生態(tài)保護(hù)紅線自查報(bào)告范本

生態(tài)保護(hù)紅線自查報(bào)告范本目錄TOC\o"1-3"\h\u11043—、基本情況 33623二、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論 924845三、優(yōu)化調(diào)整建議 14—、基本情況區(qū)域概況1.1.1地理位置XX市位于漢江支流唐河中游東岸，地理坐標(biāo)為：東經(jīng)112°30′-113°00′，北緯31°40′-32°40′。境內(nèi)有漢丹鐵路、G316國(guó)道、福銀高速公路（G70）、S216省道、S335省道貫穿全境，并與京珠高速公路、滬蓉高速公路相通，交通十分便利。1.1.2地形地貌XX市地形屬丘陵崗地。東北和南部分屬桐柏山、大洪山余脈，丘陵起伏，地勢(shì)由東北向西南傾斜。東北部玉皇頂為境內(nèi)最高點(diǎn)，海拔778.5米，其余大都在400米左右；中部和西北為崗地和平原，連綿漫崗與襄北、光北組成XX著名的“三北崗地”，崗地面積約占全市總面積的54.8%，海拔高度在100米至200米之間；境內(nèi)最低點(diǎn)是蔡陽(yáng)瓦子崗，海拔70米。境內(nèi)有名山46座，其中大阜山為自然風(fēng)景區(qū)。有主要河流178條，分為滾河、黑青河、小黃河、三夾河、鶯河、淳河六個(gè)水系。概括為“三山一水六分田”。XX市地處桐柏山南延余脈、大洪山北延余脈與鄂北崗地交匯地帶；唐河自北向南流經(jīng)測(cè)區(qū)西側(cè)，為XX市與襄陽(yáng)市市之間的界河。區(qū)內(nèi)地勢(shì)總體上北東高南西低，呈向南西方向開(kāi)口的“撮箕”型地勢(shì)，形成北部和東部高、西部及中部低的地貌特征。中部和西北為崗地和平原，連綿漫崗與襄北、光北組成XX著名的“三北崗地”；境內(nèi)最高點(diǎn)為東北部玉皇頂，海拔778.5m，最低點(diǎn)為蔡陽(yáng)瓦子崗，海拔70m。區(qū)內(nèi)地貌類型按高程可劃為構(gòu)造侵蝕剝蝕低山地貌、構(gòu)造侵蝕剝蝕丘陵地貌、構(gòu)造侵蝕剝蝕低丘高崗地貌、構(gòu)造堆積河谷盆地四類地貌單元。（1）構(gòu)造侵蝕剝蝕低山地貌區(qū)分布面積45.40km2，占區(qū)內(nèi)總面積的1.39%。分布于測(cè)區(qū)北側(cè)新市鎮(zhèn)東側(cè)桐柏山余脈玉皇頂一帶，地層以酸性侵入巖為主。該地貌區(qū)地形海拔高350-700m，切割深度多在200m左右，屬低山～高丘地貌。受溝谷切割，山脊總體方向沿EW向展布，常呈長(zhǎng)條狀，溝谷發(fā)育，多呈“V”字型，總體坡度在35°左右。（2）構(gòu)造侵蝕剝蝕丘陵地貌區(qū)分布面積133.16km2，占區(qū)內(nèi)總面積的4.06%。帶狀或團(tuán)塊狀分布于XX市東部鹿頭鎮(zhèn)旗桿山、東北部赤眉山-獨(dú)山頂及南西部熊集鎮(zhèn)銀洞山一帶，該區(qū)山頂高程300-500m左右，溝谷高程150m左右，相對(duì)高差200-300m，山體走向總體呈EW向，斜坡自然坡度在20-30°之間。東北部旗桿山一帶出露地層主要由上震旦統(tǒng)的碳酸鹽巖及淺變質(zhì)巖、中元古界變粒巖及耀嶺河群綠泥鈉長(zhǎng)片巖構(gòu)成；南西部銀洞山一帶地層為元古界大別期的變輝輝綠巖和玄武巖以及楊子地層系的元古界青白口系上中統(tǒng)碳酸鹽巖。（3）構(gòu)造侵蝕剝蝕低丘高崗地貌區(qū)廣闊分布于XX市東部及南部，北西為被盆地包圍，分布面積1628.89km2，占區(qū)內(nèi)總面積的49.71%。該區(qū)丘頂高程200m左右，溝谷高程100m左右，相對(duì)高差100-200m，山體斜坡自然坡度在20-30°之間，丘體走向大多呈EW向。出露地層豐富：主要有元古界武當(dāng)山群變火山巖組和陡陡嶺群變火山巖組；古生界志留系、寒武系和震旦系的碳酸鹽巖及淺變質(zhì)巖巖組；古生界揚(yáng)子期和加里東期的巖漿巖等。（4）構(gòu)造堆積河谷盆地地貌區(qū)主要沿唐河及滾河分布于XX市楊垱鎮(zhèn)、七方鎮(zhèn)、中心城區(qū)所在區(qū)（辦）、興隆鎮(zhèn)西南部、吳店鎮(zhèn)西南部、鹿頭鎮(zhèn)西部、劉升鎮(zhèn)中西部，面積約1469.55km2，占測(cè)區(qū)總面積的44.84%。包括壟崗和沖積河谷地貌，壟崗區(qū)的山體多由白堊系～第三系紫紅色碎屑巖組成，山丘多為渾圓狀，丘頂高程小于100m，相對(duì)高差小于50m。該區(qū)域河谷寬緩，局部上覆第四系沖洪積物；唐河及滾河沿岸見(jiàn)有較為完整的多級(jí)階地分布，Ⅰ級(jí)階地階面高程約在80～95m，為堆積階地；Ⅱ級(jí)階地階面高程95～120m、為堆積階地，太平鎮(zhèn)、七方鎮(zhèn)、琚灣鎮(zhèn)位于該類階地上，為滾河和唐河綜合作用的產(chǎn)物；Ⅲ級(jí)階地階面高程130～140m，為基座階地，鹿頭鎮(zhèn)北側(cè)劉升鎮(zhèn)西側(cè)壟崗與低山地貌過(guò)渡地帶見(jiàn)大面積出露。