《災(zāi)區(qū)過渡安置點防火規(guī)范（征求意見稿）》

UDC

中華人民共和國國家標準

PGB×××××－20×

×

災(zāi)區(qū)過渡安置點防火規(guī)范

Codeforfireprotectionoftransitionalsettlementsofdisasterarea

（征求意見稿）

20××－××－××發(fā)布20××－××－××實施

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

聯(lián)合發(fā)布

中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局

1總則

1.0.1為預(yù)防、減少和控制災(zāi)區(qū)過渡安置點火災(zāi)，保護人身和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)范。

1.0.2本規(guī)范適用于各類自然災(zāi)害災(zāi)區(qū)過渡安置點的防火設(shè)計、火災(zāi)預(yù)防、消防力量及滅火

救援裝備配置。

1.0.3災(zāi)區(qū)過渡安置點的消防安全應(yīng)遵循國家的有關(guān)法律法規(guī)，做到科學(xué)合理、安全可靠、

環(huán)保經(jīng)濟。

1.0.4災(zāi)區(qū)過渡安置點的防火除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)范的規(guī)定外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

1

2術(shù)語

2.0.1過渡安置點transitionalsettlement

為滿足自然災(zāi)害救援、受災(zāi)群眾應(yīng)急避難和基本生活需要，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、具有應(yīng)急避

難及一定時期內(nèi)受災(zāi)群眾聚居功能的安置點（區(qū)）。

2.0.2應(yīng)急避難場所emergencyshelter

供受災(zāi)群眾就近就地緊急疏散、避難、臨時生活和集中救援的安全場所。

2.0.3臨時聚居點interimsettlement

災(zāi)后統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，供受災(zāi)群眾生活居住、從事生產(chǎn)和其他活動并滿足自然災(zāi)害救援需

要的集居地，使用期限不應(yīng)超過5年。

2.0.4過渡安置房buildingofinterimsettlement

臨時聚居點內(nèi)建設(shè)的符合安全要求的房屋。

2

3應(yīng)急避難場所

3.0.1應(yīng)急避難場所應(yīng)規(guī)劃在公園、綠地、廣場、操場、體育場、停車場和其他安全的開闊

地帶。

3.0.2應(yīng)急避難場所與次生災(zāi)害危險源的距離應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)危險化學(xué)品重大危險源和

防火標準的要求，周圍有次生火災(zāi)或爆炸危險源時，應(yīng)設(shè)置防火隔離帶。

應(yīng)急避難場所與周圍易燃建筑、可燃堆場等一般次生火災(zāi)危險源之間應(yīng)設(shè)置不小于30m

的防火隔離帶；距離甲、乙類火災(zāi)危險性的廠房、倉庫、儲氣站等重大次生火災(zāi)或爆炸危

險源不應(yīng)小于1000m。

3.0.3應(yīng)急避難場所根據(jù)其用地面積、使用時間和服務(wù)半徑，可分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類。各類應(yīng)

急避難場所分類宜符合表3.0.3的規(guī)定。

表3.0.3應(yīng)急避難場所分類

分類分類指標

可安置受災(zāi)群眾30天以上。用地面積不應(yīng)小于20000m2，人均占地面積不應(yīng)小于3m2，

Ⅰ類服務(wù)半徑不宜大于5km。

可安置受災(zāi)群眾10天～30天。用地面積不應(yīng)小于10000m2，人均占地面積不應(yīng)小于

Ⅱ類2m2，服務(wù)半徑不宜大于2km。

可安置受災(zāi)群眾10天以內(nèi)。用地面積不應(yīng)小于2000m2，人均占地面積不應(yīng)小于1.5m2，

Ⅲ類服務(wù)半徑不宜大于500m。

3.0.4中等以上城市應(yīng)根據(jù)需要，規(guī)劃設(shè)置Ⅰ類應(yīng)急避難場所。城市應(yīng)根據(jù)需要避難人數(shù)規(guī)

