高考政治一輪復(fù)習(xí)全國版必修二第一單元公民的政治生活第二課

第二課我國公民的政治參與知考綱背術(shù)語明方向1.我國的選舉制度及選舉方式2.公民參與民主決策的多種方式3.公民直接參與民主決策的意義4.我國的村民自治與城市居民自治及其意義5.我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道6.公民要負責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利1.縣以上的各級人大代表由間接選舉產(chǎn)生2.有助于決策反映民意體現(xiàn)決策的民主性，有利于決策集中民智，增強決策的科學(xué)性3.自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織4.社會主義民主最廣泛而深刻的實踐，發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程，人民當(dāng)家作主的有效途徑5.一方面，要敢于同邪惡勢力進行斗爭，勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；另一方面，必須采取合法方式，堅持實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動1.把握重點知識：我國的村民自治與城市居民自治及其意義2.關(guān)注焦點問題：(1)發(fā)展基層民主的相關(guān)事例；(2)京津滬“積分落戶”政策。(3)相關(guān)部門征求意見。(4)縣鄉(xiāng)人大代表換屆選舉3.強化重點題型：體現(xiàn)類、原因意義類選擇題一、民主選舉：投出理性一票1.選舉方式(1)從①選民角度分：直接選舉與間接選舉。(2)從②候選人角度分：等額選舉與差額選舉。2.選舉方式的選擇(1)確定選舉方式的依據(jù)：③社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、④選民的文化水平等。(2)我國當(dāng)前的選舉方式：我國采用⑤直接選舉與⑥間接選舉相結(jié)合的選舉方式。提醒不同的選舉方式各有利弊，不能說哪種選舉方式更好，采取什么樣的選舉方式，在不同的時期，不同地區(qū)要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定。3.珍惜自己的選舉權(quán)利(1)行使好民主選舉權(quán)利，才能更好地管理⑦國家事務(wù)和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)。(2)是否積極參加選舉，是衡量公民⑧參與感、責(zé)任感的重要尺度。(3)怎樣行使選舉權(quán)利，如何投出自己神圣的一票，是公民政治參與能力和⑨政治素養(yǎng)高低的體現(xiàn)。二、民主決策：作出最佳選擇1.途徑(1)間接參與：選出代表人民意志的人進入⑩決策機關(guān)，參與、審議、監(jiān)督、制定決策。(2)直接參與：?社情民意反映制度、?專家咨詢制度、重大事項社會公示制度、?社會聽證制度。提醒公民直接參與決策并不等于公民有決策權(quán)，而是為決策機關(guān)的決策提供重要依據(jù)。2.意義(1)從決策者角度看①有助于決策充分?反映民意，體現(xiàn)決策的?民主性。②有利于決策廣泛?集中民智，增強決策的?科學(xué)性。(2)從公民角度看①有利于促進公民對決策的理解，推動決策的?實施。②有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情和信心，增強公民的?社會責(zé)任感。三、民主管理：共創(chuàng)幸福生活1.是什么——自治組織村(居)民委員會：村(居)民?自我管理、自我教育、自我服務(wù)的eq\o(○,\s\up1(21))基層群眾性自治組織。2.怎么樣——民主管理的舉措村民自治選舉村民eq\o(○,\s\up1(22))直接投票選舉村委會成員決策村民通過eq\o(○,\s\up1(23))村民會議等形式，發(fā)表意見，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理管理通過村民eq\o(○,\s\up1(24))自治章程或村規(guī)民約等形式，管理村里的日常事務(wù)監(jiān)督村務(wù)公開、eq\o(○,\s\up1(25))民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式監(jiān)督村委會的工作和村干部的行為居民自治居委會成員居民選，社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管，各項工作居民監(jiān)督四、民主監(jiān)督：守望公共家園1.意義：既有利于eq\o(○,\s\up1(26))被監(jiān)督者改進工作，也有助于激發(fā)eq\o(○,\s\up1(27))公民關(guān)心國家大事、為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)出謀劃策的主人翁精神。2.途徑：eq\o(○,\s\up1(28))信訪制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、eq\o(○,\s\up1(29))輿論監(jiān)督制度以及監(jiān)督聽證會、民主評議會、網(wǎng)上評議政府等活動。3.要求：要eq\o(○,\s\up1(30))敢于同邪惡勢力進行斗爭，eq\o(○,\s\up1(31))勇于使用憲法和法律規(guī)定的監(jiān)督權(quán)；必須采取合法方式，堅持eq\o(○,\s\up1(32))實事求是的原則，不能干擾公務(wù)活動?？