施工方如何做好現(xiàn)場簽證控制工程造價課件

施工方如何做好現(xiàn)場簽證控制工程造價1前言工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加簽證變更費用及合同規(guī)定允許調(diào)整的有關(guān)費用。影響單位工程造價的有設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施、材料代用等四個部分。其中“現(xiàn)場簽證”的漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的因素也大，直接影響工程造價的確定與控制。現(xiàn)場簽證是在施工現(xiàn)場由業(yè)主代表、監(jiān)理工程師、施工單位負責(zé)人共同簽署的用以證實施工活動中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。因此，加強現(xiàn)場簽證的管理工作是控制工程造價的重要環(huán)節(jié)。2現(xiàn)場簽證管理中存在的問題（1）索賠意識不足，對簽證的重要性意識不足，應(yīng)簽證的未簽證。有一些簽證，如零星工程、零星用工等，發(fā)生的時候就應(yīng)當(dāng)及時辦理。有很多業(yè)主在施工過程中隨意性較強，施工中經(jīng)常改動一些部位，既無設(shè)計變更，也不辦現(xiàn)場簽證，到結(jié)算時往往發(fā)生補簽證困難，引起糾紛。還有一些施工單位不清楚哪些費用需要簽證，缺乏簽證的意識。（2）不規(guī)范的簽證?，F(xiàn)場簽證一般情況下需要業(yè)主、監(jiān)理、施工單位三方共同簽字。蓋章才能生效。缺少任何一方都屬于不規(guī)范的簽證，不能作為結(jié)算的依據(jù)。（3）片面強調(diào)簽證，缺乏必要的權(quán)變。不分大小事項，不分輕重緩急，一貫堅持原則，與工程師協(xié)調(diào)不利，雙方互相較勁。由于承包人自身管理方面也存在很多不足，很容易被工程師抓住“把柄”，在工程管理中陷入被動。實際上有的經(jīng)濟簽證價值很低，實在沒有必要為此傷了和氣；有的自然災(zāi)害或者意外事件即使沒有簽證，也可以通過其他證據(jù)起到證明效果，沒有必要為此糾纏。（4）對間接影響工程費用的簽證重視不足。對于直接影響工程結(jié)算費用的簽證比較重視，但對于其他簽證則重視不足。工程施工過稱中，因為發(fā)包人和承包人的混合原因影響工期的比較多見，即使沒有簽證，在結(jié)算時發(fā)包人也很少嚴格執(zhí)行工期罰款，一般僅僅是作為工程結(jié)算談判的條件。但是，一旦承包人提起工程款訴訟，發(fā)包人往往提起工期反請求，承包人常常因為簽證不足在工期訴訟中敗北。（5）索賠簽證不符合規(guī)定的要件。在索賠報告中僅僅列明費用請求和計算依據(jù)，缺乏相應(yīng)的證據(jù)材料，導(dǎo)致工程師無法在合理的時間內(nèi)進行審查；有的承包人在索賠事件發(fā)生后，沒有在規(guī)定的時間提交索賠通知和索賠報告，導(dǎo)致權(quán)力喪失。

3現(xiàn)場簽證應(yīng)注意的事項現(xiàn)場簽證不可避免，它在單位工程中直接影響工程成本。因此，加強現(xiàn)場簽證管理，具有極其重要的意義，應(yīng)注意以下事項：（1）現(xiàn)場簽證必須是書面形式，手續(xù)要齊全。（2）現(xiàn)場簽證內(nèi)容應(yīng)明確，項目要清楚，數(shù)量要準確，單價要合理。（3）現(xiàn)場簽證要及時，在施工中隨發(fā)生隨進行簽證。應(yīng)當(dāng)做到一次一簽證，及時處理。（4）甲、乙雙方代表應(yīng)認真對待簽證工作，提高責(zé)任感，遇到問題雙方協(xié)商解決，及時簽證，及時處理。4簽證流程設(shè)計結(jié)合建筑實務(wù)的經(jīng)驗，個人認為采用以下簽證流程設(shè)計。以期籍此完善工程簽證管理。4.1合同分析交底

一般情況下，承包人不掌握施工合同的簽約主動權(quán)，但是承包人與發(fā)包人相比，施工管理經(jīng)驗相對豐富。承包人可以對施工合同進行全面分析，找出合同的有利點和不利點，明確合同的設(shè)計思路和操作注意事項，并通過“合同交底”的方式，將這些理解完整地傳遞給合同履約人員。建筑實務(wù)中，有的承包人簽訂合同和履行合同有兩個部門分別負責(zé)，互相溝通不力，履行合同的部門不清楚合同設(shè)計的有關(guān)思想，往往只關(guān)注合同的工期、質(zhì)量、撥款等主要指標，俗稱簽約、履約“兩張皮”。通過合同交底可以有效地緩解這一困難。4.2匯總主要簽證點

在合同分析交底的基礎(chǔ)上，匯總施工合同中的工程簽證點，區(qū)分處分性簽證和報道性簽證，區(qū)分技術(shù)簽證和經(jīng)濟簽證，區(qū)分那些簽證分別或共同影響工程工期、成本和費用，有針對性的做好簽證準備工作。4.3即使追加變更預(yù)算遇到設(shè)計變更或者其他原因?qū)е碌墓こ塘空{(diào)整，應(yīng)當(dāng)按照先算后干的原則，及時提出調(diào)整的工程預(yù)算，按期提報工程師進行審核，避免邊干邊算，杜絕先干后算，以免工程結(jié)算時陷入被動。4.4動態(tài)評估簽證價值