劃設(shè)置Ⅱ類、Ⅲ類應(yīng)急避難場所。鄉(xiāng)村應(yīng)根據(jù)實際情況，確定安全的開闊地帶作為應(yīng)急避難

場所。

3.0.5應(yīng)急避難場所內(nèi)應(yīng)按不同使用功能分區(qū)，并應(yīng)按相關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急供水、應(yīng)急供電、

應(yīng)急通訊廣播等應(yīng)急設(shè)施，設(shè)置明顯標識。

3.0.6應(yīng)急避難場所應(yīng)至少設(shè)置2個方向的疏散出口。Ⅰ類應(yīng)急避難場所的疏散出口不應(yīng)少

于4個。每個疏散出口的凈寬度不應(yīng)小于4m，并應(yīng)設(shè)置明顯標識。

3.0.7Ⅰ類應(yīng)急避難場所應(yīng)置設(shè)環(huán)形消防車道，Ⅱ類應(yīng)急避難場所宜設(shè)置環(huán)形消防車道。環(huán)形

消防車道的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m、中心線間距不宜大于160m。

3.0.8有市政供水管網(wǎng)的應(yīng)急避難場所應(yīng)沿其內(nèi)部主要道路設(shè)置室外消火栓和消火栓箱。室

外消火栓的間距不應(yīng)大于120m，保護半徑不應(yīng)大于150m，出流量不應(yīng)小于10L/S、供水壓

力不應(yīng)小于0.10MPa。消火栓箱內(nèi)應(yīng)配置公稱直徑65有內(nèi)襯里、長度20m的消防水帶和當

量噴嘴直徑19mm的消防水槍。

3.0.9帳篷和篷布房區(qū)應(yīng)劃分防火分區(qū)，每一防火分區(qū)的占地面積不宜大于600m2，防火分

區(qū)內(nèi)人行通道的凈寬度不應(yīng)小于2m，防火分區(qū)之間的防火間距不宜小于12m。

3.0.10醫(yī)院（醫(yī)療站、醫(yī)療所）等公共服務(wù)用房和公共廚房或炊事集中點等用房應(yīng)劃分為獨

立的防火分區(qū)，與其他帳篷和篷布房之間的防火間距不應(yīng)小于12m。

3.0.11帳篷篷布的阻燃性能應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《救災(zāi)帳篷》MZ/T011的規(guī)定。搭設(shè)篷布房

采用的橡膠或塑料雙面涂層化纖篷布，阻燃性能應(yīng)符合國家現(xiàn)行標準《阻燃篷布通用技術(shù)條

件》GA91的規(guī)定。

3

3.0.12應(yīng)急避難場所應(yīng)統(tǒng)一敷設(shè)電氣線路并采取必要的防火措施。帳篷和篷布房內(nèi)宜使用低

溫照明燈具，不得使用大功率電熱器具和額定功率大于60W的白熾燈等發(fā)熱量大的照明燈

具。

3.0.13應(yīng)急避難場所的疏散通道應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈具和疏散指示標志。應(yīng)急照明的地面

最低水平照度不應(yīng)低于3.0lx。

3.0.14在帳篷和篷布房內(nèi)使用明火時，應(yīng)采取隔熱、散熱等防火措施。在帳篷內(nèi)設(shè)置封閉式

火爐的嚴寒災(zāi)區(qū)，應(yīng)在火爐煙囪穿越篷布處采用不燃性隔熱材料作防火保護，煙囪口宜加裝

防火帽或擋板。

3.0.15應(yīng)急避難場所內(nèi)的既有永久性建筑應(yīng)在位置明顯和便于取用的地點確定滅火器設(shè)置

點，帳篷和篷布房區(qū)占地面積每300m2應(yīng)至少確定1個滅火器設(shè)置點。每個設(shè)置點應(yīng)至少配

置2具MF/ABC4手提式干粉滅火器，且最大保護距離不應(yīng)大于20m。使用罐裝液化石油氣

作燃料的廚房應(yīng)至少配置2具MF/ABC4手提式干粉滅火器、并宜配置1具MFT/ABC20推

車式干粉滅火器。

4

4臨時聚居點

4.1規(guī)劃選址

4.1.1臨時聚居點應(yīng)結(jié)合災(zāi)后重建規(guī)劃要求設(shè)置在交通條件便利、場地相對平整、方便受災(zāi)