枷?(冷考點)我國的選舉制度及選舉方式(2014·大綱全國卷，32)在最近一屆人大代表換屆選舉期間，某市開展候選人與選民見面活動，4536名縣級人大代表候選人、4314名鎮(zhèn)級人大代表候選人依法參加了活動。讓候選人從“紙上”來到選民面前接受“面試”的做法()①促使當(dāng)選代表更加重視肩負的責(zé)任和選民的重托②是選民了解候選人，更好行使選舉權(quán)的重要環(huán)節(jié)③旨在加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍④是擴大候選人的社會影響以保證當(dāng)選的必要手段A.①② B.①③C.②④ D.③④解析題眼是“讓候選人從‘紙上’來到選民面前接受‘面試’”。從題眼信息可以看出，這種做法有利于密切候選人與選民之間的聯(lián)系，促使當(dāng)選代表更加重視肩負的責(zé)任和選民的重托，有利于選民了解候選人，更好地行使選舉權(quán)，①②符合題意，選A項。讓候選人來到選民面前接受“面試”的目的是更好地選出代表民意的人大代表，而不是加大候選人之間的競爭，擴大選民的選擇范圍，③錯誤；這種做法有利于擴大候選人的影響，但不是保證其當(dāng)選的必要手段，④錯誤。答案A我國的選舉制度、民主選舉的方式類別從選民角度從候選人角度直接選舉間接選舉等額選舉差額選舉優(yōu)點有機會選擇自己心中最值得信賴的當(dāng)家人適用于選民較多、分布較廣的情況可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性能為選民行使選舉權(quán)提供選擇的余地局限性成本高、難度大，不適宜選民較多、分布較廣情形不能充分體現(xiàn)每個選民的意愿在一定程度上會影響選民的選擇易發(fā)生虛假宣傳、賄賂選民等情況適用范圍縣及縣以下的人大代表的選舉、農(nóng)村村委會、城市居委會的選舉縣以上的各級人大代表、鄉(xiāng)及鄉(xiāng)以上各級政府的領(lǐng)導(dǎo)人員的選舉只在極少數(shù)情況下使用各級人大代表一般都實行差額選舉結(jié)論①采取什么樣的選舉方式，在不同時期、不同地區(qū)，要根據(jù)社會經(jīng)濟制度、物質(zhì)生活條件、選民的文化水平等具體條件來確定②選舉方式的選擇必須體現(xiàn)國家性質(zhì)，并與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步狀況相適應(yīng)提醒①直接選舉的優(yōu)點正好是間接選舉的缺點，反之亦然。等額選舉的優(yōu)點正好是差額選舉的缺點，反之亦然。四種選舉方式各有優(yōu)缺點，不能說哪個更優(yōu)越。②圖示把握——人大代表的選舉方式(2017·天津卷，1)在2016年縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作中，針對較為普遍的人戶分離現(xiàn)象，深圳實行了本市戶籍選民可以自由選擇在戶籍地、工作地和居住地登記的辦法，并通過網(wǎng)絡(luò)實施選民資格轉(zhuǎn)移，方便選民就近登記。這一做法()A.擴大了選民直接選舉的范圍B.確保了選舉結(jié)果體現(xiàn)每個公民的意愿C.保障了公民基本的民主權(quán)利D.發(fā)揮了人民民主對權(quán)力的制約和監(jiān)督解析在我國，縣鄉(xiāng)兩級人大代表實行直接選舉，而縣級以上人大代表則實行間接選舉，只要法律規(guī)定沒有改變，直接選舉的范圍不會隨意擴大，故A錯誤，排除；B說法“確?！碧^對；題意說的是民主選舉，D說的是民主監(jiān)督，故排除；選舉權(quán)與被選舉權(quán)是我國公民基本的民主權(quán)利，深圳市的做法方便選民登記，有利于選民選舉權(quán)的實現(xiàn)，故C正確且符合題意。答案C考向2(冷考點)民主決策的方式、意義(2016·浙江卷，31)省政府參事一般由專家、知名企業(yè)家和退休但經(jīng)驗豐富的學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)等擔(dān)任，他們可以以個人身份向政府建言獻策，所提建議可以通過“直通車”的方式，快速傳至省委省政府，乃至國務(wù)院。這從一個側(cè)面表明()①公民可以通過專家咨詢制度參與民主決策②每一公民的政治權(quán)利是不同的③公民對政府決策的作用和影響是相同的④公民擁有參與政治生活的權(quán)利A.①③ B.②④C.②③ D.①④解析專家、學(xué)者等利用自己掌握的專業(yè)知識向政府建言獻策，是公民通過專家咨詢制度參與民主決策，行使參與政治生活的權(quán)利的體現(xiàn)，①④符合題意。②本身說法錯誤，排除。公民有參與政府決策的權(quán)利，但并不等于公民對政府決策的作用和影響是相同的，③說法錯誤。答案D1.公民參與民主決策的多種方式厘清幾點認知：(1)公民寫信向有關(guān)部門反映情況、提出意見一定是公民通過社情民意反映制度直接參與民主決策嗎？不一定，關(guān)鍵看反映情況、提出意見的目的是什么。如果是為了形成決策，就是民主決策的社情民意反映制度，或者重大事項社會公示制度；如果是對國家機關(guān)及其工作人員的工作提出批評、建議，就是民主監(jiān)督中的信訪制度。(2)參與決策≠做出決策公民是參與決策而不是做出決策，公民無決策權(quán)，決策最終由決策機關(guān)做出。2.