成都市居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造實(shí)施方案(2022-2024)

—PAGE2—為進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)居民用電的安全性、可靠性，有效防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)，為用戶營(yíng)造更安全的用電環(huán)境，優(yōu)化提升電力營(yíng)商環(huán)境，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、工作目標(biāo)堅(jiān)持“以人為本、因地制宜、居民自愿”的原則，到2024年，全面消除老舊院落用電安全隱患風(fēng)險(xiǎn)，完成現(xiàn)有老舊棄管院落的供配電設(shè)施改造任務(wù)。力爭(zhēng)2024年，全面完成供配電設(shè)施有管理單位但產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)且未實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)“一戶一表”抄表收費(fèi)到戶的住宅小區(qū)（以下統(tǒng)稱“合表小區(qū)”），以及供配電設(shè)施有管理單位但產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)已實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)“一戶一表”抄表收費(fèi)到戶的住宅小區(qū)（以下統(tǒng)稱“繞越產(chǎn)權(quán)小區(qū)”）的供配電設(shè)施移交供電企業(yè)，統(tǒng)籌開(kāi)展用電隱患治理、戶表改造，實(shí)現(xiàn)全市居民小區(qū)（含院落，下同）供電服務(wù)硬件標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、供電質(zhì)量明顯改善、供配電設(shè)施運(yùn)維主體明確、檢修服務(wù)方便快捷，居民小區(qū)轉(zhuǎn)供電違規(guī)加價(jià)得到有效整治、破解居民小區(qū)充電樁安裝難等問(wèn)題。二、工作任務(wù)（一）規(guī)范新建居民小區(qū)供配電設(shè)施移交按照《四川省物業(yè)管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）要求，2022年5月1日建成的居民小區(qū)供配電設(shè)施由建設(shè)單位按照國(guó)家、行業(yè)和地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)計(jì)、施工，并按《條例》要求開(kāi)展供配電設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線移交。1.新建小區(qū)高壓供電共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線由供電企業(yè)依法組織具有資質(zhì)的單位安裝施工并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，由供電企業(yè)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。2新建小區(qū)高壓供電共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線由建設(shè)單位依法組織有資質(zhì)的單位安裝施工建設(shè)并通過(guò)竣工驗(yàn)收的，經(jīng)業(yè)主共同決定，由業(yè)主委員會(huì)或者受委托的物業(yè)服務(wù)人等與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議后，可以將高壓共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線移交給供電企業(yè)進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)。為加快移交進(jìn)度，新建小區(qū)建設(shè)單位可在簽訂購(gòu)房合同時(shí)，同步書(shū)面征求業(yè)主是否愿意移交高壓共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線意見(jiàn)并委托前期物業(yè)服務(wù)人簽訂移交協(xié)議，達(dá)到法定人數(shù)要求時(shí)，前期物業(yè)服務(wù)人與供電企業(yè)簽訂移交協(xié)議。新建小區(qū)原則上應(yīng)在建設(shè)單位保修期內(nèi)完成移交，未在保修期內(nèi)完成移交的或者確不愿意向供電企業(yè)移交的新建小區(qū)，應(yīng)向?qū)俚刈〗ú块T(mén)報(bào)備并向全體業(yè)主告知到位，后期供配電設(shè)施日常運(yùn)行管理維護(hù)全部由小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)，后續(xù)如要辦理移交須經(jīng)供電企業(yè)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的由產(chǎn)權(quán)方出資改造后移交。3.新建小區(qū)建設(shè)單位應(yīng)將低壓供配電設(shè)施移交小區(qū)管理單位負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)。（二）加快老舊院落供配電設(shè)施改造移交1.移交原則。原則上為2004年底前建成的，供配電設(shè)施因無(wú)管理單位存在失養(yǎng)失修，用電安全隱患突出的住宅小區(qū)，經(jīng)供電企業(yè)和屬地政府共同出資，由供電企業(yè)改造后接收維修養(yǎng)護(hù)。2.移交范圍。老舊院落為經(jīng)改造后的電能表及之前供配電設(shè)施，包括從電網(wǎng)電源接入點(diǎn)至計(jì)費(fèi)電能計(jì)量裝置處的高壓線路、高壓配電設(shè)施、低壓配電設(shè)施、計(jì)量裝置（含智能電表及電能采集裝置）和表箱及電纜線路通道和溝管道等。