廣州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案2023

源局（值班電話：020—86091422、020—32581505）,最

遲不得超過1小時。

特殊情況下，發(fā)生地質(zhì)災害的鎮(zhèn)（街）及其有關(guān)部門

可直接報告市委、市政府及市應急管理局、市規(guī)劃和自然

資源局，并同時報告區(qū)委、區(qū)政府及其有關(guān)部門。

（3）突發(fā)地質(zhì)災害信息報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害

險情或災情出現(xiàn)的時間、地點、地質(zhì)災害類型、災害體規(guī)

模，死亡、失蹤和受傷人數(shù)，影響范圍、可能引發(fā)因素和

發(fā)展趨勢，應采取的對策措施等，以及事發(fā)現(xiàn)場的現(xiàn)場指

揮官、現(xiàn)場聯(lián)絡員通訊方式（移動電話）。

突發(fā)地質(zhì)災害信息報告，遵循“初報求快、續(xù)報求

準、終報求全”的原則；對于暫時無法判明等級的地質(zhì)災

害，按照“就高不就低”的原則邊報告邊核查。

（4）當突發(fā)地質(zhì)災害造成港澳臺人員或外籍人士傷亡

時，市指揮部辦公室應及時通報市委外辦（市政府外

辦）、市委臺辦，并協(xié)助處置。

4.5.2先期處置

突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生后，涉事的單位、事發(fā)地村委會

（社區(qū)居委會）、鎮(zhèn)（街）應當立即開展先期處置工作:

組織應急救援力量和工作人員，營救受傷害人員，搜尋、

疏散、撤離、安置受到威脅的人員；控制現(xiàn)場，采取其他

防止危害擴大的必要措施；向事發(fā)地的區(qū)政府及有關(guān)部門

（單位）報告信息。

對于初步判斷為較大或較大以上地質(zhì)災害的，應立即

向市委、市政府以及市應急管理局、市規(guī)劃和自然資源局

報告。

4.5.3災區(qū)監(jiān)測

根據(jù)突發(fā)地質(zhì)災害應急救援工作需要，市、區(qū)規(guī)劃和

自然資源部門組織專業(yè)技術(shù)人員，對災區(qū)的地質(zhì)災害類

型、發(fā)展趨勢提出研判意見；加密災區(qū)監(jiān)測網(wǎng)，加強次生

地質(zhì)災害監(jiān)測預警。市、區(qū)氣象部門加強對災區(qū)的氣象監(jiān)

測，密切關(guān)注災區(qū)重大天氣變化。市、區(qū)水務部門組織水

情、汛情監(jiān)測。區(qū)指揮部安排專業(yè)力量加強空氣、水源、

土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

4.5.4響應啟動

對于先期處置未能有效控制事態(tài)發(fā)展的突發(fā)地質(zhì)災

害，應根據(jù)地質(zhì)災害等級，按照分級響應的原則，啟動相

應級別的應急響應。突發(fā)地質(zhì)災害應急響應從低到高分為

四級（IV級）、三級（III級）、二級（H級）、一級（I

級）共四個等級。

（1）四級（IV級）應急響應。

當發(fā)生一般地質(zhì)災害或險情且事件本身敏感或超出區(qū)

級應急處置能力的，由市指揮部副總指揮兼辦公室主任

（市應急管理局局長）決定啟動四級（IV級）應急響應，

向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。市指揮部副

總指揮兼辦公室主任（市應急管理局局長）到市指揮部指

揮中心坐鎮(zhèn)調(diào)度指揮應急救援工作，市指揮部有關(guān)成員單

位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守。市指揮部委托辦公室副

主任（市應急管理局分管局領導）帶領工作組趕赴災害現(xiàn)

場指導協(xié)調(diào)應急救援工作。

在應急過程中，對判定屬于較大以上突發(fā)地質(zhì)災害

的，事發(fā)地區(qū)政府應根據(jù)轄區(qū)相關(guān)應急預案采取措施控制

事態(tài)發(fā)展，組織開展先期應急處置工作，并立即向市委、

市政府報告有關(guān)情況。事發(fā)地的區(qū)級地質(zhì)災害應急指揮機

構(gòu)應立即向市指揮部報告地質(zhì)災害處置有關(guān)情況。

（2）三級（in級）應急響應。

發(fā)生較大地質(zhì)災害或接到較大地質(zhì)災害險情報告后，

市指揮部立即組織各成員單位和專家進行分析研判，對地

質(zhì)災害影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估，根據(jù)分析研判結(jié)

果，由市指揮部報請總指揮決定啟動三級（III級）應急響

應，向各有關(guān)單位發(fā)布啟動相關(guān)應急程序的命令。市指揮

部總指揮到市指揮部指揮中心坐鎮(zhèn)指揮應急救援工作。市

指揮部成員單位派員到市指揮部參與聯(lián)合值守，隨時報告

各部門、各行業(yè)災情信息。市指揮部副總指揮帶領工作組

趕赴災區(qū)，指導協(xié)調(diào)應急救援工作。市指揮部及時將有關(guān)