公民參與民主決策的意義eq\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\x(\a\al(決策,角度))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\x(決策反映民意)→\x(體現(xiàn)決策的民主性),\x(決策集中民智)→\x(增強決策的科學(xué)性))),\x(\a\al(公民,角度))\b\lc\{(\a\vs4\al\co1(\x(促進公民理解)→\x(推動決策實施),\x(提高參與熱情和信心)→\x(增強公民社會責(zé)任感)))))(2014·北京卷，38)擁擠的車廂、高額的補貼……在當(dāng)前地鐵供需條件下，票價的合理性成為關(guān)注的焦點。某校學(xué)生圍繞“北京地鐵票價漲不漲、怎么漲”開展研究性學(xué)習(xí)，在采訪乘客的過程中，了解到如下一些看法。乘客甲：“兩塊錢票價真便宜，漲價就不那么擠了。不過我每次就坐兩站，總不該和坐十幾站的人花一樣多的錢呀。”乘客乙：“我通常在高峰期擠地鐵上班，真是人進去，相片出來啊。其實，非高峰期就沒這么多人。”乘客丙：“地鐵便捷、污染少，關(guān)系到老百姓的民生，不能只考慮經(jīng)濟因素?！钡罔F票價調(diào)整關(guān)系民生，召開地鐵票價聽證會，是保障科學(xué)決策、民主決策，使票價調(diào)整方案更加科學(xué)合理的有效方式。為使聽證會獲得預(yù)期效果，應(yīng)注意表中事項。運用《政治生活》相關(guān)知識，說明注意這些事項的理由。注意事項理由應(yīng)依法公示本次聽證會的具體程序和各方遵守的規(guī)則①參加代表應(yīng)具有一定的廣泛性，各方比例應(yīng)合理，要給各方充分表達的機會②應(yīng)設(shè)置記者席，允許新聞媒體采訪③解析要抓住注意事項中的關(guān)鍵詞“依法公示”“一定的廣泛性”“設(shè)記者席”，理由中說出公示的作用、協(xié)調(diào)各方面利益、輿論監(jiān)督的作用。答案①通過公示，保障公民知情權(quán)，保證聽證會程序正當(dāng)、有序進行。②通過保障公民的參與權(quán)和表達權(quán)，反映民意、集中民智，保證聽證會能發(fā)現(xiàn)擬定方案中存在的問題，協(xié)調(diào)各方利益。③通過輿論監(jiān)督，保證聽證會公開透明、公平公正。(從其他角度回答，言之有理即可)考向3(熱考點)我國的村民自治與城市居民自治及其意義1.(2016·全國甲卷，16)為縮短學(xué)生上學(xué)路程與保障學(xué)生安全，某村村民希望新修一條便道。村黨支部、村委會為此建立基層協(xié)商民主理事會。理事會就工程要不要建、由誰建、資金來源等問題廣泛征求民意，經(jīng)過民主協(xié)商，最終決定修建便道。村理事會的建立()①改變了村民自治的主體②維護了村民的切身利益③豐富了村民自治的實踐形式④規(guī)范了村民的行為方式A.①② B.①④C.②③ D.③④解析村黨支部、村委會建立基層協(xié)商民主理事會，就自治中的問題征求民意，進行有效協(xié)商，這是對村民利益的維護和自治實踐形式的豐富，答案為C；村民自治的主體仍然是村民，①錯誤；材料不涉及對村民行為的規(guī)范，④不當(dāng)選。答案C2.(2015·課標(biāo)Ⅱ卷，16)從2013年開始，某市在社區(qū)推動基層黨組織和自治組織代表、社區(qū)居民代表、相關(guān)社會組織代表等組成民情理事會。民情理事會通過協(xié)商討論，促進了諸如廣場舞擾民、小區(qū)亂停車等難題的解決。社區(qū)問題的有效解決，得益于民情理事會()①提供了有效的利益協(xié)商渠道②完善了基層民主自治的組織形式③發(fā)揮了多方主體參與社區(qū)治理的作用④明確了社區(qū)居民參加基層民主協(xié)商的義務(wù)A.①③ B.①④C.②③ D.②④解析材料反映了民主管理形式的創(chuàng)新，這種創(chuàng)新主要體現(xiàn)在由社區(qū)、居民、社會組織等多方代表組成民情理事會，協(xié)商討論，解決難題，所以①③符合題意；基層民主自治組織是居委會(或村委會)，民情理事會不是基層民主自治的組織形式，故②排除；理事會開展工作是公民參與民主管理，是權(quán)利不是義務(wù)，故④錯誤。答案A1.我國公民參與民主管理的形式農(nóng)村村民自治城市居民自治機構(gòu)村民委員會居民委員會性質(zhì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織內(nèi)容選舉村民直接投票選舉村民委員會成員居民委員會成員由居民民主選舉產(chǎn)生決策村民通過村民會議等形式，參與本村公共事務(wù)和公益事業(yè)的決策與管理凡涉及居民切身利益的重要事務(wù)，要提請居民會議討論決定管理制定村民自治章程或村規(guī)民約等形式，運用民主的辦法管理村里的日常事務(wù)社區(qū)大事居民定，日常事務(wù)居民管監(jiān)督通過村務(wù)公開、民主評議村干部、村委會定期報告工作等形式，保證村民能夠切實監(jiān)督村民委員會的工作和村干部的行為居民委員會實行辦事公開制度，定期向居民會議匯報工作，接受居民的監(jiān)督和質(zhì)詢提醒村民委員會和居民委員會的性質(zhì)是基層群眾性自治組織，它不是國家機關(guān)，不是基層政權(quán)組織(我國最基層的政權(quán)組織是鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人大及政府)。2.注意兩個問題(1)區(qū)分村民會議和村民委員會的權(quán)力。村民會議由本村十八周歲以上的村民組成，是村里的權(quán)力機構(gòu)，它有權(quán)決定村集體的重大事項。