南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程項(xiàng)目環(huán)評

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

概述

1.任務(wù)由來

華北地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺，長期依靠超采地下水支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，引發(fā)地

下水位下降、河道斷流、地面沉降等一系列生態(tài)環(huán)境問題，已成為華北地區(qū)生態(tài)

文明建設(shè)和京津冀協(xié)同發(fā)展的突出短板。習(xí)近平總書記高度重視華北地區(qū)地下水

超采問題，多次指出要從實(shí)現(xiàn)長治久安的高度和對歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度做好地下水超

采治理工作，修復(fù)華北平原地下水超采及地面沉降。

2019年2月，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和保障水安

全的重要指示精神，著力解決華北地下水超采問題，經(jīng)國務(wù)院同意，由水利部、

財(cái)政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部四部委聯(lián)合印發(fā)了《華北地區(qū)地下

水超采綜合治理行動(dòng)方案》。方案圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、

空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水方針，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以京津冀地區(qū)為

治理重點(diǎn)，通過綜合治理措施，系統(tǒng)推進(jìn)華北地區(qū)地下水超采治理，切實(shí)解決華

北地區(qū)地下水超采問題，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展提供水安全保障。

行動(dòng)方案提出將東線一期北延工程列入近期抓緊實(shí)施的新增水源重點(diǎn)項(xiàng)目，

要求“增供南水北調(diào)東線水，抓緊實(shí)施東線一期北延應(yīng)急供水工程，通過用足供

水潛力和適當(dāng)延長供水時(shí)間，增加向京津冀地區(qū)供水能力”，可增加向京津冀地

區(qū)供水能力約4.9億m3，利用東線一期北延應(yīng)急供水水源置換河北和天津深層

地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水，壓減深層水開采量，相機(jī)向河湖補(bǔ)水，在改善水生態(tài)的

同時(shí)回補(bǔ)地下水，恢復(fù)地下水水位，改善和修復(fù)河流與湖泊濕地生態(tài)狀況。

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》

和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄》等有關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，本項(xiàng)目

應(yīng)開展環(huán)境影響評價(jià)，編制環(huán)境影響報(bào)告書。

2019年7月1日，南水北調(diào)東線總公司委托中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)

任公司開展《南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書》編制工

作（委托書見附件1）。

1

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

2.項(xiàng)目背景

南水北調(diào)工程是解決我國北方地區(qū)水資源嚴(yán)重短缺問題的重大戰(zhàn)略舉措，也

是關(guān)系到我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的特大型基礎(chǔ)設(shè)施。按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《南水

北調(diào)工程總體規(guī)劃》、《南水北調(diào)東線工程規(guī)劃》，東線工程擬在2030年以前

分三期實(shí)施，其中第一期工程首先調(diào)水到山東半島和魯北地區(qū)，補(bǔ)充山東半島和

山東、江蘇、安徽等輸水沿線城市的生活、環(huán)境和工業(yè)用水，并適當(dāng)兼顧農(nóng)業(yè)和

其他用水，并為向天津、河北應(yīng)急供水創(chuàng)造條件。東線一期工程山東多年平均設(shè)

計(jì)凈增供水量13.53億m3，一期工程2013年建成通水后實(shí)際調(diào)水5次，調(diào)水初

期實(shí)際調(diào)水量尚未達(dá)到設(shè)計(jì)值，具備北延應(yīng)急供水能力；根據(jù)2015年及2017年

調(diào)水期間監(jiān)測結(jié)果，工程黃河以北水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)III類標(biāo)準(zhǔn)。

我國華北地區(qū)面臨著地表水過度開發(fā)、地下水嚴(yán)重超采、水體污染、環(huán)境惡

化的嚴(yán)峻形勢，水資源短缺與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾越來越突

出。在積極采取節(jié)水措施和相繼建設(shè)引灤入津、引黃、引江、南水北調(diào)中線和東

線等供水工程情況下，對局部地區(qū)水資源不足的情況雖起到緩解作用，但難以從

根本上扭轉(zhuǎn)華北地區(qū)缺水的局面。因此，在進(jìn)一步節(jié)約用水，合理利用現(xiàn)有水資

源的基礎(chǔ)上，建設(shè)東線一期北延應(yīng)急供水工程已十分必要和緊迫。

黨中央、國務(wù)院對華北地區(qū)地下水超采治理高度重視，水利部等多部委聯(lián)合

印發(fā)《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》（以下簡稱《行動(dòng)方案》），擬

從根本上解決華北地區(qū)地下水超采問題。

東線一期北延應(yīng)急供水工程列入《行動(dòng)方案》中，并作為近期抓緊實(shí)施的新

增水源重點(diǎn)項(xiàng)目，可增加向津冀地區(qū)的供水能力約4.9億m3（過黃河），置換河

北和天津深層地下水超采區(qū)農(nóng)業(yè)用水，壓減深層水開采量并向南運(yùn)河生態(tài)補(bǔ)水，

相機(jī)向北大港、南大港等河湖補(bǔ)水，在改善水生態(tài)的同時(shí)回補(bǔ)地下水，同時(shí)為天

津、滄州城市生活應(yīng)急供水創(chuàng)造條件。

2018年12月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院對《南水北調(diào)東線一期工程北

延應(yīng)急供水實(shí)施方案》進(jìn)行了咨詢，水利部印發(fā)了總院的審查意見?？傇嚎隙?/p>

2

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

東線一期工程應(yīng)急供水工程的必要性、供水目標(biāo)與范圍、調(diào)水時(shí)間等，并對下階

段需深入比選和論證的工作提出了具體的要求。

2019年5月，按照《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》的相關(guān)要求，

中水北方公司于完成《南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告》。

3.工程內(nèi)容

東線一期北延應(yīng)急供水工程是以地下水置換為主要任務(wù)的應(yīng)急水源工程，工

程建設(shè)內(nèi)容全部位于山東德州、聊城境內(nèi)的東線一期工程范圍。

工程主要利用東線一期工程和位山引黃線路向北，沿潘莊引黃線路輸水至天

津九宣閘。一期工程黃河以南段干線（長江至東平湖）長646km，穿黃段7.9km，

魯北段（黃河以北）段長175.2km。魯北段自穿黃出口至小運(yùn)河郭莊閘段長98km，

自邱屯樞紐以下分為東、西雙線，其中西線利用位山引黃線路經(jīng)引黃穿衛(wèi)運(yùn)河倒

虹吸后至楊圈閘入南運(yùn)河；東線自邱屯樞紐經(jīng)一期魯北干線六分干、七一·六五

河輸水至一期工程末端的六五河節(jié)制閘后，繼續(xù)沿六五河輸水至潘莊引黃穿漳衛(wèi)