情況報告市委、市政府及省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公

室。

（3）二級（II級）、一級（I級）應急響應。

接到重大、特別重大地質(zhì)災害報告經(jīng)核實的，或者現(xiàn)

場處置中確認為重大、特別重大地質(zhì)災害的，市指揮部應

立即提請市應急委主要領導啟動二級（II級）、一級（I

級）應急響應，組織各相關(guān)成員單位加派力量和專家組趕

赴現(xiàn)場開展先期應急處置工作，并按規(guī)定將地質(zhì)災害情況

速報省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部辦公室。

4.5.5指揮協(xié)調(diào)

啟動一級（I級）、二級（II級）、三級（III級）應

急響應時，市指揮部按照統(tǒng)一指揮、分級負責、屬地為

主、專業(yè)處置的要求，組織開展應急處置工作。

（1）市指揮部傳達上級指示批示，督促并指導事發(fā)地

區(qū)政府開展應急處置工作；協(xié)調(diào)市指揮部成員單位、相關(guān)

應急資源參與應急處置工作；及時掌握地質(zhì)災害應急處置

進展情況，及時報告市委、市政府及省突發(fā)地質(zhì)災害應急

指揮部辦公室，并將有關(guān)信息通報市委宣傳部；組織或配

合發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急處置有關(guān)信息。

（2）事發(fā)地區(qū)政府在市指揮部的指揮協(xié)調(diào)下，根據(jù)轄

區(qū)突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，全面開展應急處置工作，并及

時向市委、市政府和市指揮部報告事件的相關(guān)情況；組織

區(qū)有關(guān)單位做好人力、物資、裝備、技術(shù)等應急保障工

作，并提供應急救援隊伍；制訂并組織實施地質(zhì)災害應急

救援處置方案，具體承擔受災群眾安全撤離及安置等工

作；協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域，確定重點防護

區(qū)域，維持現(xiàn)場秩序，維護當?shù)厣鐣€(wěn)定；采取其他應急

處置措施。

（3）市指揮部其他相關(guān)成員單位按照各自職責，在現(xiàn)

場指揮部的具體指揮下，開展應急救援和現(xiàn)場處置等工

作，并及時向市指揮部報告處置情況。

4.5.6現(xiàn)場指揮部與現(xiàn)場指揮長

啟動一級（I級）、二級（H級）、三級（HI級）應

急響應時，市指揮部組織有關(guān)成員單位在災區(qū)當?shù)爻闪⑹?/p>

應急救援現(xiàn)場指揮部，統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)地質(zhì)災害現(xiàn)場應急

處置工作。市應急救援現(xiàn)場指揮部組織架構(gòu)參照市指揮部

應急工作小組組織架構(gòu)設置。

市應急救援現(xiàn)場指揮部實行現(xiàn)場指揮長負責制?，F(xiàn)場

指揮長負責決定現(xiàn)場應急處置方案；指揮調(diào)度現(xiàn)場應急救

援隊伍和應急資源；統(tǒng)籌調(diào)配應急救援物資；協(xié)調(diào)有關(guān)單

位參與突發(fā)地質(zhì)災害應急處置；及時組織研判地質(zhì)災害級

別以及是否需要上級支持；及時向市委、市政府和市指揮

部報告現(xiàn)場處置動態(tài)情況并提出建議。

市應急救援現(xiàn)場指揮部指揮長由市指揮部總指揮或由

其授權(quán)市應急管理局負責同志擔任，事發(fā)部門（單位）主

要負責同志擔任第一副指揮長。市應急救援現(xiàn)場指揮部設

現(xiàn)場副指揮長若干名，協(xié)助現(xiàn)場指揮長開展工作?，F(xiàn)場副

指揮長由市規(guī)劃和自然資源局、市委宣傳部和事發(fā)地區(qū)政

府負責同志，以及參與應急處置的駐穗解放軍、武警部隊

的1位負責同志擔任。

4.5.7現(xiàn)場處置措施

參與應急處置工作的各有關(guān)單位按照職責和現(xiàn)場指揮

部的指令，采取以下措施:

