基層群眾自治制度課件

議題：我們怎樣當(dāng)家作主？6.3基

層

群

眾

自

治

制

度自主學(xué)習(xí)1、什么是基層群眾自治制度？2、村委會和居委會有哪些職能？自治內(nèi)容有哪些？3、基層群眾自治制度有何意義？4、人民群眾的基層民主實踐有哪些？議

題

一了解基層自治“政治生活始于鄉(xiāng)村。”——19世紀(jì)法國著名政治學(xué)家托克維爾我們的自治御庭世紀(jì)1、什么是基層群眾自治制度？對這一概念進(jìn)行分層解析。2、城鄉(xiāng)基層群眾是怎么自治的？對其內(nèi)容進(jìn)行比較分析。閱讀課本P66——P67.1，思考回答下列問題：一、我國基群眾自治的組織形式

是指人民群眾在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在居住地范圍內(nèi)，依托基層群眾性自治組織，依法直接行使民主權(quán)利，實行自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的民主制度和治理模式。自治主體地域范圍領(lǐng)導(dǎo)力量依托組織自治方式實質(zhì)本質(zhì)人民群眾（不是公民）在居住地范圍內(nèi)（不是戶籍所在地）在城鄉(xiāng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下（一般為基層黨支部）依托基層群眾性自治組織（村委會、居委會）依法直接行使民主權(quán)利（不是國家權(quán)力），實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督是一種民主制度和治理模式，是國家治理體系的重要組成部分（我國的基本政治制度之一）1、基層群眾

自治制度2、基層民主的特點基層民主的特點發(fā)生領(lǐng)域的基層性民主參與的直接性管理活動的自治性是一種直接民主與群眾直接相聯(lián)系是非政權(quán)型的的自治，是一種社會自治1、什么是基層群眾自治制度？對這一概念進(jìn)行分層解析。2、城鄉(xiāng)基層群眾是怎么自治的？對其內(nèi)容進(jìn)行比較分析。組織形式

性質(zhì)實質(zhì)職能任務(wù)成員產(chǎn)生日常管理作用意義3、城鄉(xiāng)基層民主自治農(nóng)村基層群眾性自治組織城市基層群眾性自治組織維護(hù)村民的合法權(quán)益，辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議等維護(hù)居民的合法權(quán)益，辦理本居住地區(qū)居民的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映居民的意見、要求和提出建議等由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作由居民選舉產(chǎn)生，向居民會議負(fù)責(zé)并報告工作制定村民自治章程或村規(guī)民約，規(guī)范村民自己和村干部的行為居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管運用民主的辦法來管理本村的日常事務(wù)，實現(xiàn)自己的事情自己辦，自己的難題自己解決的有效途徑調(diào)動了廣大居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，有效提高了居民參與政治生活的素質(zhì)和能力

第二條村民委員會（居民委員會）是村民（居民）自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織?！吨腥A人民共和國村民委員會（居民委員會）組織法》

基層自治組織形式一般是不變的，一般不能說豐富或創(chuàng)新基層自治組織形式。村民委員會居民委員會

1、村民會議：也稱村民議事會，是由村民委員會召集，由本村18周歲以上村民組成，也可以由每戶派代表參加的會議，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過，是村民實現(xiàn)直接民主的基本形式。

2、村民代表會議：由村民委員會召集村民代表開會，討論決定村民會議授權(quán)的事項及村委會提交的議案，向村民會議負(fù)責(zé)，是村民委員會實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的一種有效形式。

3、村民委員會（村委會）：是農(nóng)村基層群眾性自治組織，是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)等的機構(gòu)。

4、村黨支部委員會：是農(nóng)村的基層黨組織，村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。

5、村務(wù)監(jiān)督委員會：是依法設(shè)立的村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)(由村民直接選舉產(chǎn)生)?！局R拓展】村兩委

村委會是我國的基層政權(quán)組織，在村長的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，履行基層的國家職能，可以決定全村的一切事情，是基層群眾依法直接行使國家權(quán)力和管理國家事務(wù)的組織，有利于擴大村民的民主權(quán)利。