群眾恢復(fù)生產(chǎn)和生活的區(qū)域。應(yīng)優(yōu)先選用現(xiàn)有的廣場、操場、公園、空曠地，盡量不占用或

者少占用農(nóng)田，并避免對生態(tài)脆弱區(qū)域造成破壞。

4.1.2臨時聚居點應(yīng)避開地震活動斷層和可能發(fā)生洪澇、山體滑坡和崩塌、泥石流、地面塌

陷等次生災(zāi)害的區(qū)域以及生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的工廠、倉庫，避開水庫和堰塞湖泄

洪區(qū)、瀕險水庫下游地段；應(yīng)避開現(xiàn)狀危房、高大建筑物、重大污染源、高壓走廊、高壓

燃氣管道、可燃材料堆場及其影響范圍，同時應(yīng)遠離大樹、鐵塔和高壓電桿等易受雷擊的

物體。

4.1.3臨時聚居點不應(yīng)設(shè)置在飲用水水源保護區(qū)、名勝古跡、歷史文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)等保

護區(qū)域內(nèi)，不宜設(shè)置在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等保護區(qū)域內(nèi)。

4.1.4臨時聚居點宜靠近水源、供水設(shè)施以及干線公路設(shè)置，并應(yīng)至少有2條寬度不小于4m

的道路與外部聯(lián)系。

4.2總平面布局

4.2.1臨時聚居點的規(guī)模應(yīng)當適度，每個臨時聚居點建設(shè)過渡安置房不宜超過1000間（套）。

臨時聚居點之間的防火間距不應(yīng)小于30m。

4.2.2臨時聚居點內(nèi)應(yīng)劃分防火分區(qū)布置過渡安置房。幼兒園、托兒所、學(xué)校、醫(yī)院（醫(yī)療

站、醫(yī)療所）等公共服務(wù)設(shè)施和公共廚房或炊事集中點等用房應(yīng)劃分為獨立的防火分區(qū)。

4.2.3過渡安置房宜以山墻拼接橫向成行。單層過渡安置房每行拼接長度不應(yīng)大于60m，多

層過渡安置房每行拼接長度不應(yīng)大于40m；宜組合若干行縱向成列布置為一個防火分區(qū)。每

個防火分區(qū)的最大允許建筑面積不應(yīng)大于2500m2，防火分區(qū)內(nèi)過渡安置房的數(shù)量不應(yīng)大于

100間（套）。

4.2.4防火分區(qū)之間的防火間距不應(yīng)小于5m。防火分區(qū)內(nèi)兩行過渡安置房之間的行距及山墻

之間的間距不宜小于3m；確有困難時，設(shè)置房間門的墻面與相鄰過渡安置房的行距不應(yīng)小

于2m、不設(shè)置房間門的墻面與相鄰過渡安置房的行距不宜小于1m。

4.2.5臨時聚居點內(nèi)主要道路的凈寬度和凈空高度均不應(yīng)小于4m。

4.2.6臨時聚居點內(nèi)應(yīng)結(jié)合主要道路設(shè)置環(huán)形消防車道，環(huán)形消防車道的中心線間距不應(yīng)大

于160m。

4.2.7臨時聚居點應(yīng)至少設(shè)置2個方向的疏散出口，每個疏散出口的凈寬度不應(yīng)小于4m，并

應(yīng)設(shè)置明顯標識。

4.2.8臨時聚居點內(nèi)搭建的帳篷和篷布房應(yīng)符合本規(guī)范第3章的規(guī)定。

4.3建筑防火

5

4.3.1過渡安置房宜采用單層建筑。受用地條件所限必須建造多層建筑時，不應(yīng)超過2層。

其建筑內(nèi)的安全疏散應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》GB50016的規(guī)定。