村民委員會是村民直接選舉產(chǎn)生的，但村民會議可以評議村民委員會成員的工作，有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。(2)區(qū)分居民委員會和街道辦事處的性質(zhì)。居民委員會是居民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，而街道辦事處是地方基層政府在城鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，受地方政府領(lǐng)導(dǎo)和委派，從事相關(guān)行政管理工作，街道辦事處可以對居民委員會工作進行指導(dǎo)、支持、幫助，但不能干預(yù)。1.(2018·內(nèi)蒙古包頭三校聯(lián)考)國家衛(wèi)生和計劃生育委員會發(fā)布的《中國流動人口發(fā)展報告》顯示：我國目前流動人口數(shù)量龐大，他們參政意愿越來越強烈，希望擁有自己的“話語權(quán)”；但僅有1.9%的流動人口參加過社區(qū)民主管理活動。流動人口參加社區(qū)民主管理意義在于()①有利于帶動其他社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性②消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象③實現(xiàn)了他們在自我管理中的主體地位④有利于激發(fā)社會活力，維護社會和諧與穩(wěn)定A.①② B.①③C.③④ D.①④解析本題考查民主管理的知識。流動人口作為社區(qū)成員的一部分，他們積極參加社區(qū)民主管理，有助于帶動其他社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性，維護社會和諧與穩(wěn)定，①④正確；②中“消除”的說法過于絕對化，不選；流動人口作為社區(qū)的成員本來就是自我管理中的主體，③不選。答案D2.(2014·課標(biāo)Ⅰ卷，17)近年來，某地按照“意見收集、公開聽證、民主決策、執(zhí)行督辦、群眾評議”的原則創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)進行全方位、全過程的參與、監(jiān)督。社區(qū)居民提出合理化建議5200余條，近千名居民代表直接參與了社區(qū)重大民生事項的決策。該社區(qū)民主管理辦法()①擴大了社區(qū)居民對社區(qū)事務(wù)的決策參與范圍②創(chuàng)新了社區(qū)居民自治組織的組織體系③突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位④消除了社區(qū)居民消極參與社區(qū)管理的現(xiàn)象A.①② B.①③C.②④ D.③④解析某地創(chuàng)新社區(qū)民主管理辦法，讓社區(qū)居民全方位、全過程參與、監(jiān)督社區(qū)事務(wù)，擴大了居民參與社區(qū)事務(wù)決策的范圍，突顯了社區(qū)居民在自我管理中的主體地位，①③正確切題，故選B。題干未涉及社區(qū)居民自治組織的組織體系的創(chuàng)新，②不符合題意。④中“消除了”說法太絕對，排除。答案B考向4(創(chuàng)新點、熱考點)民主管理機制的健全與完善1.(2017·課標(biāo)Ⅱ卷，16)某地為治理村委會公章管理不嚴(yán)、隨意亂蓋章現(xiàn)象，將村委會公章存到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“柜子”里，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“代管”。這一做法受到社會質(zhì)疑而被叫停。叫?！按逭锣l(xiāng)管”的主要理由在于()①鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù)②鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有管理農(nóng)村公共事務(wù)的職能③鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán)④應(yīng)當(dāng)維護基層群眾性自治組織的民主權(quán)利A.①② B.①④C.②③ D.③④解析叫停“村章鄉(xiāng)管”不是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔(dān)了過多的行政管理事務(wù)，而是因為它干預(yù)了村民自治，①不選；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有管理公共事務(wù)的職能，②錯誤；叫?！按逭锣l(xiāng)管”是因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能代行村委會的自我管理權(quán)，③正確；“村章鄉(xiāng)管”是剝奪了村委會的民主權(quán)利，叫?！按逭锣l(xiāng)管”是為了維護村委會的民主權(quán)利，④正確，故本題答案應(yīng)為D。答案D2.(2016·全國乙卷，16)某市規(guī)定，對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理：屬于各部門/街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)；需要社區(qū)協(xié)助的事項，應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件。