應(yīng)急管理部1號(hào)令

演講人：日期：應(yīng)急管理部1號(hào)令contents應(yīng)急管理部背景與職責(zé)應(yīng)急管理部1號(hào)令概述應(yīng)急預(yù)案與演練管理應(yīng)急資源保障與調(diào)度機(jī)制突發(fā)事件響應(yīng)與處置流程后期總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)方向目錄01應(yīng)急管理部背景與職責(zé)應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的安全形勢(shì)01隨著我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、應(yīng)急救援等面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。整合優(yōu)化應(yīng)急資源02為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，整合優(yōu)化應(yīng)急資源，提高應(yīng)急救援能力和效率，國務(wù)院決定組建應(yīng)急管理部。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化03應(yīng)急管理部的成立是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措之一，有利于構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)責(zé)一致、權(quán)威高效的應(yīng)急管理體系。應(yīng)急管理部成立背景組織編制應(yīng)急總體預(yù)案和規(guī)劃負(fù)責(zé)制定全國性的應(yīng)急預(yù)案和規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)各部門應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。指導(dǎo)協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)類、自然災(zāi)害類等應(yīng)急救援負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和組織全國范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)事故、自然災(zāi)害等應(yīng)急救援工作。統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮各類應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍，提高應(yīng)急救援的協(xié)同性和整體效能。建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥制度負(fù)責(zé)建立全國性的應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)撥制度，保障應(yīng)急救援的物資需求。應(yīng)急管理部主要職責(zé)應(yīng)急管理部內(nèi)設(shè)多個(gè)司局，包括辦公廳、應(yīng)急指揮中心、人事司、教育訓(xùn)練司、監(jiān)測(cè)減災(zāi)司、救援協(xié)調(diào)司等，各司局按照職責(zé)分工開展工作。內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理部直屬單位包括中國地震局、國家煤礦安全監(jiān)察局、國家消防救援局等，這些單位在應(yīng)急管理部的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)各自領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)急管理工作。直屬單位各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)等地方政府也相應(yīng)設(shè)立了應(yīng)急管理廳（局），負(fù)責(zé)本地區(qū)的應(yīng)急管理工作。地方機(jī)構(gòu)應(yīng)急管理部組織架構(gòu)02應(yīng)急管理部1號(hào)令概述為加強(qiáng)應(yīng)急管理工作，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)急管理部發(fā)布了1號(hào)令。1號(hào)令的發(fā)布標(biāo)志著我國應(yīng)急管理工作進(jìn)入了新的階段，對(duì)于推動(dòng)應(yīng)急管理工作的規(guī)范化、科學(xué)化、法制化具有重要意義。1號(hào)令發(fā)布背景及意義意義發(fā)布背景1號(hào)令明確了應(yīng)急管理部門的職責(zé)、權(quán)限、工作程序和要求，規(guī)范了應(yīng)急管理工作的基本流程和操作規(guī)范。主要內(nèi)容各級(jí)應(yīng)急管理部門要認(rèn)真貫徹執(zhí)行1號(hào)令，加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。要求1號(hào)令主要內(nèi)容及要求實(shí)施范圍1號(hào)令適用于全國各級(jí)應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位，涵蓋了自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會(huì)安全事件等各類突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。實(shí)施時(shí)間1號(hào)令自發(fā)布之日起正式實(shí)施，各級(jí)應(yīng)急管理部門和相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)立即組織學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)。1號(hào)令實(shí)施范圍和時(shí)間03應(yīng)急預(yù)案與演練管理編制流程明確應(yīng)急預(yù)案編制的目的、范圍、組織、流程、時(shí)限和審批程序，確保預(yù)案的科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。審批程序制定嚴(yán)格的審批程序，對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行全面審核，確保其符合國家法律法規(guī)、政策要求和實(shí)際情況，提高預(yù)案的質(zhì)量和可靠性。應(yīng)急預(yù)案編制與審批流程制定年度、季度和月度的應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，明確演練的目的、內(nèi)容、方式、時(shí)間、地點(diǎn)和參與人員，確保演練的有序進(jìn)行。演練計(jì)劃建立應(yīng)急預(yù)案演練組織機(jī)構(gòu)，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)，制定詳細(xì)的演練方案，加強(qiáng)現(xiàn)場指揮和調(diào)度，確保演練的順利進(jìn)行。組織實(shí)施應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃與組織應(yīng)急預(yù)案評(píng)估與修訂機(jī)制評(píng)估機(jī)制建立應(yīng)急預(yù)案評(píng)估機(jī)制，對(duì)演練效果進(jìn)行全面評(píng)估，分析存在的問題和不足，提出改進(jìn)措施和建議，為預(yù)案的修訂和完善提供依據(jù)。修訂完善根據(jù)評(píng)估結(jié)果和實(shí)際情況，及時(shí)對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善，更新預(yù)案內(nèi)容，提高預(yù)案的針對(duì)性和實(shí)用性，確保預(yù)案始終與實(shí)際情況相符合。04應(yīng)急資源保障與調(diào)度機(jī)制03加強(qiáng)跨區(qū)域資源共享推動(dòng)各地區(qū)、各部門應(yīng)急資源信息共享，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域資源快速調(diào)配，提高整體應(yīng)急響應(yīng)能力。01建立完善的應(yīng)急資源儲(chǔ)備體系針對(duì)不同類型突發(fā)事件，制定詳細(xì)的應(yīng)急資源儲(chǔ)備計(jì)劃，確保關(guān)鍵時(shí)刻資源充足。02實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)配策略根據(jù)突發(fā)事件發(fā)展態(tài)勢(shì)和應(yīng)急處置需求，實(shí)時(shí)調(diào)整應(yīng)急資源調(diào)配方案，確保資源高效利用。應(yīng)急資源儲(chǔ)備與調(diào)配策略

