村官考試農(nóng)村干部工作實務(wù)

農(nóng)村干部工作實務(wù)運城市委黨校孫續(xù)功社會主義新農(nóng)村建設(shè)第一局部1、“三農(nóng)〞問題在我國的極端重要性

農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題是關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局的重大問題，沒有農(nóng)村的穩(wěn)定就沒有全國的穩(wěn)定，沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化就沒有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。2、中央指導(dǎo)“三農(nóng)〞工作的新理念和新舉措提出了“重中之重〞的根本要求，把解決“三農(nóng)〞問題作為全黨工作的重中之重。明確了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)〞的根本方略，要求形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會開展一體化的新格局。作出了我國總體上已經(jīng)到了“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)〞開展階段的根本判斷。確定了“多予少取放活〞和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞的根本方針。規(guī)劃了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。3、新時期新農(nóng)村建設(shè)的新背景☆農(nóng)業(yè)根底還比較薄弱，還不適應(yīng)開展的要求?！畛青l(xiāng)差距繼續(xù)擴大，對開展形成嚴(yán)重制約?！钗覈醪骄邆淞思哟髮r(nóng)業(yè)支持的財政能力?！顢U大內(nèi)需要求把基點放在農(nóng)村的開展上?！羁茖W(xué)開展觀為新農(nóng)村建設(shè)提供了理論支持。4、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大意義●是貫徹落實科學(xué)開展觀的重大舉措?！袷谴_?，F(xiàn)代化建設(shè)順利推進的必然要求?！袷侨娼ㄔO(shè)小康社會的重要任務(wù)?！袷潜３謬窠?jīng)濟平穩(wěn)較快開展的持久動力?！袷菢?gòu)建社會主義和諧社會的重要根底。5、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本思路必須樹立和落實科學(xué)開展觀，把解決好“三農(nóng)〞問題作為全黨工作的重中之重，堅持“多予、少取、放活〞和“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村〞的方針，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，促使農(nóng)村整體面貌出現(xiàn)較大改觀，逐步把農(nóng)村建設(shè)成為“生產(chǎn)開展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主〞的社會主義新農(nóng)村。具體來說，就是圍繞五項要求，搞好五個建設(shè)，堅持五大原那么，完成五大任務(wù)，注意五要五不要，實現(xiàn)農(nóng)村六個新。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的根本思路五項要求：生產(chǎn)開展生活寬裕鄉(xiāng)風(fēng)文明村容整潔管理民主五個建設(shè)：農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)農(nóng)村政治建設(shè)農(nóng)村文化建設(shè)農(nóng)村社會建設(shè)農(nóng)村黨的建設(shè)五大原那么：①必須堅持以開展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，進一步解放和開展農(nóng)村生產(chǎn)力，促進糧食穩(wěn)定開展、農(nóng)民持續(xù)增收。五大原那么：②必須堅持農(nóng)村的根本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。

五大原那么：

③必須堅持以人為本，著力解決農(nóng)民生產(chǎn)生活中最迫切的實際問題，切實讓農(nóng)民得到實惠。五大原那么：④必須堅持科學(xué)規(guī)劃，實行因地制宜、分類指導(dǎo)，有方案有步驟有重點地逐步推進。五大原那么：

⑤必須堅持發(fā)揮各方面的積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動、國家扶持和社會力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全黨全社會的共同行動。