3.資金支持。按照《成都市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市城鎮(zhèn)老舊院落改造“十四五”實(shí)施方案的通知》（成辦發(fā)〔2022〕6號(hào)）規(guī)定，老舊院落電力戶表及相應(yīng)供配電設(shè)施改造標(biāo)準(zhǔn)為平均每戶3000元，由屬地政府和供電企業(yè)按5：5比例分擔(dān)，政府出資部分采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式補(bǔ)助委托供電企業(yè)進(jìn)行改造，不足部分由供電企業(yè)承擔(dān)。原則上應(yīng)在取得項(xiàng)目方案批復(fù)后2個(gè)月內(nèi)屬地政府將80%改造配套資金撥付供電公司；項(xiàng)目工程結(jié)算由供電公司編制，并由供電公司委托第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)并出具報(bào)告，項(xiàng)目審計(jì)后三個(gè)月內(nèi)撥付剩余補(bǔ)助資金。（三）加快非老舊院落既有居民小區(qū)供配電設(shè)施移交1.移交原則。原則上為供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)非老舊院落的居民小區(qū)，包括合表小區(qū)和繞越產(chǎn)權(quán)小區(qū)。參照《條例》要求，經(jīng)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)人同意并簽訂移交協(xié)議后，由供電企業(yè)維修養(yǎng)護(hù)。2.移交范圍。產(chǎn)權(quán)不屬于供電企業(yè)的居民小區(qū)紅線外的10千伏供電線路，以及物業(yè)服務(wù)區(qū)內(nèi)供電共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線（包括由政府出資建設(shè)的安置小區(qū)），包括建筑區(qū)劃紅線至物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的變壓器之間（含變壓器）的管線、開(kāi)關(guān)（柜）、計(jì)量裝置、變壓器及配套輔助設(shè)施等涉及居民的高壓共用設(shè)施設(shè)備及相關(guān)管線。3.移交條件。移交設(shè)施與未移交設(shè)施之間應(yīng)有明確的分界點(diǎn)；擬移交的資產(chǎn)配套設(shè)備附著有土地、房屋建筑物，應(yīng)在協(xié)議上明確相關(guān)安全責(zé)任。擬移交的資產(chǎn)必須是所有權(quán)證清晰，資產(chǎn)不存在擔(dān)保、質(zhì)押、抵押、權(quán)屬爭(zhēng)議及未了法律糾紛，用戶對(duì)資產(chǎn)擁有所有權(quán)及排他性處置權(quán)。移交設(shè)備雖然設(shè)置了他項(xiàng)權(quán)利的，但可以通過(guò)其他方式滌除他項(xiàng)權(quán)利的，應(yīng)當(dāng)滌除后再移交。4.資金支持。按照《市政府辦公廳關(guān)于印發(fā)成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展行動(dòng)方案、成都市優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)促進(jìn)城市綠色低碳發(fā)展政策措施的通知》(成辦發(fā)（2022）36號(hào))規(guī)定，對(duì)供電企業(yè)接收現(xiàn)有居民小區(qū)的，按每個(gè)小區(qū)4萬(wàn)元給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，統(tǒng)籌用于后續(xù)居民小區(qū)電力設(shè)施運(yùn)維管理。三、居民小區(qū)供配電設(shè)施移交實(shí)施流程1.組織實(shí)施。由居民小區(qū)所在地電力管理部門(mén)、住建部門(mén)牽頭，街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)（村）負(fù)責(zé)組織,有業(yè)委會(huì)的居民小區(qū)由業(yè)委會(huì)依法代表業(yè)主提出申請(qǐng),無(wú)業(yè)委會(huì)居民小區(qū)的由所在社區(qū)（村）委托小區(qū)管理單位代表業(yè)主提出申請(qǐng)，既無(wú)業(yè)委會(huì)又無(wú)管理單位的由所在社區(qū)（村）提出申請(qǐng)（以下統(tǒng)稱申請(qǐng)人）。供電企業(yè)在收到申請(qǐng)后，應(yīng)對(duì)需要移交供配電設(shè)施開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)清點(diǎn)，會(huì)同申請(qǐng)人確定移交接收方案，并在小區(qū)公示欄等位置公示不少于7日。2.動(dòng)議表決。由申請(qǐng)人組織征求全體業(yè)主意見(jiàn)，應(yīng)經(jīng)本小區(qū)房屋專有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上的業(yè)主參與表決，應(yīng)當(dāng)經(jīng)參與表決專有部分面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且參與表決人數(shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。申請(qǐng)人應(yīng)將表決結(jié)果在小區(qū)公示欄等位置公式不少于7日。若投票結(jié)果不滿足法定人數(shù)要求，經(jīng)屬地政府部門(mén)協(xié)調(diào)后，申請(qǐng)人可重新組織表決，若投票結(jié)果仍不滿足法定人數(shù)要求，移交終止。3.簽訂協(xié)議。