新河倒虹吸入南運(yùn)河至楊圈與西線匯合。東西兩線匯合后沿南運(yùn)河至九宣閘。

東線一期北延應(yīng)急供水工程西線自邱屯樞紐郭莊閘和小運(yùn)河節(jié)制閘后進(jìn)入

位山引黃輸水線路，此線路每年都在運(yùn)行，河北境內(nèi)引黃體系已配套完善，東線

自六五河節(jié)制閘以下為潘莊引黃線路，2010年完成治理，過流能力和工程現(xiàn)狀

滿足應(yīng)急調(diào)水需求，且此段河道位于受水區(qū)，少量工程考慮境內(nèi)配套，本次不安

排此兩段河道治理任務(wù)。

本工程主要為滿足北延應(yīng)急供水，實(shí)現(xiàn)東、西雙線輸水要求，雖然一期工程

存在輸水交叉影響、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、征遷遺留等問題，但考慮本次工程為應(yīng)急供

水工程，僅對影響輸水線路規(guī)模、效益發(fā)揮和輸水安全的工程進(jìn)行改建、新建，

其他問題待南水北調(diào)東線二期實(shí)施時(shí)一并解決。

本工程自上而下存在的主要問題包括：周公河兩岸截污管道出口封堵，加大

了市政排水負(fù)擔(dān)；小運(yùn)河下段12km未襯砌，影響輸水安全；邱屯樞紐處工程布

3

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

置導(dǎo)致西線無法實(shí)現(xiàn)引江功能，且東線六分干和七一河邊坡土質(zhì)較差，汛期邊坡

有沖溝，輸水能力偏小。

為滿足應(yīng)急調(diào)水規(guī)模要求，充分利用一期工程規(guī)模，在現(xiàn)狀一期實(shí)際調(diào)水期

4月、5月、10月、11月基礎(chǔ)上延長輸水時(shí)間至一期設(shè)計(jì)的非汛期8個(gè)月。涉及

的主要工程如下：

（1）周公河影響處理工程

本次擬對周公河兩岸截污管道末端新建閘門，恢復(fù)原河道外排控制能力，滿

足非汛期降雨與污水疊加時(shí)的外排要求。

（2）河道襯砌工程

本次擬對小運(yùn)河未襯砌段（扣除馬頰河倒虹和土閘村段）進(jìn)行河道襯砌，襯

砌長度12km。為增加應(yīng)急調(diào)水東線輸水能力，同時(shí)保證渠道輸水安全，在基本

不增加原設(shè)計(jì)水位條件下提高六分干、七一河過流能力，本次擬對六分干全段

98+174~110+906、七一河全段110+906~130+671段進(jìn)行襯砌，局部已襯砌段（市

界閘、白莊閘、祁莊閘、任堤閘和部分涵閘、橋梁段共計(jì)2224m）維持現(xiàn)狀，設(shè)

計(jì)對六分干、七一河河道進(jìn)行襯砌，襯砌長度30.27km。三段襯砌總長度42.27km。

（3）油坊節(jié)制閘及箱涵工程

新辟箱涵288.5m并新建節(jié)制閘，考慮與東線二期規(guī)劃相結(jié)合，規(guī)模為50m3/s。

六分干、七一河河道近期最大過流36m3/s，西線可最大過流50m3/s。

本工程總工期21個(gè)月，靜態(tài)總投資48845.69萬元。其中，工程部分靜態(tài)投

資40055.02萬元，建設(shè)移民征地補(bǔ)償投資1238.97萬元，環(huán)境保護(hù)工程投資

3928.78萬元，水土保持工程投資839.96萬元。夏津水庫影響處理工程2782.96

萬元。

4

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

4.環(huán)境影響評價(jià)工作過程

根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》

及《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，2019年7月，南水北調(diào)東線

總公司委托中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司編制《南水北調(diào)東線一期工程北

延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書》。

根據(jù)評價(jià)工作的需要，我公司聯(lián)合淮河流域水資源保護(hù)局淮河水資源保護(hù)科

學(xué)研究所組成項(xiàng)目組，同時(shí)委托譜尼測試集團(tuán)開展了水環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境

等環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測；委托武漢市伊美凈科技發(fā)展有限公司開展了陸生生態(tài)和水

生生態(tài)調(diào)查工作。

根據(jù)現(xiàn)狀調(diào)查、環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測以及生態(tài)專題等相關(guān)成果，結(jié)合南水北調(diào)東線

一期工程北延應(yīng)急供水工程建設(shè)內(nèi)容，中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司進(jìn)行

了全面深入的工程分析與環(huán)境影響評價(jià)，提出了各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)對策措施，制定了

環(huán)境監(jiān)測與管理計(jì)劃，進(jìn)行了環(huán)保投資估算并進(jìn)行經(jīng)濟(jì)損益分析，形成了《南水

北調(diào)工程東線一期北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書》（征求意見稿）。建設(shè)單

位于2019年8月19日在南水北調(diào)東線總公司網(wǎng)站對環(huán)境影響報(bào)告書征求意見

稿進(jìn)行了公示，于2019年19日~20日在工程所在地及輸水沿線張貼公告進(jìn)行了

公示，于2019年8月21日和8月23日在《環(huán)球時(shí)報(bào)》上進(jìn)行了報(bào)紙公示，公

示時(shí)間為10個(gè)工作日，公示期間公眾未提出環(huán)境影響相關(guān)的意見或建議。

2019年9月，在充分征求公眾意見后，中水北方勘測設(shè)計(jì)研究有限公司編

制完成了《南水北調(diào)工程東線一期北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書》，現(xiàn)提交

環(huán)境保護(hù)主管部門審查。

本次環(huán)評工作過程中，得到了建設(shè)單位南水北調(diào)東線總公司，以及水利部、

水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院、海河流域水利委員會(huì)、河北省水利廳、山東省水利廳、

天津市水務(wù)局、山東省南水北調(diào)工程建設(shè)管理局、南水北調(diào)東線山東干線有限責(zé)