五大任務(wù)：★積極推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌開展★大力加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)★全面深化農(nóng)村改革★大力開展農(nóng)村公共事業(yè)★千方百計增加農(nóng)民收入“五要五不要〞：＃要注重實效，不要形式主義。＃要量力而行，不要盲目攀比。＃要民主商議，不要強迫命令。＃要突出特色，不要強求一律。＃要引導(dǎo)扶持，不要包辦代替。六個新：產(chǎn)業(yè)開展新格局主體培養(yǎng)新農(nóng)民生活水平新提高村風(fēng)民俗新風(fēng)氣環(huán)境面貌新變化村莊治理新機制6、開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心是科學(xué)化；特征是商品化；方向是集約化；目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)化。用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)；用現(xiàn)代開展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)；用培養(yǎng)新型農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)的五大主攻方向：提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平提高科技對農(nóng)業(yè)開展的奉獻率構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安水平增強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的活力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化:以市場為導(dǎo)向，以家庭承包經(jīng)營為根底，通過龍頭企業(yè)及各種中介組織的帶動，把被分割的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈連接起來,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、運輸、銷售等環(huán)節(jié)的一體化經(jīng)營，解決分散的農(nóng)戶同市場的銜接問題，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場化水平，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模效應(yīng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是提高農(nóng)業(yè)組織化程度的重大組織創(chuàng)新，是新時期轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)開展方式、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)開展新的增長點。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本要求：推進結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟工作的主線，也是促進農(nóng)民增收的根本途徑。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、平安的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。7、增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的出發(fā)點和歸宿※拓寬農(nóng)民增收渠道※保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益※穩(wěn)定、完善、強化對農(nóng)民的直接補貼政策，形成長效機制※加強扶貧開發(fā)工作8、加強農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)加強以農(nóng)田水利為重點的農(nóng)業(yè)根底設(shè)施建設(shè)，是強化農(nóng)業(yè)根底的緊迫任務(wù)。必須切實加大投入力度，加快建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，盡快改變農(nóng)業(yè)根底設(shè)施長期薄弱的局面。9、貫徹落實科學(xué)開展觀，加快開展農(nóng)村社會事業(yè)§加快開展農(nóng)村教育事業(yè)§大規(guī)模開展農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)§積極開展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)§繁榮農(nóng)村文化事業(yè)§探索建立農(nóng)村最低生活保障制度§倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)氣10、深化農(nóng)村體制改革

以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革;農(nóng)村金融改革;農(nóng)村其他改革。按照穩(wěn)固農(nóng)村稅費改革成果和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的要求，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財政管理體制改革，建立精干高效的農(nóng)村行政管理體制和運行機制、覆蓋城鄉(xiāng)的公共財政制度、政府保障的農(nóng)村義務(wù)教育體制，促進農(nóng)民減負(fù)增收和農(nóng)村公益事業(yè)健康開展，全面推動新農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村綜合改革的目標(biāo)：11、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力切實維護農(nóng)民的民主權(quán)利民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)培育農(nóng)村新型社會化效勞組織第二局部農(nóng)村干部工作實務(wù)1、黨在農(nóng)村的根本政策以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟共同開展的根本經(jīng)濟制度以家庭承包經(jīng)營為根底、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制的根本經(jīng)營制度以勞動所得為主和按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的分配制度2、到2021年我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革的根本目標(biāo)根本建立起以家庭承包經(jīng)營為根底，以農(nóng)業(yè)社會化效勞體系、農(nóng)產(chǎn)品市場體系和國家對農(nóng)業(yè)的支持保護體系為支撐，適應(yīng)開展社會主義市場經(jīng)濟要求的農(nóng)村經(jīng)濟體制。3、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作必須堅持的十條方針始終把農(nóng)業(yè)放在國民經(jīng)濟開展的首位長期穩(wěn)定農(nóng)村根本政策不放松糧食生產(chǎn)，積極開展多種經(jīng)營實施科教興農(nóng)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)開展大力開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，多渠道轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)充裕勞動力切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)實行方案生育根本國策推動農(nóng)村基層民主政治建設(shè)物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓4、當(dāng)前和今后一個時期增加農(nóng)民收入的五項任務(wù)加強農(nóng)業(yè)根底地位，確保國家糧食平安大力推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整推進農(nóng)村稅費改革，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)加大扶貧攻堅力度，安排好災(zāi)區(qū)群眾生活加強農(nóng)村兩個文明建設(shè)，維護農(nóng)村社會穩(wěn)定5、我國農(nóng)業(yè)科技開展的根本目標(biāo)建立新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，大幅度提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，力爭用10年時間，初步解決優(yōu)化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境等科技問題，初步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系；再用10年左右的時間，健全完善與我國農(nóng)業(yè)大國地位相適應(yīng)的、具有國際先進水平的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，使我國農(nóng)業(yè)科技躍居世界先進行列，促進我國由農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國的轉(zhuǎn)變。6、新階段我國農(nóng)業(yè)科技工作的方針