表決通過(guò)且公示期滿后，供電企業(yè)應(yīng)盡快履行資產(chǎn)接收的內(nèi)部決策流程，與移交申請(qǐng)人簽訂《客戶供配電資產(chǎn)無(wú)償移交協(xié)議》，明確移交范圍、移交權(quán)利義務(wù)、供配電設(shè)施后續(xù)運(yùn)維管理責(zé)任等。4.實(shí)物清點(diǎn)及資產(chǎn)評(píng)估入賬?！犊蛻艄┡潆娰Y產(chǎn)無(wú)償移交協(xié)議》簽訂后，由供電企業(yè)和居民小區(qū)業(yè)主委員會(huì)、管理單位、社區(qū)（村）共同清點(diǎn)移交的供配電設(shè)施，形成實(shí)物清冊(cè)并由雙方書(shū)面簽章確認(rèn)。供電企業(yè)負(fù)責(zé)通過(guò)依法合規(guī)方式確定的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估完成后按規(guī)定流程做好資產(chǎn)入賬。5.運(yùn)維管理。辦理無(wú)償移交的供配電設(shè)施及相關(guān)管線，由供電企業(yè)負(fù)責(zé)維修養(yǎng)護(hù)，其維修、養(yǎng)護(hù)、更新和改造等費(fèi)用由供電企業(yè)承擔(dān)（新建居民小區(qū)，尚在保修期內(nèi)的，由建設(shè)單位承擔(dān)），根據(jù)居民小區(qū)供配電設(shè)施安全隱患情況及周邊配電網(wǎng)現(xiàn)狀統(tǒng)籌規(guī)劃并出資改造。對(duì)小區(qū)供配電設(shè)施產(chǎn)權(quán)單位（建設(shè)單位、管理單位、業(yè)主委員會(huì)等）確不愿移交供配電設(shè)施的，向當(dāng)?shù)刈〗ü芾聿块T(mén)備案，并按照“誰(shuí)的產(chǎn)權(quán)誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則確定責(zé)任主體，由產(chǎn)權(quán)所有人或其委托的物業(yè)服務(wù)人等小區(qū)管理單位履行供配電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)義務(wù)并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。2024年底前未移交供配電設(shè)施的既有居民小區(qū)，后期要辦理移交須經(jīng)供電企業(yè)驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的由產(chǎn)權(quán)方自行出資改造。四、責(zé)任分工為確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效，成立居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造專項(xiàng)行動(dòng)工作小組（以下簡(jiǎn)稱：工作小組）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)移交改造工作，工作小組由市經(jīng)信局、市住建局、市財(cái)政局、國(guó)網(wǎng)成都供電公司、國(guó)網(wǎng)天府新區(qū)供電公司組成。市經(jīng)信局：負(fù)責(zé)牽頭組織開(kāi)展居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造專項(xiàng)行動(dòng)，督促供電企業(yè)按照應(yīng)收盡收的原則，加快接收和改造，督促供電企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)職責(zé)壓實(shí)供配電設(shè)施運(yùn)維責(zé)任。市住建局：負(fù)責(zé)督促指導(dǎo)開(kāi)發(fā)建設(shè)單位履行告知義務(wù)；督促各區(qū)（市）縣住建部門(mén)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)積極配合業(yè)主開(kāi)展移交工作；對(duì)已移交供電企業(yè)的居民小區(qū)，督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照《物業(yè)服務(wù)合同》的約定落實(shí)低壓側(cè)管理維護(hù)責(zé)任。市財(cái)政局：配合主管部門(mén)落實(shí)居民小區(qū)移交改造涉及的市級(jí)財(cái)政資金保障工作。供電企業(yè)：負(fù)責(zé)細(xì)化居民小區(qū)改造技術(shù)要求，落實(shí)接收到居民小區(qū)供配電設(shè)施改造和資產(chǎn)接收、運(yùn)維管理等主體責(zé)任。小區(qū)物業(yè)服務(wù)人等管理單位：按照職責(zé)要做好小區(qū)供配電設(shè)施運(yùn)維管理，高壓供配電設(shè)施自主運(yùn)維的要定期做好檢修調(diào)試工作，杜絕用電安全隱患。五、保障措施（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府作為居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造責(zé)任主體，要做好居民小區(qū)改造項(xiàng)目的調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)分類(lèi)，制定年度計(jì)劃和推進(jìn)方案，落實(shí)財(cái)政資金，明確各部門(mén)責(zé)任分工。（二）加強(qiáng)政策保障各相關(guān)部門(mén)要針對(duì)性出臺(tái)或更新居民小區(qū)供配電設(shè)施移交工作流程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等指導(dǎo)意見(jiàn)。同時(shí)配合并支持供電企業(yè)將改造及運(yùn)維成本全面納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)各區(qū)（市）縣政府應(yīng)充分運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒介，宣傳居民小區(qū)用戶供配電設(shè)施移交改造，提升用電