根據(jù)調(diào)整的工程預(yù)算，結(jié)合其他因素，動態(tài)評估一份經(jīng)濟簽證的價值，并根據(jù)評估結(jié)果確定簽證策略。4.5認真準備簽證證據(jù)在向工程師提出簽證請求時，要準備相應(yīng)的證據(jù)，供工程師進行審核，同時準備在工程師不予審核或者無法簽證的情況下，可以根據(jù)其他證據(jù)進行索賠。4.6講究權(quán)變和藝術(shù)根據(jù)工程施工不同環(huán)節(jié)、雙方談判地位的動態(tài)變化、不同簽證的價值衡量等綜合因素，確定不同的簽證策略，與工程師溝通時做到有理有力有節(jié)，既要保護承包人在項目上的利益，又要顧全雙方的合作關(guān)系，還要兼顧承包人的長遠發(fā)展。4.7準確表達簽證含義簽證的文意要清楚明白，盡量沒有歧義，除非處于技術(shù)處理的考慮不得已留下一些伏筆。要注意將雙方口頭交流中形成的一致意見準確完整地反映在簽證資料中，防止“辭不達意”。4.8現(xiàn)場的簽證應(yīng)由技術(shù)和預(yù)算人員共同來處理現(xiàn)在的施工簽證一般由工程技術(shù)人員來辦理，但這樣做有一個弊端就是有的技術(shù)人員不太理解預(yù)算，所簽的簽證在結(jié)算時無法作為依據(jù)來執(zhí)行，如：某年某月吊裝柱子用吊車2臺班。這樣的簽證看是沒有什么不合理，但是沒有指明有什么原因產(chǎn)生的機械費用和所用機械是什么型號的。這樣的簽證在結(jié)算時根本是沒法作為依據(jù)來要費用的。預(yù)算人員應(yīng)及時收集現(xiàn)場簽證，現(xiàn)場簽證一般由工程技術(shù)人員來保管，預(yù)算人員應(yīng)每月進行匯總一次并在每月對甲方的月報表中報出，這樣可以及時發(fā)現(xiàn)簽證的不合理的地方，可以跟技術(shù)人員溝通及時跟甲方進行對簽證的補充簽證，若等結(jié)算時再跟甲方做補充簽證那會比登天還難。由于技術(shù)和預(yù)算人員共同處理簽證，這樣既有利于預(yù)算人員掌握簽證產(chǎn)生的原因，在結(jié)算時才能有理有據(jù)的跟甲方去爭取。4.9留存有關(guān)簽證證據(jù)工程簽證是索賠的重要證據(jù)，一旦談判不成，勢必要訴諸法律。在訴訟中使用的證據(jù)均應(yīng)當(dāng)提交原件以便核實，因此承包人必須保留工程簽證的原件。如果由于特定的原因已經(jīng)將原件交發(fā)包人，應(yīng)當(dāng)保留類似的交付證據(jù)。如果向工程師報送有關(guān)簽證申請和證據(jù)材料，也應(yīng)當(dāng)保留有關(guān)的送達簽收證據(jù)。5加強施工階段的現(xiàn)場簽證現(xiàn)場簽證是施工生產(chǎn)活動中用以證實在施工中遇到的某些特殊情況的一種書面資料。因此，出設(shè)計變更通知書、工程更改證書或紀要、材料代用證書、施工組織設(shè)計的技術(shù)措施方案、定額中明確規(guī)定的有關(guān)問題，以及應(yīng)具備有技術(shù)文件、通知單證明書、甲乙雙方協(xié)調(diào)的會議紀要等項目不應(yīng)簽證外，應(yīng)嚴格控制現(xiàn)場簽證：（1）土方開挖時的簽證：地下障礙物的處理，開挖地基后，如發(fā)現(xiàn)古墓、管道、電纜、防空洞等障礙物時，將會同甲方、監(jiān)理工程師的處理結(jié)果做好簽證，如果能畫圖表示的盡量繪圖，否則用書面表示清楚；地基開挖，如果地下水位過高，排地下水所需的人工、機械及材料必須簽證；地基如出現(xiàn)軟弱地基處理時所用的人工、材料、機械的簽證并做好驗槽記錄；現(xiàn)場土方如為雜土，不能用于基坑回填時，土方的調(diào)配方案，如現(xiàn)場土方外運的運距，回填土方的購置及其回運運距；大型土方的機械合理的進出場費次數(shù)。（2）工程開工后，工程設(shè)計變更給施工單位造成的損失，如施工圖紙有誤，或開工后設(shè)計變更，而施工單位已開工或下料造成的人工、材料、機械費用的損失。工程需要的小修小改所需要的人工、材料、機械的簽證。（3）停工損失：由于甲方責(zé)任造成的停水、停電超過定額規(guī)定的范圍。在此期間工地所使用的機械停滯臺班、人工停窩工、以及周轉(zhuǎn)材料的使用量都要簽證清楚。（4）甲方供料時，供料不及時或不合格給施工方造成的損失。施工單位在包工包料工程施工中，由于甲方指定采購的材料不符合要求，必須進行二次加工的簽證以及設(shè)計要求而定額中未包括的材料加工內(nèi)容的簽證。甲方直接分包的工程項目所需的配合費用。(5)材料、設(shè)備、構(gòu)件超過定額規(guī)定運距放入場外運輸，待簽證后按有關(guān)規(guī)定結(jié)算；特殊情況的場內(nèi)二次搬運，經(jīng)甲方駐工地代表確定后的簽證。(6)續(xù)建工程的加工修理：甲方原發(fā)包施工的未完工程，委托另一施工單位續(xù)建時，對原建工程不符合要求的部分進行修理或返工的簽證。(7)工程項目以外的簽證：甲方在施工現(xiàn)場臨時委托施工單位進行工程以外的項目的簽證?？傊?，施工企業(yè)對工程造價的控制是在施工階段中，由設(shè)計向現(xiàn)實轉(zhuǎn)變的過程中實現(xiàn)