依法行政講話稿

依法行政講話稿1同志們：召開(kāi)這次會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市廉政建設(shè)和依法行政工作會(huì)議精神，安排部署今年政府廉政建設(shè)和依法行政工作，宣講“廉政黨課”。在之前相關(guān)同志發(fā)言的基礎(chǔ)上，我結(jié)合三個(gè)方面的內(nèi)容，講兩方面意見(jiàn)。一、突出重點(diǎn)、明確任務(wù)，扎實(shí)抓好廉政建設(shè)和依法行政工作廉政建設(shè)和依法行政是保障政府正常運(yùn)行的基礎(chǔ)性工作，兩者之間為辨證統(tǒng)一關(guān)系，抓好廉政建設(shè)，可以更好地促進(jìn)政府依法行政;嚴(yán)格依法行政，又能更好地推動(dòng)政府廉政建設(shè)。今天把這兩項(xiàng)工作放在一起開(kāi)會(huì)，也是基于這兩項(xiàng)工作的特殊關(guān)系來(lái)考慮的。一牢記廉潔從政，樹(shù)立干事創(chuàng)業(yè)、公正廉潔的政府形象。第一，狠抓廉政教育，落實(shí)廉政措施。廉政的反義詞就是腐敗，抓廉政，就要反腐敗。一是要把廉潔從政教育貫穿于政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的全過(guò)程，扎實(shí)抓好干部理想信念、黨紀(jì)法規(guī)和作風(fēng)教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部黨性修養(yǎng)和廉潔從政意識(shí)。這里特別要指出的是，我們的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范、以身作則，筑牢拒腐防變的思想防線，認(rèn)真落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》“八個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”的規(guī)定，樹(shù)立勤政廉潔的良好形象。二是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告制度，個(gè)人收入、住房、投資、配偶及子女從業(yè)等事項(xiàng)要如實(shí)向組織報(bào)告。三是大力整治收送禮金問(wèn)題，監(jiān)察部門(mén)要嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部以各種名義收送禮金、有價(jià)證券、支付憑證、商業(yè)預(yù)付卡等行為。今年是換屆年，要杜絕將組織對(duì)個(gè)人正常的進(jìn)退留轉(zhuǎn)考慮私人化、庸俗化，不能搞“受職公堂，拜恩私室”，要用工作、用執(zhí)行力、用實(shí)績(jī)接受組織的檢驗(yàn)和選拔。四是嚴(yán)格控制因公出國(guó)出境、公務(wù)用車(chē)、公務(wù)接待“三公”消費(fèi)，嚴(yán)格控制各種慶典、論壇等活動(dòng)，深入抓好“小金庫(kù)”治理。第二，著力解決損害群眾利益的突出問(wèn)題。要把民生問(wèn)題擺在更加突出的位置，下決心解決好當(dāng)前群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題。一是嚴(yán)格規(guī)范各類(lèi)學(xué)校的收費(fèi)行為，落實(shí)好義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和“兩免一補(bǔ)”政策，絕不允許一邊免費(fèi)、一邊亂收費(fèi)。二是繼續(xù)關(guān)注醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)和醫(yī)療服務(wù)中反映出的突出問(wèn)題，進(jìn)一步完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)等制度，大力推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目和醫(yī)務(wù)人員的診療行為。三是繼續(xù)落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策措施，嚴(yán)肅查處增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)、克扣農(nóng)民補(bǔ)貼等違紀(jì)違法行為。四是切實(shí)關(guān)心社會(huì)困難群體，堅(jiān)決糾正土地征用、城鎮(zhèn)拆遷中損害群眾利益的問(wèn)題。人勞部門(mén)要強(qiáng)化措施，切實(shí)杜絕工程建設(shè)領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的發(fā)生。五是教育、監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)共同配合，在全縣開(kāi)展貧困寄宿生生活補(bǔ)助政策落實(shí)情況專(zhuān)項(xiàng)檢查工作，確保中央對(duì)貧困學(xué)生的關(guān)懷到位，做到專(zhuān)款專(zhuān)用，如發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)行為，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)懲不貸。第三，切實(shí)加大源頭治腐力度。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系年工作規(guī)劃》，在加強(qiáng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，更加注重教育和預(yù)防，從源頭上鏟除腐敗土壤，努力使干部不犯或少犯錯(cuò)誤，積極構(gòu)建反腐倡廉工作的長(zhǎng)效機(jī)制。中國(guó)有句古話“能吏尋常見(jiàn)，公廉第一難”。為政之人，既具備能力，又能公正廉潔，這才是最難能可貴的。近期部分科級(jí)干部因涉嫌違法已在接受調(diào)查，希望各位以此為戒，真正做到廉潔從政。二是進(jìn)一步加大案件查辦和懲治力度，并通過(guò)對(duì)案件剖析，查找原因、規(guī)律和特點(diǎn)，彌補(bǔ)工作中存在的漏洞。三是迅速組織開(kāi)展“三項(xiàng)清理”工作，對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題以及土地出讓、探礦權(quán)采礦權(quán)出讓制度執(zhí)行情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)清理。四是監(jiān)察、審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金、重大建設(shè)項(xiàng)目資金、社?；?、教育及貧困寄宿生生活費(fèi)使用、廉租房租售、涉農(nóng)資金、扶貧資金管理使用情況的審計(jì)、檢查和監(jiān)管;把查辦案件開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查工作、專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)工作作為推動(dòng)政風(fēng)建設(shè)的有力手段，務(wù)求做到實(shí)名舉報(bào)必查，查則必清，清則必果。第四，認(rèn)真落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制。要認(rèn)真貫徹落實(shí)新修訂的《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制》，把廉政建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持常規(guī)工作和廉政建設(shè)工作兩手抓、兩手都要硬。要把廉政建設(shè)納入總體工作之中，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一實(shí)施、統(tǒng)一落實(shí)。單位負(fù)責(zé)同志要帶頭執(zhí)行廉潔從政規(guī)定，管好班子、帶好隊(duì)伍。按照廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，我是縣人民政府廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，對(duì)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)負(fù)總責(zé);各位副縣長(zhǎng)根據(jù)“一崗雙責(zé)”的要求，對(duì)分管部門(mén)的廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志是本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門(mén)廉政建設(shè)的第一責(zé)任人，各級(jí)必須大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、主動(dòng)意識(shí)，以對(duì)黨和人民事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，以對(duì)個(gè)人、家庭、社會(huì)負(fù)責(zé)的態(tài)度，抓好班子內(nèi)部和管轄范圍內(nèi)的廉政建設(shè)工作，把廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定貫徹好、落實(shí)好。現(xiàn)在幾個(gè)單位暫缺行政一把手，各分管副縣長(zhǎng)務(wù)必加大統(tǒng)籌，確保相關(guān)部門(mén)工作不斷檔，干勁不松懈，思想不混亂。二肯定成績(jī)，正視問(wèn)題，全面推進(jìn)依法行政工作。