4.3.2過渡安置房宜采用預(yù)制裝配式構(gòu)件。墻體、樓板、屋面板均應(yīng)采用耐火極限不低于1h

的不燃性環(huán)保型板材，其產(chǎn)煙特性等級、燃燒滴落物/微粒等級、煙氣毒性等級分別不應(yīng)低

于s1、d0、t0級；承重結(jié)構(gòu)及錨固件和疏散樓梯均應(yīng)采用不燃性材料制作，耐火極限不應(yīng)

低于1h。

4.3.3寒冷、嚴寒及其他有冰凍可能的災(zāi)區(qū)，過渡安置房保溫材料的燃燒性能宜為A級，且

燃燒時不應(yīng)有熔融滴落物；嚴禁采用燃燒性能為B2、B3級的保溫材料。保溫材料應(yīng)與兩側(cè)墻

體及屋面板材構(gòu)成無空腔的復(fù)合保溫結(jié)構(gòu)。

4.3.4屋面防水層的燃燒性能宜為A級，當采用B1級防水層時，應(yīng)采用不燃性材料作防護層。

4.3.5電氣線路不應(yīng)穿越或敷設(shè)在燃燒性能為B1級的保溫材料中。確需局部穿越燃燒性能為

B1級的保溫材料時，應(yīng)穿金屬管并在金屬管周圍采用不燃性材料進行防火保護。

4.4消防設(shè)施和電氣

4.4.1有市政供水管網(wǎng)的臨時聚居點應(yīng)設(shè)置室外消火栓、消火栓箱。當市政供水的水量或水

壓不能滿足消防用水要求時，應(yīng)設(shè)置消防水池。

4.4.2無市政供水管網(wǎng)或設(shè)置消防給水管網(wǎng)確有困難的臨時聚居點可利用天然水源作為消

防水源或設(shè)置消防水池，并應(yīng)配備2臺以上手抬機動消防泵和相應(yīng)的水帶、水槍。

4.4.3有條件的臨時聚居點，宜結(jié)合地勢設(shè)置高位消防水池。

4.4.4消防水池的保護半徑不宜大于150m，且宜毗鄰主要道路布置，應(yīng)加蓋并設(shè)置安全警示

標志。消防水池的有效容積不應(yīng)小于36m3，兼作生活用水貯水池時，應(yīng)有可靠的補水和消

防貯水不作他用的技術(shù)措施。

4.4.5利用天然水源應(yīng)設(shè)置取水碼頭。消防水池應(yīng)設(shè)置吸水井和手抬機動消防泵吸水管卡式

消防接口。

4.4.6寒冷、嚴寒及其它有冰凍可能的災(zāi)區(qū)，消防給水系統(tǒng)應(yīng)采取防凍措施。

4.4.7室外消火栓的間距不應(yīng)大于120m，保護半徑不應(yīng)大于150m，出流量不應(yīng)小于10L/S、

供水壓力不應(yīng)小于0.10MPa。

4.4.8消火栓箱內(nèi)應(yīng)配置公稱直徑65有內(nèi)襯里、長度20m的消防水帶和當量噴嘴直徑19mm

的消防水槍。

4.4.9每10套過渡安置房應(yīng)在位置明顯和便于取用的地點確定1個滅火器設(shè)置點，每個滅火

器設(shè)置點應(yīng)至少配置2具MF/ABC1手提式干粉滅火器，且最大保護距離不應(yīng)大于25m。

中學(xué)、小學(xué)、幼兒園、托兒所、醫(yī)院（醫(yī)療站、醫(yī)療所）等公共服務(wù)設(shè)施應(yīng)在位置明顯和便

于取用的地點確定滅火器設(shè)置點。每個滅火器設(shè)置點應(yīng)至少配置2具MF/ABC2手提式干粉

滅火器，且最大保護距離不應(yīng)大于20m。

使用罐裝液化石油氣作燃料的廚房應(yīng)至少配置2具MF/ABC4手提式干粉滅火器、并宜

配置1具MFT/ABC20推車式干粉滅火器。

4.4.10臨時聚居點電氣設(shè)備及電氣線路的選型、敷設(shè)應(yīng)符合國家有關(guān)消防安全技術(shù)標準。應(yīng)