任公司、海河流域水資源保護(hù)科學(xué)研究所等有關(guān)部門和專家的支持、指導(dǎo)和幫助，

在此一并致以衷心的感謝！

5

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

5.相關(guān)問題分析判定

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程任務(wù)為河北、天津地下水壓采地區(qū)

供水，置換農(nóng)業(yè)用地下水，緩解華北地下水超采；相機(jī)向南運(yùn)河、北大港、衡水

湖、南大港等河湖生態(tài)目標(biāo)補(bǔ)水，改善河湖濕地生態(tài)環(huán)境；需要時(shí)向天津、河北

應(yīng)急供水，根據(jù)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修正版）》，“跨流域調(diào)水工

程”及“水生態(tài)系統(tǒng)及地下水保護(hù)與修復(fù)工程”屬于其中的鼓勵(lì)類項(xiàng)目。因此，本

工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策。

《全國地下水利用與保護(hù)規(guī)劃（2016-2030年）》、《全國地面沉降防治規(guī)

劃》、《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》均提出需系統(tǒng)推進(jìn)華北地區(qū)地

下水超采治理，緩解華北地下水超采壓力，本工程屬于增加水源供給方案，是《華

北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》的重點(diǎn)治理行動(dòng)計(jì)劃之一，而且是極具針

對性和操作性的應(yīng)急工程方案，是對整個(gè)華北地區(qū)地下水超采綜合治理的最直接、

最有效的工程措施。并且本工程不增加抽江水量，主要是利用東線一期工程富余

輸水能力，一期輸水線路及現(xiàn)有河流及渠道供水，充分發(fā)揮輸水潛力向北相機(jī)供

水，主要是增加了過黃河供水量和供水時(shí)間，與《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》不沖

突。工程符合相關(guān)規(guī)劃要求。

本工程新增占地范圍（全部為臨時(shí)占地）不涉及大運(yùn)河世界遺產(chǎn)區(qū)，拆除邱

屯樞紐隔壩位于運(yùn)河水工遺存—會(huì)通河段緩沖區(qū)范圍，對會(huì)通河段遺產(chǎn)河道無直

接影響。拆除工程屬于水工設(shè)施維護(hù)，在現(xiàn)有水工建筑物管理范圍內(nèi)，符合《大

運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》要求。拆除施工期間無廢污水排放，僅產(chǎn)生少量大氣污

染物及輕微噪聲，且持續(xù)時(shí)間較短，對遺產(chǎn)區(qū)環(huán)境質(zhì)量影響不大，會(huì)隨施工結(jié)束

而消除。工程建成后，應(yīng)急線路西線利用會(huì)通河臨清段輸水，有利于發(fā)揮其景觀

及輸水功能；應(yīng)急線路東線利用南運(yùn)河輸水并為其生態(tài)補(bǔ)水，有利于改善南運(yùn)河

環(huán)境，建設(shè)和保護(hù)大運(yùn)河綠色生態(tài)廊道，有利于大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)和“大

運(yùn)河文化帶”建設(shè)。

周公河影響處理工程右岸新建排污管道節(jié)制閘涉及山東省II類紅線區(qū)—周

公河生物多樣性維護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)且不可避讓，但本項(xiàng)目屬于水利供水的基礎(chǔ)

6

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

設(shè)施工程，且新建的節(jié)制閘位于地下，不涉及永久占地，閘址現(xiàn)狀為空閑地，施

工結(jié)束后閘址地上部可進(jìn)行植被綠化，對生態(tài)紅線區(qū)地表生態(tài)影響較小，工程建

設(shè)不改變周公河生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)的性質(zhì)、功能、面積等，工程建設(shè)與《山東省生

態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃》管控要求不沖突。

因此，本工程基本符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合國家和地方的相關(guān)規(guī)劃，工程建

設(shè)與相關(guān)法律法規(guī)的要求相協(xié)調(diào)。

6.關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響

本工程施工期環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)為工程施工對陸生、水生生態(tài)環(huán)境和水環(huán)境

的影響評價(jià)。運(yùn)行期環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)是水環(huán)境和水生生態(tài)影響評價(jià)。結(jié)合工程

及區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，重點(diǎn)關(guān)注的主要環(huán)境問題及環(huán)境影響如下：

（1）工程分析和回顧性評價(jià)；

（2）生態(tài)現(xiàn)狀調(diào)查及影響評價(jià)；

（3）水環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及影響評價(jià)；

（4）施工期環(huán)保措施、水環(huán)境保護(hù)措施、風(fēng)險(xiǎn)防范措施。

7.報(bào)告書主要結(jié)論

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程建設(shè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策、主體功能

區(qū)規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃和南水北調(diào)工程總體規(guī)劃等規(guī)劃要求。工程建設(shè)可為河

北、天津地下水超采綜合治理新增水源，緩解地下水超采壓力，為南運(yùn)河、北大

港、南大港相機(jī)生態(tài)補(bǔ)水，有助于恢復(fù)河湖濕地生態(tài)環(huán)境，同時(shí)可為天津、滄州

城市生活應(yīng)急供水創(chuàng)造條件。

工程涉及山東省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)，但不屬于禁止建設(shè)的工程項(xiàng)目，符合相關(guān)

法律法規(guī)要求，工程建設(shè)無環(huán)境制約因素。

工程建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響在可承受范圍之內(nèi)，不會(huì)對生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和

7

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

多樣性構(gòu)成破壞。工程建設(shè)不會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生明顯的不良影響，環(huán)境影響預(yù)測中發(fā)

現(xiàn)可能出現(xiàn)的環(huán)境問題可通過進(jìn)行合理的環(huán)境保護(hù)措施得以減免和防治。工程施

工期設(shè)置獨(dú)立的污染物收集、排放和處理系統(tǒng)，運(yùn)行期嚴(yán)格執(zhí)行調(diào)水紅線要求及

優(yōu)化措施，“一事一議”制定年度實(shí)施方案保障供水水質(zhì)，設(shè)置突發(fā)水污染事故

應(yīng)急監(jiān)測車、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測站等環(huán)保措施，通過環(huán)境損益分析工程建設(shè)的環(huán)境效

益大于環(huán)境損失。

從環(huán)境角度看，不存在制約本次應(yīng)急供水工程的環(huán)境問題，本工程建設(shè)是可

行的。

8

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

第1章總則

1.1評價(jià)原則和目的

1.1.1評價(jià)原則

突出環(huán)境影響評價(jià)的源頭預(yù)防作用，堅(jiān)持保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量。