長(zhǎng)期以來(lái)，我縣始終把依法行政放在政府建設(shè)的重要位置來(lái)抓，國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》實(shí)施后，政府依法行政工作更加規(guī)范有序，行政決策機(jī)制、行政執(zhí)法責(zé)任追究、考核評(píng)議等制度進(jìn)一步建立健全，行政審批更加規(guī)范，行政復(fù)議渠道更加暢通，行政問(wèn)責(zé)及人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督等各類(lèi)監(jiān)督的力度加大，行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政意識(shí)不斷增強(qiáng)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的能力有所提高，以法治政府建設(shè)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展，年省委巡視組對(duì)縣委、縣政府班子進(jìn)行巡視，對(duì)縣人民政府依法行政能力和意識(shí)給予了高度評(píng)價(jià)。但是，在一些地方和部門(mén)，對(duì)依法行政工作認(rèn)識(shí)不夠，缺乏按程序、按規(guī)矩辦事的意識(shí);在一些地方和部門(mén)，依法行政能力不強(qiáng)，不善于運(yùn)用法律手段調(diào)處矛盾糾紛、管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)，這些問(wèn)題，決定了我縣依法行政工作還有很長(zhǎng)的路要走。借此機(jī)會(huì)，我談一下依法行政原則問(wèn)題，便于大家理清思路，推進(jìn)工作。依法行政有六項(xiàng)基本要求：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。合法行政著重解決行政行為是否合法的問(wèn)題;合理行政著重解決行政行為是否恰當(dāng)?shù)膯?wèn)題;程序正當(dāng)包含“公開(kāi)、公平公正、聽(tīng)證、順序、效率”五個(gè)原則;高效便民包含“簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)、節(jié)省時(shí)間、人力、物力、財(cái)力”;誠(chéng)實(shí)守信包含“令行禁止、政策信息公開(kāi)透明、以人為本、信賴(lài)保護(hù)”四個(gè)原則;權(quán)責(zé)統(tǒng)一包含“執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償”六個(gè)原則。下面，就怎樣抓好依法行政工作，我強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)。第一，堅(jiān)持依法、科學(xué)、民主決策。政府決策科學(xué)化、民主化、法制化，是建設(shè)法治政府的基本要求。一是要嚴(yán)格在《政府工作規(guī)則》框架內(nèi)議事，進(jìn)一步健全和推進(jìn)公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、跟蹤監(jiān)督、決策反饋的重大決策制度，有效避免個(gè)人意志造成的決策失誤。二是進(jìn)一步完善行政決策程序，進(jìn)一步健全規(guī)范性文件擬訂審查備案制度，重大決策合法性審查制度，重大決策過(guò)程和結(jié)果要主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督;進(jìn)一步建立決策評(píng)估包括風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究制度，對(duì)決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤和反饋。對(duì)盲目決策、草率決策、獨(dú)斷決策和有錯(cuò)不糾的單位和個(gè)人，要追究決策責(zé)任，切實(shí)做到?jīng)Q策權(quán)與決策責(zé)任的統(tǒng)一。第二，嚴(yán)格依法辦事。政府能做什么，不能做什么，要由法律來(lái)確定，行政行為必須于法有據(jù)、程序正當(dāng)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及工作人員，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序辦事，依法履行職責(zé)，杜絕不作為、亂作為，有效防范權(quán)力失控、行為失范。一是加強(qiáng)行政執(zhí)法主體管理，杜絕不具備執(zhí)法資格的單位和個(gè)人從事行政執(zhí)法工作，對(duì)行政執(zhí)法資格要實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。二是嚴(yán)格依法執(zhí)法。各級(jí)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和工作人員，要強(qiáng)化程序意識(shí)，只有程序公正，才能最大限度保證實(shí)體公正，要完善執(zhí)法程序，規(guī)范工作流程，用程序和制度保障公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高政府執(zhí)行力和公信力。三是規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，要從根本上解決同一違法行為不同處罰結(jié)果的問(wèn)題，杜絕執(zhí)法隨意性。四是加強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，培養(yǎng)一支政治素質(zhì)高、法律素養(yǎng)好、工作能力強(qiáng)的法制干部隊(duì)伍，提高新形勢(shì)下做好法制工作的能力。第三，完善行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制。隨著社會(huì)利益格局的多元化和復(fù)雜化，行政爭(zhēng)議出現(xiàn)了一些新的類(lèi)型，數(shù)量逐漸增多，需要引起高度重視。一是要分清性質(zhì)，妥善處理好人民內(nèi)部矛盾，依法、有序、有效化解行政爭(zhēng)議，積極支持合法合理的訴求，依法查處圍、堵、鬧等違法違規(guī)行為。二是加強(qiáng)行政復(fù)議工作，要?jiǎng)?chuàng)新復(fù)議方式，暢通復(fù)議渠道，注重運(yùn)用調(diào)解、和解方式解決糾紛，提高辦案質(zhì)量和效率。三是加大行政調(diào)解力度，結(jié)合反映突出的涉法、涉訴信訪問(wèn)題，探索建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，形成調(diào)解合力，系統(tǒng)化解矛盾。四是做好行政應(yīng)訴工作，要自覺(jué)執(zhí)行人民法院生效的行政判決和裁定，認(rèn)真糾正違法或不當(dāng)?shù)男姓袨?，通過(guò)司法渠道解決行政爭(zhēng)議。第四，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院《政府信息公開(kāi)條例》和《習(xí)水縣政府信息公開(kāi)辦法》，加大政府信息公開(kāi)力度，凡不涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的政府信息，都要向社會(huì)公開(kāi)。同時(shí)，也要妥善處理好信息公開(kāi)與保密的關(guān)系，對(duì)依法應(yīng)予保密的信息，要確保萬(wàn)無(wú)一失。二是深入推進(jìn)辦事公開(kāi)。所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)以及醫(yī)院、學(xué)校、市政等公共事業(yè)領(lǐng)域，都要公開(kāi)辦事依據(jù)、流程和結(jié)果，為公眾提供最優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。三是要把政務(wù)公開(kāi)和行政審批制度改革結(jié)合起來(lái)，推進(jìn)網(wǎng)上電子審批、一個(gè)窗口集中辦理和“一站式”服務(wù);要加快推進(jìn)公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的信息公開(kāi);要逐步公開(kāi)財(cái)務(wù)預(yù)算。第五，健全行政監(jiān)督體系。要將政府權(quán)力運(yùn)行的每一個(gè)部位、每一個(gè)環(huán)節(jié)都置于有效的監(jiān)督之下，在自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，還要自覺(jué)接受和適應(yīng)三種監(jiān)督：一是群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要完善群眾舉報(bào)投訴制度，依法保障人民群眾監(jiān)督政府的權(quán)力。對(duì)人民群眾舉報(bào)、新聞媒體反映的問(wèn)題，要認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，依法作出處理。二是政府內(nèi)部的行政監(jiān)督、效能監(jiān)督。監(jiān)察部門(mén)要全面履行法定職責(zé)，積極推進(jìn)行政問(wèn)責(zé)和績(jī)效管理監(jiān)督，嚴(yán)肅查處有令不行、有禁不止的行為。