裸露垃圾全消除工作標(biāo)準(zhǔn)（試行）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)重要

講話和指示批示精神以及省委、省政府關(guān)于推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)

動(dòng)的工作部署，切實(shí)抓好裸露垃圾全消除各項(xiàng)重點(diǎn)工作，特

制訂本工作標(biāo)準(zhǔn)。

1.裸露垃圾消除

1.1工作范圍

1.1.1城鄉(xiāng)建成區(qū)。縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）

政府駐地建成區(qū)范圍內(nèi)道路路面、背街小巷、廣場(chǎng)公園、公

共廁所、建筑工地、河道湖面、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游景點(diǎn)景區(qū)

等區(qū)域。

1.1.2交通沿線。公路、鐵路沿線和航道內(nèi)等區(qū)域。

1.1.3村莊。行政村村委會(huì)駐地，自然村（組）戶外

道路、公共活動(dòng)場(chǎng)所、水塘溝渠等區(qū)域。

1.2工作內(nèi)容

清理整治積存垃圾、未按時(shí)清運(yùn)垃圾和動(dòng)態(tài)垃圾。

1.2.1積存垃圾。城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線和村莊范圍

內(nèi)亂扔亂倒，經(jīng)過(guò)一定時(shí)間堆積后形成的積存垃圾。

1.2.2未按時(shí)清運(yùn)垃圾。經(jīng)環(huán)衛(wèi)保潔后收集于垃圾中

轉(zhuǎn)站、公共垃圾桶（箱、房）等公共垃圾收集設(shè)施內(nèi)，未按

時(shí)清運(yùn)的生活垃圾。

2

1.2.3動(dòng)態(tài)垃圾。日常生活中每日產(chǎn)生的散落于各種

室外區(qū)域的生活垃圾（如落葉、塵土、零散亂丟的煙頭、廢

紙、飲料瓶、塑料袋等）。

1.3工作要求

1.3.1積存垃圾

1.3.1.1城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線和村莊范圍內(nèi)積存垃

圾在清理整治前應(yīng)進(jìn)行徹底摸點(diǎn)排查，制定清運(yùn)方案。

1.3.1.2堆體量較小的積存垃圾直接清運(yùn)到城鎮(zhèn)終端

設(shè)施治理。

1.3.1.3堆體量較大的積存垃圾，要制定防坍塌等安

全施工措施，施工期間合理控制開挖作業(yè)面積，開挖應(yīng)自上

而下分層分段進(jìn)行。施工區(qū)域嚴(yán)禁明火，施工過(guò)程注意及時(shí)

通風(fēng)和監(jiān)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)填埋氣濃度，以防填埋氣爆炸和中毒。挖松

后的垃圾應(yīng)立即轉(zhuǎn)運(yùn)，防止空氣滲入到挖松后的垃圾層中和

甲烷混合形成含氧混合氣體。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備可燃?xì)?/p>

體和有毒氣體檢測(cè)設(shè)備，一旦現(xiàn)場(chǎng)有害氣體濃度超標(biāo)，應(yīng)立

即迅速采取疏散人員等安全措施。

1.3.1.4積存垃圾開挖過(guò)程中應(yīng)及時(shí)噴灑殺蟲滅鼠藥

劑及除臭劑，降低臭氣污染；做好雨污分流措施，減少雨水

匯入垃圾堆體。開挖過(guò)程中產(chǎn)生滲濾液嚴(yán)禁直接外排，應(yīng)收

集后妥善處理。

1.3.1.5積存垃圾清運(yùn)后需要進(jìn)行場(chǎng)地處理的，可結(jié)

3

合實(shí)際采取相應(yīng)措施，如對(duì)場(chǎng)地鋪設(shè)植被土層，上部種植草

皮或與周邊環(huán)境相融合的植物等。

1.3.1.6整治完成的積存垃圾堆放點(diǎn)要加強(qiáng)管理，杜

絕垃圾復(fù)倒、偷倒等行為的發(fā)生。

1.3.2未按時(shí)清運(yùn)垃圾

1.3.2.1城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線和村莊范圍內(nèi)公共垃

圾收集設(shè)施收集的生活垃圾應(yīng)做到“日產(chǎn)日清”，人口規(guī)模

較小的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村莊可結(jié)合實(shí)際制定清運(yùn)時(shí)間，

按時(shí)清運(yùn)。

1.3.2.2合理配置密閉垃圾箱（桶）和建設(shè)垃圾房。

結(jié)合實(shí)際，采取加蓋等形式因地制宜對(duì)露天垃圾池進(jìn)行改造，

做到防風(fēng)、防雨，垃圾不見天。

1.3.3動(dòng)態(tài)垃圾

1.3.3.1城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線應(yīng)認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)

保潔制度，合理配置環(huán)衛(wèi)清潔工人，并按規(guī)定對(duì)動(dòng)態(tài)垃圾進(jìn)

行日常清掃作業(yè)。

1.3.3.2村莊應(yīng)建立村莊保潔制度，推行“門前三包”

責(zé)任制，按照自然村規(guī)模配備保潔員，實(shí)現(xiàn)自然村保潔機(jī)制

和保潔員全覆蓋，保證村莊垃圾有人清掃、有人清運(yùn)，不亂

堆亂放，環(huán)境干凈整潔。

2.非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治

2.1工作范圍和內(nèi)容

4

錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息

系統(tǒng)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

2.2工作要求

2.2.1非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治參照2019年9月印發(fā)的

《云南省非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治技術(shù)指引（試行）》執(zhí)