這一規(guī)定()①彰顯了社區(qū)組織的自治功能②創(chuàng)新了社區(qū)組織管理形式③有利于推進社區(qū)居民的自我管理④旨在提高基層政府行政效能A.①③ B.①④C.②③ D.②④審題解題：審讀信息破題思路關(guān)鍵信息屬于各部門、街道辦事處職責(zé)范圍內(nèi)的事項，不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū)→說明社區(qū)組織具有自治功能，①符合題意材料中并未體現(xiàn)社區(qū)組織管理形式的創(chuàng)新→②與題意無關(guān)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件→說明為推進社區(qū)居民的自我管理提供了物質(zhì)保障，③符合題意對下派社區(qū)的工作事務(wù)，實行清單管理說明不是為了提高基層政府行政效率，且社區(qū)組織并不是基層政府，④不符合題意基層民主制度主要是指基層群眾自治組織形式及其運作方式，是人民行使民主權(quán)利、參與管理國家事務(wù)和社會事務(wù)的一種形式，是社會主義民主制度的重要組成部分。中共十八大報告指出要完善基層民主制度，要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機制，以擴大有序參與，發(fā)揮基層各類組織協(xié)同作用，實現(xiàn)政府管理和基層民主有機結(jié)合。黨的十九大報告指出必須堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路，堅持和完善基層群眾自治制度，豐富民主形式，拓寬民主渠道，保證人民當(dāng)家作主落實到國家政治生活和社會生活之中。(1)在新的歷史條件下，加強和完善農(nóng)村基層民主建設(shè)應(yīng)重點抓好以下三個方面的工作：①首先要完善民主選舉這一環(huán)節(jié)；②還要完善民主決策、民主管理和民主監(jiān)督這三個環(huán)節(jié)；③還要建立健全民主考核、合理獎懲和定期培訓(xùn)制度。(2)近年來，改革社區(qū)管理和服務(wù)體制成為各地加強和創(chuàng)新社會管理的新突破口。強化社區(qū)自治功能，加強社區(qū)民主政治建設(shè)，推進社區(qū)居民依法民主管理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，是新時期加強和創(chuàng)新社會管理、促進社會和諧穩(wěn)定的必然要求和首要任務(wù)。(2016·江蘇卷，13)某市民政局統(tǒng)計顯示，目前該市居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上，這一現(xiàn)象引起了人們的關(guān)注。對這一現(xiàn)象認識正確的是()A.居民委員會是政府的基層組織B.政府主動簡政放權(quán)值得肯定C.居民自治是基層民主的有效途徑D.居民委員會的自治功能受到削弱解析本題考點：居委會的性質(zhì)。居委會是群眾性自治組織，不是政府的基層組織，A不選；村民自治和城市居民自治是人民當(dāng)家作主的有效途徑，C項不選；行政性工作是政府的職責(zé)，“居民委員會承擔(dān)的行政性工作占其總工作量的85%以上”，這不是簡政放權(quán)，而且還會使居民委員會的自治和服務(wù)功能受到削弱，故排除B，D是正確答案。答案D考向5(冷考點)民主監(jiān)督(2017·江蘇卷，15)某公共政策研究機構(gòu)對我國地方財政信息公開情況進行研究和評估。其中，2011年以來31省份財政透明度平均分如圖所示。該圖反映了()A.政府權(quán)威不斷增強 B.政府行政效率不斷提高C.公民的監(jiān)督權(quán)不斷擴大 D.公民知情權(quán)進一步落實解析31個省份把財政信息公開化、透明化，這是尊重公民知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，但沒有擴大監(jiān)督權(quán)，故選D，排除C；A、B的表述均與題意無關(guān)。答案D公民要負責(zé)地行使監(jiān)督權(quán)利點撥行使監(jiān)督權(quán)，說到底就是把公民參與政治生活的三個原則落到實處，從公民在法律面前一律平等的原則來看，需要在行動上采取合法方式；從個人利益與國家利益相統(tǒng)一的原則來看，行使監(jiān)督權(quán)不能干擾公務(wù)活動；從權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一的原則來看，行使監(jiān)督權(quán)需要實事求是。(2014·江蘇卷，11)貨車司機任某不同時間在同一路段，因為相同的違法行為被處以不同額度的罰款，他對此感到不滿，便將幾張罰單傳到市長信箱。市政府對此高度關(guān)注，不久便出臺了《規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)規(guī)定》，細化了行政執(zhí)法的自由裁量權(quán)。任某將罰單傳到市長信箱是()A.政府開展行政執(zhí)法的重要依據(jù)B.公民參與基層民主管理的重要方式C.公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)D.公民通過社情民意反映制度參與民主決策解析任某將罰單傳到市長信箱是公民通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)的表現(xiàn)，C正確。