1.2原有生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況1.2.1規(guī)劃范圍及目標(biāo)XX市全境總面積3276.22平方公里。按照山水林田湖草系統(tǒng)保護(hù)的要求，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)現(xiàn)一條紅線管控重要生態(tài)空間，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變，維護(hù)XX生態(tài)安全。通過(guò)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，有效保護(hù)具有重要生態(tài)功能的區(qū)域、重要生態(tài)系統(tǒng)及物種，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，建立保護(hù)有據(jù)、開(kāi)發(fā)有界、發(fā)展有序的國(guó)土空間布局體系。初期要建立起有利于XX市生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)保護(hù)和建設(shè)的管理體系、考核制度、生態(tài)補(bǔ)償體制，全面限制有損于生態(tài)紅線區(qū)區(qū)保護(hù)的項(xiàng)目建設(shè)，遏制部分生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)退化趨勢(shì)。完善生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的管理體系、考核制度、生態(tài)補(bǔ)償體制，全面開(kāi)展生態(tài)紅線區(qū)的生態(tài)恢復(fù)建設(shè)。生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)的生態(tài)系統(tǒng)基本處于健康、穩(wěn)定發(fā)展?fàn)顟B(tài)，區(qū)域生態(tài)環(huán)境步入良性循環(huán)軌道。1.2.2生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)識(shí)別XX市原有生態(tài)紅線共分12個(gè)生態(tài)紅線保護(hù)區(qū)塊，經(jīng)整理去除自相交等拓?fù)溴e(cuò)誤后實(shí)際總面積為55.51平方公里，其具體分布情況見(jiàn)表1及附圖1。表1XX市生態(tài)保護(hù)紅線統(tǒng)計(jì)表序號(hào)功能分類圖斑數(shù)量(個(gè))圖斑面積(km2)占比（%）1北郊水庫(kù)13.185.732黃河水庫(kù)12.654.773華陽(yáng)河水庫(kù)16.7112.084馬鞍山水庫(kù)11.262.275清潭水庫(kù)11.001.806石梯水庫(kù)11.753.157熊河水庫(kù)711.9821.578資山水庫(kù)11.122.029白竹園寺森林公園110.3018.5510白水寺15.399.7111劉橋水庫(kù)54.598.2712生態(tài)敏感區(qū)15.5810.08合計(jì)——2255.511001.2.3XX市原有的生態(tài)保護(hù)紅線劃定情況XX市劃定生態(tài)保護(hù)紅線55.51平方公里，是在科學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)上,對(duì)省級(jí)及以上自然保護(hù)區(qū)、森林公園的生態(tài)保育區(qū)與核心景觀區(qū)、濕地公園的濕地保育區(qū)與恢復(fù)重建區(qū)、地質(zhì)公園的地質(zhì)遺跡保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)的一級(jí)保護(hù)區(qū)(核心景區(qū))、縣級(jí)以上飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)的核心區(qū)、重要濕地、重要水庫(kù)、重要林地等各類保護(hù)地進(jìn)行疊加校驗(yàn)、邊界處理，完成規(guī)劃銜接、跨區(qū)域協(xié)調(diào)、上下對(duì)接等環(huán)節(jié),去除永久基本農(nóng)田、合法采礦權(quán)、人工商品林、集中連片的城鎮(zhèn)建成區(qū)與規(guī)劃區(qū)等區(qū)域。1.3評(píng)估工作概況1.3.1評(píng)估主要內(nèi)容（1）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確梳理生態(tài)保護(hù)紅線劃定時(shí)采用的國(guó)土調(diào)查、地理國(guó)情普查、遙感影像、物種調(diào)查等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況，核查數(shù)據(jù)來(lái)源、數(shù)據(jù)精度、數(shù)據(jù)時(shí)效性及坐標(biāo)系是否準(zhǔn)確權(quán)威，確保采用的數(shù)據(jù)圖件成果真實(shí)可靠。