2021年全球城市指數(shù)報告

PhotobyTomaszPhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum2021年全球城市指數(shù)報告暨中國城市聚焦專篇2021年全球城市指數(shù)報告將分析新冠肺炎疫情和相關封很多方面來看，一直處于領先地位的全球城市受新冠疫變化的基礎。

上榜城市展現(xiàn)優(yōu)質(zhì)的城市韌性互通依賴性最高且國際化水平最高的城市無疑最先受到（見圖2021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 1居民幸福感危機突出了醫(yī)療質(zhì)量對3和第5（見圖

全球城市率先復蘇平衡資源以建立經(jīng)濟韌性。積極應對氣候變化。我們將用證據(jù)與實例展示每項任務舉措如何推動全球各地善于開拓進取的城市實現(xiàn)發(fā)展與進步。2021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 220212021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 3之路2021年全球城市指數(shù)報告反映了過去一年的跌宕變化。年全球城市指數(shù)報

今年的報告再次聚全球社會、政治和經(jīng)濟活動的中心，全球環(huán)境的不斷變《全球城市綜合排名》和《全球城市潛力排名》地環(huán)境中蓬勃發(fā)展。和治理四個維度評估這156水平、平等、營商環(huán)境、基礎設施建設和投資水平等13項指標來評估城市的長期成功潛力。

鑒于亞洲經(jīng)濟體在全球的影響力越來越強，今年的研究增加了5個亞洲城市，其中4個中國城市和1個日本城市?！度虺鞘芯C合排名》和《全球城市潛力排名》的完整榜單和詳細評估指標請參閱附錄。PhotoPhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum2021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 420212021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 5全球互聯(lián)互通及其風險：領先城市脆弱性與堅韌性的共同來源（從貿(mào)易通路到國際人員流動而全球互聯(lián)互通水平較低的全球城市受到新冠疫情的沖合榜單尚不能全面反映發(fā)展中經(jīng)濟體很多城市所取得的

減少人員流動限制和解除封鎖為較早開放的城市提供了心理健康影響，所以取消人員流動限制或有助于改善居鎖、宵禁和限制集會等嚴格的非藥物干預措施在遏制病因為領先城市的復蘇速度將比全球參與度低的城市快得獨角獸企業(yè)之年今年看起來是獨角獸企業(yè)獨角獸企業(yè)之年今年看起來是獨角獸企業(yè)（價值超過10億美元的私營初2021年業(yè)2462019年和2020年新增獨角獸企業(yè)數(shù)量之2021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 6（見圖基礎上再次下降一位。芝加哥和新加坡繼續(xù)穩(wěn)居第8名和第91014的指標，上海和舊金山的排名也因此出現(xiàn)顯著提升（參

東京連續(xù)第五年蟬聯(lián)《全球城市綜合2021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 720212021年全球城市指數(shù)報全球城市異步復蘇發(fā)展面臨全新任務 PAGE9上榜城市展現(xiàn)強大韌性紐約雖然是美國新冠疫情的“震中本兩個優(yōu)勢維度上的表現(xiàn)再次提升。紐約商業(yè)活動的增數(shù)字經(jīng)濟爆炸式增長帶來的機遇。明顯改善，最顯著的是教育機構方面的改善。

巴黎大概是榜單領先城市中表現(xiàn)最穩(wěn)定的城市之一，在所有維度的表現(xiàn)一如既往地強勁。這座“燈火之城“在信息交流維度的得分再次登頂，在人力資本維度上的得分也有顯著提高，主要得益于2020年巴黎薩克雷大學(ari-SaclyUniersity)（高等教育機構東京洛杉磯。加利福尼亞歷來是赴美留學生的熱門目的地，洛杉磯更是倍受國際學生們的歡迎。紐約雖然是美國新冠疫情的“震中全球受疫情影響最仍然蟬聯(lián)今年《全球城市綜合排名》排名上升最快的城市個城市排名較去年上（卡塔爾15要得益于人力資本、信息交流和文化體驗三個維度得分2018年（土耳其排名上升7位，再次進入前308雖然伊斯坦布爾接待的國際旅客數(shù)量比疫情前也大幅減20202028（澳大利亞

文化體驗方面的改善是墨爾本排名上升的另一個促進因——超過78,000（埃塞俄比亞次研究中“信息交流維度”200GDP的50%（從輕軌交通到人行道領先城市具備多方面優(yōu)勢29項指標的冠軍（。在《全球城市綜合排名》的29個指標中，有21項分別由21個不同城市領銜，表明沒有各維度皆為滿分的“完美城市”。2021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務10《全球城市潛力排名》評估結果醫(yī)療質(zhì)量對其他指標帶來的強烈連鎖反應——如果無法10位的城（見圖來幾年保持其全球領先地位。