(1)搜救人員。立即組織基層組織、有關(guān)單位和廣大

干部群眾開展自救互救，立即采取交通管控等措施，組織

協(xié)調(diào)駐地部隊、民兵、消防救援、建筑和市政等各方面救

援力量，調(diào)配大型吊車、起重機、挖掘機、生命探測儀等

救援裝備，搶救被掩埋人員，組織營救受災被困人員。在

現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，現(xiàn)場救援隊伍之間加強銜接和配

合，合理劃分責任區(qū)邊界，遇有危險時及時傳遞警報，做

好自身安全防護。

(2)醫(yī)療救治和衛(wèi)生防疫。迅速協(xié)調(diào)組織應急醫(yī)療隊

伍趕赴現(xiàn)場，搶救受傷人員，必要時建立現(xiàn)場醫(yī)療點，實

施現(xiàn)場救治。加強救護車、醫(yī)療器械、藥品和血漿的組織

調(diào)度，特別是加強重災區(qū)及偏遠災區(qū)醫(yī)療器械、藥品供

應，確保被救人員得到及時救治，最大程度減少傷員致

死、致殘。統(tǒng)籌周邊地區(qū)的醫(yī)療資源，根據(jù)需要分流重傷

員，實施異地救治。組織開展災后心理援助。

加強災區(qū)衛(wèi)生防疫工作。及時對災區(qū)水源進行監(jiān)測消

毒，加強飲用水衛(wèi)生監(jiān)督；妥善處置遇難者遺體，做好死

亡動物、醫(yī)療廢棄物、生活垃圾、糞便等消毒和無害化處

理。

加強鼠疫、狂犬病的監(jiān)測、防控和處理，及時接種疫

苗；實行重大傳染病和突發(fā)衛(wèi)生事件每日報告制度。

（3）安置受災群眾。開放應急避護場所，組織籌集和

調(diào)運食品、飲用水、衣被、帳篷、移動廁所等各類救災物

資，解決受災群眾吃飯、飲水、穿衣、住宿等問題；在受

災鎮(zhèn)（街）、村（居）設置生活用品發(fā)放點，確保生活用

品的有序發(fā)放；根據(jù)需要組織生產(chǎn)、調(diào)運、安裝活動板房

和簡易房。在受災群眾集中安置點配備必要的常規(guī)藥品，

滿足受轉(zhuǎn)移安置且患有常見慢性病老年人的用藥基本需

求；配備必要的消防器材，嚴防火災發(fā)生。救災物資優(yōu)先

保證學校、醫(yī)院、福利院的需要；優(yōu)先安置老弱病殘孕人

員及嬰幼兒和兒童，確保其基本生活。鼓勵采取投親靠友

等方式，廣泛動員社會力量安置受災群眾。

做好遇難人員的善后工作，撫慰遇難者家屬；積極創(chuàng)

造條件，組織災區(qū)學校復課。

（4）搶修基礎設施。搶修因災損毀的道路、橋梁、隧

道等交通基礎設施，協(xié)調(diào)運力，優(yōu)先保障應急搶險救援人

員、救災物資和傷病人員的運輸需要。搶修供電、供水、

供氣、通信、廣播電視等基礎設施，保障災區(qū)群眾基本生

活需要和應急工作需要。

（5）加強現(xiàn)場監(jiān)測。組織布設或恢復災害現(xiàn)場及周邊

觀測設施，加強災害現(xiàn)場及周邊地質(zhì)災害動態(tài)監(jiān)測，依據(jù)

監(jiān)測結(jié)果進行分析研判并及時發(fā)出預報預警。加強氣象監(jiān)

測研判，密切關(guān)注災區(qū)重大氣象變化，發(fā)布實時氣象預報

預警，確保救援現(xiàn)場人員安全。安排專業(yè)力量加強空氣、

水源、土壤污染監(jiān)測，減輕或消除污染危害。

(6)防御次生災害。加強次生災害監(jiān)測預警，防范因

降雨等天氣變化再次發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等造成新的

人員傷亡或交通堵塞；組織專家對周邊山塘水庫、堤壩等

開展險情排查、評估和除險加固，必要時組織下游危險地

區(qū)人員轉(zhuǎn)移。

加強危險化學品生產(chǎn)儲存設備、非煤礦山、油氣輸送

管道、輸配電線路等受損情況排查，及時采取安全防范措

施，做好事故防范處置工作。

(7)維護社會治安。加強災區(qū)治安、道路交通管理，

加強重點單位、重點部位治安防范工作，依法查處打擊盜

竊、搶劫、聚眾哄搶、詐騙、造謠傳謠等違法犯罪活動，

做好涉災涉穩(wěn)風險監(jiān)測、矛盾糾紛排查化解和法律服務工

作，嚴密防范化解、妥善處置群體性事件，維護社會穩(wěn)

定。

4.5.8響應升級(擴大)

(1)在應急處置過程中，因突發(fā)地質(zhì)災害次生或衍生

出其他突發(fā)事件，已經(jīng)采取的應急措施不足以控制事態(tài)發(fā)

展，需由多個專項應急指揮部、多個部門(單位)增援參

與應急處置的，現(xiàn)場指揮部應立即通過市指揮部報告市

委、市政府和市應急委，由市政府或市應急委指揮和協(xié)調(diào)

