合起來，通過建立地質(zhì)公園帶動(dòng)旅游業(yè)的發(fā)展，使地質(zhì)遺跡資源成為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)。促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和增加居民就業(yè)，提高當(dāng)?shù)厝罕姷纳钏?，從而達(dá)到保護(hù)地質(zhì)遺跡的目的。（2）崇尚科學(xué)建立地質(zhì)公園是崇尚科學(xué)和破除迷信的重要舉措。地質(zhì)公園建設(shè)以普及地學(xué)知識、宣傳唯物主義世界觀、反對封建迷信為主要任務(wù)，既要有對自然景觀的人文解釋，又有地質(zhì)科學(xué)的解釋，從而使地質(zhì)公園既有趣味性，更有科學(xué)性。（3）普及知識對整個(gè)社會(huì)來說，地質(zhì)公園是科學(xué)家成長的搖籃和進(jìn)行科學(xué)探索的基地。對廣大青少年朋友、對民眾，地質(zhì)公園是普及地質(zhì)科學(xué)知識，進(jìn)行啟智教育的課堂。（4）旅游資源直到上世紀(jì)80年代末期，人們才逐步認(rèn)識到地質(zhì)遺跡資源對旅游業(yè)的重要性。地質(zhì)遺跡有獨(dú)特的觀賞和游覽價(jià)值，因此建立地質(zhì)公園，可以使寶貴的地質(zhì)遺跡資源不需要改變原有面貌和性質(zhì)而得到永續(xù)利用。國家地質(zhì)公園的建立，是對地質(zhì)遺跡資源利用的優(yōu)質(zhì)方式。（5）發(fā)展經(jīng)濟(jì)通過建立地質(zhì)公園，可以改變傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和資源利用方式，為地方旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供新的機(jī)遇。同時(shí)，可以根據(jù)地質(zhì)遺跡的特點(diǎn)，營造特色文化，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（6）服務(wù)社會(huì)改革地質(zhì)工作管理體制，轉(zhuǎn)變觀念，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，開辟地質(zhì)市場。建設(shè)國家地質(zhì)公園計(jì)劃的推出，為地質(zhì)工作體制改革，服務(wù)社會(huì)提供了機(jī)遇。2.6.3西藏地質(zhì)公園名錄（1）西藏易貢國家地質(zhì)公園（2）西藏羊八井國家地質(zhì)公園（3）札達(dá)土林國家地質(zhì)公園2.7世界主要的環(huán)保組織和國際公約2.7.1國際組織WWF：世界自然基金會(huì)IUCN：世界自然保護(hù)聯(lián)盟GEF：全球環(huán)境基金會(huì)Greenpeace：國際綠色和平組織WCS：國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)TNC：大自然保護(hù)協(xié)會(huì)NRDC：自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)UNEP：聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署WCS：國際野生生物保護(hù)學(xué)會(huì)。2.7．2國際公約（1）生物多樣性公約；（2）《瀕危野生動(dòng)植物物種國際貿(mào)易公約》（CITES簡稱華盛頓公約）；（3）《保護(hù)野生動(dòng)物物種中遷徙物種公約》；（4）《關(guān)于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕地公約》；（5）《保護(hù)世界文化和自然遺產(chǎn)公約》等。2.7.3IUCN瀕危物種等級系統(tǒng)（1）絕滅（EX）；（2）野外絕滅（EW）；（3）極危（CR）；（4）瀕危（EN）；（5）易危（VU）；（6）近危（NT）；（7）無危（LC）；（8）數(shù)據(jù)缺乏（DD）；（9）未評估（NE）。2.8.r-選擇和k-選擇r選擇為非密度制約性自然選擇：r-對策：生活在條件嚴(yán)酷和不可預(yù)測環(huán)境中，種群死亡率通常與密度無關(guān)，種群內(nèi)的個(gè)體常把較多的能量用于生殖，而把較少的能量用于生長、代謝和增強(qiáng)自身的競爭能力。r-選擇：采取r-對策的生物稱r-選擇者,通常是短命的，生殖率很高，可以產(chǎn)生大量的后代，但后代的存活率低，發(fā)育快，成體體形小。K-對策：生活在條件優(yōu)越和可預(yù)測環(huán)境中，其死亡率大都取決于密度相關(guān)的因素，生物之間存在著激烈的競爭，因此種群內(nèi)的個(gè)體常把更多的能量用于除生殖以外的其他各種活動(dòng)。K-選擇者：采取K-對策的生物稱K-選擇者，通常是長大壽命的，種群數(shù)量穩(wěn)定，競爭能力強(qiáng)，個(gè)體大但生殖力弱，只能產(chǎn)生很少的后代，親代對后代有很好的關(guān)懷，發(fā)育速度慢，成體體形大。