（1）依法評價(jià)

貫徹執(zhí)行我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、政策和規(guī)劃等，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)，

服務(wù)環(huán)境管理。

（2）科學(xué)評價(jià)

規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)方法，科學(xué)分析項(xiàng)目建設(shè)對環(huán)境質(zhì)量的影響。

（3）突出重點(diǎn)

根據(jù)本項(xiàng)目的工程內(nèi)容及其特點(diǎn)，對工程建設(shè)運(yùn)行的主要環(huán)境影響予以重點(diǎn)

分析和評價(jià)。

考慮到本工程屬于應(yīng)急供水項(xiàng)目，僅解決受水區(qū)壓采置換水源缺口問題，受

水區(qū)調(diào)蓄工程及灌區(qū)均為現(xiàn)有成熟工程，不作為本次評價(jià)重點(diǎn)。

1.1.2評價(jià)目的

（1）明確工程涉及區(qū)域的水環(huán)境、大氣環(huán)境、聲環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)

境狀況。

（2）預(yù)測和評價(jià)工程施工、運(yùn)營等工程活動(dòng)對環(huán)境造成的影響。

（3）針對工程施工、運(yùn)營對環(huán)境帶來的不利影響，制定可行的對策和減緩

措施，充分發(fā)揮工程的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，促進(jìn)工程地區(qū)生態(tài)環(huán)境

的良性發(fā)展。

1

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（4）擬定工程施工及運(yùn)行期環(huán)境監(jiān)測方案，掌握工程環(huán)境影響狀況，并及

時(shí)作出反饋，對環(huán)境保護(hù)措施進(jìn)行修正和改進(jìn)，保證工程環(huán)境保護(hù)工作的實(shí)施效

果達(dá)到相應(yīng)環(huán)保要求。

（5）制定環(huán)境管理及環(huán)境監(jiān)理計(jì)劃，明確各方的任務(wù)和職責(zé)，為環(huán)境保護(hù)

措施實(shí)施提供制度保證。

（6）進(jìn)行環(huán)境保護(hù)費(fèi)用估算，將環(huán)保投資納入工程總投資，落實(shí)工程環(huán)境

保護(hù)工作費(fèi)用，為環(huán)保措施的順利實(shí)施提供資金保證。

1.2編制依據(jù)

1.2.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2015.1）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2018.12）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2018.1）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018.10）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（2018.12）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2016.11）；

（7）《中華人民共和國水土保持法》(2011.3)；

（8）《中華人民共和國土地管理法》（2004.8）；

（9）《中華人民共和國野生動(dòng)物保護(hù)法》（2018.10）；

（10）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（2017.10）；

（11）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017.10）；

（12）《基本農(nóng)田保護(hù)條例》（1999.1）；

（13）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2017.10）；

（14）《南水北調(diào)工程供用水管理?xiàng)l例》（2014.2）。

1.2.2部門規(guī)章及相關(guān)政策

（1）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)〔2018〕1

號）；

2

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（2）《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（中發(fā)〔2011〕1

號）；

（3）《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3

號）；

（4）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)堅(jiān)決打好污染防治攻

堅(jiān)戰(zhàn)的意見》（2018年6月16日）；

（5）《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》（2013.2）；

（6）《關(guān)于改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強(qiáng)環(huán)境影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)環(huán)評

〔2018〕150號）；

（7）《關(guān)于促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意

見》（環(huán)辦環(huán)評〔2018〕24號）；

（8）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要的通知》（國發(fā)

〔2006〕9號）；

（9）《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（農(nóng)業(yè)部令〔2011〕第1號）；

（10）《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（生態(tài)環(huán)境部令第4號）；

（11）《農(nóng)用地土壤環(huán)境管理辦法（試行）》《環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部部令

第46號》等。

（12）《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（2013年國家林業(yè)局令第32號）；

（13）《大運(yùn)河遺產(chǎn)保護(hù)管理辦法》（2012.10）。

1.2.3地方性法規(guī)和規(guī)章

（1）《天津市生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（2019.3）；

（2）《河北省環(huán)境保護(hù)條例》（2005.3修訂）；

（3）《山東省環(huán)境保護(hù)條例》（2002.12修正）；

（4）《天津市水污染防治條例》（2016.3）；

（5）《河北省水污染防治條例》（2018.9）；

（6）《山東省水污染防治條例》（2018.9）；

（7）《天津市濕地保護(hù)條例》（2016.7）；

（8）《河北省濕地保護(hù)條例》（2017.1）；

3

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（9）《天津市引黃濟(jì)津保水護(hù)水管理辦法》（津政令第62號）；

（10）《天津市永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域管理規(guī)定》（2014.9）；

（11）《河北省取水許可管理辦法》（2018.9）；

（12）《河北省地下水管理?xiàng)l例》（2018.11）；

（13）《衡水湖水質(zhì)保護(hù)條例》（2019.3）；

（14）《山東省南水北調(diào)條例》（2015.5）；

（15）《山東省水資源條例》（2017.9）；

（16）《山東省水功能區(qū)監(jiān)督管理辦法》（2017.5）；

（17）《山東省南水北調(diào)工程沿線區(qū)域水污染防治條例》（2018.1修正）；

（18）《山東省揚(yáng)塵污染防治管理辦法》，山東省人民政府令第248號；

（19）《山東省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)作戰(zhàn)方案暨2013—2020年大氣污染防治

規(guī)劃三期行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》（魯政發(fā)〔2018〕17號）；

（20）《山東省環(huán)境保護(hù)廳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)審批監(jiān)管辦法》（魯環(huán)

發(fā)〔2018〕190號）。

1.2.4各類保護(hù)區(qū)規(guī)劃、區(qū)劃

（1）《天津市北大港濕地自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2017-2025）；

（2）《河北衡水湖國家級自然保護(hù)區(qū)總體規(guī)劃》（2004-2020）；

（3）《河北衡水湖自然保護(hù)區(qū)科學(xué)考察報(bào)告》（2001.12）；

（4）《中國大運(yùn)河遺產(chǎn)管理規(guī)劃》，2012年12月；

（5）《申報(bào)世界遺產(chǎn)文本—中國大運(yùn)河》，2013年3月。

1.2.5相關(guān)規(guī)劃、區(qū)劃及文件

（1）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)〔2010〕46號）；

（2）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編）》（公告2015年第61號）；

（3）《華北地區(qū)地下水超采綜合治理行動(dòng)方案》（2019.2）；

（4）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》（2018.9）；

（5）《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（2015.4）；

（6）《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（2016.3）；

4

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（7）《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（國發(fā)〔2016〕65號）；