其他相關(guān)單位參與應急處置工作。

(2)在應急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災害波及周邊城

市或地區(qū)的，現(xiàn)場指揮部應立即通過市指揮部報告市委、

市政府和市應急委，由市政府協(xié)調(diào)周邊城市啟動應急聯(lián)動

機制。

(3)在應急處置過程中，當突發(fā)地質(zhì)災害造成的危害

程度超出本市自身控制能力，需要省或省以上提供援助和

支持的，由市政府報請省政府協(xié)調(diào)相關(guān)資源和力量參與事

件處置。

4.6社會動員

負責處置突發(fā)地質(zhì)災害的應急指揮機構(gòu)可根據(jù)突發(fā)地

質(zhì)災害的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調(diào)動社會力量參與

突發(fā)地質(zhì)災害處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、

物資、人員等。

鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公

益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進行捐贈和援助。

4.7信息發(fā)布

（1）信息發(fā)布機構(gòu)。發(fā)生較大或較大以上突發(fā)地質(zhì)災

害，市指揮部辦公室按照有關(guān)規(guī)定或根據(jù)上級授權(quán)及時、

準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害應急救援、災害損

失等相關(guān)信息。市委宣傳部對信息發(fā)布工作進行指導和協(xié)

調(diào)。

一般地質(zhì)災害（W級）的應急救援、災險情損失等相

關(guān)信息由事發(fā)地區(qū)政府負責組織發(fā)布。

（2）信息發(fā)布內(nèi)容。發(fā)布的信息包括：地點、規(guī)模、

人員傷亡和財產(chǎn)損失情況、監(jiān)測預警信息、救援進展情

況、應急處置措施等。

（3）信息發(fā)布的方式。信息發(fā)布形式包括授權(quán)發(fā)布、

提供新聞通稿、接受記者采訪、舉辦新聞發(fā)布會等。較大

及以上突發(fā)地質(zhì)災害事件信息應當及時通過互聯(lián)網(wǎng)平臺

（政府網(wǎng)站、政務微博等）、廣播電視、移動通信等媒介

向公眾發(fā)布。

（4）法律法規(guī)明確規(guī)定由國家和廣東省的有關(guān)部門授

權(quán)發(fā)布的，從其規(guī)定。

4.8響應終止

突發(fā)地質(zhì)災害及其次生、衍生災害造成的威脅和危害

得到有效控制或基本消除，經(jīng)評估確定短期內(nèi)災害影響不

再擴大或已減輕，現(xiàn)場應急處置工作即告結(jié)束。由啟動應

急響應的機構(gòu)按程序終止應急響應，停止有關(guān)現(xiàn)場應急處

置措施，撤銷現(xiàn)場指揮部；采取或繼續(xù)實施其他必要措

施，防止地質(zhì)災害反復或發(fā)生衍生、次生災害。

4.9災后處置

4.9.1善后處置

地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，事發(fā)地區(qū)政府應根據(jù)災害

損失情況，制定和實施救助、補償、撫慰、撫恤、安置等

善后工作方案。各相關(guān)單位按各自職責，開展現(xiàn)場清理、

災害監(jiān)測及必要的安全防范工作。

4.9.2保險

地質(zhì)災害發(fā)生后，保險機構(gòu)要根據(jù)災情主動辦理受災

單位、個人的人身和財產(chǎn)保險理賠事項，各相關(guān)單位要為

保險理賠工作提供便利。

4.9.3調(diào)查評估

較大以上突發(fā)地質(zhì)災害應急結(jié)束后，參與應急工作的

各有關(guān)部門（單位）應對本單位應急處置工作及時進行總

結(jié)，并書面報送市指揮部辦公室。

市指揮部辦公室根據(jù)各應急處置參與部門（單位）工

作總結(jié)和專家組調(diào)查意見，編制地質(zhì)災害應急處置綜合調(diào)

查評估報告，及時上報市政府及省突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮

部辦公室。報告內(nèi)容主要包括：地質(zhì)災害類型和規(guī)模、發(fā)

災原因、基本災情（人員傷亡、失蹤和財產(chǎn)損失情況）、

發(fā)展趨勢、應急搶險救援處置過程、應急物資和隊伍調(diào)配

情況、應急搶險經(jīng)驗及教訓、已經(jīng)采取的防范對策和措

施、今后防治工作建議等。

4.9.4恢復與重建

地質(zhì)災害應急處置結(jié)束后，需要開展治理的，由事發(fā)

地的區(qū)政府或相關(guān)責任單位按照有關(guān)規(guī)定組織開展地質(zhì)災

害治理工作。

對需要開展恢復重建的，根據(jù)災情實際情況，由市或

區(qū)政府組織編制災后恢復重建規(guī)劃，統(tǒng)籌安排受災地區(qū)重

建工作。根據(jù)綜合評估，確定原地重建或另選新址重建。

原址重建的，幫助災區(qū)修復或重建基礎設施，編制地質(zhì)災

害治理工程總體方案；異地重建的，對規(guī)劃新址進行地質(zhì)

