「土流網(wǎng)」發(fā)布《土地流轉(zhuǎn)市場報(bào)告》55%的土地集中在種植養(yǎng)殖大戶手中

「土流網(wǎng)」發(fā)布《土地流轉(zhuǎn)市場報(bào)告》55%的土地集中在種植養(yǎng)殖大戶手中【農(nóng)世界網(wǎng)報(bào)道】4月22日，由土流網(wǎng)主辦，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家發(fā)改委、自然資源部、國務(wù)院發(fā)展研究中心相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，地方政府主管官員、專家學(xué)者以及企業(yè)精英參與的全國首次“鄉(xiāng)村振興服務(wù)體系發(fā)布會”，在北京人民大會堂舉行。近年來，全國土地流轉(zhuǎn)市場呈現(xiàn)爆發(fā)式增長趨勢，尤其是黨的十九大報(bào)告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略之后，更是出現(xiàn)跨越式增長的態(tài)勢。根據(jù)土流網(wǎng)發(fā)布的《土地流轉(zhuǎn)市場報(bào)告》顯示，近3年流轉(zhuǎn)的農(nóng)村土地有55%集中到種植養(yǎng)殖大戶手中，32%的土地流轉(zhuǎn)到了專業(yè)合作社或者農(nóng)企，還有13%的土地由其他經(jīng)營主體獲得。以下是土流網(wǎng)《土地流轉(zhuǎn)市場報(bào)告》全文：01、全國土地流轉(zhuǎn)市場總體趨勢綜合土流網(wǎng)自2012年以來的農(nóng)用地發(fā)布數(shù)據(jù)來看，近年土地發(fā)布數(shù)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長的趨勢明顯，并有5個(gè)明顯的增長拐點(diǎn)(如圖1所示)：①2014年，當(dāng)年3月份，在國家政策引導(dǎo)下，山東，四川，安徽三省率先進(jìn)行土地確權(quán)，其余省份選一個(gè)縣區(qū)進(jìn)行土地確權(quán)，引發(fā)第一波增長潮;10月份，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，持續(xù)推動(dòng)發(fā)布量上漲;②2017年10月份，黨的十九大提出土地承包延期30年，土流網(wǎng)土地發(fā)布量短時(shí)間內(nèi)即出現(xiàn)明顯上揚(yáng);③2017年10月18日，十九大首次提出實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”，再次推動(dòng)土地發(fā)布量直線上漲;④2018年1月2日，中央一號文件“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見”出臺，土地發(fā)布量爆發(fā)式增長;⑤2017年12月~2018年3月，習(xí)近平總書記三個(gè)月內(nèi)4次對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為重要批示，可以預(yù)見未來長時(shí)間內(nèi)土地流轉(zhuǎn)市場還將持續(xù)爆發(fā)?！鴪D1土流網(wǎng)農(nóng)用地發(fā)布總體趨勢02、土地發(fā)布類型多元化綜合近3年土流網(wǎng)各省用戶發(fā)布的農(nóng)地信息來看(如圖2所示)，流轉(zhuǎn)市場上的土地類型呈現(xiàn)“多元化”齊頭并進(jìn)的態(tài)勢。其中耕地流轉(zhuǎn)占據(jù)主導(dǎo)地位，其次進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)量較大的土地類型還有林地、園地、養(yǎng)殖用地和閑置農(nóng)房?！鴪D2土流網(wǎng)近3年各省農(nóng)地信息發(fā)布情況其中閑置農(nóng)房值得重點(diǎn)關(guān)注，作為業(yè)內(nèi)公認(rèn)的一匹“黑馬”，閑置農(nóng)房在土流網(wǎng)的發(fā)布量從2015年開始至今增長趨勢十分強(qiáng)勁。從圖3可以看出，兩個(gè)重要的增長拐點(diǎn)都來自于國家政策紅利的推動(dòng)：①第一波增長是2015年9月浙江敲響農(nóng)村集體土地入市第一槌，帶動(dòng)全國宅基地發(fā)布量的明顯上揚(yáng);②2018年起的直線上漲趨勢則得益于2018年一號文件提出宅基地“三權(quán)分置”以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施意見?！鴪D3土流網(wǎng)閑置農(nóng)房發(fā)布趨勢03、(土地流轉(zhuǎn))地區(qū)發(fā)展階段差異化根據(jù)2015年~2017年各省市用戶在土流網(wǎng)上發(fā)布的農(nóng)用地?cái)?shù)量，中部省份的農(nóng)用地發(fā)布量近兩年普遍增漲迅猛，東部省份發(fā)布量平穩(wěn)增漲，西部省份的土地流轉(zhuǎn)市場正在崛起。從圖4可以看出，土地發(fā)布量增漲最突出的省份包括內(nèi)蒙古、遼寧、河北、河南、云南等?！鴪D4土流網(wǎng)2015-2017年各省市農(nóng)用地發(fā)布情況04、農(nóng)用地交易概況(2015年-2017年)國家鼓勵(lì)的土地流轉(zhuǎn)形式包括轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等。目前來看，轉(zhuǎn)讓與出租這種傳統(tǒng)的流轉(zhuǎn)方式仍然占據(jù)了絕大部分比例，分別占到51%和38%，而股份合作等更現(xiàn)代化的模式，現(xiàn)在在農(nóng)村的推廣和被接受程度還不高，但隨著各類土地流轉(zhuǎn)形式的逐步普及，土地流轉(zhuǎn)市場還有很大的潛力可挖?！