村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，要對上一級政府（鄉(xiāng)人民政府）負(fù)責(zé)并報告工作。上級政府可以對村委會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，需要的時候還可以直接干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項。【考考你】你們組能找出并改正幾處錯誤？？？小組討論匯總。高一17班學(xué)生小明在2024年寒假社會實踐期間，走訪了本村村委會之后，寫了一份總結(jié)報告：

村委會是我國的基層政權(quán)組織①，在村長的領(lǐng)導(dǎo)②下開展工作，履行基層的國家職能③，可以決定全村的一切事情④，維護(hù)村民的一切權(quán)益⑤，是基層群眾依法直接行使國家權(quán)力⑥和管理國家事務(wù)⑦的組織，有利于擴大村民的民主權(quán)利⑧。

村委會成員由村民選舉產(chǎn)生，要對上一級政府（鄉(xiāng)人民政府）負(fù)責(zé)并報告工作⑨。上級政府可以對村委會的工作進(jìn)行指導(dǎo)、支持、幫助，需要的時候還可以直接干預(yù)⑩村民自治范圍內(nèi)的事項?！究伎寄恪磕銈兘M能找出并改正幾處錯誤？？？①③：村委會是基層群眾性自治組織，不是基層政權(quán)組織（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和人大，街道辦事處），不是國家機關(guān)，不是基層政府，不履行國家職能。②④：村委會在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，是農(nóng)村管理日常公共事務(wù)的機構(gòu)，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民集體作出決定。⑤：維護(hù)村民的合法權(quán)益。⑥⑦：依法直接行使民主權(quán)利，管理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)。人大：直接行使（人民間接行使）國家權(quán)力、管理國家事務(wù)⑧：不能擴大。權(quán)利法定，不能隨意擴大/縮小，擴大基層民主≠擴大和增加民主權(quán)利。⑨：由村民選舉產(chǎn)生，向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作⑩：基層政權(quán)組織對村委會和居委會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)、協(xié)助與被協(xié)助的關(guān)系，不得干預(yù)依法屬于村委會和居委會自治范圍內(nèi)的事情。中國共產(chǎn)黨組織中共中央省委市委縣委（區(qū)委）街道黨工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委社區(qū)黨支部、村黨支部中央（國務(wù)院）省政府市政府縣（區(qū)）政府街道辦事處（城市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（農(nóng)村）國家機構(gòu)（以行政機關(guān)為例）領(lǐng)導(dǎo)基層黨組織基層行政機關(guān)基層群眾自治組織領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)社區(qū)居委會（城市）、村委會（農(nóng)村）“基層”到底是指哪一層？議

題

二理解基層自治“基層民主是全過程人民民主的重要體現(xiàn)”。——黨的二十大

黨的二十大報告指出：“基層民主是全過程

人民民主的重要體現(xiàn)”。我國的全過程人民民主有完整的制度程序。

宿遷唯一一個、全國先進(jìn)基層群眾性自治組織——宿豫區(qū)新莊鎮(zhèn)振友社區(qū)積極推行“三治”融合積分制管理模式，建立以戶為單位的積分管理卡，開辦積分兌換超市，僅2個月就兌換了總價值2萬多元的生活用品和學(xué)習(xí)用品，積分制的實行逐步將社區(qū)治理由“村里事、獨角戲”變成“家家事、大合唱”，居民群眾參與社區(qū)治理熱情高漲，社區(qū)文明程度大幅提升。振友社區(qū)整合設(shè)立社區(qū)服務(wù)社和法治共建、法律援助、關(guān)愛下一代、社區(qū)研學(xué)、醫(yī)療援助、婦女兒童活動、文化藝術(shù)服務(wù)、經(jīng)貿(mào)合作等八個驛站，并由9家專業(yè)社工機構(gòu)分別進(jìn)駐服務(wù)，為居民群眾提供“為老、為小、為殘、為特”等公益服務(wù)，讓社區(qū)居民享有更多更切實的民主權(quán)利，成為宿遷市民主政治建設(shè)的一道靚麗風(fēng)景線。