r-K連續(xù)體:r-選擇和K-選擇是兩個(gè)進(jìn)化方向的不同類型，從極端的r-選擇到極端的K-選擇之間有許多過渡類型，有的更接近于r-選擇，有的更接近于K-選擇，兩者間有一個(gè)連續(xù)的譜系，稱r-K連續(xù)體。r-對策的優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：生殖率高，發(fā)育速度快，世代時(shí)間短，因此，種群在數(shù)量較低時(shí)，可以迅速恢復(fù)到較高的水平；后代數(shù)量多，通常具有較大的擴(kuò)散遷移能力，可迅速離開惡化的環(huán)境，在其他地方建立新種群，因此，常常出現(xiàn)在群落演替的早期階段；由于高死亡率、高運(yùn)動(dòng)性和連續(xù)面臨新環(huán)境，可能使其成為物種形成的新源泉。缺點(diǎn)：死亡率高、競爭力弱、缺乏對后代的關(guān)懷，高的瞬時(shí)增長率必然導(dǎo)致種群的不穩(wěn)定性，因此，種群的密度經(jīng)常激烈變動(dòng)。K-對策的優(yōu)缺點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：種群的數(shù)量較穩(wěn)定，一般保持在K值附近，但不超過此值，因此，導(dǎo)致生境退化的可能性??；具有個(gè)體大和競爭能力強(qiáng)等特征，保證它們在生存競爭中取得勝利。缺點(diǎn)：由于r值較低，種群一旦遭到危害，難以恢復(fù)，有可能滅絕。2.9.荒漠荒漠是在干旱氣候條件下形成的由旱生、超旱生稀疏植被組成的地理景觀，也是地球上最為重要的地貌類型和生態(tài)系統(tǒng)之一。其主要特征就是氣候干燥、降水稀少、蒸發(fā)量大、植被貧乏。全球總面積約為2536萬平方公里，除極地和亞極地區(qū)域外，幾乎占地球陸地表面的1/5。荒漠按照地貌和地表物組成，荒漠分為沙漠、礫漠、巖漠、泥漠。按照氣候類型分，可將荒漠分為三大類型，熱區(qū)荒漠、冷區(qū)荒漠和西海岸霧漠。西藏的荒漠屬于冷區(qū)荒漠類型。荒漠化：包括氣候變異和人類活動(dòng)在內(nèi)的多種因素造成的極度干旱、干旱、半干旱和亞濕潤干旱地區(qū)的土地退化。按照荒漠化形成的驅(qū)動(dòng)力不同，荒漠化主要?dú)w屬于4種類型，風(fēng)蝕荒漠化、水蝕荒漠化、凍融荒漠化、鹽漬荒漠化。居第五次荒漠化和沙化監(jiān)測結(jié)果，西藏荒漠化土地面積為4325.62萬公頃，占全區(qū)國土面積的35.95%,，沙化土地2158.36萬公頃，占全區(qū)國土面積的17.94%，土地荒漠化和沙化面積僅次于新疆、內(nèi)蒙古居第三位。2.10.西藏河流和湖泊雅魯藏布江是西藏最大的河流、又是世界上海拔最高的大河，西藏進(jìn)內(nèi)流域面積為240480平方公里，是外流河。流經(jīng)印度、孟加拉國，最后注入印度洋的孟加拉灣。在我國個(gè)河流中，長度小于長江、黃河、黑龍江、珠江和瀾滄江，居全國第六位。，流域面積小于長江、黃河、黑龍江、珠江，居全國第五位。雅魯藏布江的主要支流為多雄藏布、年楚河、拉薩河、尼洋曲、帕隆藏布，流域面積大于10000平方公里。金沙江在西藏境內(nèi)流域面積23060平方公里，是內(nèi)流河。瀾滄江在西藏境內(nèi)的流域面積為38300平方公里。居西藏各河流第三位。是外流河。怒江在西藏境內(nèi)的流域面積為13840平方公里。外流河。還有察隅曲、朋曲、朗欽藏布（象泉河）、森格藏布（獅泉河）等。西藏主要湖泊包括了兩個(gè)外流湖（易貢錯(cuò)、然烏錯(cuò)），八個(gè)內(nèi)陸湖:（藏南的羊卓雍錯(cuò)、瑪旁雍錯(cuò)；藏北南部的納木錯(cuò)、色林錯(cuò)、扎日南木錯(cuò)；藏北北部的班公錯(cuò)、錯(cuò)尼、達(dá)則錯(cuò)）。 2.11.人類生存的環(huán)境所有化學(xué)的、物理的和生物的變化正改變著地球系統(tǒng)的功能，當(dāng)前最引人注目的有下列四個(gè)方面：（1）全球氣候的變化；（2）臭氧層的破壞；（3）生物多樣性的喪失；（4）地球上各種生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能的改變?nèi)⑸鷳B(tài)文明論述3.1黨的十九大報(bào)告生態(tài)文明建設(shè)方面的論述3.1.1過去五年的工作和歷史性變革生態(tài)文明建設(shè)成效顯著。大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動(dòng)性顯著增強(qiáng)，忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)的狀況明顯改變。生態(tài)文明制度體系加快形成，主體功能區(qū)制度逐步健全，國家公園體制試點(diǎn)積極推進(jìn)。全面節(jié)約資源有效推進(jìn)，能源資源消耗強(qiáng)度大幅下降。重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程進(jìn)展順利，森林覆蓋率持續(xù)提高。