推進新的農(nóng)業(yè)科技革命，實現(xiàn)技術(shù)跨越，加速農(nóng)業(yè)由主要注重數(shù)量向更加注重質(zhì)量效益的轉(zhuǎn)變，加速實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。7、農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的根底地位農(nóng)業(yè)是我國經(jīng)濟開展、社會安定、國家自立的根底，農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定增長是國民經(jīng)濟穩(wěn)定增長的前提。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的根底，沒有農(nóng)業(yè)的牢固根底，就不可能有國家的繁榮富強；沒有農(nóng)業(yè)的積累和支持，就不可能有我國工業(yè)的開展；沒有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，就不可能有整個國民經(jīng)濟的現(xiàn)代化。8、當(dāng)前農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要任務(wù)全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)結(jié)構(gòu)；加快開展畜牧業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；大力開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級；調(diào)整農(nóng)業(yè)布局，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)；拓寬農(nóng)民就業(yè)空間，優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。9、開展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的特點：產(chǎn)業(yè)化明顯，民辦、民管、民收益，無行政區(qū)域限制，共同投入，共擔(dān)風(fēng)險，共同富裕。農(nóng)村合作經(jīng)濟組織的作用：有利于提高農(nóng)民的組織化程度有利于提高的科學(xué)技術(shù)水平有利于農(nóng)產(chǎn)品市場發(fā)育，提高經(jīng)濟效益有利于調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加農(nóng)民收入有利于提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營的社會化效勞水平有利于增強農(nóng)民的抗災(zāi)抗風(fēng)險能力有利于加快農(nóng)業(yè)資金的周轉(zhuǎn)，提高資金效益有利于社會閑散資金和金融資金的集中使用10、村務(wù)公開“五標(biāo)準(zhǔn)〞公開內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)公開程序標(biāo)準(zhǔn)公開時間標(biāo)準(zhǔn)公開形式標(biāo)準(zhǔn)公開管理標(biāo)準(zhǔn)11、對農(nóng)村“四荒〞治理開發(fā)的政策實行誰治理、誰管護、誰收益的政策村民都具有參與治理的權(quán)利，本村村民具有優(yōu)先權(quán)公開、公平、自愿治理者對“四荒〞享有開發(fā)自主權(quán)無論采取什么方式，都必須遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策承包、租賃、拍賣“四荒〞使用權(quán)，最長不得超過50年要發(fā)揮縣以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層水利、水保、土地等部門的指導(dǎo)效勞作用治理開發(fā)“四荒〞的根本原那么堅持合理規(guī)劃的原那么堅持治理和開發(fā)相結(jié)合的原那么堅持以小流域為單位進行綜合治理的原那么堅持多種方式并舉的原那么〔“荒山、荒溝、荒丘、荒灘〞簡稱“四荒〞，包括荒地、荒沙、荒草和荒水等〕12、農(nóng)村經(jīng)營管理工作的主要任務(wù)加強土地承包法規(guī)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)管理，確保土地承包關(guān)系的長期穩(wěn)定繼續(xù)加強農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作努力做好農(nóng)村集體財務(wù)和資產(chǎn)管理積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營穩(wěn)步促進農(nóng)民專業(yè)化經(jīng)濟組織開展切實加強農(nóng)業(yè)社會化效勞體系建設(shè)13、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原那么堅持自愿、有償和有期限原那么堅持不變的原那么堅持依法流轉(zhuǎn)的原那么堅持集體經(jīng)濟組織內(nèi)部成員優(yōu)先原那么土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村根本經(jīng)營制度的核心。穩(wěn)定黨在農(nóng)村的根本政策，最重要的是穩(wěn)定土地承包關(guān)系。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的形式有：轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、互換、入股、租賃、反租倒包等14、農(nóng)村基層組織建設(shè)村民自治是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下，村里的干部由村民來選，村里的事情由村民自己來管，村里的財務(wù)由村民自己來理，村里的事由村民自己來辦。就是全面推進本村的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使廣闊農(nóng)民真正當(dāng)家做主。村民自治的原那么：自治是有區(qū)域的，即自治是在行政村內(nèi)實行自治自治是在國家法律、法規(guī)、政策之內(nèi)實行自治是在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治自治是在政府監(jiān)督下的自治

村民委員會是村民自治的組織形式。