跨區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制建設(shè)建立統(tǒng)一指揮調(diào)度平臺(tái)構(gòu)建國家、省、市、縣四級(jí)應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門、跨層級(jí)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。完善信息共享和通報(bào)機(jī)制加強(qiáng)各地區(qū)、各部門之間的信息溝通與共享，確保應(yīng)急信息及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞。強(qiáng)化跨區(qū)域支援合作鼓勵(lì)地區(qū)間建立應(yīng)急支援合作機(jī)制，根據(jù)實(shí)際需要提供人員、物資、技術(shù)等支持。拓寬社會(huì)參與渠道通過政府購買服務(wù)、志愿服務(wù)等方式，引導(dǎo)社會(huì)力量有序參與應(yīng)急管理和處置工作。加強(qiáng)社會(huì)應(yīng)急宣傳教育普及應(yīng)急知識(shí)和技能，提高公眾自救互救能力，營造全社會(huì)共同關(guān)注、共同參與應(yīng)急管理的良好氛圍。培育和發(fā)展社會(huì)應(yīng)急力量鼓勵(lì)和支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位等建立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，提高社會(huì)應(yīng)急響應(yīng)能力。社會(huì)力量參與途徑和方式05突發(fā)事件響應(yīng)與處置流程自然災(zāi)害包括水旱災(zāi)害、氣象災(zāi)害、地震災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。根據(jù)影響范圍和危害程度，分為特別重大、重大、較大和一般四級(jí)。公共衛(wèi)生事件包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病、食品安全和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。依據(jù)危害程度、涉及范圍和可控性等因素，也分為四級(jí)。社會(huì)安全事件包括恐怖襲擊事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件以及群體性事件等。根據(jù)事件的性質(zhì)、規(guī)模、危害程度和影響范圍等因素，分為四級(jí)。事故災(zāi)難包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故、交通運(yùn)輸事故、公共設(shè)施和設(shè)備事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。按照事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，同樣分為四級(jí)。突發(fā)事件分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)突發(fā)事件的分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)事件達(dá)到一定的嚴(yán)重程度和影響范圍時(shí)，需要啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序。啟動(dòng)條件包括接報(bào)與響應(yīng)、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場處置、信息發(fā)布與輿論引導(dǎo)、應(yīng)急結(jié)束與后期處置等環(huán)節(jié)。各環(huán)節(jié)應(yīng)緊密銜接，確保響應(yīng)迅速、處置有力。響應(yīng)流程響應(yīng)程序啟動(dòng)條件及流程現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急處置工作。明確各部門和單位的職責(zé)和任務(wù)，確保現(xiàn)場處置工作有序進(jìn)行。處置措施根據(jù)突發(fā)事件的性質(zhì)和危害程度，采取相應(yīng)的處置措施。包括人員搜救、醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫、交通管制、現(xiàn)場監(jiān)控、危險(xiǎn)源控制、信息發(fā)布等。同時(shí)，要確保處置措施的科學(xué)性和有效性，最大程度地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失?，F(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)與處置措施06后期總結(jié)評(píng)估與改進(jìn)方向VS對(duì)應(yīng)急管理部1號(hào)令的執(zhí)行情況、效果及存在的問題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的評(píng)估。包括對(duì)應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)的評(píng)估，以及對(duì)相關(guān)人員、物資、裝備等資源的調(diào)配和使用情況的評(píng)估。評(píng)估方法采用定量和定性相結(jié)合的方法進(jìn)行評(píng)估。定量評(píng)估主要包括數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析等，以客觀數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行評(píng)價(jià)；定性評(píng)估則主要通過專家評(píng)審、問卷調(diào)查等方式，對(duì)相關(guān)人員的意見和建議進(jìn)行收集和分析。評(píng)估內(nèi)容總結(jié)評(píng)估內(nèi)容和方法論述在總結(jié)評(píng)估的基礎(chǔ)上，對(duì)執(zhí)行過程中成功的經(jīng)驗(yàn)和存在的問題進(jìn)行深入分析，提煉出有價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。包括在應(yīng)急響應(yīng)、處置、恢復(fù)等各個(gè)環(huán)節(jié)中的成功做法和不足之處，以及在人員、物資、裝備等資源調(diào)配和使用方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。通過編寫案例、組織培訓(xùn)、召開研討會(huì)等方式，將提煉出的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行廣泛分享。同時(shí)，也可以將相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)整理成文獻(xiàn)資料，供其他類似事件或領(lǐng)域參考借鑒。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提煉分享途徑經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)提煉及分享途徑改進(jìn)方向根據(jù)總結(jié)評(píng)估的結(jié)果和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的提煉，確定應(yīng)急管理部在未來工作中的持續(xù)改進(jìn)方向。包括完善應(yīng)急預(yù)案、提高應(yīng)急響應(yīng)速