93和第413（環(huán)境影響是居民幸福感的核心8排在第252020因為居民幸福感指標在很大程度上反映了新冠疫情的巨大影響，所以成為預測今年城市潛力整體得分和排名變化的最重要因素。2021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務112021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務12區(qū)域趨勢：中國城市排名上升明顯和過去五年一樣，中國仍然是一個值得關注的地區(qū)（見圖8中國。這證明了中國對城市長期成功發(fā)展進行持續(xù)投資

然而，中國城市的排名也受到了新冠疫情的影響。城市GDP和長期投資指標都受到不小的沖擊。雖然這些沖擊”方艙”對新一代技術的創(chuàng)新應用展示了中國城市的優(yōu)勢，同時也體現(xiàn)了技術在未來城市醫(yī)療系統(tǒng)中將發(fā)揮的重要作用。2021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務13單項指標上的領先城市由于同一國家的多個城市之間往往有密切聯(lián)系，今年有18個城市奪得《全球城市潛力排名》13項指標的單項冠（見圖

綜合《全球城市綜它們對韌性的具體2021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務1420212021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務PAGE20PhotobyPhotobyAraceliCalKearney,London隨著新冠肺炎疫情的擴散以及疫情下虛擬化交互的快速2020年10.2（但仍然處19.8%

地少的地方。隨著遠程工作模式的興起和數(shù)字經(jīng)濟的爆“舟車勞頓”“逃離城市”力應對包括當前仍肆虐全球的新冠疫情等各種棘手問題新冠疫情給全球經(jīng)濟帶來了前所未有的沖GDP預計將縮減3.5氣候變化和極端天氣。新冠疫情導致全球商品和人員流動放緩。2020年全球碳排放量減少20（約6但這只是暫時的。隨著全球經(jīng)濟強勁反彈，2020年12（IPCC）的最新報告已發(fā)出警會加速，年至2052年之間全球氣溫預計將上升.5自然災害將更加頻繁，破壞力也將更強。比如就最近為紐約帶來了有記錄以來的最強降雨。由人類活制病毒傳播采取的措施對人們的心理健康產(chǎn)生了更大的負面影響。如果說許多人經(jīng)歷了財務危機和失業(yè)恐正常的鍛煉也受到限制。和經(jīng)濟創(chuàng)傷一起顯現(xiàn)的還有這種經(jīng)歷帶來的持久的精神和情感創(chuàng)傷。其中醫(yī)護人員受到的持續(xù)心理影響最為突出。雖然新冠疫情的全了全球許多心理健康服務長期被忽視和嚴重資金不足在引領全球復蘇以及居民生活和社區(qū)生活重建的重要時刻，城市將走在最前沿。全球城市是全球復蘇的動力源市對于推動生產(chǎn)力提高和經(jīng)濟增長仍然具有其獨特（co-location）所產(chǎn)生的勞動力市場匯集、信息資源共享和知識溢出效應等都無法實現(xiàn)和復制?！八^的”·弗里德（BeckerFreidman月份的一819%工作將演變?yōu)樗^的“新常態(tài)

疫情高峰期恰恰也是城市脆弱性的來源。此外，全盡管許多疫苗接種率高的全球城市商業(yè)活動開始25%30%到65切需要在有限的預算內(nèi)找到創(chuàng)新的工具、戰(zhàn)略和方法來推動經(jīng)濟和城市加速復蘇。城市領導者的五項戰(zhàn)略要務全球城市將繼續(xù)站在抗擊新冠疫情和引領全球復蘇的第一線。本報告概述了全球城市在復蘇時亟待解決的五大18年拉斯維加斯的失業(yè)率增長8%2%。

人力資本是城市經(jīng)濟活動的驅動力，也是城市競爭力所在。正如城市研究理論家理查德·（Richard“35年上半年，經(jīng)合組織國家簽發(fā)的簽證和居留證數(shù)量下降雖然全球城市沒有權力控制中央層面最重要的全球人才（即移民政策和簽證發(fā)放政策影響移民和吸納人才方面的能力也不能小覷。特別是在為準技術移民提供體驗期。雖然舊金山是世界公認的90Day國專業(yè)技術人才及其家屬提供在赫爾辛基生活體驗三動從5000PhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlumPhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum成功融入和對他們權利的保護對于保持紐約市的活力MOIA還成功“eSpeakNC”