優(yōu)先采用“三調(diào)”最新數(shù)據(jù)成果，邊調(diào)查邊評(píng)估，待“三調(diào)”成果認(rèn)定后再校核調(diào)整。（2）劃定界線科學(xué)合理分析生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果與山脈、河流等自然地貌單元邊界的一致性，保證自然地理單元、地表覆被單元和地帶性生態(tài)系統(tǒng)的完整性，生態(tài)廊道的連通性，做到圖、數(shù)、實(shí)地相一致。（3）應(yīng)劃盡劃情況梳理生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域，以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域是否劃入生態(tài)保護(hù)紅線的情況，沒(méi)有劃入的說(shuō)明原因。（4）矛盾沖突情況核實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域內(nèi)永久基本農(nóng)田、耕地、人工商品林、林糧間作、鎮(zhèn)村、重大基礎(chǔ)設(shè)施工程、合法礦業(yè)權(quán)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域等情況，分析生態(tài)保護(hù)紅線與其他重要控制線交叉沖突情況。1.3.2評(píng)估的基本依據(jù)（1）《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)》(廳字〔2017〕2號(hào))；（2）《自然資源部辦公廳、生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線工作的函》（自然資辦函〔2019〕1125號(hào)）；（3）《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》（環(huán)辦生態(tài)[2017]48號(hào)）；（4）《各省（區(qū)、市）生態(tài)保護(hù)紅線分布意見(jiàn)建議》；（5）《關(guān)于建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》；（6）《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》；（7）《省自然資源廳省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于開(kāi)展生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估工作的函》（鄂自然資函[2019]518號(hào)）。1.3.3評(píng)估工作過(guò)程評(píng)估工作的主要過(guò)程包括：（1）資料收集根據(jù)評(píng)估工作需要，此次需要收集XX市最新的正射遙感影像、最新的第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田劃定成果、礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖、林地保護(hù)利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報(bào)告、交通數(shù)據(jù)、林權(quán)、探礦權(quán)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、旅游景區(qū)數(shù)據(jù)等生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果以及其他相關(guān)單位重點(diǎn)項(xiàng)目清單。（2）評(píng)估數(shù)據(jù)核查對(duì)XX市下發(fā)的生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的來(lái)源、坐標(biāo)系、時(shí)效性、精度及比例尺等進(jìn)行核查，核查其是否符合《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》要求，是否滿足生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果要求。