審計(jì)部門(mén)要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金和預(yù)算、重大投資項(xiàng)目、社會(huì)保障基金、扶貧救災(zāi)資金和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，真正做到“財(cái)政權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)察就跟進(jìn)到哪里;財(cái)政資金運(yùn)行到哪里，審計(jì)就追蹤到哪里”。三是嚴(yán)格行政問(wèn)責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行中央《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》，對(duì)行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，導(dǎo)致發(fā)生重大責(zé)任事故或嚴(yán)重違法行政案件的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，約束政府機(jī)關(guān)和工作人員依法行使職權(quán)、履行職責(zé)。二、強(qiáng)化服務(wù)，注重監(jiān)督，以良好的環(huán)境助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展今年，省委、省政府作出開(kāi)展“三個(gè)建設(shè)年”和“四幫四促”活動(dòng)的決定，提出“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”的要求，對(duì)各地工作加擔(dān)子、壓任務(wù)。我們抓廉政建設(shè)、依法行政，目的就是為了加快發(fā)展，因此，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，改善發(fā)展環(huán)境，督促落實(shí)工作尤顯重要，必須下大力氣抓好。一深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)和民生熱點(diǎn)問(wèn)題解決，著力改善發(fā)展環(huán)境。第一，著力解決公務(wù)員的精神狀態(tài)問(wèn)題。干工作，首先要有良好的精神狀態(tài)，要始終保持蓬勃向上的朝氣、拼搏進(jìn)取的銳氣、敢為人先的志氣。這次戰(zhàn)書(shū)書(shū)記、克志省長(zhǎng)來(lái)遵調(diào)研，充分肯定了市、縣兩級(jí)黨委、政府的精神面貌。當(dāng)前，一是要增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感。要正確認(rèn)識(shí)和把握習(xí)水發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，把思想高度統(tǒng)一到搶抓機(jī)遇、搶抓發(fā)展上來(lái)，做到一切為發(fā)展讓路，一切服從發(fā)展需要，把發(fā)展主題唱得更響，把發(fā)展要?jiǎng)?wù)抓得更牢，把發(fā)展步伐邁得更快。二是要增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感。要強(qiáng)化大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)溝通理解、協(xié)同作戰(zhàn)，避免“互不通氣、各自為戰(zhàn)，推諉扯皮、不負(fù)責(zé)任，各自得利、整體受損”的現(xiàn)象，確保縣委、縣政府的決策部署及時(shí)貫徹落實(shí)。三是要增強(qiáng)加快發(fā)展的攻堅(jiān)意識(shí)。發(fā)展必定會(huì)面臨困難，發(fā)展必須解決困難，要拿出“困難面前有我們，我們面前無(wú)困難”的氣魄，敢于勇挑重?fù)?dān)，迎難而上，把方方面面的力量凝聚起來(lái)，確保工作取得突破。四是要增強(qiáng)加快發(fā)展的務(wù)實(shí)勁頭。要大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要擠出時(shí)間深入基層、深入群眾、深入調(diào)研，解決矛盾、謀劃發(fā)展，要克服“講的多、干得少;說(shuō)的大、做的小;講的好、干得差”的問(wèn)題。第二，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。今年我縣大項(xiàng)目多、在建項(xiàng)目多、開(kāi)工項(xiàng)目多、招商項(xiàng)目多，項(xiàng)目能否順利落地和推進(jìn)，環(huán)境是關(guān)鍵，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要把改善環(huán)境作為政治任務(wù)予以抓好。一是最大限度減少行政審批事項(xiàng)和審批環(huán)節(jié)。要鞏固行政審批制度改革成果，已經(jīng)減掉的行政審批事項(xiàng)，要杜絕明減暗不減、變相增加等現(xiàn)象。要發(fā)揮好黨務(wù)政務(wù)中心作用，各部門(mén)應(yīng)進(jìn)入中心的行政審批事項(xiàng)，必須全部進(jìn)入，不搞體外循環(huán);派駐中心的人員必須業(yè)務(wù)熟悉、素質(zhì)過(guò)硬、發(fā)揮作用。二是最大限度簡(jiǎn)化辦事程序，提高行政效能。針對(duì)辦事程序繁雜、議而不決等問(wèn)題，要全面實(shí)施限時(shí)辦理和限時(shí)服務(wù)，有法律法規(guī)明確規(guī)定辦結(jié)時(shí)限的工作，要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)辦結(jié);沒(méi)有明確規(guī)定時(shí)限的工作，要力爭(zhēng)在3個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，最長(zhǎng)不得超過(guò)5個(gè)工作日。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、招商項(xiàng)目，要設(shè)立“綠色通道”，特事特辦，急事急辦，難事巧辦，快速辦結(jié)。三是最大限度強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平。各級(jí)要認(rèn)真自查，看看本部門(mén)、本系統(tǒng)有沒(méi)有重“審批”、輕“監(jiān)管”，重“收費(fèi)”、輕“服務(wù)”，重“局部”、輕“全局”的現(xiàn)象;有沒(méi)有不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象。要認(rèn)真自查、落實(shí)整改，積極為企業(yè)、外商和基層群眾提供全程式、貼心式、保姆式的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。第三，著力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。當(dāng)前，群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題主要集中體現(xiàn)在公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱、城鄉(xiāng)居民收入偏低、困難群眾保障水平不夠、醫(yī)療服務(wù)體系不健全、城鎮(zhèn)管理水平不高等方面。今年是作風(fēng)建設(shè)年，抓好群眾關(guān)心的這些熱點(diǎn)問(wèn)題，既是最好的作風(fēng)建設(shè)，又是我們當(dāng)前最大的公務(wù)，各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立群眾觀點(diǎn)，在為群眾辦實(shí)事的過(guò)程中改進(jìn)作風(fēng)，在改進(jìn)作風(fēng)中服務(wù)群眾。發(fā)改、衛(wèi)生、人勞、住建、交通等部門(mén)要圍繞當(dāng)前群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，妥善制定工作計(jì)劃，研究工作措施，逐步消化解決矛盾問(wèn)題;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要以人民群眾生活更方便、更滿(mǎn)意、更幸福為目標(biāo)，真情關(guān)心群眾疾苦，真心解決群眾問(wèn)題。今年計(jì)劃實(shí)施的民生項(xiàng)目，監(jiān)察部門(mén)要全部列入作風(fēng)建設(shè)年重點(diǎn)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，跟蹤監(jiān)測(cè)，確保件件有落實(shí)，件件見(jiàn)實(shí)效。二強(qiáng)化工作監(jiān)督和督查督辦，全力以赴抓效能促發(fā)展上午的經(jīng)濟(jì)工作調(diào)度會(huì)上，陳釗常務(wù)副縣長(zhǎng)已經(jīng)對(duì)面上相關(guān)工作作了具體安排，我也專(zhuān)門(mén)針對(duì)認(rèn)識(shí)上的要求、任務(wù)上的要求和紀(jì)律上的要求作了強(qiáng)調(diào)，請(qǐng)大家按要求抓好落實(shí)，在這里我就不再重復(fù)了。同志們，今年的工作任務(wù)十分艱巨，請(qǐng)各級(jí)各部門(mén)務(wù)必要圍繞縣委、縣政府的工作大局，進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)，振奮精神，以本次會(huì)議的召開(kāi)為契機(jī)，始終做到思想清醒、政治堅(jiān)定、務(wù)實(shí)創(chuàng)新、清正廉潔、依法行政，為全面完成今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為建黨90周年獻(xiàn)禮!