（8）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011～2030年）》（國函〔2011〕

167號）；

（9）《全國水資源綜合規(guī)劃（2010～2030年）》（2010.10）；

（10）《全國抗旱規(guī)劃》（國函〔2011〕141號）；

（11）《海河流域綜合規(guī)劃》（2012～2030年）（國函〔2012〕220號）；

（12）《節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十三五”規(guī)劃》；

（13）《耕地草原河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃（2016-2030年）》（2016.11）；

（14）《黃河流域綜合規(guī)劃》（修編）（2011）；

（15）《海河流域綜合規(guī)劃（2012-2030年）》；

（16）《海河流域水資源質(zhì)量公報(bào)》（2000-2017）；

（17）《山東省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2013.1）；

（18）《天津市主體功能區(qū)規(guī)劃》（2012.9）；

（19）《河北省主體功能區(qū)劃》（2013.5）；

（20）《山東省水功能區(qū)劃》（2006.2）；

（21）《海河流域天津市水功能區(qū)劃報(bào)告》（2017.3）；

（22）《河北省水功能區(qū)劃》（2017.11）；

（23）《河北省地下水超采綜合治理實(shí)施意見》（2019.3）；

（24）《河北省水資源統(tǒng)籌利用保護(hù)規(guī)劃》（2018.8）；

（25）《河北省節(jié)水壓采高效節(jié)水灌溉發(fā)展總體方案（2016－2020年）》；

（26）《河北省地下水超采綜合治理五年實(shí)施計(jì)劃（2018-2022年）》；

（27）《天津市地下水超采綜合治理實(shí)施計(jì)劃》（2019.5）；

（28）《引黃濟(jì)津水環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施方案》（2010.10）。

1.2.6技術(shù)導(dǎo)則、規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—總綱》（HJ2.1-2016）；

（2）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（3）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（4）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

5

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（5）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（6）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

（7）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（8）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

（9）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)技術(shù)評價(jià)導(dǎo)則》（HJ169-2018）；

（10）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）；

（11）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》(SL492-2011)；

（12）《河北省地方標(biāo)準(zhǔn)用水定額第一部分：農(nóng)業(yè)用水》（DB13/T1161-

2016）；

（13）《山東省地方標(biāo)準(zhǔn)流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（DB37/3416-2018）；

（14）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）。

1.2.7項(xiàng)目文件

（1）《南水北調(diào)工程總體規(guī)劃》，2002年9月；

（2）《南水北調(diào)東線工程規(guī)劃（2001年修訂）》，2001年10月；

（3）《南水北調(diào)東線第一期工程可行性研究總報(bào)告》（2006.8）；

（4）《南水北調(diào)東線工程治污規(guī)劃》，2001年12月；

（5）《南水北調(diào)東線第一期工程環(huán)境影響報(bào)告書》及批復(fù)；

（6）水利部關(guān)于南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃（2017年）項(xiàng)目任務(wù)書的批

復(fù)（水規(guī)計(jì)〔2017〕199號）；

（7）《南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃任務(wù)書》(水規(guī)計(jì)〔2018〕110號)；

（8）水規(guī)總院關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展六河五湖綜合治理與生態(tài)修復(fù)總體方

案審查意見的報(bào)告（水總規(guī)〔2016〕1372號）；

（9）水利部淮河水利委員會(huì)關(guān)于印發(fā)南水北調(diào)東線二期工程規(guī)劃修改工

作方案的通知（淮委規(guī)計(jì)函〔2019〕56號）。

1.3評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

1.3.1環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1）地表水

6

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

應(yīng)急輸水線路執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅱ~Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；

應(yīng)急生態(tài)補(bǔ)水線路及對象執(zhí)行《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3838-2002）Ⅲ~Ⅳ

類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，見表1.3.1-1，周公河未劃定水功能區(qū)，參照匯入的徒駭河水質(zhì)目標(biāo)

按Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2）地下水

工程涉及區(qū)域地下水環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T14848-2017）

中的Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

3）環(huán)境空氣

工程涉及區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3095-2012）及

其修改單二級標(biāo)準(zhǔn)。

4）聲環(huán)境

工程涉及區(qū)域居民住宅區(qū)、鄉(xiāng)村村莊執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）

1類標(biāo)準(zhǔn)；居住、商業(yè)混合區(qū)及鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）

2類標(biāo)準(zhǔn)。

5）土壤

執(zhí)行《土壤環(huán)境質(zhì)量農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB15618-

2018）。

7

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

表1.3.1-1工程涉及地表水水功能區(qū)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)

二級范圍

分區(qū)河流一級功能區(qū)長度km/面積水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)備注

起始斷面終止斷面

功能區(qū)km2

小運(yùn)河山東調(diào)水水源地小運(yùn)河治理段所屬功

小運(yùn)河—張秋臨清104.2Ⅲ

保護(hù)區(qū)能區(qū)

清涼江清涼江邢臺開發(fā)利用區(qū)清涼江邢臺過渡區(qū)威縣常莊郎呂坡22Ⅲ

清涼江河北衡水、滄州大浪淀水庫入庫應(yīng)急西線

清涼江—郎呂坡250Ⅱ

應(yīng)急水源地保護(hù)區(qū)口

輸水七一河山東調(diào)水水源地

七一河—邱屯閘夏津30Ⅲ

線路保護(hù)區(qū)應(yīng)急東線，七一六五

六五河山東調(diào)水水源地河治理段所屬功能區(qū)

六五河—夏津大屯水庫入庫口58.1Ⅲ

保護(hù)區(qū)

南運(yùn)河南水北調(diào)東線調(diào)應(yīng)急東線及東西線匯

南運(yùn)河—四女寺九宣閘264Ⅱ

水水源地保護(hù)區(qū)合后

衛(wèi)千渠衛(wèi)千渠衡水飲用水源區(qū)—源頭王口閘73.8Ⅲ衡水湖應(yīng)急補(bǔ)水線路

千頃洼河北衡水飲用水

應(yīng)急衡水湖—千頃洼75Ⅲ應(yīng)急補(bǔ)水對象

生態(tài)源區(qū)