結(jié)合材料和課本知識，小組討論分析：談?wù)勎覈鵀槭裁锤叨戎匾暟l(fā)展基層民主？

注：三治”是指自治+德治+法治。根本原因我國是人民民主專政的社會主義國家，本質(zhì)是人民當(dāng)家作主。全過程人民民主是最廣泛、最真實、最管用的民主，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主對基層民主自身①發(fā)展基層民主，保障人民享有更多更切實的民主權(quán)利，是我國社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。P67②基層群眾自治制度是我國一項基本政治制度，擴大基層民主是社會主義民主廣泛而深刻的實踐，必須將其作為發(fā)展社會主義民主的基礎(chǔ)性工程重點推進(jìn)。P69③有利于實現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，體現(xiàn)了中國特色社會主義政治制度的優(yōu)越性。P54對村/居民的意義保障村/居民依法直接行使民主權(quán)利，大大調(diào)動了廣大居民（村民）參與社區(qū)（鄉(xiāng)村）建設(shè)的積極性，也有效提高了居民（村民）參與政治生活的素質(zhì)和能力

P67二、發(fā)展基層民主的意義議

題

三參與基層自治“要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷擴大人民有序政治參與”?！?xí)近平

面對多發(fā)的火災(zāi)事故和上升態(tài)勢，電動自行車安全問題已經(jīng)不容忽視，防患于未“燃”，政策層面的監(jiān)管不斷加強。

2月25日，全國多個省市下發(fā)緊急通知，要求深刻汲取涉電動自行車火災(zāi)事故教訓(xùn)，切實抓好電動自行車安全管理工作，嚴(yán)禁電動自行車入梯上樓，嚴(yán)查嚴(yán)打電動汽車、電動自行車違規(guī)停放或充電行為。1、現(xiàn)在，你所在的村委會或居委會向社區(qū)居民征求一條關(guān)于宣傳電動車安全停放或充電方面的標(biāo)語。請你擬寫一條，并和同學(xué)一起分享。2、為解決這一問題，高一17班某政治學(xué)習(xí)小組經(jīng)過激烈討論，向某社區(qū)的居委會提出了下列建議，請從基層民主實踐活動的角度完成下表建議內(nèi)容體現(xiàn)的基層民主實踐活動1、就電動車如何安全停放、充電為主題，在社區(qū)進(jìn)行廣泛宣傳，讓居民廣泛參與商量，充分合理表達(dá)自己的意見和建議2、召開居民會議，集體討論作出決策，討論內(nèi)容包括：是否籌集資金、統(tǒng)一修建室外停車和充電設(shè)施，對違反規(guī)定的行為是否采取必要的懲罰措施，對原有居民公約是否進(jìn)行修改等。

3、具體的行動，授權(quán)給居委會，制定出相應(yīng)的規(guī)章制度，做好電動車安全停放和充電的管理工作4、居委會要定期在“社區(qū)公開欄”上進(jìn)行公開，要讓每個居民都能了解及進(jìn)行評議，督促居委會認(rèn)真負(fù)責(zé)，維護(hù)好居民的安全利益民主協(xié)商民主決策民主管理民主監(jiān)督實踐形式原因具體做法民主選舉民主協(xié)商民主決策（不是決策權(quán)）民主管理民主監(jiān)督村委會和居委會按照法律規(guī)定均由本居住地村民或居民選舉產(chǎn)生①農(nóng)村村委會成員，村民直接選舉產(chǎn)生；②城市社區(qū)居委會，居民直接選舉產(chǎn)生，選舉程序更加規(guī)范城鄉(xiāng)基層的公共事務(wù)千頭萬緒，應(yīng)該也必須由眾人商量著辦本著有序參與的原則，讓居民或村民合理表達(dá)意見和建議，①在農(nóng)村，凡關(guān)系村民公共利益的事項都要由村民以直接或間接參與的方式集體作出決定；②在城市，社區(qū)公共事務(wù)的民主決策通過召開居民會議進(jìn)行①在現(xiàn)實運作中，一般要通過一定的程序，授權(quán)給基層群眾自治組織來進(jìn)行②依法制定自治章程和議事規(guī)則，推動日常管理工作的制度化、規(guī)范化和程序化，是做好基層民主管理工作的關(guān)鍵①凡是與基層群眾利益密切相關(guān)和需要讓基層群眾知曉的事項都應(yīng)公開，讓每個居民或村民了解