行。

2.2.2非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)完成整治的，要及時(shí)上報(bào)國(guó)

家信息系統(tǒng)申請(qǐng)銷號(hào)，并加強(qiáng)管理，杜絕垃圾復(fù)堆，偷倒等

行為的發(fā)生。

3.因地制宜開展生活垃圾治理。

3.1縣（市、區(qū)）政府駐地建成區(qū)以及距離較近的鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道辦）政府駐地建成區(qū)、村莊，應(yīng)采取城鄉(xiāng)一體化

模式，將收集的生活垃圾納入縣（市、區(qū)）級(jí)建成的衛(wèi)生填

埋場(chǎng)、焚燒（發(fā)電）廠等終端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化治理

3.2距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，因地制宜就近治理。

3.2.1納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村莊垃圾衛(wèi)生填埋、

垃圾熱解等終端設(shè)施治理。

3.2.2納入簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、指定堆放地點(diǎn)等方式進(jìn)行簡(jiǎn)

易治理。采取簡(jiǎn)易方式治理的，要制定管理制度，明確專人

負(fù)責(zé)。遵照有關(guān)規(guī)定，定期覆土，對(duì)填埋氣體進(jìn)行有效控制，

定期對(duì)蚊蠅等進(jìn)行消殺，加強(qiáng)上下游地下水、地表水以及周

邊大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)。結(jié)合實(shí)際設(shè)置圍擋、掛牌標(biāo)示等。簡(jiǎn)易

5

填埋場(chǎng)、指定堆放地點(diǎn)應(yīng)避開水源、河流、湖泊等環(huán)境敏感

區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生污染事故，必須立即停止使用，并采

取有效措施盡快整改。在停止使用期間產(chǎn)生的生活垃圾收運(yùn)

至鄰近縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）進(jìn)行應(yīng)急治理。

4.工作時(shí)限

4.1總體要求

動(dòng)員部署階段：2020年7月；集中整治階段：2020年8

—12月）；鞏固提升階段：2021年1—12月。

4.2具體要求

4.2.1城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線范圍內(nèi)積存垃圾應(yīng)于

2020年8月中旬前完成摸點(diǎn)排查，并同步開展整治，10月

底前基本完成整治。11-12月對(duì)工作不力地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，

2021年進(jìn)行鞏固提升。

4.2.2村莊范圍內(nèi)積存垃圾應(yīng)于2020年8月底前完成

摸點(diǎn)排查，并同步開展整治，10月底前完成60%以上村莊積

存垃圾整治，12月底前完成整治。2021年進(jìn)行鞏固提升。

4.2.3非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)應(yīng)于2020年底前全面完成整

治。

6

錄入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治信息

系統(tǒng)的非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)。

2.2工作要求

2.2.1非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治參照2019年9月印發(fā)的

《云南省非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治技術(shù)指引（試行）》執(zhí)

行。

2.2.2非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)完成整治的，要及時(shí)上報(bào)國(guó)

家信息系統(tǒng)申請(qǐng)銷號(hào)，并加強(qiáng)管理，杜絕垃圾復(fù)堆，偷倒等

行為的發(fā)生。

3.因地制宜開展生活垃圾治理。

3.1縣（市、區(qū)）政府駐地建成區(qū)以及距離較近的鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道辦）政府駐地建成區(qū)、村莊，應(yīng)采取城鄉(xiāng)一體化

模式，將收集的生活垃圾納入縣（市、區(qū)）級(jí)建成的衛(wèi)生填

埋場(chǎng)、焚燒（發(fā)電）廠等終端處理設(shè)施，實(shí)現(xiàn)無(wú)害化治理

3.2距離較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊，因地制宜就近治理。

3.2.1納入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、村莊垃圾衛(wèi)生填埋、

垃圾熱解等終端設(shè)施治理。

3.2.2納入簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)、指定堆放地點(diǎn)等方式進(jìn)行簡(jiǎn)

易治理。采取簡(jiǎn)易方式治理的，要制定管理制度，明確專人

負(fù)責(zé)。遵照有關(guān)規(guī)定，定期覆土，對(duì)填埋氣體進(jìn)行有效控制，

定期對(duì)蚊蠅等進(jìn)行消殺，加強(qiáng)上下游地下水、地表水以及周

邊大氣環(huán)境的監(jiān)測(cè)。結(jié)合實(shí)際設(shè)置圍擋、掛牌標(biāo)示等。簡(jiǎn)易

5

填埋場(chǎng)、指定堆放地點(diǎn)應(yīng)避開水源、河流、湖泊等環(huán)境敏感

區(qū)域，一旦發(fā)現(xiàn)或發(fā)生污染事故，必須立即停止使用，并采

取有效措施盡快整改。在停止使用期間產(chǎn)生的生活垃圾收運(yùn)

至鄰近縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）進(jìn)行應(yīng)急治理。

4.工作時(shí)限

4.1總體要求

動(dòng)員部署階段：2020年7月；集中整治階段：2020年8

—12月）；鞏固提升階段：2021年1—12月。

4.2具體要求

4.2.1城鄉(xiāng)建成區(qū)、交通沿線范圍內(nèi)積存垃圾應(yīng)于

2020年8月中旬前完成摸點(diǎn)排查，并同步開展整治，10月

底前基本完成整治。11-12月對(duì)工作不力地區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，

2021年進(jìn)行鞏固提升。

4.2.2村莊范圍內(nèi)