依法行政講話稿2今天召開(kāi)省依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，主要是總結(jié)去年依法行政工作，安排部署今年工作任務(wù)，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法行政能力和水平，推進(jìn)法治政府建設(shè)，為我省全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。剛才，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室簡(jiǎn)要匯報(bào)了去年依法行政工作情況，并就20__年工作要點(diǎn)作了說(shuō)明。大家圍繞今年依法行政工作要點(diǎn)進(jìn)行了審議，提出了許多好的意見(jiàn)和建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室修改完善后印發(fā)執(zhí)行?？傮w來(lái)看，去年我們按照建設(shè)法治政府的要求，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各成員單位的共同努力下，我省依法行政工作取得了一定成效，政府職能轉(zhuǎn)變加快，政府立法工作得到加強(qiáng)，行政決策水平不斷提升，行政執(zhí)法更加規(guī)范，依法行政能力有了新的提高。我們要在已有工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新成效。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。一、從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度出發(fā)來(lái)充分認(rèn)識(shí)依法行政工作的重要性黨的十八大和十八屆三中全會(huì)圍繞實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”宏偉目標(biāo)的新形勢(shì)和新要求，提出了建設(shè)法治中國(guó)，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的戰(zhàn)略部署，對(duì)法治政府建設(shè)明確了路線圖、時(shí)間表。我們要把建設(shè)法治政府和加強(qiáng)依法行政作為政府系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十八大和十八屆三中全會(huì)精神的重點(diǎn)之一，從保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的高度來(lái)切實(shí)抓好落實(shí)。第一，依法行政是實(shí)現(xiàn)改革總目標(biāo)的重要保障。十八屆三中全會(huì)創(chuàng)造性地提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這一全面深化改革的總目標(biāo)，并將深化行政執(zhí)法體制改革作為全面深化改革的重要內(nèi)容進(jìn)行了安排部署。剛剛閉幕的第十二屆全國(guó)人大二次會(huì)議審議通過(guò)的政府工作報(bào)告明確要求，把政府工作全面納入法治軌道。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)依法行政既是當(dāng)前全面深化改革的重要內(nèi)容，又是我們提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障，是實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興夢(mèng)的內(nèi)在要求。必須把法治思維、法治方式體現(xiàn)在政府工作各方面和全過(guò)程，按照推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求，加快建設(shè)法治政府，提高我們推動(dòng)改革的能力和本領(lǐng)，努力為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，保障改革發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。第二，依法行政是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。加強(qiáng)依法行政、推進(jìn)法治政府建設(shè)既是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)容和目標(biāo)，又是全面建成小康社會(huì)的制度動(dòng)力和根本保障。我省要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書(shū)記視察時(shí)提出的努力與全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的要求，必須把依法行政放在更加突出、更加重要的全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性地位，立足省情，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新變化，準(zhǔn)確把握全面深化改革的新形勢(shì)、新任務(wù)，緊貼實(shí)際，牢固樹(shù)立抓法治就是抓改革、抓發(fā)展的理念，依法履職盡責(zé)，推進(jìn)依法行政，通過(guò)法治政府建設(shè)，推動(dòng)制度健全完善，努力營(yíng)造良好的法治氛圍，為我省全面建成小康社會(huì)和幸福美好新甘肅建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。二、從全面深化改革的需求出發(fā)來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作今年是中央確定的改革年。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)凡屬重大改革都要于法有據(jù)。這就要求我們堅(jiān)持把政府立法與改革決策部署更好的結(jié)合起來(lái)，抓緊制定和修訂同全面深化改革相關(guān)的法律，從法律制度上推動(dòng)和落實(shí)改革舉措，充分發(fā)揮政府立法在引領(lǐng)、推進(jìn)和保障改革方面的重要作用。一要突出立法重點(diǎn)。今年政府立法工作要圍繞省委省政府對(duì)全面深化改革的總體安排，著眼全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，從服務(wù)改革、群眾最期盼的領(lǐng)域和制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最突出的問(wèn)題著手。中央已經(jīng)明確和看準(zhǔn)了的改革事項(xiàng)中涉及到的法規(guī)修訂完善工作，要抓緊做好調(diào)研和修訂完善工作，重點(diǎn)推進(jìn)保障改革、促進(jìn)發(fā)展、改善民生和政府自身建設(shè)等領(lǐng)域的立法，著力解體制機(jī)制障礙，通過(guò)政府立法工作進(jìn)一步理順政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。對(duì)一些社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)踐急需、條件相對(duì)成熟的立法項(xiàng)目，要作為重中之重，集中力量起草完善，盡早出臺(tái)。省政府各部門(mén)要對(duì)照三中全會(huì)要求，全面梳理涉及本部門(mén)、本系統(tǒng)的行政法規(guī)，3月底前拿出修訂意見(jiàn)報(bào)省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由省依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分輕重緩急，作為今年立法工作重點(diǎn)明確下來(lái)。二要?jiǎng)?chuàng)新立法機(jī)制。要嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，推廣運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)等有效形式，廣泛聽(tīng)取人民群眾、實(shí)體經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各方面對(duì)政府立法工作的意見(jiàn)建議，擴(kuò)大立法的公眾參與度，保證群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，合理訴求得到充分體現(xiàn)。要堅(jiān)決克服地方保護(hù)和利益部門(mén)化傾向，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，讓政府立法真正體現(xiàn)民智、反映民意，解決實(shí)際問(wèn)題。三要堅(jiān)持“立改廢”并舉。對(duì)不符合全面深化改革方向、不符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、有礙社會(huì)公正實(shí)現(xiàn)，或與上位法不一致、相互之間不協(xié)調(diào)的地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件，要及時(shí)進(jìn)行清理，該廢止的廢止，該修訂的修訂，保證立法和制度建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)。尤其要通過(guò)“立改廢”工作防治和解決部門(mén)利益法制化的問(wèn)題。四要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)范性文件的監(jiān)管。