DB32-T 3137-2016政府采購 采購方式變更

ICS03

A00

備案號：51481-2016DB32

江蘇省地方標準

DB32/T3137-2016

政府采購采購方式變更

Governmentprocurement--Changeofpurchasingmethod

2016-09-20發(fā)布2016-11-20實施

江蘇省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局發(fā)布

DB32/T3137-2016

前言

本標準按照GB/T1.1-2009給出的規(guī)則起草。

本標準由江蘇省財政廳提出并歸口。

本標準起草單位：江蘇省質(zhì)量和標準化研究院、江蘇省財政廳、江蘇省設(shè)備成套有限公司。

本標準主要起草人：戴民輝、侯月麗、周忠壽、丁伯文、顧長青、陳網(wǎng)英、王余霞、寧永才、黃旭、

顧永恒、張波、王加倩。

II

DB32/T3137-2016

政府采購采購方式變更

1范圍

本標準規(guī)定了政府采購方式變更的條件和申請、審批及監(jiān)督。

本標準適用于政府采購項目的采購方式變更。

2術(shù)語和定義

2.1

政府采購方式的變更changeofpurchasingmethod

達到公開招標數(shù)額標準的貨物或服務(wù)類采購項目，在采購活動開始前或開標后因特殊情況需要采用

公開招標以外采購方式，或因特殊原因需要變更原已批準采用的政府采購方式。

3變更的條件和申請

3.1總則

3.1.1申請變更原已獲批的政府采購方式的，應(yīng)由采購人或其委托的集中采購機構(gòu)，按照管理權(quán)限向

設(shè)區(qū)的市及以上財政部門提出申請。

3.1.2財政管理實行省直接管理的縣級政府可根據(jù)需要并報經(jīng)省級政府批準，行使設(shè)區(qū)的市級政府批

準變更采購方式的職權(quán)。

3.1.3在采購活動開始前申請政府采購方式變更的，應(yīng)在提交申請時，按3.2、3.3、3.4、3.5、3.6

的要求向受理申請的財政部門提供相關(guān)書面材料。

3.2邀請招標

3.2.1條件

變更為邀請招標的條件為：

a)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

b)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

3.2.2申請

3.2.2.1滿足3.2.1a)情形的，除有省級及以上有關(guān)部門明確規(guī)定外，應(yīng)先采用公開招標方式，投標

截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合

規(guī)定的，可根據(jù)實際情況和需要由采購人提出變更申請。

3.2.2.2滿足3.2.1b）情形的，應(yīng)提供充分的證明材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.3競爭性談判

3.3.1條件

1

DB32/T3137-2016

變更為競爭性談判的條件為：

a)招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立的；

b)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

c)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

d)不能事先計算出價格總額的。

3.3.2申請

3.3.2.1滿足3.3.1a）情形的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，可

根據(jù)實際情況和需要提出變更申請。

3.3.2.2滿足3.3.1b）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.3.2.3滿足3.3.1c）情形的，應(yīng)明確政府采購計劃文號（如有）、采購人委托和計劃使用時間，

以及能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。

3.3.2.4滿足3.3.1d）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料。

3.4競爭性磋商

3.4.1條件

變更為競爭性磋商的條件為：

a）政府購買服務(wù)項目；

b）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

c）不能事先計算出價格總額的；

d）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

e）按照相關(guān)規(guī)定必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

3.4.2申請

3.4.2.1滿足3.4.1a）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料。

3.4.2.2滿足3.4.1b）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.4.2.3滿足3.4.1c）、3.4.1e）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)

算金額、預(yù)算批復(fù)文件或資金來源證明等材料。

3.4.2.4滿足3.4.1d）情形的，除有省級及以上有關(guān)部門明確規(guī)定外，應(yīng)先采用公開招標方式，投

標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符

合規(guī)定的，可根據(jù)實際情況和需要由采購人提出變更申請。

3.5單一來源

3.5.1條件

變更為單一來源的條件為：

a)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

b)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

2

DB32/T3137-2016

c)因保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額

不超過原合同采購金額10%的。

3.5.2申請

3.5.2.1滿足3.5.1a）情形的，除有省級及以上有關(guān)部門明確規(guī)定外，應(yīng)先采用公開招標方式，投

標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符

合規(guī)定的，可根據(jù)實際情況和需要提出變更申請。

3.5.2.2滿足3.5.1b）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.5.2.3滿足3.5.1c）情形的，應(yīng)提供相關(guān)證明材料，以及原有項目的采購合同復(fù)印件。在不改變