（3）矢量數(shù)據(jù)分析將XX市下發(fā)的生態(tài)保護(hù)紅線劃定成果與XX市最新的第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、地理國(guó)情普查數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田劃定成果、礦產(chǎn)資源規(guī)劃圖、林地保護(hù)利用規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、生態(tài)保護(hù)紅線劃定技術(shù)報(bào)告、交通數(shù)據(jù)、林權(quán)、探礦權(quán)、重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)、旅游景區(qū)等數(shù)據(jù)進(jìn)行疊加，統(tǒng)計(jì)沖突圖斑，分析生態(tài)保護(hù)紅線邊界劃定合理性、應(yīng)劃盡劃情況和矛盾沖突情況。（4）遙感影像核實(shí)通過(guò)疊加X(jué)X市最新的變更遙感影像，逐圖斑對(duì)比矢量數(shù)據(jù)分析識(shí)別的沖突圖斑。（5）實(shí)地踏勘現(xiàn)場(chǎng)核查矛盾沖突圖斑及問(wèn)題區(qū)域，重點(diǎn)踏勘沖突規(guī)模較大、空間分布較為集中的區(qū)域。（6）座談交流組織相關(guān)部門、技術(shù)人員、有關(guān)專家召開(kāi)座談會(huì)，了解生態(tài)保護(hù)紅線存在的問(wèn)題，聽(tīng)取完善生態(tài)保護(hù)紅線的意見(jiàn)建議。（7）問(wèn)題梳理統(tǒng)計(jì)分析問(wèn)題區(qū)域的類型、面積比例、空間分布等，研判邊界一致性情況、圖數(shù)實(shí)地的一致性情況、極重要、極敏感區(qū)域應(yīng)劃盡劃情況、生態(tài)系統(tǒng)完整性情況、生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)各類開(kāi)發(fā)建設(shè)用地情況等問(wèn)題發(fā)生的原因。（8）專家論證組織相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜遥驮u(píng)估工作進(jìn)行指導(dǎo)論證，銜接生態(tài)保護(hù)紅線管控要求，完善生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估報(bào)告與調(diào)整方案。1.3.4評(píng)估技術(shù)路線生態(tài)紅線評(píng)估調(diào)整的技術(shù)路線圖如圖1所示。首先，根據(jù)自然資源調(diào)查、遙感影響等評(píng)估原有生態(tài)紅線數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、邊界合理性和一致性等，然后根據(jù)雙評(píng)價(jià)、自然地理特征以及永久基本農(nóng)田、一般耕地、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地、商品林等數(shù)據(jù)，確保生態(tài)紅線做到應(yīng)劃盡劃，確保生態(tài)紅線完整和連通。將永久基本農(nóng)田、一般耕地、礦業(yè)權(quán)、建設(shè)用地等予以扣除，再疊加進(jìn)入森林公園、濕地、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、極重要和極敏感區(qū)。最后，確定調(diào)整要求，確定沖突處理原則，提出調(diào)整建議方案，最終提交評(píng)估自查報(bào)告。圖1XX市生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整技術(shù)路線圖1.3.5評(píng)估提交成果（1）生態(tài)保護(hù)紅線自查報(bào)告（2）調(diào)整后的生態(tài)保護(hù)紅線矢量圖件二、評(píng)估內(nèi)容和結(jié)論2.1基礎(chǔ)數(shù)據(jù)情況2.1.1評(píng)估內(nèi)容梳理評(píng)估所需資料，到對(duì)應(yīng)部門進(jìn)行收集，主要收集到包括自然資源和規(guī)劃局的國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)、國(guó)情普查數(shù)據(jù)、礦產(chǎn)權(quán)等數(shù)據(jù)；林業(yè)部門的公益林、自然保護(hù)區(qū)、林權(quán)等數(shù)據(jù)；交通運(yùn)輸部門收集的高速、國(guó)道、省道等數(shù)據(jù)；水利部門的一級(jí)飲水源水庫(kù)范圍等數(shù)據(jù)及其他相關(guān)部門的專題數(shù)據(jù)。將收集到的各類資料進(jìn)行整理分析，并進(jìn)行格式轉(zhuǎn)換、坐標(biāo)轉(zhuǎn)換及空間可視化等處理工作，數(shù)據(jù)處理流程見(jiàn)圖2。圖2資料處理流程此次項(xiàng)目收集到的資料及其處理方式情況見(jiàn)表2。