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案審查，積極推行規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一發(fā)布制度，堅(jiān)決糾正內(nèi)容違法違規(guī)的“問(wèn)題文件”，確保法制統(tǒng)一。三、從提高政府公信力的要求出發(fā)來(lái)嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為行政執(zhí)法直接面對(duì)群眾，是政府依法行政最直接的體現(xiàn)，關(guān)乎政府的形象。群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題，多與執(zhí)法不規(guī)范有關(guān)。今年，要在做好第四輪持證執(zhí)法工作，加強(qiáng)執(zhí)法主體資格管理、嚴(yán)格培訓(xùn)考試、全面落實(shí)持證上崗制度的基礎(chǔ)上，按照三中全會(huì)深化行政執(zhí)法體制改革的要求，突出抓好四個(gè)方面。一要按照“減少執(zhí)法層級(jí)、下移執(zhí)法重心”的要求，著力加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保障、農(nóng)資打假、打擊假冒偽劣商品、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的基層執(zhí)法力量，解決基層執(zhí)法能力與執(zhí)法任務(wù)不適應(yīng)的問(wèn)題。二要探索建立權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制，積極推行市級(jí)綜合執(zhí)法。由省政府法制辦會(huì)同省編辦抓緊研究提出開(kāi)展市級(jí)綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作的意見(jiàn)，指導(dǎo)嘉峪關(guān)、定西兩市學(xué)習(xí)上海浦東等地綜合執(zhí)法的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先行開(kāi)展綜合執(zhí)法試點(diǎn)工作，在取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變工作逐步推開(kāi)。相關(guān)部門(mén)要配合做好有關(guān)職能的調(diào)整，堅(jiān)持改進(jìn)和創(chuàng)新并重，切實(shí)解決多頭執(zhí)法、交叉執(zhí)法的問(wèn)題。要理順城管執(zhí)法體制，嚴(yán)格依法審批，有針對(duì)性地加強(qiáng)整改，全面提高執(zhí)法和服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。三要全面落實(shí)行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障機(jī)制，開(kāi)展罰繳分離和收支兩條線制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)檢查，堅(jiān)決糾正以罰定支、返還罰款和下達(dá)罰款指標(biāo)的違規(guī)行為，防止和克服執(zhí)法中的利益驅(qū)動(dòng)。四要加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)聯(lián)系，推進(jìn)行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，防止有案不立、有案不移、以罰代刑的現(xiàn)象。同時(shí)要總結(jié)以往工作經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，樹(shù)立法治政府良好形象。四、從強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約的角度出發(fā)來(lái)加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督要在自覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督和司法監(jiān)督的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)方面的工作。一要繼續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)。把行政審批制度改革作為轉(zhuǎn)變政府職能的突破口，按照國(guó)務(wù)院的要求和我省實(shí)際，今年再取消、下放和調(diào)整一批行政審批事項(xiàng)。要切實(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，減少權(quán)力尋租。要重點(diǎn)抓好“接、放、管”，接好中央下放的審批事項(xiàng)，把該放的權(quán)力放到位，把該管的事項(xiàng)管起來(lái)。要建立并向社會(huì)公開(kāi)權(quán)力清單，接受群眾監(jiān)督，促使行政機(jī)關(guān)依照清單約束自己的權(quán)力，通過(guò)清單明確自己到底能做什么，不能做什么，從而避免權(quán)力缺位、越位和錯(cuò)位現(xiàn)象，讓人民群眾和實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)實(shí)在在感受到政府下放取消行政審批事項(xiàng)的決心和力度。二要加強(qiáng)政府法制監(jiān)督。進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道，加大層級(jí)監(jiān)督力度，依法公正辦案，依法化解行政爭(zhēng)議，努力做到“紛爭(zhēng)止、事情了、人氣和”。創(chuàng)新行政復(fù)議體制機(jī)制，開(kāi)展市一級(jí)政府行政復(fù)議委員會(huì)試點(diǎn)工作，要加強(qiáng)對(duì)張掖、酒泉、平?jīng)鋈性圏c(diǎn)工作的指導(dǎo)，創(chuàng)造條件，保障試點(diǎn)工作有序推進(jìn)。要加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)等專(zhuān)門(mén)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對(duì)重大項(xiàng)目、安全生產(chǎn)、生態(tài)保護(hù)、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度，堅(jiān)決查處有令不行、有禁不止和失職瀆職等行為。審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)低保資金、扶貧資金、保障性住房資金、土地出讓金收支和耕地保護(hù)情況的全面審計(jì)，強(qiáng)化權(quán)力的制約和監(jiān)督。要通過(guò)信訪等渠道搜集違反依法行政、損害政府形象的典型案例，由省監(jiān)察廳進(jìn)行核查處理，省政府法制辦進(jìn)行案例分析，以此來(lái)正風(fēng)肅紀(jì)、達(dá)到嚴(yán)肅依法行政紀(jì)律的目的。三要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。要鞏固群眾路線教育成果，拓寬方便群眾和輿論監(jiān)督的渠道，完善舉報(bào)投訴制度。對(duì)群眾和輿論反映的問(wèn)題，要積極回應(yīng)，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)做出處理。要推行網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政，有效保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大政府信息公開(kāi)、辦事公開(kāi)力度。要認(rèn)真貫徹實(shí)施政府信息公開(kāi)條例，堅(jiān)持以公開(kāi)為原則、不公開(kāi)為例外，主動(dòng)公開(kāi)涉及群眾切身利益的政府信息。要推進(jìn)辦事公開(kāi)，把公開(kāi)透明作為政府工作的基本制度，利用網(wǎng)站等途徑，拓寬辦事公開(kāi)領(lǐng)域，所有面向社會(huì)服務(wù)的政府部門(mén)都要依法公開(kāi)辦事依據(jù)、條件、要求、過(guò)程和結(jié)果，充分告知辦事項(xiàng)目有關(guān)信息，為群眾提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。依法行政講話稿3各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：國(guó)土資源分局作為市國(guó)土房管局的派出機(jī)構(gòu)，縣委、縣政府的重要職能部門(mén)，在全縣依法行政工作中擔(dān)負(fù)著重要職責(zé)。我局將堅(jiān)持把依法行政工作擺在突出位置，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，狠抓落實(shí)，為我縣積極推進(jìn)依法行政、優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境，打造法制政府貢獻(xiàn)力量。對(duì)此，我們將結(jié)合實(shí)際，著力抓好以下三個(gè)方面的工作：一、正確把握和處理好國(guó)土資源執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，為依法行政創(chuàng)造寬松的社會(huì)環(huán)境依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，貫徹國(guó)土資源管理法律法規(guī)和方針政策，是國(guó)土資源管理部門(mén)的重要職責(zé);服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是國(guó)土資源執(zhí)法工作與時(shí)俱進(jìn)、體現(xiàn)以人為本的根本要求。