B、D分別講的是民主管理和民主決策，與題意不符。A的主體是政府，與題干主體要求不符。答案C失分點1對基層民主管理理解錯誤示例1村理事會的建立改變了村民自治的主體(2016·全國甲卷，16)示例2居民委員會是政府的基層組織(2016·江蘇卷，13)提醒基層群眾性自治組織≠基層政權(quán)組織?；鶎尤罕娦宰灾谓M織是指企事業(yè)單位的職工代表大會、城鎮(zhèn)社區(qū)的居委會、農(nóng)村的村委會，都是群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)的組織形式?；鶎诱?quán)組織是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的人民代表大會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。矯正訓(xùn)練(2013·江蘇卷，14)2012年，某縣開始實施以“陽光理財、民主議事、群眾公決”為主要內(nèi)容的村級財務(wù)事務(wù)“兩公開一會審”工作法，探索如何把村級權(quán)力關(guān)進“制度籠子”。這一做法()A.是村民自治的基礎(chǔ)B.有利于推進基層民主的發(fā)展C.加強了對基層行政權(quán)力的制約和監(jiān)督D.擴大了公民的基本政治權(quán)利解析A錯誤，村民自治的基礎(chǔ)是村民選舉當(dāng)家人；村務(wù)公開有利于推進基層民主建設(shè)，B正確；C錯誤，村民自治組織不是國家行政機關(guān)；D錯誤，公民的基本政治權(quán)利是選舉權(quán)和被選舉權(quán)。答案B失分點2混淆民主決策和民主監(jiān)督及其具體方式提醒①民主決策與民主監(jiān)督：區(qū)分的關(guān)鍵是看該行為是一種“事前”行為還是“事后”行為。“事前”行為屬于民主決策，“事后”行為屬于民主監(jiān)督。②社情民意反映制度與信訪制度：社情民意反映制度突出的是公民就自身日常生活中存在的問題尋求解決辦法，屬于民主決策；而信訪制度突出的是對國家機關(guān)及其工作人員工作中的不足之處提出批評、建議，屬于民主監(jiān)督。③社會聽證制度與監(jiān)督聽證會：社會聽證制度是為了聽取群眾對決策的意見而召開聽證會；監(jiān)督聽證會則是為了評價國家機關(guān)及其工作人員工作的好壞，聽取群眾就工作不足之處的改進意見或批評而召開的聽證會。④民主選舉看有沒有關(guān)鍵詞“選舉”，民主管理看有沒有關(guān)鍵詞“村委會、居委會”“基層民主”等。矯正訓(xùn)練1某社區(qū)舉行了居民政治參與的交流活動：甲作為選民參加了一次直接選舉人大代表的活動；乙找過人大代表反映居民缺少健身場地問題；丙對居委會停車管理工作提出過批評建議；丁參加了市政府舉行的階梯電價聽證會。據(jù)此我們可以判斷()A.甲選舉的是省人大代表B.乙積極參與基層民主管理C.丙直接行使了民主權(quán)利D.丁參與對政府的民主監(jiān)督解析甲選舉的是縣或鄉(xiāng)一級的人大代表；乙積極參與民主監(jiān)督；丁參與的是民主決策。答案C矯正訓(xùn)練2(2015·江蘇卷，12)某社區(qū)老年人較多，但沒有老年人文化和娛樂活動場所，這一問題引起了媒體的關(guān)注。該社區(qū)的幾名中學(xué)生聯(lián)名向社區(qū)居委會提交了一份“建立老年人活動站”的建議書。同學(xué)們的做法是()A.通過信訪舉報制度行使監(jiān)督權(quán)B.通過社情民意反映制度參與民主決策C.通過輿論監(jiān)督制度尋求政府幫助D.通過基層群眾性自治組織參與民主管理解析此題考查民主管理。信訪舉報制度是公民向相關(guān)國家機關(guān)反映問題，此題沒有涉及，排除A。社情民意反映制度是公民向相關(guān)國家機關(guān)提出意見、建議參與民主決策，實施主體是國家機關(guān)，而此題實施主體是居委會，排除B。輿論監(jiān)督制度是公民通過新聞媒體公開發(fā)表意見，C項與題意不符。社區(qū)居民向居委會提建議，這是參與民主管理的體現(xiàn)，故答案為D。答案D創(chuàng)新民主管理保障村民權(quán)利命題預(yù)測1.“三約三會”制度是張家港探索基層民主管理的新模式?！叭s”就是調(diào)整村組織與黨員干部之間、村組織與村民之間、村民與村民之間的關(guān)系，通過以合同、承諾書等形式，簽訂各個關(guān)系主體之間的約定，形成多方主體參與基層社會治理的生動格局。這說明()①村委會是群眾自我管理和自我服務(wù)的組織②作為我國基層政權(quán)組織，該村委會維護了村民的根本利益③人民群眾的生動實踐推動基層民主的發(fā)展④通過基層民主可體會直接管理國家的意義A.①③ B.①④C.②③ D.②④解析材料中該村村委會充分挖掘本社區(qū)的各種資源，促進了該村的良性發(fā)展，說明我國村委會是群眾自我管理和自我服務(wù)的組織，故①入選；該村形成多方主體參與基層社會治理的生動格局，體現(xiàn)了③；②表述錯誤，村委會不是我國基層政權(quán)組織；④表述錯誤，基層民主保障公民直接管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，而不是直接管理國家事務(wù)。答案A2.某地“民主議事堂”對村民議事制度做了新的嘗試：村干部不參加議事，由村長召集村民并將討論結(jié)果反饋至村里；議事內(nèi)容不設(shè)限，村民的想法不管對不對、好不好，都可以說出來討論。讓村民從“旁觀者”變?yōu)榇鍎?wù)管理決策的真正“參與者”，一些讓村干部頭疼很久的農(nóng)村治理難題，都通過村民議事得到了解決?？