補(bǔ)水捷地減河滄州開發(fā)利用

捷地減河捷地減河滄州農(nóng)業(yè)用水區(qū)捷地岐口77Ⅳ南大港應(yīng)急補(bǔ)水線路

線路區(qū)

及對

馬廠減河馬廠減河開發(fā)利用區(qū)馬廠減河農(nóng)業(yè)用水區(qū)九宣閘南臺尾閘40日常Ⅳ，輸水期Ⅲ北大港應(yīng)急補(bǔ)水線路

象

北大港水庫天津開發(fā)利北大港水庫天津飲用、工

北大港北大港水庫庫區(qū)149日常Ⅳ，輸水期Ⅲ應(yīng)急補(bǔ)水對象

用區(qū)業(yè)、農(nóng)業(yè)水源區(qū)

8

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

1.3.2污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

1）施工噪聲控制標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項(xiàng)目區(qū)執(zhí)行的聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，施工期噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪

聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523-2011）相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)。

2）污水排放標(biāo)準(zhǔn)

施工期污水全部回用不外排，回用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行《城市污水再生利用城市雜用

水水質(zhì)》（GB/T18920-2002）。

3）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目區(qū)域污染源的污染物排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB16297-

1996）表2無組織排放監(jiān)控濃度限值。

4）固體廢棄物

項(xiàng)目所屬區(qū)域固體廢棄物執(zhí)行《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)

準(zhǔn)》（GB18599-2001）。

1.4評價(jià)等級

1.4.1生態(tài)環(huán)境

本工程在東線一期原線路范圍內(nèi)建設(shè)，無新增永久占地；施工過程中臨時(shí)總

占地面積為45.65hm2，治理段長度42.27km；輸水、受水影響區(qū)域涉及大運(yùn)河世

界文化遺產(chǎn)、衡水湖自然保護(hù)區(qū)、南大港自然保護(hù)區(qū)、北大港自然保護(hù)區(qū)等特殊

生態(tài)敏感區(qū)，根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ19-2011）的等級確

定原則，本次生態(tài)環(huán)境評價(jià)等級確定為一級。

9

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

表1.4.1-1生態(tài)影響評價(jià)工作等級劃分表

工程占地（水域）范圍

影響區(qū)域生態(tài)敏感性面積≥20km2或長面積2km2～20km2或面積＜2km2或長度

度≥100km長度50km～100km≤50km

特殊生態(tài)敏感區(qū)一級一級一級

重點(diǎn)生態(tài)敏感區(qū)一級二級三級

一般區(qū)域二級三級三級

1.4.2地表水環(huán)境

本工程是利用南水北調(diào)東線一期工程向北延伸的應(yīng)急供水工程，工程以灌溉

地下水置換為主要任務(wù)，應(yīng)急供水量在東線一期調(diào)水指標(biāo)內(nèi)相機(jī)調(diào)配。按設(shè)備供

水能力計(jì)算，北延供水量為5.5億m3，取水量占東線一期工程取水點(diǎn)多年平均徑

流量百分比γ為0.061%，因此地表水評價(jià)等級確定為三級，見下表。

表1.4.2-1水文要素影響型建設(shè)項(xiàng)目評價(jià)等級判定

水溫徑流受影響地表水域

工程垂直投影面積及外

工程垂直投影

擴(kuò)范圍A1/km2；工程

面積及外擴(kuò)范

取水量占擾動(dòng)水底面積

評價(jià)年徑流量興利庫容與年圍A1/km2；

多年平均A2/km2；過水?dāng)嗝鎸挾?/p>

等級與總庫容徑流量百分比工程擾動(dòng)水底

徑流量百占用比例或占用水域面

百分比α/%β/%面積A2/km2

分比γ/%積比例R/%

入海河口、近

河流湖庫

岸海域

A1≥0.3；A1≥0.3；

β≥20；或完全

α≤10；或或或A1≥0.5；或

一級年調(diào)節(jié)與多年γ≥30

穩(wěn)定分層A2≥1.5；A2≥1.5；A2≥3

調(diào)節(jié)

或R≥10或R≥20

0.3＞A1＞0.3＞A1＞

20＞α＞20＞β＞2；或0.05；或0.05；或0.5＞A1＞

30＞γ＞

二級10；或不季調(diào)節(jié)與不完1.5＞A2＞1.5＞A2＞0.15；或3＞

10

穩(wěn)定分層全年調(diào)節(jié)0.2；或100.2；或20A2＞0.5

＞R＞5＞R＞5

A1≤0.05；A1≤0.05；

α≥20；或β≤2；或無調(diào)或或A1≤0.15；或

三級γ≤10

混合型節(jié)A2≤0.2；A2≤0.2；A2≤0.5

或R≤5或R≤5

考慮到本工程應(yīng)急供水影響范圍涉及自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)及水產(chǎn)種

10

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等保護(hù)目標(biāo)，按照《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ

2.3-2018）要求，評價(jià)等級應(yīng)不低于二級。因此確定地表水評價(jià)等級為二級。

1.4.3地下水環(huán)境

本工程輸水渠道是已有河渠，已有多年東線一期及引黃通水實(shí)踐，根據(jù)《環(huán)

境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016），本工程為III類項(xiàng)目，工

程區(qū)域及輸水沿線農(nóng)村分散飲用水井均使用深層水，不涉及地下水敏感區(qū)，敏感

程度為不敏感，工作等級確定為三級。

1.4.4大氣環(huán)境

根據(jù)水利項(xiàng)目特點(diǎn)，本工程建成后正常情況下不排放基本污染物和其他污染

物，各污染物占標(biāo)率Pi均為0；工程施工期主要大氣污染物為TSP，但其排放量

及排放濃度均具有不穩(wěn)定性，且影響范圍主要在屬于二類區(qū)的施工場界內(nèi)。因此，

根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018），大氣環(huán)境影響評價(jià)等

級定為三級。

1.4.5聲環(huán)境

工程對聲環(huán)境的影響主要是施工機(jī)械、運(yùn)輸車輛等產(chǎn)生的噪聲對附近居民的

影響，其噪聲影響是臨時(shí)性、短暫性的，隨著施工結(jié)束，影響立即消失。本工程

建設(shè)區(qū)執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB3096-2008）中的1類、2類標(biāo)準(zhǔn)，工程建