鼓勵“人才回流”相比我們經(jīng)常討論的人才外流”人才回流”指的是吸引那些已經(jīng)出國并在出國期圳市于2011“孔雀計劃該市打造成為“中國的硅谷新生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展。深圳向來以開放包容的文化氛圍馳“孔雀計劃“1,219積極擁抱數(shù)字經(jīng)濟新冠疫情帶來的一個無可爭議的永久性變化是全球數(shù)字8%張對城市帶來直接影響，比如高質(zhì)量的數(shù)字基礎設施重全球數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟增長的渠道，需要的不僅僅是快速的Wi-Fi連接和智能化服務。這些設施在任何先進的（甚至許多偏遠地區(qū)在數(shù)字經(jīng)濟中搶占先機的全球城市都注重人才培養(yǎng)、公私合作和長期規(guī)劃:“SG（SklsIgniionSG”計劃，（全球數(shù)字經(jīng)濟作為要的不僅僅是快速的Wi-Fi連接和智能

信息通信媒體發(fā)展局和精深技能發(fā)展局聯(lián)手開展的職業(yè)生涯中期專業(yè)人員的技能提升計劃，二是應屆畢（2007年在新加坡設立了東南亞總部及其他大型跨國公司也有類似的就有助于改善勞動市場技能匹配水平、提高就業(yè)率和創(chuàng)建立雙贏的數(shù)據(jù)伙伴關系。倫敦正在試行一項新的全市數(shù)據(jù)伙伴關系計劃，促進數(shù)據(jù)獲取的民主化，更好地支持循證決策，這是該市全面的后疫情經(jīng)濟復蘇計“高街數(shù)據(jù)服務和伙伴關系（TheHighStreetsDataServiceand采用訂利用其集體購買力向私（包括Mastercard和采購大量（推動利用數(shù)字化打造經(jīng)濟增長韌性。為了打造世界級數(shù)字基礎設施的國際技術中心，迪拜最近成立了迪拜數(shù)字（DubaiChamberofDigital一步推動以數(shù)字經(jīng)濟為核心的經(jīng)濟發(fā)展。數(shù)字經(jīng)濟商（DubaiChamberofCommerce）（DubaiInternational保建設發(fā)展所需的數(shù)字基礎設施，激勵和吸引全球人全球數(shù)字經(jīng)濟無疑正在改變個人工作地點和企業(yè)辦公地平衡資源以建立經(jīng)濟韌性經(jīng)濟韌性是指一個城市或地區(qū)免受或應對重大經(jīng)濟沖擊

2014投資等領域的務實合作。一年一度的峰會為關鍵行業(yè)的企業(yè)和投資者提供了參與和利用潛在商業(yè)機會的平通過城市網(wǎng)絡提高國家競爭力。新西蘭地方政府認識“新西蘭核心城市網(wǎng)絡202122PhotobyTomaszSzykulski202122PhotobyTomaszSzykulskiKearneyAlum聯(lián)盟關系如果在危機發(fā)生前建立，則更有利于城市做過去18”“超級”或許能讓我們在全球范圍內(nèi)以更短的時間買到更物

積極應對氣候變化氣候變化對城市的影響要從兩個方面來說。首先，城市人市面積只占地球表面的2%75%60%以上。IPCC20212021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務PAGE23發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在全市范圍內(nèi)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是城市減少排放和減緩氣候變化影響最重要的方法。循環(huán)型城市是指那些盡最大努力使經(jīng)濟發(fā)展與資源利用脫鉤的使用和回收利用。循環(huán)經(jīng)濟的目標是形成一個自給自足的生產(chǎn)和使用的閉環(huán)系統(tǒng)。歐盟委員會發(fā)布的新版“歐洲綠色協(xié)議“的基2020年該計劃通過之前，一些城市已經(jīng)開始2009年提出了要在2025年之前成為世界上首個碳中和城（CopenhagenSolution提出了以加強城市綜合廢物與資源管理，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的“哥本哈根循環(huán)發(fā)展（CircularCopenhagen）和企業(yè)之間的合作，應對具體挑戰(zhàn)并推動城市向循環(huán)CityLoops

打造有韌性的城市體系。城市需要不斷改善建筑環(huán)塊“海綿排放壓力。鹿特丹還建設了更多有助于吸收雨水徑流加強未來規(guī)劃的區(qū)域合作。奧克蘭公園和威爾頓莊園2019“（CitiesOneSustainableClimateActionPlan應對海平面上升威脅。雙邊規(guī)劃工作有效地利用了兩個城市的市政預算，并為面臨同樣氣候挑戰(zhàn)的鄰近城市和區(qū)域內(nèi)其他城市提供了全新的合作樣本。氣候變化無疑是我們這個時代的重大生存挑戰(zhàn)。幸運的對健康的定義是“健康和良好社會適應性的一種狀態(tài)“幸福”指驗證明，生活環(huán)境對生活質(zhì)量甚至人類壽命都會產(chǎn)生影97

