淺議高速公路綜合標(biāo)準(zhǔn)施工安全管理中存在的問題及應(yīng)對標(biāo)準(zhǔn)措施

淺議高速公路施工安全管理中存在問題及應(yīng)對方法摘要：在每一個(gè)施工項(xiàng)目當(dāng)中，安全永遠(yuǎn)是最關(guān)鍵管理內(nèi)容，高速公路施工自然也是如此。多年來，伴隨中國高速公路建設(shè)項(xiàng)目標(biāo)增多，社會對于高速公路工程施工過程中安全管理關(guān)注度逐步提升，怎樣在提升高速公路施工質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模、管理要求基礎(chǔ)上，提升其安全管理效果，已經(jīng)成為了高速公路施工企業(yè)所要面正確關(guān)鍵問題。筆者結(jié)合實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，在本文當(dāng)中對高速公路施工中安全管理工作存在問題進(jìn)行分析，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行了提升高速公路施工中安全管理措施探討。關(guān)鍵詞：高速公路；施工安全；管理；問題；應(yīng)對方法引言高速公路項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)大型工程建筑項(xiàng)目，其含有施工環(huán)境復(fù)雜、施工難度大、施工周期長等多個(gè)特點(diǎn)，假如在施工過程中沒有進(jìn)行有效安全管理，極有可能出現(xiàn)施工事故。施工事故出現(xiàn)不管是對于高速公路項(xiàng)目建設(shè)，還是施工企業(yè)，或是施工人員全部有著關(guān)鍵影響。所以做好高速公路施工安全管理研究，提升高速公路施工過程中安全性，對于施工企業(yè)發(fā)展和高速公路施工水平進(jìn)步全部有著關(guān)鍵作用。一、安全管理內(nèi)涵及加強(qiáng)高速公路施工安全管理必需性安全管理是落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制和制度，落實(shí)各項(xiàng)安全方法，以實(shí)現(xiàn)施工過程安全、安全監(jiān)管到位為目標(biāo)現(xiàn)代化、科學(xué)化管理。其基礎(chǔ)任務(wù)是根據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)方針政策、法律、法規(guī)要求，根椐企業(yè)實(shí)際情況和施工項(xiàng)目特點(diǎn)、要求，構(gòu)建企業(yè)安全生產(chǎn)長久有效管理機(jī)制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營活動，采取相關(guān)安全管理對策方法，以期科學(xué)地、前瞻地、有效地發(fā)覺、分析和控制生產(chǎn)過程中危險(xiǎn)、有害原因，制訂對應(yīng)安全技術(shù)方法和安全管理制度，主動防范、控制事故和職業(yè)病發(fā)生，避免、降低事故及所造成損失，包含人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染和其它損失。所以分析在公路工程施工中存在安全隱患成因和對施工安全管理標(biāo)準(zhǔn)顯得很關(guān)鍵，安全管理只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)，在高速公路建設(shè)、監(jiān)理、施工全過程全部應(yīng)該樹立起“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”安全思想，堅(jiān)守紅線，堅(jiān)持以人為本，安全為天，以求真務(wù)實(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致工作作風(fēng)，扎實(shí)地做好各項(xiàng)安全管理工作。二、高速公路施工安全管理存在問題和淺析1、安全責(zé)任制落實(shí)缺項(xiàng)、關(guān)鍵責(zé)任人思想微弱、重視不夠：在高速公路建設(shè)中，部分施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不能適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀要求，不能強(qiáng)化紅線意識，大家是“入腦沒入心”，安全責(zé)任制沒有層層落實(shí)，僅僅停留在企業(yè)或項(xiàng)目層次上，沒有包含班組、崗位職員，沒有層層簽定責(zé)任狀，沒有編織一張全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)責(zé)任網(wǎng)，明確各層次人員安全職責(zé)。