設(shè)產(chǎn)生的噪聲集中在施工期，工程建成前后噪聲級基本無顯著變化。因此，根據(jù)

《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）評價(jià)等級劃分依據(jù)，本工程

的聲環(huán)境影響評價(jià)工作等級定為二級。

1.4.6土壤環(huán)境

本工程屬于Ⅱ類生態(tài)影響型項(xiàng)目，根據(jù)土壤環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果，區(qū)域土壤pH

值為8.1~8.7，堿化敏感程度屬不敏感及較敏感；土壤含鹽量為1.23~2.02g/kg，

鹽化敏感程度屬不敏感及較敏感；根據(jù)生態(tài)影響型土壤敏感程度分級綜合考慮，

土壤敏感程度為較敏感。根據(jù)工作等級劃分表，本工程土壤評價(jià)等級為二級。

11

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

表1.4.6-1生態(tài)影響型土壤評價(jià)工作等級劃分表

項(xiàng)目類別

I類II類III類

敏感程度

敏感一級二級三級

較敏感二級二級三級

不敏感二級三級—

1.5工程特點(diǎn)及項(xiàng)目區(qū)環(huán)境特征

1.5.1工程特點(diǎn)

本工程是利用南水北調(diào)東線一期工程向北延伸的應(yīng)急供水工程，工程以超采

區(qū)灌溉地下水置換為主要任務(wù)，應(yīng)急供水量在東線一期調(diào)水指標(biāo)內(nèi)，向河北、天

津受水區(qū)提供應(yīng)急水源，為充分利用東線一期工程供水能力，發(fā)揮工程的綜合供

水效益，實(shí)施南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程，向河北、天津地下水壓

采地區(qū)供水，置換農(nóng)業(yè)用地下水，緩解華北地下水超采；工程特點(diǎn)具體如下：

（1）與其他新建調(diào)水工程不同，本項(xiàng)目實(shí)際上是在東線一期工程已有調(diào)水

指標(biāo)范圍內(nèi)，通過用足供水潛力和供水時(shí)間，增加向津冀地區(qū)供水，不新增引江

指標(biāo)。輸水渠道全部利用為已有河渠，無新開挖河道，部分輸水渠道已有多年引

黃實(shí)踐；

（2）本項(xiàng)目受水區(qū)為河北、天津地區(qū)的地下水超采區(qū)，地下水壓采替代農(nóng)

業(yè)水源缺口和生態(tài)用水缺口之和大于本工程供水能力，因此按以供定需的原則進(jìn)

行配置；

（3）北延應(yīng)急供水路線邱屯樞紐以上利用東線一期工程，邱屯樞紐以下主

要利用位山引黃清涼江線路和潘莊引黃南運(yùn)河線路，引黃與引江線路重合，工程

運(yùn)行調(diào)度是其設(shè)計(jì)重點(diǎn)；

（4）本工程受水對象分常態(tài)供水、相機(jī)供水和應(yīng)急供水。常態(tài)供水對象為

河北、天津農(nóng)業(yè)地下水壓采灌溉，對輸水水質(zhì)要求相對較低；相機(jī)供水對象為南

12

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

運(yùn)河、北大港濕地、南大港濕地及衡水湖的生態(tài)補(bǔ)水，應(yīng)急供水對象為天津、滄

州的生活用水，相機(jī)供水對象和應(yīng)急供水對象對水質(zhì)要求較高，應(yīng)急輸水水質(zhì)保

障是項(xiàng)目關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)境問題；

（5）本工程輸水線路較長，輸水渠道構(gòu)筑物較多，但需要改造的構(gòu)筑物及

襯砌河段較少，工程施工方式相對簡單，施工環(huán)境影響范圍和程度有限；

（6）工程占地規(guī)模及占地面積相對較小，均為臨時(shí)占地，移民占地影響較

小。

1.5.2環(huán)境特征

項(xiàng)目區(qū)環(huán)境特點(diǎn)

（1）項(xiàng)目區(qū)位于華北平原，種植業(yè)發(fā)達(dá)，耕作歷史悠久，是國家農(nóng)產(chǎn)品主

產(chǎn)區(qū)，以提供農(nóng)產(chǎn)品為主體功能，在保障國家糧食安全方面發(fā)揮著重大作用；

（2）項(xiàng)目區(qū)人為活動(dòng)較為強(qiáng)烈，以農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為主，野生動(dòng)植物資源相

對貧乏，但受水湖庫如衡水湖、北大港、南大港為自然保護(hù)區(qū)或水產(chǎn)種質(zhì)資源保

護(hù)區(qū)，理論上是野生動(dòng)植物資源較為適宜生存的區(qū)域；

（3）受水區(qū)多年平均年地表水資源量為229.39億m3，地下水資源量280.87

億m3，水資源總量為428.56億m3，占全國水資源總量的1.51%；人均水資源量

僅為229.29m3，約為全國人均水資源量的11％，遠(yuǎn)低于全國人均水平。

以河北省為例，根據(jù)《河北省水資源公報(bào)》，2001～2010年全省平均降水量

為480.2mm，為1956～2000年長系列多年平均值的90%，屬于偏枯時(shí)段；10年

平均水資源總量為132.6億m3，其中地表水資源量49.1億m3，地下水資源量

113.8億m3，分別為長系列多年平均值的65%、41%和93%。近10年水資源總

量減少的幅度遠(yuǎn)大于降水量減少的幅度，主要是地表水資源衰減較大的原因。

由于水資源缺乏嚴(yán)重，受水區(qū)地下水超采嚴(yán)重，水資源嚴(yán)重短缺，很多河渠

已干涸，水環(huán)境質(zhì)量較差。

13

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

存在的問題

（1）水資源開發(fā)利用嚴(yán)重超載。華北地區(qū)多年平均水資源總量為1085億

m3，僅占全國的4%。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，區(qū)域用水量逐步增長，由上世紀(jì)