根據(jù)災(zāi)區(qū)的氣候和技術(shù)經(jīng)濟條件合理確定用電負荷，每套過渡安置房的用電負荷不宜大于

1kW。

6

4.4.11配電箱宜設(shè)置在室外并應(yīng)采取防水措施。室內(nèi)線路及進戶線應(yīng)采用銅芯線穿金屬管或

B1級電線電纜套管明敷，配電箱、電器插座應(yīng)直接固定在不燃材料上，開關(guān)和照明燈具靠

近可燃物時，應(yīng)采取隔熱、散熱等防火措施。電源進線斷路器應(yīng)具有漏電保護功能。

4.4.12學(xué)校、幼兒園、托兒所、醫(yī)院（醫(yī)療站、醫(yī)療所）等公共服務(wù)設(shè)施宜設(shè)置獨立式感煙

火災(zāi)探測報警器。其公共活動房間、疏散走道和室外疏散通道應(yīng)設(shè)置消防應(yīng)急照明燈具和疏

散指示標志。應(yīng)急照明的地面最低水平照度不應(yīng)低于3.0lx。

4.4.13使用罐裝液化石油氣做燃料的廚房，宜配置獨立式燃氣報警裝置和燃氣自動切斷裝

置。

4.4.14臨時聚居點宜按照現(xiàn)行國家標準《建筑物防雷設(shè)計規(guī)范》GB50057的有關(guān)規(guī)定采取防

雷措施。

7

5防火滅火及裝備

5.1火災(zāi)預(yù)防

5.1.1應(yīng)急避難場所和臨時聚居點的消防安全應(yīng)由其管理單位負責，依法履行消防安全職責。

5.1.2公安機關(guān)消防機構(gòu)應(yīng)將設(shè)置50間（套）以上過渡安置房的臨時聚居點確定為消防安全

重點管理對象，實施消防監(jiān)督檢查的頻度不應(yīng)小于1次/月，接到涉及消防安全的投訴后，

應(yīng)立即核查處理。

5.1.3Ⅰ類應(yīng)急避難場所和過渡安置房數(shù)量在1000間（套）及以上的臨時聚居點應(yīng)設(shè)置消防

警務(wù)室，配備2名公安消防民警。Ⅱ類應(yīng)急避難場所和過渡安置房數(shù)量在50至999間（套）

之間的臨時聚居點，應(yīng)設(shè)消防警務(wù)執(zhí)勤點，配備公安消防民警和專職消防員各1名。

5.1.4消防警務(wù)室和消防警務(wù)執(zhí)勤點應(yīng)統(tǒng)一制作標牌，設(shè)置消防宣傳欄、警民聯(lián)系卡、消防

組織結(jié)構(gòu)圖和意見箱。

5.1.5Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場所和臨時聚居點應(yīng)建立義務(wù)消防組織，成員數(shù)量宜為該應(yīng)急避難