國(guó)土資源管理的根本目標(biāo)是保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，國(guó)土資源管理只有圍繞這個(gè)大局開(kāi)展工作，準(zhǔn)確處理和把握管理與發(fā)展、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，才能得到群眾的理解、支持和社會(huì)的肯定。因此，要緊緊圍繞我縣實(shí)際，實(shí)事求是地運(yùn)用好管理和執(zhí)法的權(quán)力與職能，積極為人民群眾和薊縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的用地服務(wù)。當(dāng)前，我局正在開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，我們將結(jié)合此項(xiàng)工作，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，健全服務(wù)機(jī)制，提高服務(wù)效率和水平，從制度和機(jī)制上防止發(fā)生影響優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的現(xiàn)象和行為，并自覺(jué)接受社會(huì)公眾的監(jiān)督。我們承諾在服務(wù)上做到“四少”，即讓客人少等一分鐘、少跑一趟腿、少犯一次難、少影響點(diǎn)工作;讓辦事人有“四感”，即進(jìn)門(mén)有清潔感、說(shuō)話有熱情感、辦事有實(shí)在感、工作有效率感;做到“四個(gè)明白”，即明白辦事法律依據(jù)、明白辦事應(yīng)提供的材料、明白辦事的法律程序、明白自己的權(quán)力和義務(wù);杜絕“四難”即門(mén)難進(jìn)、臉難看、話難聽(tīng)、事難辦;以及徹底整頓“吃、拿、卡、要、報(bào)、冷、硬、橫、推、拖”等影響機(jī)關(guān)形象的行為。二、努力提高隊(duì)伍整體素質(zhì)，為實(shí)施依法行政提供保障國(guó)土資源管理工作執(zhí)行法定的職責(zé)，直接影響行政相對(duì)人的切身利益，關(guān)系政府和國(guó)土資源管理部門(mén)的形象。而執(zhí)法效果和服務(wù)素質(zhì)的好壞，直接取決于執(zhí)法人員素質(zhì)的高低。我們要緊緊抓住全縣深化實(shí)施依法行政的契機(jī)，著力提高全體人員的整體素質(zhì)，切實(shí)把我局建成科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展的典范。一是優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。作為新成立的局機(jī)關(guān)，過(guò)去，執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊，有的業(yè)務(wù)較生疏，依法服務(wù)意識(shí)比較淡薄，工作不十分到位。今后，一定要嚴(yán)把執(zhí)法人員入口關(guān)，在選用新人擔(dān)任執(zhí)法崗位后，必須征得市局有關(guān)部門(mén)的同意，并嚴(yán)格實(shí)行持證上崗制度。同時(shí)，調(diào)整現(xiàn)有人員的工作崗位，整合現(xiàn)有人員資源，最大限度的人盡其用。二是加強(qiáng)培訓(xùn)。把這項(xiàng)工作作為提高隊(duì)伍素質(zhì)的重要任務(wù)來(lái)抓，制定培訓(xùn)計(jì)劃，改進(jìn)培訓(xùn)方式，創(chuàng)造培訓(xùn)條件，注重培訓(xùn)效果。今年，我縣將按照國(guó)土資源部和市國(guó)土房管局的統(tǒng)一部署，利用一年的時(shí)間，在全縣開(kāi)展縣鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部國(guó)土資源法律知識(shí)宣傳教育培訓(xùn)活動(dòng)。屆時(shí)，我們也要組織對(duì)機(jī)關(guān)干部舉辦行政執(zhí)法法律知識(shí)培訓(xùn)班，組織全系統(tǒng)執(zhí)法人員進(jìn)行集中培訓(xùn)，以提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。三是加強(qiáng)考核。制定《行政執(zhí)法責(zé)任制考核評(píng)議辦法》，成立考評(píng)機(jī)構(gòu)，明確評(píng)議考核對(duì)象和評(píng)議考核內(nèi)容，規(guī)定考核的方法和步驟，促使行政執(zhí)法人員自覺(jué)加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和在工作中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷提高政治思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)把依法行政工作落到實(shí)處。三、推行行政執(zhí)法責(zé)任制，增強(qiáng)依法行政的實(shí)效性依法行政工作，既要堅(jiān)持依法保護(hù)國(guó)土資源，又要堅(jiān)持服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，做到既“管得住”，又要“有保障”。在堅(jiān)持加強(qiáng)事前防范、事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的全程管理的基礎(chǔ)上，勇于探索，大膽創(chuàng)新，走出一條“執(zhí)法與服務(wù)”相結(jié)合的執(zhí)法新路子。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。我們將按照上級(jí)有關(guān)部門(mén)關(guān)于執(zhí)法清理的要求，結(jié)合我局的職責(zé)分工，對(duì)照所執(zhí)行的法律、法規(guī)、規(guī)章和本部門(mén)的執(zhí)法職責(zé)，對(duì)行政執(zhí)法依據(jù)進(jìn)行集中梳理、歸納，該清理的清理，該廢止的廢止。二是制定《行政執(zhí)法崗位職責(zé)分解方案》。針對(duì)各個(gè)具體執(zhí)法崗位，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的具體責(zé)任，從局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、科長(zhǎng)、科員都明確制定出具體的執(zhí)法職責(zé)。同時(shí)，制定《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度》，明確每個(gè)執(zhí)法崗位的過(guò)錯(cuò)追究責(zé)任。三是實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。制定《政務(wù)公開(kāi)制度》《服務(wù)承諾制度》，向社會(huì)各界公開(kāi)辦事條件、辦事程序、辦事時(shí)限，作出工作服務(wù)承諾并予以公告。另外，通過(guò)分局網(wǎng)站、電子大屏幕開(kāi)辟政務(wù)公開(kāi)專(zhuān)欄，及時(shí)公開(kāi)辦事結(jié)果，增加政務(wù)活動(dòng)的透明度。各科室也要分別制定詳細(xì)的服務(wù)流程圖，細(xì)化服務(wù)承諾措施，對(duì)每一項(xiàng)具體的審批業(yè)務(wù)，都要將科室責(zé)任人、基本職能、執(zhí)法依據(jù)、辦事條件、服務(wù)流程、需提交的全部文件材料要求、收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)、辦理時(shí)限、違諾處罰措施及投拆電話等予以公示，真正做到辦事內(nèi)容、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律“五公開(kāi)”。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，當(dāng)前我縣開(kāi)展的依法行政工作，為我們提高自身素質(zhì)，解放思想，改進(jìn)作風(fēng)，明確了方向;為我們提高服務(wù)水平和工作效能，提供了良好的機(jī)遇和動(dòng)力。讓我們堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，與時(shí)俱進(jìn)，全身心地投入到工作中，為我縣的依法行政工作貢獻(xiàn)力量!依法行政講話稿4同志們：剛才，李生副司長(zhǎng)結(jié)合中央依法治國(guó)、建設(shè)法制政府的要求和全國(guó)農(nóng)業(yè)法制工作實(shí)際，為我們上了一堂既深刻又生動(dòng)的依法行政、依法治農(nóng)課，既有理論高度，又有實(shí)踐水平，針對(duì)性和可操作性都很強(qiáng)。通過(guò)這次講座，對(duì)我們加深對(duì)依法行政和依法治農(nóng)基本內(nèi)涵的理解，正確認(rèn)識(shí)權(quán)力運(yùn)行的規(guī)則，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確我省農(nóng)業(yè)法制工作的總體思路和工作目標(biāo)，突出工作重點(diǎn)，提高依法行政和依法治農(nóng)的能力水平，增強(qiáng)抓好農(nóng)業(yè)法制工作的主動(dòng)性和責(zé)任感，進(jìn)一步開(kāi)創(chuàng)我省農(nóng)業(yè)法制工作的新局面，具有現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。