70年代不到600億m3增加到目前的760億m3左右，水資源開發(fā)利用率達(dá)到65%

以上。尤其是海河流域水資源開發(fā)利用超載更為嚴(yán)重，開發(fā)利用率達(dá)到106%，

人口經(jīng)濟(jì)與水資源承載能力嚴(yán)重失衡。

（2）地下水超采嚴(yán)重。上世紀(jì)70年代以來，華北地區(qū)地下水開釆量快速增

加，由200億m3增加至2017年的363億m3，超采量達(dá)55.1億m3，其中京津冀

地區(qū)超采量34.7億m3。地下水開采用于農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活用水比重分別為61%、

16%和23%。目前，華北地區(qū)地下水累計(jì)虧空量達(dá)1800億m3左右，超采區(qū)面積

達(dá)18萬km2，其中約40%為淺層超采區(qū)；約2/3超采區(qū)面積存在深層承壓水超

采問題，形成多個(gè)地下水位降落漏斗。地下水水位持續(xù)下降，太行山前平原淺層

地下水埋深普遍達(dá)30-50m，南宮-冀棗衡-滄州深層承壓水漏斗中心埋深達(dá)106m。

長期大量超釆地下水造成部分地區(qū)含水層疏干、地面沉降、海水入侵等生態(tài)與地

質(zhì)環(huán)境問題。

（3）河湖生態(tài)受到損害。由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水大幅增加，河道生態(tài)水量被嚴(yán)

重?cái)D占。海河流域入海水量由上世紀(jì)50年代的155億m3下降到近16年來的37

億m3，湖泊、濕地水面面積減少50%以上，27條主要河流中，有23條出現(xiàn)不同

程度的斷流或干涸。

1.6評價(jià)范圍和時(shí)段

1.6.1生態(tài)環(huán)境

（1）陸生生態(tài)

陸生生態(tài)評價(jià)區(qū)域包含周公河影響處理、小運(yùn)河襯砌、油坊節(jié)制閘、六分干

襯砌工程、七一河襯砌工程的5個(gè)工區(qū)。評價(jià)范圍以周公河涵閘影響處理工程河

段、油坊節(jié)制閘工程河段、小運(yùn)河襯砌河段和六分干七一河襯砌河段兩側(cè)外擴(kuò)

1km為陸生生態(tài)評價(jià)范圍。

14

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

評價(jià)時(shí)段為施工期和運(yùn)行期。

（2）水生生態(tài)

水生生態(tài)評價(jià)范圍包括工程運(yùn)行涉及的相機(jī)輸水河流和相機(jī)供水對象，具體

如下：

1）相機(jī)輸水河流——小運(yùn)河、六分干、七一河、六五河、南運(yùn)河、清涼江、

衛(wèi)千渠、捷地減河、馬廠減河；

2）相機(jī)供水對象——衡水湖、南大港、北大港；

評價(jià)時(shí)段：小運(yùn)河、六分干、七一河為施工期和運(yùn)行期，其他評價(jià)對象為運(yùn)

行期。

1.6.2水文情勢

評價(jià)范圍包括小運(yùn)河、六分干、七一河、六五河、南運(yùn)河、清涼江等應(yīng)急輸

水河道，評價(jià)時(shí)段為運(yùn)行期。

1.6.3水環(huán)境

（1）地表水

1）施工期

地表水環(huán)境評價(jià)范圍為周公河涵閘影響處理工程河段、油坊節(jié)制閘工程河段、

小運(yùn)河襯砌河段和六分干七一河襯砌河段。

2）運(yùn)行期

穿黃工程出口至九宣閘斷面輸水河道，包括小運(yùn)河98km（東西線共用）、

應(yīng)急西線（位山引黃清涼江線路）208.3km、應(yīng)急東線（潘莊引黃線路）217.3km，

主要包括六分干、七一河、六五河、南運(yùn)河、清涼江等河段。

15

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

評價(jià)時(shí)段為施工期和運(yùn)行期。

（2）地下水

1）施工期

地下水評價(jià)范圍包括工程區(qū)涉及河段兩側(cè)各200m范圍。

2）運(yùn)行期

小運(yùn)河、七一六五河及南運(yùn)河、清涼江等輸水河渠兩側(cè)各200m及灌區(qū)范圍。

評價(jià)時(shí)段為施工期和運(yùn)行期。

1.6.4大氣環(huán)境

主體工程及施工場地200m范圍，主要運(yùn)輸線路、施工臨時(shí)道路兩側(cè)200m

范圍以內(nèi)，以及棄土場200m范圍內(nèi)環(huán)境空氣敏感點(diǎn)。

評價(jià)時(shí)段為施工期。

1.6.5聲環(huán)境

施工場地邊緣200m范圍內(nèi)，施工營地、棄土場周圍以及主要運(yùn)輸線路兩側(cè)

200m范圍。

評價(jià)時(shí)段為施工期。

1.6.6土壤環(huán)境

（1）施工期

施工場地、施工臨時(shí)道路、棄土場以及施工營地周圍2km范圍。

（2）運(yùn)行期

工程襯砌河段小運(yùn)河、六分干、七一河、六五河，以及南運(yùn)河、清涼江等輸

16

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

水沿線河渠兩側(cè)各向外延伸200m及灌區(qū)范圍。

評價(jià)時(shí)段為施工期和運(yùn)行期。

1.7生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃

1.7.1生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)《全國生態(tài)功能區(qū)劃》，南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程輸水

沿線及受水區(qū)大部分屬于農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)，少部分屬于京津冀大都市群。具體

如下表1.7.1-1。

表1.7.1-1生態(tài)功能區(qū)劃表

名稱生態(tài)功能一級區(qū)生態(tài)功能二級區(qū)生態(tài)功能三級區(qū)

輸水沿線及II產(chǎn)品提供功能II-01農(nóng)產(chǎn)品提供功

II-01-13海河平原農(nóng)產(chǎn)品提供功能區(qū)

受水區(qū)區(qū)能區(qū)

Ⅲ人居保障功能Ⅲ-01大都市群人居

受水區(qū)Ⅲ-01-01京津冀大都市群

區(qū)保障功能區(qū)

1.7.2地表水功能區(qū)劃

根據(jù)《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030）》、《天津市水功能區(qū)劃

報(bào)告》及《河北省水功能區(qū)劃》、《山東省水功能區(qū)劃》；項(xiàng)目區(qū)水功能區(qū)劃見

表1.7.2-1。

17

南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程環(huán)境影響報(bào)告書

表1.7.2-1南水北調(diào)東線一期工程北延應(yīng)急供水工程涉及水功能區(qū)統(tǒng)計(jì)表

二級