的“縮影洛杉磯是全球眾多致力于通過打造城市森林來降低城市溫度的城市之一，重點在溫度最高和最脆弱的社區(qū)增加綠地建設。綠地空間和植被除了“城市森林官”在2021年底之前種植超過9萬棵樹。此外洛杉磯正在（TreeCanopy城市綠化產(chǎn)生最大的影響。倫敦的疫情后復蘇計劃圍繞九項“使命”“目標是在2025從而建立強大的社區(qū)網(wǎng)絡點關注對象包括受疫情影響較嚴重的社區(qū)以及一直被邊緣化的人群。在全球各國領導對氣候變化問題無法達成共識的情況下，全球城市更應肩負起引領全球范圍內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的重任！發(fā)展獨特的“全球本地化”文化?！埃╞l-ocl“跨文化美食在線”美食的多元化。其他城市也在積極開展各類藝術活動”綜上所述，全球城市都將復蘇的重心放在提升居民幸福手段。全球城市面臨的任務是艱巨的。與疫情的斗爭似乎還遠們不僅開始從疫情中恢復過來，而且還嘗試通過新的政策和創(chuàng)新手段應對世界上最嚴峻的挑戰(zhàn)，為其他城市提供重20212021年全球城市指數(shù)報告：全球城市異步復蘇，發(fā)展面臨全新任務PAGE30作者 AntoineNasr\hantoine.nasr@AbdoAlHabr科爾尼公司董事，常駐迪拜辦事處\habdo.alhabr@

RudolphLohmeyer科爾尼全球合伙人，常駐迪拜辦事處\hrudolph.lohmeyer@BrennaBuckstaff\hbrenna.buckstaff@中國城市聚焦專篇互聯(lián)互通韌性分化，中國城市異速發(fā)展作者按：科爾尼20212021篇“中國城市聚焦專篇科爾尼《全球城市指數(shù)》研究項目簡介：《全球城市指數(shù)/GlobalCitiesIndex究已由科爾尼公司連續(xù)跟蹤十余載，是目前全球最為權“”和衡量未來發(fā)展?jié)摗?02123015631個中國城

中國城市整體表現(xiàn)%城市平均得分超過3%《全球城市潛力排名》中，中國也持續(xù)表現(xiàn)出強勁增長。今年中國城市與歐洲和北美城市平均得分的差距，進一步縮小。過去五年間，中國城市得分的年均復合增長率超過3%，在所有區(qū)域中增速最快。面的得分在2020來了中國快速復蘇的經(jīng)濟和“內(nèi)循環(huán)’帶來的國內(nèi)消費增長。異速”和“韌性：“異速“韌性”則解釋了異速分化背后的原因——在面臨全球系統(tǒng)性的危機中，更能看出哪些城市擁有更強的發(fā)展現(xiàn)在能夠構筑多層次的國際互聯(lián)互通通路，從而在實體城市國際聯(lián)系受限的情形下，依然能保持其在全球城市網(wǎng)絡中的樞紐地位。中國各城市與城市群亮點解讀“新一線”2021（進入全球前（哥（2個（2個

而在北上廣深之外的“新一線”與“2020“七普”數(shù)2020GCI一個重要解釋邏輯。上榜城市亮點：北京下降16城市的稱號——如500香港下降17這也是在去年由第5下降至第6一年內(nèi)仍然持續(xù)面臨著內(nèi)外動蕩帶來的負面影響。作上海上升210上海城市排名在過去五年10現(xiàn)了這一海派城市具備國際水準的優(yōu)秀治理能力——在疫情影響下，商業(yè)活動與文化活動依舊保持強勢活躍地位，體現(xiàn)了中國一線城市的抗風險及經(jīng)濟恢復能本市場的活躍也帶動著其獨角獸企業(yè)數(shù)量躍升至全球Z世代年輕人生活就業(yè)的首選城市，上海正在不斷地憑借其卓越的商業(yè)價值帶動城市整體發(fā)展，持續(xù)向著全球第一梯隊城市不斷邁進。廣州上升261主要來自商業(yè)活動和文化新能源汽車、智能裝備與機器人等新興產(chǎn)業(yè)在廣州產(chǎn)

深圳上升372展和深交所的活躍表現(xiàn)驅動著其城市商業(yè)價值不斷增未來，粵港澳區(qū)域經(jīng)濟一體化與國家創(chuàng)新型城市建設杭州上升280500頂尖服務業(yè)企業(yè)數(shù)量等持續(xù)上升，無不彰顯著這座互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新之城的商業(yè)活力。其基礎教育和高等教育的不斷發(fā)展也在持續(xù)賦能著這座新興之