合同其他條款的前提下，可與原供應(yīng)商協(xié)商簽訂補充合同。

3.6詢價

3.6.1條件

采購的貨物規(guī)格、標準統(tǒng)一、現(xiàn)貨貨源充足且價格變化幅度小的政府采購項目，可申請采用詢價采

購方式。

3.6.2申請

應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)算批復(fù)文件或資金來源證明等材

料及市場調(diào)研情況、專家意見。

4變更的審批

4.1對于復(fù)雜或標的較大的項目，應(yīng)通過市場調(diào)研、專家論證、政府采購指定信息媒體公示等方式，

了解情況后審批。單一來源通過政府采購指定信息媒體公示時間不少于5個工作日。

4.2財政部門在受理政府采購方式變更申請后，應(yīng)及時對申請人的材料進行審查，按規(guī)定予以批復(fù)。

5監(jiān)督

財政部門應(yīng)對采購人及集中采購機構(gòu)政府采購方式的應(yīng)用情況進行檢查或考核。

_________________________________

3

DB32/T3137-2016

目次

前言................................................................................II

1范圍..............................................................................1

2術(shù)語和定義........................................................................1

3變更的條件和申請..................................................................1

4變更的審批........................................................................3

5監(jiān)督..............................................................................3

I

DB32/T3137-2016

政府采購采購方式變更

1范圍

本標準規(guī)定了政府采購方式變更的條件和申請、審批及監(jiān)督。

本標準適用于政府采購項目的采購方式變更。

2術(shù)語和定義

2.1

政府采購方式的變更changeofpurchasingmethod

達到公開招標數(shù)額標準的貨物或服務(wù)類采購項目，在采購活動開始前或開標后因特殊情況需要采用

公開招標以外采購方式，或因特殊原因需要變更原已批準采用的政府采購方式。

3變更的條件和申請

3.1總則

3.1.1申請變更原已獲批的政府采購方式的，應(yīng)由采購人或其委托的集中采購機構(gòu)，按照管理權(quán)限向

設(shè)區(qū)的市及以上財政部門提出申請。

3.1.2財政管理實行省直接管理的縣級政府可根據(jù)需要并報經(jīng)省級政府批準，行使設(shè)區(qū)的市級政府批

準變更采購方式的職權(quán)。

3.1.3在采購活動開始前申請政府采購方式變更的，應(yīng)在提交申請時，按3.2、3.3、3.4、3.5、3.6

的要求向受理申請的財政部門提供相關(guān)書面材料。

3.2邀請招標

3.2.1條件

變更為邀請招標的條件為：

a)具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購的；

b)采用公開招標方式的費用占政府采購項目總價值的比例過大的。

3.2.2申請

3.2.2.1滿足3.2.1a)情形的，除有省級及以上有關(guān)部門明確規(guī)定外，應(yīng)先采用公開招標方式，投標

截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合

規(guī)定的，可根據(jù)實際情況和需要由采購人提出變更申請。

3.2.2.2滿足3.2.1b）情形的，應(yīng)提供充分的證明材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.3競爭性談判

3.3.1條件

1

DB32/T3137-2016

變更為競爭性談判的條件為：

a)招標后沒有供應(yīng)商投標或沒有合格標的或重新招標未能成立的；

b)技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

c)采用招標所需時間不能滿足用戶緊急需要的；

d)不能事先計算出價格總額的。

3.3.2申請

3.3.2.1滿足3.3.1a）情形的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符合規(guī)定的，可

根據(jù)實際情況和需要提出變更申請。

3.3.2.2滿足3.3.1b）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.3.2.3滿足3.3.1c）情形的，應(yīng)明確政府采購計劃文號（如有）、采購人委托和計劃使用時間，

以及能夠證明緊急需要的文件及相關(guān)書面材料。

3.3.2.4滿足3.3.1d）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料。

3.4競爭性磋商

3.4.1條件

變更為競爭性磋商的條件為：

a）政府購買服務(wù)項目；

b）技術(shù)復(fù)雜或性質(zhì)特殊，不能確定詳細規(guī)格或具體要求的；

c）不能事先計算出價格總額的；

d）市場競爭不充分的科研項目，以及需要扶持的科技成果轉(zhuǎn)化項目；

e）按照相關(guān)規(guī)定必須進行招標的工程建設(shè)項目以外的工程建設(shè)項目。

3.4.2申請

3.4.2.1滿足3.4.1a）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料。

3.4.2.2滿足3.4.1b）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)算金額、預(yù)

算批復(fù)文件或資金來源證明等材料及市場調(diào)研情況、專家意見。

3.4.2.3滿足3.4.1c）、3.4.1e）情形的，應(yīng)提供采購人名稱、采購項目名稱、項目概況、項目預(yù)

算金額、預(yù)算批復(fù)文件或資金來源證明等材料。

3.4.2.4滿足3.4.1d）情形的，除有省級及以上有關(guān)部門明確規(guī)定外，應(yīng)先采用公開招標方式，投

標截止時間結(jié)束后參加投標的供應(yīng)商不足3家的，且招標文件沒有不合理條款、招標公告時間及程序符

合規(guī)定的，可根據(jù)實際情況和需要由采購人提出變更申請。

3.5單一來源

3.5.1條件

變更為單一來源的條件為：

a)只能從唯一供應(yīng)商處采購的；

b)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；

2

DB32/T3137-2016

c)因保證原有采購項目一致性或服務(wù)配套的要求，需要繼續(xù)從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額

不超過原合同采購金額