表2XX市生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估數(shù)據(jù)清單資料類別數(shù)據(jù)來(lái)源文件格式坐標(biāo)或坐標(biāo)系處理方式備注XX市2019年省市重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)改局Xls/docXX至潛江高速公路襄陽(yáng)北段2000用地范圍交通運(yùn)輸局shpCGCS2000/38帶投影為CGCS2000/114XX交通局上報(bào)生態(tài)紅線資料交通運(yùn)輸局shp/dwg無(wú)定義坐標(biāo)系定義為CGCS2000/114XX至潛江高速公路襄陽(yáng)南段坐標(biāo)數(shù)值交通運(yùn)輸局dwg、txt————項(xiàng)目XX地塊白竹園寺森林旅游區(qū)總體規(guī)劃自然資源和規(guī)劃局doc————白竹園寺森林旅游區(qū)總體規(guī)劃自然資源和規(guī)劃局Doc/jpg————唐梓山景區(qū)總體規(guī)劃自然資源和規(guī)劃局jpg————XX市旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2015-2025）旅游局jpg————2018年年度變更影像自然資源和規(guī)劃局msi————城市規(guī)劃自然資源和規(guī)劃局Jpg/doc————林地保護(hù)規(guī)劃林業(yè)局Doc/xls————林地現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表、國(guó)家級(jí)公益林地規(guī)劃面積統(tǒng)計(jì)表林權(quán)范圍圖層林業(yè)局shp2000/38轉(zhuǎn)換為CGCS2000/114XX國(guó)家公益林林業(yè)局shpxian80地理坐標(biāo)系無(wú)參數(shù)轉(zhuǎn)2000/114轉(zhuǎn)為420683_JCXX_2017_2000114XX省級(jí)公益林林業(yè)局shpxian80地理坐標(biāo)系無(wú)參數(shù)轉(zhuǎn)2000/114轉(zhuǎn)為XX省級(jí)GYL_2000114自然保護(hù)地范圍-林業(yè)林業(yè)局shp2000/38轉(zhuǎn)換為CGCS2000/114轉(zhuǎn)為自然保護(hù)地420683_2000114礦產(chǎn)資源規(guī)劃文本自然資源和規(guī)劃局xls25個(gè)附表(含坐標(biāo)拐點(diǎn)）——空間矢量化XX市礦產(chǎn)資源開(kāi)采區(qū)塊規(guī)劃表XX市探礦權(quán)采礦權(quán)大地坐標(biāo)自然資源和規(guī)劃局xlsx(含坐標(biāo)拐點(diǎn)）——轉(zhuǎn)換為CGCS2000/114（shp格式）XX發(fā)證與擬發(fā)證2.1.2評(píng)估結(jié)論由于原生態(tài)保護(hù)紅線的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)較為陳舊，且坐標(biāo)存在一定偏移，圖斑邊界不符合地塊實(shí)際，因此原劃定的生態(tài)保護(hù)紅線需進(jìn)行調(diào)整。擬按照最新的“三調(diào)”成果對(duì)原生態(tài)保護(hù)紅線進(jìn)行調(diào)整。此次自查采用的數(shù)據(jù)是目前能收集到的最新數(shù)據(jù)，但由于永久基本農(nóng)田調(diào)整尚未完成，“三調(diào)”成果也還未通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，后續(xù)仍面臨調(diào)整，所以自查調(diào)整結(jié)果最終仍需與“三調(diào)”成果和永久基本農(nóng)田調(diào)整后成果銜接。2.2邊界一致性情況通過(guò)分析生態(tài)保護(hù)紅線劃定結(jié)果與山脈、河流等自然地貌單元邊界的一致性，發(fā)現(xiàn)部分區(qū)域存在邊界不一致的情況（圖3）：圖3生態(tài)保護(hù)紅線（紅色區(qū)域）與地貌單元邊界不一致經(jīng)過(guò)對(duì)多方數(shù)據(jù)的相互比照分析，不難發(fā)現(xiàn)導(dǎo)致邊界不一致情況的原因主要有三點(diǎn)：一是在生態(tài)保護(hù)紅線劃定過(guò)程中，所采用的部分空間數(shù)據(jù)在從當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)轉(zhuǎn)換到2000坐標(biāo)系坐標(biāo)的過(guò)程中未加入當(dāng)?shù)刈鴺?biāo)系轉(zhuǎn)換參數(shù)，導(dǎo)致平面位置與2000國(guó)家大地坐標(biāo)系數(shù)據(jù)存在一定的固定偏差；二是生態(tài)保護(hù)紅線所依據(jù)的數(shù)據(jù)中部分?jǐn)?shù)據(jù)采集精度不高或時(shí)效性較差，如采用在枯水期采集的水庫(kù)、河道數(shù)據(jù)以及未更新的基本農(nóng)田或土地利用數(shù)據(jù)等。