災害危險性評估。

5應急保障

5.1隊伍保障

各區(qū)政府、相關(guān)部門應不斷加強地質(zhì)災害應急救援隊

伍建設，通過針對性的培訓和應急演練提高專業(yè)水平及應

急搶險實戰(zhàn)能力。

城市供水、供電、供氣等生命線工程設施產(chǎn)權(quán)單位、

管理或者生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強搶險、搶修隊伍建設。

鎮(zhèn)（街）和有條件的社區(qū)組織，應組織動員社會力

量，建立基層地質(zhì)災害搶險救災隊伍，加強日常防災減災

救災培訓和演練工作。

各區(qū)、各有關(guān)單位要發(fā)揮共青團和社工組織作用，依

托社會團體、企事業(yè)單位及社區(qū)建立地質(zhì)災害應急救援志

愿者隊伍，形成廣泛參與應急救援的社會動員機制。

5.2經(jīng)費保障

市、區(qū)政府應將地質(zhì)災害應急搶險救災經(jīng)費納入本級

財政預算，確保地質(zhì)災害應急工作順利開展。各級財政部

門按規(guī)定做好相關(guān)資金撥付及監(jiān)督管理工作。

5.3物資保障

各區(qū)、各有關(guān)單位要建立健全應急物資儲備網(wǎng)絡和生

產(chǎn)、調(diào)撥及緊急配送體系，保障地質(zhì)災害災區(qū)所需生活救

助物資、救援工作裝備配備、醫(yī)療器械和藥品等供應。

市、區(qū)政府及有關(guān)單位要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，做好應急物

資儲備工作，并通過與有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)簽訂協(xié)議等方

式，保障應急物資、生活必需品和應急處置裝備的生產(chǎn)、

供給。各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）要配備衛(wèi)星電話、對講機等必要

的通信裝備，并確保通信暢通有效。

鼓勵公民、法人和其他組織為應對突發(fā)地質(zhì)災害提供

物資捐贈和支持。

5.4應急避護場所保障

各區(qū)政府及市有關(guān)行業(yè)部門要充分利用管轄范圍內(nèi)廣

場、綠地、公園、學校、體育場館等公共設施，因地制宜

設立應急避護場所，統(tǒng)籌安排交通、通信、供水、供電、

排污、環(huán)保、物資儲備等設備設施。

5.5平臺保障

各區(qū)政府和各級規(guī)劃和自然資源部門要加強地質(zhì)災害

監(jiān)測、預報、預警信息系統(tǒng)建設，充分利用現(xiàn)代通信手

段，把有線電話、衛(wèi)星電話、移動手機、無線電臺及互聯(lián)

網(wǎng)等有機結(jié)合起來，建立覆蓋全市的地質(zhì)災害應急防治信

息網(wǎng)，并實現(xiàn)各部門間的信息共享。

5.6技術(shù)保障

市規(guī)劃和自然資源局成立地質(zhì)災害應急防治專家咨詢

組，為地質(zhì)災害防治和應急工作提供技術(shù)咨詢服務。

市規(guī)劃和自然資源局（市地質(zhì)調(diào)查院/市地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測

中心）及有關(guān)單位要開展地質(zhì)災害應急防治與救災方法、

技術(shù)的研究，開展應急調(diào)查、應急評估、地質(zhì)災害趨勢預

測、地質(zhì)災害氣象預報預警技術(shù)的研究和開發(fā)；市、區(qū)政

府要加大對地質(zhì)災害預報預警科學研究技術(shù)開發(fā)的工作力

度和投資，同時開展有針對性的應急防治與救災演習和培

訓工作。

6監(jiān)督管理

6.1預案演練

市指揮部負責組織本預案應急演練。各成員單位根據(jù)

演練情景設置和職責分工配合做好演練工作。

6.2宣教培訓

各區(qū)、各有關(guān)單位要做好地質(zhì)災害防治知識的宣傳教

育工作，不斷提高公眾的防災救災意識和自救、互救能

力。建立健全突發(fā)事件應急管理培訓制度，針對不同對象

制定宣傳教育內(nèi)容和計劃，提高應對突發(fā)事件的決策和處

置能力。各區(qū)每年舉辦不少于1次地質(zhì)災害防治培訓，提

高地質(zhì)災害防治管理人員、技術(shù)人員及群測群防人員防治

水平。

6.3責任與獎懲

對在地質(zhì)災害防治和應急處置工作中作出突出貢獻的

先進集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表揚。對玩忽職守、失

職、瀆職的有關(guān)責任人，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴肅追究責任，構(gòu)

成犯罪的，依法追究刑事責任。

7附則

7.1術(shù)語

（1）本預案所稱地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)是指具備地質(zhì)災害發(fā)