梢姡摰亍懊裰髯h事堂”()①創(chuàng)新村民民主議事方法，健全村民自治機制②完善基層政權(quán)組織形式，提高村民自治效率③推進村民行使民主權(quán)利，提高村民自治水平④拓寬村民民主協(xié)商話題，完善自治組織體系A(chǔ).①② B.①③C.②③ D.③④解析村干部不參加議事，由村長召集村民并將討論結(jié)果反饋至村里，這是對議事方法的創(chuàng)新和村民自治機制的健全，故①正確；讓村民從“旁觀者”變?yōu)榇鍎?wù)管理決策的真正“參與者”，解決治理難題，這是推進村民行使民主權(quán)利、提高自治水平的體現(xiàn)，故③正確；②說法錯誤，因為基層自治組織并非基層政權(quán)組織，故排除；議事內(nèi)容不設(shè)限是對協(xié)商話題的拓寬，但材料未涉及自治組織體系的完善，故排除④。答案B3.近年來，江蘇徐州市積極探索推進基層民主，依靠完善和落實村黨組織決策權(quán)、村民代表會議議定權(quán)、村委會執(zhí)行權(quán)、群眾監(jiān)督權(quán)，形成了完整的村級事務(wù)決策鏈和工作鏈，實現(xiàn)了黨組織作用發(fā)揮與村民自治的有效銜接，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟社會和諧發(fā)展提供了堅強支撐。以下可以作為介紹徐州經(jīng)驗內(nèi)容的是()①完善村民自治，保障村民行使管理國家的權(quán)力②堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國與人民當(dāng)家作主的統(tǒng)一③創(chuàng)新民主管理方式，引導(dǎo)群眾共創(chuàng)幸福美好生活④維護黨的權(quán)威，增強對村民自治組織的滲透力度A.①② B.②③C.③④ D.①④解析①中的“管理國家”說法有誤，應(yīng)為“管理基層事務(wù)”。④中“增強對村民自治組織的滲透能力”說法錯誤。材料中“實現(xiàn)了黨組織作用發(fā)揮與村民自治的有效銜接”體現(xiàn)了②③。答案BA組基礎(chǔ)對點練考點一我國的選舉制度及選舉方式1.(2017·廣東潮州期末)下圖是中國共產(chǎn)黨某市某區(qū)第五次代表大會的選票，根據(jù)選票所反映的信息，可以判斷這種選舉方式()①可以在候選人之間形成相應(yīng)的競爭②可以比較充分地考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性③可能出現(xiàn)虛假宣傳和賄賂選民的情況④適合在選民較多、分布較廣的情況下使用A.①② B.③④C.①③ D.②④解析應(yīng)選名額多于候選名額，這屬差額選舉，會在候選人之間形成競爭，可能出現(xiàn)虛假宣傳和賄賂選民的情況，①③正確，答案為C；②是等額選舉的特點，④是間接選舉的特點，均不當(dāng)選。答案C2.(2018·新疆石河子模擬)全國新一輪縣鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉陸續(xù)展開，有9億多選民將參加選舉，產(chǎn)生250多萬名縣鄉(xiāng)兩級人大代表?？h鄉(xiāng)兩級人大代表采用的選舉方式及其特點分別為()①等額選舉，充分考慮當(dāng)選者結(jié)構(gòu)的合理性②差額選舉，為選民行使選舉權(quán)提供了選擇③間接選舉，適應(yīng)了選民較多分布較廣情況④直接選舉，選民能親自選出心目中的代表A.①③ B.①④C.②③ D.②④解析縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉實行的是差額選舉的方式不是等額選舉的方式，選②不選①；縣鄉(xiāng)兩級人大代表的選舉實行的是直接選舉的方式而不是間接選舉的方式，選④不選③。答案D考點二公民參與民主決策的多種方式3.多位高校教授、專家曾聯(lián)名向總理寫建議書，提請國務(wù)院審查并修改教育部《普通高等學(xué)校招生工作規(guī)定》，呼吁取消有關(guān)“學(xué)生在戶籍所在地報名參加高考和招生”的規(guī)定。專家聯(lián)名向總理提建議是()A.通過信訪制度參與民主決策B.通過專家咨詢制度參與民主決策C.公民參與民主管理的重要途徑D.通過社情民意反映制度參與民主決策解析A錯誤，信訪制度屬于參與民主監(jiān)督的方式；材料體現(xiàn)的是通過社情民意反映制度參與民主決策，B、C不符合題意。答案D考點三公民直接參與民主決策的意義4.近年來，國內(nèi)網(wǎng)站紛紛開設(shè)“兩會直通車”“網(wǎng)上大會堂”等論壇，希望廣大人民向決策機關(guān)反映意見、提出建議?！熬W(wǎng)上論壇”的開設(shè)有利于()①促進決策科學(xué)化和民主化②保障公民的有序政治參與③拓寬民意反映渠道④擴大公民的民主權(quán)利A.①② B.②③C.①③ D.③④解析“網(wǎng)上論壇”的開設(shè)有利于拓寬民意反映渠道，促進決策科學(xué)化和民主化，但與保障公民的有序政治參與沒有關(guān)系，不選②，①③當(dāng)選。④說法錯誤，公民的民主權(quán)利是由憲法和相關(guān)法律規(guī)定的，開設(shè)“網(wǎng)上論壇”并沒有擴大公民的民主權(quán)利。答案C考點四我國的村民自治與城市居民自治及其意義5.2017年4月28日，中組部、民政部、全國婦聯(lián)在杭州召開部分省區(qū)村“兩委”換屆選舉工作座談會，要求扎實做好新一輪的村委會換屆選舉工作。村委會換屆選舉()①將有力地推動我國的基層政權(quán)建設(shè)②采用直接選舉和間接選舉相結(jié)合的方式③使村民可以直接投票選舉村民委員會成員④是村民參與民主管理的主要途徑A.