保證生態(tài)保護(hù)紅線邊界的邊界一致性，需統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，結(jié)合山脈、河流、地貌單元、植被等自然邊界以及生態(tài)廊道的連通性，合理劃定生態(tài)保護(hù)紅線，應(yīng)劃盡劃，避免生態(tài)環(huán)境破碎化，加強(qiáng)跨區(qū)域間生態(tài)保護(hù)紅線的有序銜接：一是參照遙感影像和地理國(guó)情、土地利用以及其他相關(guān)地類數(shù)據(jù)，結(jié)合山脈、河流、地貌單元植被等自然邊界，將生態(tài)保護(hù)紅線界線調(diào)整到與實(shí)際自然地貌相符的位置；二是充分考慮自然地理單元、地表覆被單元和地帶性生態(tài)系統(tǒng)的完整性以及生態(tài)廊道的連通性，調(diào)整邊界應(yīng)避免對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域進(jìn)行簡(jiǎn)單的幾何切割，使生態(tài)環(huán)境保護(hù)與人類活動(dòng)和城市發(fā)展建設(shè)在地理空間上相互協(xié)調(diào)，保證生態(tài)保護(hù)紅線的長(zhǎng)期穩(wěn)定；三是提高生態(tài)紅線地塊以完整性，避免生態(tài)保護(hù)圖斑破碎造成的生產(chǎn)與生態(tài)單元分割，需合理刪除細(xì)小圖斑，合并相連通的具有相同生態(tài)功能的圖斑，以便于生態(tài)保護(hù)紅線的勘界定標(biāo)和監(jiān)控管理。首先，原則上保留面積大于1km2生態(tài)的紅線圖斑。其次，對(duì)小于1km2的紅線圖斑，與相鄰圖斑生態(tài)功能一致且可以通過(guò)調(diào)整相連接的可以保留并合并，最后對(duì)于小于1km2且不具備生態(tài)功能的獨(dú)立圖斑予以刪除。部分生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)域邊界調(diào)整結(jié)果如圖4所示：圖4生態(tài)保護(hù)紅線邊界一致性修改后區(qū)域（綠色區(qū)域）2.3極重要、極敏感區(qū)域應(yīng)劃盡劃情況根據(jù)生態(tài)保護(hù)紅線劃定的科學(xué)性原則，要依據(jù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能重要性、生態(tài)環(huán)境敏感性識(shí)別生態(tài)保護(hù)紅線范圍以落實(shí)到國(guó)土空間，確保生態(tài)保護(hù)紅線布局合理、落地準(zhǔn)確、邊界清晰。紅線要保證生態(tài)功能系統(tǒng)性和完整性，確保生態(tài)功能不降低、面積不減少、性質(zhì)不改變。對(duì)于生態(tài)功能極重要、生態(tài)環(huán)境極敏感脆弱區(qū)域，以及其他具有重要生態(tài)功能、潛在重要生態(tài)價(jià)值、有必要實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)的區(qū)域則是生態(tài)紅線劃定評(píng)估重點(diǎn)考察的內(nèi)容之一。2.4矛盾沖突情況2.4.1評(píng)估內(nèi)容此輪生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估要求結(jié)合生態(tài)紅線劃定、永久基本農(nóng)田劃定、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界劃定等成果，協(xié)商處理邊界劃定中的矛盾和沖突情形。開(kāi)展區(qū)域協(xié)調(diào)以及農(nóng)業(yè)空間、城鎮(zhèn)空間、采礦空間等其他空間協(xié)調(diào)，確保自然生態(tài)空間的連續(xù)與穩(wěn)定，生態(tài)保護(hù)紅線與永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界等控制線互不交叉重疊。因此，一是要梳理生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案包括的永久基本農(nóng)田、耕地、人工商品林、林糧間作、鎮(zhèn)村、基礎(chǔ)設(shè)施、合法礦業(yè)權(quán)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域等情況，二是要梳理生態(tài)保護(hù)紅線與相鄰省份、縣（市）區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線銜接情況。