生的地質(zhì)構(gòu)造、地形地貌和氣候條件，容易發(fā)生地質(zhì)災害

的區(qū)域。

（2）本預案所稱次生災害是指由地質(zhì)災害造成的工程

結(jié)構(gòu)、設施和自然環(huán)境破壞而引發(fā)的災害，如水災、爆炸

及劇毒和強腐蝕性物質(zhì)泄漏等。

（3）生命線設施是指供電、供水、排水、燃氣、熱

力、供油系統(tǒng)以及通信、交通等公用設施。

（4）直接經(jīng)濟損失是指地質(zhì)災害及次生災害造成的物

質(zhì)破壞，包括建筑物和其他工程結(jié)構(gòu)、設施、設備、物

品、財物等破壞而引起的經(jīng)濟損失，以重新修復所需費用

計算。不包括非實物財產(chǎn)，如貨幣、有價證券等損失。

（5）本預案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，

以下”不含本數(shù)。

7.2預案管理

本預案由市應急管理局會同有關(guān)部門、單位組織修

訂，報市人民政府批準后印發(fā)實施。由市應急管理局負責

解釋。

7.3預案銜接

各區(qū)人民政府制定本行政區(qū)域突發(fā)地質(zhì)災害應急預

案，報上級人民政府應急管理部門備案。有關(guān)主管部門、

單位要按照本預案規(guī)定認真履行職責，并結(jié)合實際制定本

部門、本單位的突發(fā)地質(zhì)災害應急預案，報同級應急管理

部門備案。

7.4預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施。2016年廣州市人民政府辦

公廳印發(fā)的《廣州市突發(fā)地質(zhì)災害應急預案》（穗府辦

[2016）21號）同時廢止。

附件：L廣州市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位職

責

2.地質(zhì)災害分級標準

附件1

廣州市突發(fā)地質(zhì)災害應急指揮部成員單位職責

各成員單位根據(jù)應急響應級別，按照市指揮部的統(tǒng)一

部署和各自職責，共同做好突發(fā)地質(zhì)災害應急處置工作。

1.市應急管理局：承擔市指揮部辦公室日常工作；指

導協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展地質(zhì)災害防治；協(xié)助有關(guān)單位督促非

煤礦山等企業(yè)做好危及自身安全和威脅人民群眾生命財產(chǎn)

安全的地質(zhì)災害防治工作；協(xié)調(diào)有關(guān)救援隊伍參與救災行

動，協(xié)調(diào)有關(guān)專家指導應急救援工作；協(xié)調(diào)建立災害監(jiān)測

預警和災情報告制度，健全災害信息資源獲取和共享機

制，依法統(tǒng)一發(fā)布災情；組織協(xié)調(diào)災害救助工作，組織指

導災情核查、損失評估、救災捐贈工作，按權(quán)限管理、分

配救災款物并監(jiān)督使用；會同有關(guān)方面組織協(xié)調(diào)緊急轉(zhuǎn)移

安置受災群眾、因災毀損房屋恢復重建補助和受災群眾生

活救助；組織開展地質(zhì)災害災后調(diào)查評估工作。

2.市規(guī)劃和自然資源局：負責地質(zhì)災害預防和治理，

監(jiān)督管理地下水過量開采及引發(fā)的地面沉降等地質(zhì)問題；

組織編制地質(zhì)災害防治規(guī)劃和防護標準并指導實施；組織

指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全市地質(zhì)災害調(diào)查評價及隱患的普查、詳

查、排查；指導開展群測群防、專業(yè)監(jiān)測和預報預警等工

作，與同級氣象部門聯(lián)合發(fā)布地質(zhì)災害預警信息；承擔地

質(zhì)災害應急救援的技術(shù)支撐工作，組織突發(fā)地質(zhì)災害應急

調(diào)查，核查災情與誘發(fā)因素，實時掌握災情險情動態(tài)信

息，分析、預測發(fā)展趨勢，根據(jù)災情、險情變化及時提出

防范措施和建議；指導開展地質(zhì)災害工程治理工作；建立

和完善地質(zhì)災害應急搶險治理技術(shù)隊伍儲備庫；指導做好

災后恢復重建工作、按規(guī)定對災后重建有關(guān)用地審批手續(xù)

給予優(yōu)先辦理；組織開展地質(zhì)災害防災減災知識宣傳教

育，參與全市突發(fā)地質(zhì)災害應急演練工作。

3.市委宣傳部：負責協(xié)調(diào)、指導突發(fā)地質(zhì)災害相關(guān)涉

事單位和部門做好應急處置宣傳報道工作。適時組織召開

新聞發(fā)布會，發(fā)布突發(fā)地質(zhì)災害災情和救災信息，指導協(xié)