借此機(jī)會(huì)，我就進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，加強(qiáng)依法行政工作講兩點(diǎn)意見(jiàn)。一、進(jìn)一步提高對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法重要性的認(rèn)識(shí)黨的十五大首次提出把依法治國(guó)作為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，十六大又從建設(shè)社會(huì)主義政治文明，全面建設(shè)小康社會(huì)的高度，對(duì)依法治國(guó)提出了新的更高的要求。九屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫(xiě)入了憲法。最近中共中央國(guó)務(wù)院又作出了《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，中組部、中宣部、司法部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出了新的明確要求。省委、省政府在去年下半年以來(lái)，先后召開(kāi)了3次全省的法制工作會(huì)議，省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志率先垂范，親自參加了4次法制講座和培訓(xùn)，表現(xiàn)出全面推進(jìn)依法行政的決心。依法治國(guó)是一項(xiàng)大的社會(huì)系統(tǒng)工程，包括立法、執(zhí)法、司法、普法、法律監(jiān)督等各個(gè)方面。其中依法行政是依法治國(guó)的核心內(nèi)容。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是各項(xiàng)事業(yè)的組織者、管理者。依法治國(guó)，依法行政關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)干部，提高領(lǐng)導(dǎo)干部法律素質(zhì)和依法辦事能力，提高思想意識(shí)、思想觀念，是提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平的重要途徑。只有堅(jiān)持經(jīng)常學(xué)法用法，崇尚法制，樹(shù)立法制觀念，才能不斷改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，轉(zhuǎn)變政府職能，樹(shù)立法制統(tǒng)一、依法管理、透明公正意識(shí)，提高依法決策、依法管理和依法行政的能力。逐步實(shí)現(xiàn)由人治到法治的轉(zhuǎn)變，由主要依靠行政命令向主要依靠法律手段管理社會(huì)事務(wù)的轉(zhuǎn)變。因此，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法具有重要的示范帶動(dòng)作用。根據(jù)中組部、中宣部、司法部印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》和我省對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作提出的要求，我廳近日印發(fā)了《領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度》，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作的若干意見(jiàn)》，不斷深化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作。廳黨組和各單位處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，列出學(xué)習(xí)書(shū)目，自學(xué)和定期集中學(xué)習(xí)交流相結(jié)合，并抓好機(jī)關(guān)所有工作人員對(duì)憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章的學(xué)習(xí)，特別是涉農(nóng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí);定期舉辦講座，廳和各單位每年不能少于兩次，做到活動(dòng)規(guī)范化、制度化，確保取得實(shí)效;同時(shí)要通過(guò)不同形式的普法宣傳活動(dòng)，廣泛宣傳農(nóng)業(yè)法律法規(guī)，提高農(nóng)業(yè)法律法規(guī)在全社會(huì)的普及和認(rèn)知程度，為依法治農(nóng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能不斷提高各級(jí)農(nóng)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政水平農(nóng)業(yè)工作涉及面廣，與人民群眾的生活密切相關(guān)。目前我省農(nóng)業(yè)工作處于新的發(fā)展時(shí)期，對(duì)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)依法行政提出了更高的要求。全省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的廣大干部一定要樹(shù)立現(xiàn)代法治理念，切實(shí)增強(qiáng)“九種意識(shí)”。一是增強(qiáng)憲政意識(shí)，實(shí)現(xiàn)“一切權(quán)利屬于人民”的憲法精神和原則。依法行政，首先要依憲行政，依憲辦事，體現(xiàn)人民意志、保障人民參與、維護(hù)人民權(quán)利、接受人民監(jiān)督。二是增強(qiáng)自我約束意識(shí)，把自身的權(quán)力自覺(jué)限制在法律范圍之內(nèi)。依法行政是依法治權(quán)，不是依法治事;是依法治官不是依法治民。不能作出影響相對(duì)人合法權(quán)益或增加相對(duì)人義務(wù)的決定。三是增強(qiáng)依法履行職責(zé)意識(shí)，正確處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府與公民個(gè)人的關(guān)系。行政許可法正式實(shí)施后，農(nóng)業(yè)系統(tǒng)一大批行政許可項(xiàng)目被取消了，行政管理方式必須隨之轉(zhuǎn)變，要特別防止不敢管、不會(huì)管，出現(xiàn)管理脫節(jié)和管理真空的問(wèn)題，要落實(shí)好間接管理、動(dòng)態(tài)管理和事后監(jiān)督的措施和制度。四是增強(qiáng)權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)，自覺(jué)履行法律規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任。在實(shí)施各項(xiàng)行政管理、行政執(zhí)法中，必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，盡心盡職地履行職責(zé)，使權(quán)力與責(zé)任緊密掛鉤、與利益徹底脫鉤，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。要適應(yīng)農(nóng)業(yè)管理方式的轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，改變農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍散、手段弱的問(wèn)題，大力推進(jìn)縣級(jí)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。五是增強(qiáng)便民服務(wù)意識(shí)，搞好服務(wù)。要切實(shí)樹(shù)立以民為本的管理理念，對(duì)外擺正自己的位置，從以行政機(jī)關(guān)為中心，調(diào)整為以當(dāng)事人為中心;對(duì)內(nèi)要完善工作程序，防止程序違法，落實(shí)好推行電子政務(wù)、一個(gè)窗口對(duì)外以及一次性告知、當(dāng)場(chǎng)辦理和審查期限等法定制度，健全內(nèi)部制約機(jī)制，減少環(huán)節(jié)，方便群眾。六是增強(qiáng)公正和效率意識(shí)，行政行為要符合法律精神和法律理性。公正和效率是現(xiàn)代行政法治的兩個(gè)核心價(jià)值。不能為處罰而處罰，謀取部門(mén)和小團(tuán)體利益;行使行政管理職能時(shí)，采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要而適當(dāng);選擇管理方式時(shí)，要充分考慮需要付出的管理成本，杜絕采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。七是增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)。要圍繞提高行政效率、強(qiáng)化服務(wù)功能、方便人民群眾，對(duì)傳統(tǒng)的行政管理方式進(jìn)行重新審視和改革創(chuàng)新，加快電子政務(wù)建設(shè)，推行政務(wù)信息公開(kāi)、社會(huì)公示和聽(tīng)證等各種制度，進(jìn)一步提高公眾參與度和透明度，實(shí)現(xiàn)管理和執(zhí)法由突擊式、運(yùn)動(dòng)式管理向建立長(zhǎng)效管理機(jī)制轉(zhuǎn)變。八是增強(qiáng)誠(chéng)信意識(shí)，加快政府信用建設(shè)。行政機(jī)關(guān)發(fā)布的信息必須真實(shí)可靠;制定的政策必須保持相對(duì)穩(wěn)定，行政機(jī)關(guān)違法行為造成群眾利益受損害的，要依法予以賠償。