生態(tài)環(huán)境治理明顯加強(qiáng)，環(huán)境狀況得到改善。引導(dǎo)應(yīng)對氣候變化國際合作，成為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者、引領(lǐng)者。3.1.2新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和基本方略（九）堅(jiān)持人與自然和諧共生。建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，形成綠色發(fā)展方式和生活方式，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，建設(shè)美麗中國，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境，為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。3.1.3加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。人類只有遵循自然規(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路，人類對大自然的傷害最終會(huì)傷及人類自身，這是無法抗拒的規(guī)律。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗。（一）推進(jìn)綠色發(fā)展。加快建立綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的法律制度和政策導(dǎo)向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)展綠色金融，壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用，實(shí)施國家節(jié)水行動(dòng)，降低能耗、物耗，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，反對奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。（二）著力解決突出環(huán)境問題。堅(jiān)持全民共治、源頭防治，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。加快水污染防治，實(shí)施流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。強(qiáng)化土壤污染管控和修復(fù)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)。加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置。提高污染排放標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化排污者責(zé)任，健全環(huán)保信用評價(jià)、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。構(gòu)建政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系。積極參與全球環(huán)境治理，落實(shí)減排承諾。（三）加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度。實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，優(yōu)化生態(tài)安全屏障體系，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性。完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定工作。開展國土綠化行動(dòng)，推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治。完善天然林保護(hù)制度，擴(kuò)大退耕還林還草。嚴(yán)格保護(hù)耕地，擴(kuò)大輪作休耕試點(diǎn)，健全耕地草原森林河流湖泊休養(yǎng)生息制度，建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。（四）改革生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制。加強(qiáng)對生態(tài)文明建設(shè)的總體設(shè)計(jì)和組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立國有自然資源資產(chǎn)管理和自然生態(tài)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，完善生態(tài)環(huán)境管理制度，統(tǒng)一行使全