思想認(rèn)識上仍然存在重經(jīng)濟(jì)效益、輕安全生產(chǎn)管理傾向，事故多發(fā)勢頭長久得不到遏制，責(zé)任不清楚、盡責(zé)不推行、體系不嚴(yán)密、步驟嚴(yán)重脫節(jié)，放松了監(jiān)管，從而造成高速公路施工中安全事故頻發(fā)，屢禁不止。2、施工安全規(guī)程不夠健全、內(nèi)容針對、可操作性差，安全交底不到位，教育培訓(xùn)走過場：現(xiàn)有公路工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范關(guān)鍵要求了高速公路施工安全技術(shù)要求，施工安全操作規(guī)程應(yīng)根椐施工項(xiàng)目標(biāo)特點(diǎn)、工程要求、分項(xiàng)內(nèi)容、操作崗位等進(jìn)行編制，但有些高速公路施工中所編制安全操作規(guī)程內(nèi)容尚不夠健全，內(nèi)容單一、針對不明、可操作性差，制度規(guī)范“上墻不入腦”，有章不循、有令不行，有禁不止，“三違”習(xí)認(rèn)為常。同時(shí)沒有認(rèn)真組織全部參建人員學(xué)習(xí)規(guī)章制度、操作規(guī)程、操作技能、應(yīng)知應(yīng)會、安全知識等，安全交底和培訓(xùn)，有是象征性走個(gè)場，參建人員一知半解，不清楚違章作業(yè)危害，不知道作業(yè)環(huán)境中存在危險(xiǎn)、有害原因，沒有真正地達(dá)成培訓(xùn)目標(biāo)，安全培訓(xùn)資料人為編造，影像、痕跡不真實(shí)，安全管理漏洞百出。3、安全管理中預(yù)防為主落實(shí)不實(shí)、方法形同虛設(shè)：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)方針，其中預(yù)防事故是安全管理工作中著眼點(diǎn)和立腳點(diǎn)，超前、動態(tài)管理關(guān)鍵著安全生產(chǎn)成敗。在高速公路施工中，有單位“六個(gè)先”做不到位，即：全員意識普及教育、安全培訓(xùn)和交底、安全文化理念學(xué)習(xí)宣傳不到位，安全意識在先沒有落實(shí)到人。安全投入沒有視為單位“救命錢”，重效益輕投入，安全投入在先沒有提供確保。安全責(zé)任不明確，權(quán)責(zé)分離，齊抓共管沒有形成，安全責(zé)任在先沒有層層分解。建章立制是實(shí)現(xiàn)預(yù)防為主前提條件，沒有規(guī)矩不成方圓，施工單位規(guī)章制度、操作規(guī)程針對性不足，事故防范方法不嚴(yán)密，建章立制在先沒有真正發(fā)揮作用。避免或降低事故是安全管理目標(biāo)之一，安全隱患排查、登記、對應(yīng)方法、督改是預(yù)防關(guān)鍵手段，所以防患預(yù)防和監(jiān)督在先是安全管理必需方法。4、關(guān)鍵結(jié)構(gòu)物、關(guān)鍵工序安全風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)沒有做到位，造成風(fēng)險(xiǎn)不清楚、方法不力、給施工造成一定安全隱患：在高速公路建設(shè)中，橋梁、隧道等關(guān)鍵結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵工序施工中存在安全風(fēng)險(xiǎn)沒有分析、估計(jì)、制訂合理對策方法，對風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)性、危害性沒有進(jìn)行定量、定性分析，沒有對關(guān)鍵危險(xiǎn)、危害程度、危害后果提出消除、預(yù)防、降低對策方法，沒有真正做好安全預(yù)評價(jià)、安全驗(yàn)收評價(jià)、安全現(xiàn)實(shí)狀況評價(jià)?，F(xiàn)場人不安全形為、物不安全狀態(tài)、安全管理缺點(diǎn)，“三違”現(xiàn)象屢禁不止，從而埋下安全隱患。5、安全生產(chǎn)檢驗(yàn)層次化不足、流于形式、自查自糾不到位：安全生產(chǎn)檢驗(yàn)是施工單位法定責(zé)職，根椐季節(jié)、節(jié)日、施工要求、突發(fā)事件等組織日常、定時(shí)、季節(jié)、專題、綜合等檢驗(yàn)，而不少施工單位安全檢驗(yàn)層次化不足、流于形式，安全檢驗(yàn)未進(jìn)行有效策劃，以經(jīng)驗(yàn)為主安全檢驗(yàn)帶有隨機(jī)、片面缺點(diǎn)，或說大部份問題整改停留在表面上，未對根本原因進(jìn)行有效分析、采取有針對性糾正及預(yù)防方法，更有單位自查自糾存在“以罰代管”不良現(xiàn)象。