場所和臨時聚居點安置人數(shù)的2%～10%、且不應(yīng)少于6人。

5.1.6應(yīng)急避難場所和臨時聚居點管理單位應(yīng)組織防火巡查。巡查應(yīng)做好記錄。一旦發(fā)現(xiàn)火

災(zāi)，應(yīng)立即報告，迅速組織疏散并實施撲救。

5.1.7火災(zāi)撲滅后，應(yīng)急避難場所和臨時聚居點管理單位應(yīng)保護現(xiàn)場，接受事故調(diào)查，如實

提供事故情況，協(xié)助公安機關(guān)消防機構(gòu)調(diào)查火災(zāi)原因，核定火災(zāi)損失，查明火災(zāi)事故責任。

5.1.8Ⅰ類應(yīng)急避難場所和臨時聚居點全員消防安全教育活動每季度不應(yīng)少于1次。

5.1.9Ⅰ類應(yīng)急避難場所和臨時聚居點應(yīng)建立消防檔案。

5.2消防站及裝備

5.2.1過渡安置房數(shù)量在1000間（套）及以上的臨時聚居點應(yīng)設(shè)置臨時消防站。

5.2.2毗鄰消防站接到火警后5min內(nèi)不能抵達火災(zāi)現(xiàn)場的其他臨時聚居點，宜設(shè)置臨時消防

站。

5.2.3消防站建筑不應(yīng)超過2層。消防站與其他過渡安置房的防火間距不應(yīng)小于5.0m。

5.2.4消防站應(yīng)設(shè)置明顯標識，外觀顏色宜用桔紅色。消防站應(yīng)滿足滅火、搶險救援和執(zhí)勤

備戰(zhàn)的基本需要，具備執(zhí)勤人員住宿、辦公、生活、學(xué)習和器材存放等基本功能。

5.2.5消防站應(yīng)設(shè)置消防車停車坪，停車坪宜做硬化處理。使用期3個月以上的停車坪應(yīng)搭

建車棚。

車棚內(nèi)消防車外緣之間的凈距不應(yīng)小于2.0m；消防車外緣至邊墻、柱子表面的距離

不應(yīng)小于1.0m；消防車外緣至后墻表面的距離不應(yīng)小于2.5m；消防車外緣至前門垛的距離

不應(yīng)小于1.0m；車棚的凈高不應(yīng)小于車高加0.3m。

車棚內(nèi)每個車位都應(yīng)設(shè)獨立的大門，門的寬度不應(yīng)小于車寬加1.0m，高度不應(yīng)小于

車高加0.3m。

車棚室內(nèi)溫度不宜低于5℃。寒冷、嚴寒災(zāi)區(qū)及其它有結(jié)冰可能的災(zāi)區(qū)應(yīng)根據(jù)需要和

可能采取必要的防凍措施。

5.2.6消防站的消防車及警力配備不應(yīng)低于表5.2.6的規(guī)定。

8

表5.2.6消防車及警力配備標準

臨時聚居點規(guī)模消防車警力

10000間（套）以上過渡安置房2輛水罐車（含隨車器材及相10人，公安消防

關(guān)搶險救援裝備）

1000間（套）≤過渡安置房＜10000間1輛水罐車（含隨車器材及相6人，公安消防

（套）關(guān)搶險救援裝備）

其他臨時聚居點1輛水罐車（含隨車器材）6人

5.2.7消防站的裝備器材配備不應(yīng)低于表5.2.7的規(guī)定。僅設(shè)消防警務(wù)執(zhí)勤點的臨時聚居

點，應(yīng)配備手抬機動消防泵、手動破拆工具、水槍、水帶和個人防護器材等裝備。

表5.2.7裝備器材配備標準

裝備器材10000間（套）以上過渡安1000間（套）≤過其他臨時聚居點

置房渡安置房＜10000

間（套）

手抬機動消防泵2臺（功率>25hp）1臺1臺

背負式細水霧滅火裝置2臺2臺1臺

脈沖水槍2具1具1具

破拆工具金屬切割器2臺，金屬切割器2臺，金屬切割器1臺，

消防斧1柄/人消防斧1柄/人消防斧1柄/人

個人防護配齊11項個人基本防護裝配齊11項個人基本配齊11項個人基本

備（其中空氣呼吸器8具），防護裝備（其中空氣防護裝備（其中空氣

搶險救援服1套/人呼吸器8具），搶險呼吸器6具），搶險

救援服1套/人救援服1套/人

備用水帶1000m600m600m

照明設(shè)備移動照明燈組1組，便攜式移動照明燈組1組，移動照明燈組1組，

強光照明燈1只/人便攜式強光照明燈便攜式強光照明燈

1只/人1只/人

通信設(shè)施1部報警電話或便民聯(lián)系電1部報警電話或便1部報警電話或便

話，每車1部車載臺、4部民聯(lián)系電話，每車1民聯(lián)系電話，每車1

手持對講機，有條件的地方部車載臺，