①② B.③④C.①③ D.②④解析村委會換屆選舉，自己選舉當(dāng)家人是村民自治的基礎(chǔ)，是村民參與民主管理的主要途徑，故選④；村委會換屆選舉，采用直接選舉的方式，故選③而不選②；村委會不屬于我國基層政權(quán)，故不選①。答案B6.(2015·北京卷，28)小明爸爸準(zhǔn)備參加社區(qū)居委會委員的競選，他在社區(qū)網(wǎng)站上查閱了如下圖所示的問卷調(diào)查結(jié)果：根據(jù)調(diào)查結(jié)果，適合作為小明爸爸競選發(fā)言要點的是()①組織制訂社區(qū)文明公約，維護公共環(huán)境②改造社區(qū)文體活動場所，用以增設(shè)停車位③開展“鄰居節(jié)”活動，營造社區(qū)和諧氛圍④對非法張貼小廣告和私搭亂建行為酌情罰款A(yù).①② B.①③C.②④ D.③④解析本題的題眼是圖中的信息。圖示表明人們關(guān)注度最高的是社區(qū)的環(huán)境，因此需要制訂社區(qū)文明公約，維護公共環(huán)境，①符合題意；社區(qū)文體活動場所和配套設(shè)施不齊全，需要配備社區(qū)活動設(shè)施，增加活動場所，②增設(shè)停車位不符合題意；鄰里間缺乏溝通，可開展“鄰居節(jié)”活動營造社區(qū)和諧氛圍，③符合題意；④錯誤，對非法張貼小廣告和私搭亂建行為罰款是不合法的，故排除。答案B考點五我國公民的民主監(jiān)督權(quán)和實行民主監(jiān)督的合法渠道7.2017年10月，張某通過書信的方式向當(dāng)?shù)貦z察院反映本單位領(lǐng)導(dǎo)有受賄貪污行為，之后檢察機關(guān)立案偵查，最終牽出了一連串的行賄受賄案。這是張某通過________渠道，行使公民的________權(quán)。()A.輿論監(jiān)督制度言論自由B.信訪制度監(jiān)督C.社情民意反映制度舉報D.行政裁決制度投訴解析張某通過書信的方式向當(dāng)?shù)貦z察院反映本單位領(lǐng)導(dǎo)有受賄行為是公民通過信訪制度行使監(jiān)督權(quán)，B項正確。答案B考點六公民要負責(zé)任地行使民主監(jiān)督權(quán)利8.網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展使廣大網(wǎng)民可以成為一些焦點案件審判的旁聽者。但一些網(wǎng)民在案件還未進入審判階段，就隨意在網(wǎng)上進行“微博審判”、“輿論審判”，這對正常的司法審判造成一定的壓力和干擾。這說明，公民要()A.理性行使民主權(quán)利，參與國家和社會的管理B.理性行使政治自由，不能評點法院審判工作C.堅持司法程序正義，避免介入司法案件議論D.增強民主法治理念，負責(zé)任地行使監(jiān)督權(quán)利解析本題屬于公民參與民主監(jiān)督，故選D。A項與材料主旨不符，B、C的后半句錯誤。答案DB組提能強化練9.(2018·廣西桂林三校聯(lián)考)對漫畫反映的某地人大代表選舉中出現(xiàn)的現(xiàn)象，認識正確的是()①干擾了選民自由行使選舉權(quán)②是公民主人翁意識不強的表現(xiàn)③公民要在理性思考基礎(chǔ)上審慎投票④應(yīng)依法規(guī)范選舉程序，嚴(yán)格選舉紀(jì)律A.①④ B.①③C.②③ D.②④解析材料中體現(xiàn)的選舉中出現(xiàn)的問題責(zé)任并不在選民，②錯誤；③不符合題意。答案A10.到2020年，我國要實現(xiàn)“農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，村民自治制度更加完善，農(nóng)民民主權(quán)利得到切實保障”的改革發(fā)展目標(biāo)。下列標(biāo)語中與材料內(nèi)容最貼切的是()A.鞏固基層政權(quán)組織，保障人民當(dāng)家作主B.提高村委行政水平，共建祥和文明社區(qū)C.深入推進村民自治，廣泛實踐人民民主D.提高村民政治素養(yǎng)，直接參加國家管理解析實行村民自治和城市居民自治，以保證人民群眾依法直接行使民主權(quán)利，管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，是人民當(dāng)家作主最有效的途徑。實行村民自治和城市居民自治，以擴大基層民主，是社會主義民主最為廣泛而深刻的實踐，必須作為發(fā)展社會主義民主政治的基礎(chǔ)性工程重點推進，C符合題意；村民不能直接參加國家管理，D是錯誤的；村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾自治組織，它不是政權(quán)組織，也不是基層政權(quán)的派出機構(gòu)，所以不具有國家機關(guān)性質(zhì)，A、B是錯誤的。答案C11.城鎮(zhèn)化是中國現(xiàn)代化建設(shè)的“歷史任務(wù)”，現(xiàn)階段應(yīng)為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。假如你要向有關(guān)決策部門提出合理化建議，可選擇的最佳方式及其理由是()A.社會聽證制度，因為聽證于民能迅速、及時解決社會矛盾B.重大事項社會公示制度，因為知情權(quán)是公民參與決策的前提C.信訪制度，因為其是公民行使建議權(quán)的重要途徑D.社情民意反映制度，因為民意是正確決策的重要信息資源解析社會聽證制度未必能迅速、及時地解決社會矛盾，A錯誤；重大事項社會公示制度，首先需要決策機關(guān)公布決策的有關(guān)信息，公民才能參與，B