三、高速公路施工中，怎樣做好安全生產(chǎn)管理啟示1、嚴(yán)格實(shí)施“安全生產(chǎn)法”第四條要求：建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，明確主體責(zé)任、制訂行為準(zhǔn)則、改善勞動安全條件，完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”責(zé)任體系，真正地推行責(zé)權(quán)統(tǒng)一，同時(shí)安全責(zé)任要層層落實(shí)，到班組到個(gè)人，從上到下形成一個(gè)全員、全方位、全過程安全責(zé)任網(wǎng)，根據(jù)習(xí)近平總書記講話精神，全方面、細(xì)致地落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任改革創(chuàng)新。2、高速公路建設(shè)中，有多個(gè)工種、多道工序、施工工藝和步驟相互關(guān)聯(lián)，又不盡相同，所以，應(yīng)根椐不一樣工種、不一樣工序、不一樣施工工藝、不一樣施工要求，制訂嚴(yán)密、針對性強(qiáng)、可操作性大安全管理規(guī)章制度和切實(shí)可行操作規(guī)程，同時(shí)要立即做好培訓(xùn)宣貫，交底到人到邊，才能真正掌握和防范，才能堵塞安全管理漏洞，才能有效監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，整改事故隱患，確保安全生產(chǎn)安全、正常運(yùn)行。3、《安全生產(chǎn)法》第十九條要求：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位，應(yīng)該設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配置專職安全生產(chǎn)管理人員。其它生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超出300人，應(yīng)該設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配置專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300人以下，應(yīng)該配置專職或兼職安全生產(chǎn)管理人員，或委托含有國家要求相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。所以，各施工企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格推行安全生產(chǎn)法定職責(zé)，建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配足專職安全管理人員，不能一人多職，兼而不管，或上報(bào)虛假名單，欺騙、應(yīng)付上級各主管部門。4、公路施工企業(yè)安全教育、培訓(xùn)工作，是提升職員安全意識、安全技術(shù)素質(zhì)、預(yù)防產(chǎn)生人不安全行為、降低人操作失誤關(guān)鍵方法，是從業(yè)人員對作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識、控制、應(yīng)急處理、避險(xiǎn)自救能力，提升從業(yè)人員安全意識和綜合素質(zhì)關(guān)鍵途經(jīng)。安全教育、培訓(xùn)要具體到人到崗，尤其是對一線操作人員（農(nóng)民工）教育，她們技術(shù)素質(zhì)差，法律意識談薄，所以加強(qiáng)安全教育，使操作人員做到“四不傷害”即：不傷害自己、不傷害她人、不被她人傷害、保護(hù)她人不被傷害，是做好安全工作一項(xiàng)關(guān)鍵工作內(nèi)容。5、高速公路中橋梁、隧道施工突出問題、微弱步驟多，安全事故多發(fā)，所以，專題整改及“回頭看”強(qiáng)化依法治理就顯得十分關(guān)鍵。“打非治違”要保持高壓勢頭，突出嚴(yán)字，結(jié)合工程建設(shè)特點(diǎn)，緊緊抓住施工事故易發(fā)、多發(fā)關(guān)鍵問題和微弱步驟，關(guān)鍵突破、標(biāo)本兼治，重在治本。做好“五查”一查安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件是否符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，安全生產(chǎn)費(fèi)用是否足額提取并合理使用。二查爆破、吊安、臨電等危險(xiǎn)性較大工程專題安全施工方案是否編制，針對性、操作性怎樣，是否按要求程序?qū)徟?，交底落?shí)情況，應(yīng)急預(yù)案對應(yīng)編制。三查安全隱患排查、登記、識別、方法、整改、閉合情況，四查工程實(shí)體、結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、沉