調(diào)新聞媒體做好搶險救災宣傳報道。

4.市委網(wǎng)信辦：參與突發(fā)地質(zhì)災害應急宣傳報道的組

織協(xié)調(diào)工作，指導協(xié)調(diào)新聞媒體做好搶險救災宣傳報道，

及時管控突發(fā)敏感網(wǎng)上輿情。指導、協(xié)助突發(fā)地質(zhì)災害相

關(guān)涉事單位和部門做好網(wǎng)絡輿情引導工作。

5.市委外辦（市政府外辦）：負責協(xié)調(diào)指導外籍人員

和香港、澳門地區(qū)居民及法人在我市遭遇突發(fā)地質(zhì)災害的

應對處理工作。

6.市委軍民融合辦：負責協(xié)調(diào)相關(guān)部門和單位開放符

合要求的單建式人防工程作為地質(zhì)災害應急使用。

7.市委臺辦：協(xié)調(diào)處理臺灣地區(qū)居民及法人在我市遭

遇突發(fā)地質(zhì)災害后的管理有關(guān)事宜。

8.市發(fā)展改革委：負責災害救助物資采購、儲備、管

理和運送工作；保障災區(qū)市場糧油應急供應，維護市場價

格總體穩(wěn)定；負責安排重大救災基建項目，協(xié)調(diào)建設資

金。

9.市教育局：負責組織對危及幼兒園及學校（教育部

門審批，不含技工院校）校舍和附屬設施安全的地質(zhì)災害

險情排查、監(jiān)測和治理工作；災害發(fā)生時幼兒、幼師及在

校師生安全管理和組織疏散，妥善解決災區(qū)學生就學問

題；組織開展學生防災減災應急知識宣傳教育和演練工

作。

10.市科技局：負責將防災減災和重大救災科研活動

列入市科技計劃支持范圍，對符合條件的項目給予支持，

為災區(qū)災后恢復重建提供科技支撐。

11.市工業(yè)和信息化局：組織協(xié)調(diào)救災裝備生產(chǎn)供

應；負責保障各級政府、有關(guān)單位與突發(fā)地質(zhì)災害發(fā)生地

之間應急無線電通信業(yè)務頻率的正常使用；協(xié)調(diào)各基礎電

信運營企業(yè)做好應急指揮通信保障和災區(qū)通信設施的搶修

等工作，保證災區(qū)通信暢通。

12.市公安局：負責組織、指揮、協(xié)調(diào)公安機關(guān)參與

搶險救災，配合當?shù)厝嗣裾M織疏散、撤離受地質(zhì)災害

威脅的人員；組織維護災區(qū)社會治安秩序，依法打擊違法

犯罪活動；加強災區(qū)道路交通管制交通疏導和車輛分流，

保障搶險救災車輛優(yōu)先通行；加強網(wǎng)絡輿情管理，嚴防編

造散播謠言，影響社會穩(wěn)定。

13.市民政局：組織、指導各級民政部門按照“先行

救助”有關(guān)政策規(guī)定，向災害應急期救助和過渡期救助

后，基本生活仍存在較大困難的受災群眾直接實施臨時救

助；將符合低保低收入、特困供養(yǎng)救助條件的受災群眾納

入救助范圍并按政策規(guī)定發(fā)放救助資金；引導社會力量參

與搶險救災、救災捐贈等工作；組織社工組織對受災群眾

進行心理疏導，組織協(xié)調(diào)社會慈善力量參與災后恢復重建

工作；指導做好因災遇難人員遺體的保存、處理和殯葬等

善后服務工作。

14.市司法局：負責災區(qū)司法行政系統(tǒng)特殊單位及群

體人員的應急安置工作。

15.市財政局：按事權(quán)與支出責任相匹配的原則，負

責突發(fā)地質(zhì)災害應急處置和災害救助的市本級財政資金保

障工作，及時將資金撥付到位。

16.市人力資源社會保障局：負責組織技工院校、職

業(yè)培訓機構(gòu)、考核鑒定機構(gòu)和就業(yè)訓練等機構(gòu)開展校園

（機構(gòu)）地質(zhì)災害風險隱患排查，會同有關(guān)部門加強對校

園（機構(gòu)）及周邊危及校舍及附屬設施安全的地質(zhì)災害險

情進行排查、監(jiān)測和治理；指導管轄范圍內(nèi)的院校和機構(gòu)