鴪D5土流網(wǎng)2015-2017年農(nóng)用地交易形式05、土地流轉(zhuǎn)跨區(qū)域現(xiàn)象有人認(rèn)為，土地流轉(zhuǎn)多半局限于本地本村。但土流網(wǎng)各省份用戶查看土地信息的實(shí)際數(shù)據(jù)說明，土地流轉(zhuǎn)跨區(qū)域現(xiàn)象明顯。土流網(wǎng)在東部、中部、西部分別選取了兩個(gè)樣本重點(diǎn)分析，從圖6可以看到江蘇省有35.54%的找地人查看了外省的數(shù)據(jù)，其中15.46%查看了安徽的地，8.08%查看了浙江的地，3.77%查看了江西的地。同樣這個(gè)現(xiàn)象也在黑龍江、河北、河南、四川、新疆等所有的樣本中有顯著體現(xiàn)。▲圖6東部省份土地流轉(zhuǎn)的跨區(qū)域現(xiàn)象▲圖7中部省份土地流轉(zhuǎn)的跨區(qū)域現(xiàn)象▲圖8西部省份土地流轉(zhuǎn)的跨區(qū)域現(xiàn)象土地流轉(zhuǎn)的跨區(qū)域現(xiàn)象，說明小范圍區(qū)域內(nèi)的交易難以滿足所有用戶的需求，突顯了全國性土地交易平臺的必要性，和土地交易市場的巨大發(fā)展空間。06、土地流轉(zhuǎn)去向大量的閑置土地正在被市場激活，這些土地最終流入到哪些人的手里呢?從土流網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，55%的土地流向了農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖大戶，32%的土地流向了農(nóng)業(yè)合作社以及農(nóng)業(yè)企業(yè)?！鴪D9土流網(wǎng)線下統(tǒng)計(jì)農(nóng)用地流轉(zhuǎn)去向這表明農(nóng)場改革和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展仍然是以農(nóng)民為主體的，各類經(jīng)營主體只有與農(nóng)民形成互補(bǔ)和共贏的關(guān)系，形成合力，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)力的全面進(jìn)步。07、土地流轉(zhuǎn)市場趨成熟化從2014年到2017年，大多數(shù)省份50畝以下的適度規(guī)模土地(小塊地)發(fā)布量占比激增，主要原因有兩點(diǎn)：①國家引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)市場規(guī)范化，提倡“適度規(guī)模經(jīng)營”;②土地流轉(zhuǎn)市場逐漸走向成熟，相對容易交易的土地(如1000畝以上地塊、500-1000畝地塊等)逐漸被市場消化，從而占比下降，一些過去交易成本高、交易難度大的土地開始尋求土更便捷的網(wǎng)絡(luò)交易途徑。以東部的廣東、中部的河南、西部的新疆為例，近3年來，廣東的小塊地發(fā)布量占比增長了20%：▲圖10廣東2014-2017年農(nóng)用地交易面積情況河南的小塊地發(fā)布量占比增長了18%：▲圖11河南2014-2017年農(nóng)用地交易面積情況新疆地區(qū)2014年~2016年小塊土地發(fā)布量呈下降趨勢，但從2017年開始，小塊地發(fā)布量顯著上升，向中部、東部地區(qū)靠攏：▲圖12新疆2014-2017年農(nóng)用地交易面積情況新疆不同于前兩個(gè)省份原因在于，西部地區(qū)土地流轉(zhuǎn)市場發(fā)展相對緩慢，在2014年~2016年之間依然有大量中大塊土地等待交易，而2017年開始新疆的小塊土地發(fā)布量開始上漲，與廣東、河南呈現(xiàn)出同樣的趨勢，說明新疆的土地流轉(zhuǎn)市場也開始逐漸走向成熟。08、土地流轉(zhuǎn)存在的問題①土地增值的趨勢，特別是東部沿海地區(qū)的行情，讓農(nóng)民的期望值變高，但各地區(qū)位、經(jīng)濟(jì)條件等各方面的差異導(dǎo)致很多地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)價(jià)格目前來說并沒有明顯的上漲，這種情況下農(nóng)民更愿意儲備土地持續(xù)觀望。②農(nóng)民的高期望值壓縮了土地規(guī)模經(jīng)營戶的利潤空間，推高了用地成本，一定程度上阻礙了土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程。③目前農(nóng)民對“三權(quán)分置”的理解還有限，對土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的概念存在誤區(qū)，擔(dān)心自己會因?yàn)榱鬓D(zhuǎn)喪失土地，因此很多農(nóng)民更愿意以不正規(guī)的方式把土地交給親戚經(jīng)營，也不愿意以正規(guī)方式流轉(zhuǎn)。④農(nóng)村傳統(tǒng)文化里有“不種地就是閑著沒事干”、“落葉歸根”等觀念，讓農(nóng)民覺得守護(hù)土地是一種天職，甚至有一種“戀地”情結(jié)。⑤當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施還有待進(jìn)一步完善，消息閉塞導(dǎo)致供求信息不對稱，交易對象難尋。09、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)發(fā)展方向①通過互聯(lián)網(wǎng)信息平臺不斷普及土地知識和土地政策。②通過全國性的土地流轉(zhuǎn)綜合服務(wù)平臺，為供求雙方提供第三方鑒證，包括專業(yè)土地估值、法律咨詢、合同簽訂、項(xiàng)目咨詢等幫助和服務(wù)，運(yùn)用土地流轉(zhuǎn)大數(shù)據(jù)，讓土地流轉(zhuǎn)定價(jià)機(jī)制更透明，解除農(nóng)民和規(guī)模經(jīng)營戶的顧慮。③通過為規(guī)模經(jīng)營者服務(wù)，幫助各地建立起現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷發(fā)展“企業(yè)+基地+農(nóng)戶”、“企業(yè)+合作社