九是增強(qiáng)行政監(jiān)督和接受監(jiān)督的意識(shí)，確保執(zhí)政為民。行政監(jiān)督是依法行政的保障。要進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督，創(chuàng)新層級(jí)監(jiān)督的新方式，糾正違法、明顯不當(dāng)?shù)男姓袨椋瑖?yán)格執(zhí)行依法補(bǔ)償、依法賠償和責(zé)任追究的規(guī)定。同時(shí)，自覺(jué)接受人大、政協(xié)以及司法、社會(huì)和新聞?shì)浾摫O(jiān)督。同志們，堅(jiān)持依法行政、依法治農(nóng)，任重而道遠(yuǎn)。各單位要按照中央和省政府要求，全面推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，全面推進(jìn)依法行政和依法治農(nóng)工作，確保全省農(nóng)業(yè)部門(mén)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和依法辦事水平有一個(gè)較大的提高，為促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)工作的健康發(fā)展提供有力的法制保障。依法行政講話稿5同志們:今天，我們召開(kāi)全市依法行政工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)黨的和十八屆三中、四中全會(huì)精神，分析形勢(shì)，明確任務(wù)，進(jìn)一步提高依法行政工作水平，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)。剛才，城管局、海事局、城廂鎮(zhèn)等3家單位作了交流發(fā)言，講得很好，希望大家學(xué)習(xí)借鑒。鄭市長(zhǎng)對(duì)下一階段的依法行政工作進(jìn)行了部署，任務(wù)明確，重點(diǎn)突出，我完全同意。會(huì)上還下發(fā)了太倉(cāng)市2015年推進(jìn)依法行政工作要點(diǎn)和法治政府建設(shè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目安排。希望各地、各部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我再講三點(diǎn)意見(jiàn)。一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)依法行政工作的責(zé)任感和緊迫感一推進(jìn)依法行政是全面依法治國(guó)、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。推進(jìn)依法行政，提高治理能力和治理水平，是全面依法治國(guó)的主要目標(biāo)。規(guī)范高效的行政管理是政府治理能力的集中體現(xiàn)，也是國(guó)家治理能力的重要方面行政機(jī)關(guān)的整體法治意識(shí)和執(zhí)法水平直接決定著社會(huì)治理的成效。推進(jìn)依法行政要善于依法調(diào)整政府、市場(chǎng)、社會(huì)之間的關(guān)系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，營(yíng)造良好的法治環(huán)境。堅(jiān)持用法治思維和法治方式，讓法律真正成為政府治理的準(zhǔn)繩，依照法定權(quán)限和法定程序行使職權(quán)，履行職責(zé)，依靠法律法規(guī)來(lái)保障行政行為規(guī)范化、公開(kāi)化、法治化，促進(jìn)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。二推進(jìn)依法行政是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的根本途徑。當(dāng)前，改革、發(fā)展、穩(wěn)定的任務(wù)越來(lái)越繁重，面臨的矛盾問(wèn)題越來(lái)越復(fù)雜，更加迫切地要求政府加強(qiáng)自身建設(shè)，依法規(guī)范和約束行政權(quán)力，用法律管權(quán)、依法律辦事、靠制度管人，從根本上保證行政機(jī)關(guān)及其工作人員真正為人民謀利益。建設(shè)法治政府，有利于政府全面提高經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)等方面的能力，更好地履行憲法和法律賦予的職責(zé)，防止和減少行政權(quán)力的缺失或?yàn)E用，進(jìn)一步促進(jìn)政務(wù)環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境和社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化和改善。三推進(jìn)依法行政是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要當(dāng)前我們正處于增長(zhǎng)速度換擋期、轉(zhuǎn)型升級(jí)關(guān)鍵期、深化改革攻堅(jiān)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、各種社會(huì)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)、群眾訴求多元復(fù)雜，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，承擔(dān)的任務(wù)依然艱巨。與此同時(shí)，群眾法治觀念和維權(quán)意識(shí)普遍增強(qiáng)，通過(guò)法律渠道尋求權(quán)利救濟(jì)的行為不斷增多，借助媒體、網(wǎng)絡(luò)等載體對(duì)政府依法行政監(jiān)督的力度不斷加大。只有嚴(yán)格依法行政，善于用法治思維考慮問(wèn)題，用法律手段推動(dòng)工作，用法律武器化解矛盾，才能有效平衡好各種利益關(guān)系，從源頭上預(yù)防和減少各種矛盾和沖突的發(fā)生。我們要率先走出一條符合時(shí)代特征、具有太倉(cāng)特色、群眾認(rèn)可的現(xiàn)代化之路，需要大力推進(jìn)依法行政，深入推進(jìn)法治太倉(cāng)的創(chuàng)新實(shí)踐，著力構(gòu)建法治政府、法治市場(chǎng)、法治社會(huì)“三位一體”的法治建設(shè)先導(dǎo)區(qū)，才能更好地促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。二、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化落實(shí)，正確處理好依法行政與其他工作的關(guān)系一處理好依法行政與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。以前，我們一些干部有個(gè)思維定勢(shì)，似乎認(rèn)為依法行政是一件看不見(jiàn)、摸不著的軟工作，難以立竿見(jiàn)影，這是不合時(shí)宜的。依法行政既是推進(jìn)法治政府建設(shè)的重要任務(wù)，也是政府工作的起碼要求，要把依法行政上升到地方核心競(jìng)爭(zhēng)力、最重要的發(fā)展環(huán)境和城市精神的重要內(nèi)涵來(lái)理解認(rèn)識(shí)。一些同志擔(dān)心，強(qiáng)調(diào)依法行政會(huì)束縛自己的手腳，妨礙經(jīng)濟(jì)建設(shè)，影響發(fā)展速度，這種認(rèn)識(shí)是不對(duì)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，當(dāng)前政府在履行自身職能時(shí)，需要實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從傳統(tǒng)的權(quán)力導(dǎo)向型向規(guī)則導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變，執(zhí)行好規(guī)則，通過(guò)嚴(yán)格依法行政來(lái)引導(dǎo)、規(guī)范、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，而不是用長(zhǎng)官意志和簡(jiǎn)單的行政命令來(lái)干預(yù)經(jīng)濟(jì)社會(huì);二是從注重創(chuàng)造財(cái)富向注重創(chuàng)造環(huán)境轉(zhuǎn)變，提供好服務(wù)，為各類(lèi)市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的法治環(huán)境;三是從注重微觀干預(yù)向注重宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)變，協(xié)調(diào)好矛盾，更加重視事中、事后監(jiān)管，依法公平處理矛盾糾紛。二處理好依法行政與深化改革的關(guān)系。全面深化改革和全面推進(jìn)依法治國(guó)是相輔相成、并行不悖的。“法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為”，是法治政府管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的基本準(zhǔn)則。要秉承法治思維，在太倉(cāng)各項(xiàng)改革工作的推進(jìn)過(guò)程中，自覺(jué)踐行法治原則，自覺(jué)遵守法定程序，自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)好各方合法權(quán)益。通過(guò)嚴(yán)格依法行政，規(guī)范改革行為，讓各項(xiàng)改革舉措沿著法治軌道推進(jìn)，才能使改革獲得群眾的理解和支持，才能提高全社會(huì)對(duì)改革的公信度和參與度。三處理好依法行政與提高效率的關(guān)系。有的同志認(rèn)為，依法行政程序復(fù)