制訂應急處置預案，地質(zhì)災害發(fā)生時指導在校人員安全管

理和組織疏散，指導協(xié)調(diào)屬地妥善解決學生學員就學復課

問題；指導管轄范圍內(nèi)的院校和機構(gòu)組織開展防災減災應

急知識宣傳教育演練工作。

17.市生態(tài)環(huán)境局：負責因地質(zhì)災害引發(fā)的環(huán)境污染

監(jiān)測，提出控制、消除環(huán)境污染的建議；會同有關(guān)部門、

區(qū)政府開展災區(qū)飲用水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)測。

18.市住房城鄉(xiāng)建設局：負責參與、協(xié)調(diào)因房屋建筑

（含管廊）建設、農(nóng)村削坡建房引發(fā)的地質(zhì)災害應急處置

工作，督促各區(qū)人民政府落實農(nóng)村削坡建房整治工作；參

與突發(fā)地質(zhì)災害調(diào)查和處理；組織災區(qū)房屋建筑（含管

廊）安全隱患的排查和治理；指導災后房屋建筑（含管

廊）工程建設管理；組織開展災后房屋建筑質(zhì)量安全鑒

定，評估受災建筑物的損壞程度；指導災后重建房屋建筑

（含管廊）工程施工監(jiān)管工作。

19.市交通運輸局：負責組織有關(guān)單位對公路沿線紅

線內(nèi)的地質(zhì)災害隱患點進行排查，督促公路建設單位發(fā)現(xiàn)

險情及時采取防范措施；督促公路建設單位對公路沿線紅

線內(nèi)高陡邊坡和不穩(wěn)定斜坡進行治理；參與公路沿線突發(fā)

地質(zhì)災害調(diào)查；組織、協(xié)調(diào)搶修因災害損壞的城市道路

（含橋梁、隧道）、公路及其附屬設施，在危險路段設立

醒目的警示標志；提供受災轉(zhuǎn)移群眾和搶險救災、防疫人

員和應急物資、設備的道路運輸保障；保障搶險救災車輛

的優(yōu)先通行；負責管轄范圍內(nèi)城市道路（含橋梁、隧

道）、公路及其附屬設施的災后重建工作。

20.市水務局：負責組織對水利工程紅線內(nèi)的地質(zhì)災

害險情排查、監(jiān)測和治理工作；負責指導災區(qū)做好城市供

水保障工作；組織、協(xié)調(diào)搶修、加固因地質(zhì)災害損壞或受

地質(zhì)災害威脅的水利設施；參與水利設施沿線突發(fā)地質(zhì)災

害調(diào)查；組織災后防災減災水務設施恢復重建工作。

21.市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責有關(guān)農(nóng)用救災物資的及時組

織、協(xié)調(diào)和調(diào)配，負責組織災區(qū)動物疫病的預防、控制和

撲滅工作，協(xié)助災區(qū)及時做好農(nóng)業(yè)救災復產(chǎn)工作。

22.市商務局：依職責配合應急管理、物資儲備部門

協(xié)調(diào)和指導災后居民生活必需品的組織、供應。

23.市文化廣電旅游局：督促A級旅游景區(qū)對區(qū)內(nèi)的

地質(zhì)災害隱患進行排查，并設立警示牌和監(jiān)測點，及時治

理危及游客安全的隱患點；當A級旅游景區(qū)內(nèi)發(fā)生地質(zhì)災

害時，及時指導當?shù)卣虯級旅游景區(qū)做好游客和旅游

從業(yè)人員轉(zhuǎn)移、救助和安置工作；督促指導管轄范圍內(nèi)A

級旅游景區(qū)限制旅游人員進入受災地區(qū)和路段；指導A級

旅游景區(qū)內(nèi)受地質(zhì)災害損毀的旅游基礎設施和服務設施的

恢復重建工作。

24.市衛(wèi)生健康委：負責組織醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對周邊地

質(zhì)災害風險隱患的巡查排查，會同有關(guān)部門加強對醫(yī)療衛(wèi)

生機構(gòu)及周邊危及附屬設施安全的地質(zhì)災害險情進行監(jiān)測

和治理；組織調(diào)度醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)力量，開展醫(yī)療救護和搶

救傷病員工作；指導做好災區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生和疫情防控工

作。

25.市市場監(jiān)管局：負責災害期間維護市場價格穩(wěn)

定，打擊哄抬物價、囤積居奇等擾亂市場秩序行為；負責

救災食品、藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量安全監(jiān)管；協(xié)助有關(guān)部

門組織籌集救災藥品和醫(yī)療器械。

26.市體育局：負責提供市屬公共體育場地（館）設

置應急避護場所；救災工作需要時，開放市屬公共體育場

地（館）設置的應急避護場所，協(xié)助做好接收、安置災民

工作。

27.市地方金融監(jiān)管局：負責協(xié)調(diào)穩(wěn)定受災地金融秩

序和金融服務相關(guān)工作；協(xié)助監(jiān)管部門指導保險公司做好

涉災保險理賠工作。

28.市城市管理綜合執(zhí)法局：負責組織燃氣設施的地

質(zhì)災害險情排查、監(jiān)測和治理工作；組織協(xié)調(diào)因災受損燃

氣設施的搶修工作；負責收集、運輸和處理災后生活垃圾

并實施監(jiān)督管理；協(xié)助維護災區(qū)現(xiàn)場秩序，指導協(xié)調(diào)對亂

擺賣和占道