經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)XX市生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的永久基本農(nóng)田、鎮(zhèn)村、風(fēng)景區(qū)內(nèi)建筑物、礦業(yè)權(quán)、集中連片耕地、人工商品林等，按照開(kāi)發(fā)服從保護(hù)的原則，不劃入紅線。對(duì)生態(tài)功能造成的一定影響的居民點(diǎn)和礦業(yè)權(quán)應(yīng)逐步有序退出，調(diào)整為其他用地。2.4.2評(píng)估結(jié)論本次評(píng)估將永久基本農(nóng)田、耕地、人工商品林、林糧間作、鎮(zhèn)村、基礎(chǔ)設(shè)施、合法礦業(yè)權(quán)、戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源區(qū)域從原生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)劃出；被生態(tài)保護(hù)紅線包圍的鎮(zhèn)村和礦業(yè)權(quán)將逐步引導(dǎo)退出。同時(shí)確保234國(guó)道吳店鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程、272省道、興隆至唐店段改建工程、316國(guó)道XX隨陽(yáng)店至肖家垱段改建工程等重點(diǎn)項(xiàng)目劃出生態(tài)保護(hù)紅線。三、優(yōu)化調(diào)整建議3.1生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整建議按照認(rèn)真掌握生態(tài)保護(hù)紅線管控要求、準(zhǔn)確把握生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)整規(guī)則、保障生態(tài)保護(hù)紅線面積總量穩(wěn)定、科學(xué)評(píng)估生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整工作思路，在疊加比對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線與最新“三調(diào)”數(shù)據(jù)、遙感影像、合法礦業(yè)權(quán)及重大基礎(chǔ)設(shè)施等圖斑資料，重點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、界線劃定合理性和應(yīng)劃盡劃及矛盾沖突情況等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，深刻剖析生態(tài)保護(hù)紅線邊界發(fā)生位置偏移、部分建制鎮(zhèn)、村莊被生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋、部分重大交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃線型被生態(tài)保護(hù)紅線覆蓋等問(wèn)題成因根源，完成生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)出規(guī)模合計(jì)15.60平方公里，根據(jù)《XX省生態(tài)保護(hù)紅線劃定方案》調(diào)入首先考慮生態(tài)敏感區(qū)，XX本次生態(tài)評(píng)估主要從自然保護(hù)地等調(diào)入78.56平方公里，生態(tài)保護(hù)紅線調(diào)出調(diào)入圖斑分別見(jiàn)表3、附圖2及表4、附圖3。表3生態(tài)紅線調(diào)出圖斑統(tǒng)計(jì)表類型面積(km2)一般耕地7.10人工商品林3.73村莊0.24其他現(xiàn)狀用地1.54邊界修整圖斑2.99合計(jì)15.60表4生態(tài)紅線調(diào)入圖斑統(tǒng)計(jì)表類型面積(km2)一級(jí)水源地0.10自然保護(hù)地78.46合計(jì)78.563.2調(diào)整后的自然保護(hù)地銜接情況本次調(diào)整后的生態(tài)紅線將自然保護(hù)地全部納入。具體納入情況見(jiàn)表5。表5自然保護(hù)區(qū)納入生態(tài)保護(hù)紅線情況名稱本次劃入面積（km2）XX熊河省級(jí)濕地自然公園等42.74XX市青峰嶺省級(jí)森林自然公園13.75XX白竹園寺國(guó)家森林自然公園30.49XX市大阜山省級(jí)森林自然公園11.65合計(jì)98.63以建設(shè)“生態(tài)XX”為標(biāo)志，更加突出生態(tài)文明建設(shè)，加大節(jié)能減排力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。通過(guò)調(diào)整水系規(guī)劃合理構(gòu)建河流、水庫(kù)布局，整合水體構(gòu)造，科學(xué)開(kāi)發(fā)水利資源，明確水功能區(qū)，提出生態(tài)修