建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原問(wèn)答2024版

建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原問(wèn)答建設(shè)項(xiàng)目使用林地草原問(wèn)答一、林地管理方面1.什么情況下需要辦理使用林地手續(xù)?答：依據(jù)《森林法》《森林法實(shí)施條例》及《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，在林地上建造永久性、臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物，以及其他改變林地用途的建設(shè)行為，需辦理使用林地手續(xù)。主要包括：①進(jìn)行勘查、開(kāi)采礦藏和各項(xiàng)建設(shè)工程占用林地。②建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用林地。③森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地。2.建設(shè)項(xiàng)目單位申請(qǐng)使用林地一般步驟?答：一般步驟為：①項(xiàng)目立項(xiàng)(礦山類需要取得采礦許可)→②項(xiàng)目選址→③征詢旗縣林草主管部門(mén)落地上圖看是否符合使用林地政策→④征地(簽訂補(bǔ)償協(xié)議、國(guó)有單位同意使用或集體決議同意使用)→⑤編制使用林地可行性報(bào)告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表→⑥向林地所在地的旗縣林草主管部門(mén)提出申請(qǐng)→⑦旗縣林草主管部門(mén)對(duì)材料齊全、符合條件的，在收到申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員進(jìn)行用地現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)→⑧旗縣林草主管部門(mén)及項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)在林地所在地的村(組)或者林場(chǎng)范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個(gè)工作日→⑨公示期無(wú)異議的，旗縣林草主管部門(mén)出具審查意見(jiàn)→⑩報(bào)盟市林草主管部門(mén)審查合格的，出具審查意見(jiàn)(擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)縣除外)→?自治區(qū)林業(yè)和草原行政主管部門(mén)審查，審查通過(guò)的錄入非稅系統(tǒng)征繳森林植被恢復(fù)費(fèi)→?項(xiàng)目單位回傳植被恢復(fù)費(fèi)發(fā)票后，到自治區(qū)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)自行領(lǐng)取行政許可。3.項(xiàng)目建議書(shū)能否作為項(xiàng)目批準(zhǔn)文件用于辦理林地審批手續(xù)?答：項(xiàng)目建議書(shū)不屬于項(xiàng)目正式批準(zhǔn)文件，不能作為項(xiàng)目批準(zhǔn)文件用于辦理林地審批手續(xù)。4.建設(shè)項(xiàng)目使用林地跨旗縣區(qū)的，應(yīng)當(dāng)如何提出申請(qǐng)?答：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第九條的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目需要使用林地跨縣級(jí)行政區(qū)域的，分別向林地所在地的旗縣人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出申請(qǐng)。5.占用林地報(bào)哪級(jí)批準(zhǔn)?答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》,占用或者征收、征用防護(hù)林林地或者特種用途林林地面積10公頃以上的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以上的，其他林地面積70公頃以上的，占用或者征收、征用重點(diǎn)林區(qū)的林地的，由國(guó)務(wù)院林業(yè)和草原行政主管部門(mén)審核(已委托省級(jí)林業(yè)和草原行政主管部門(mén)審核);占用或者征收、征用林地面積低于上述規(guī)定數(shù)量的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)審核。6.涉及未批先建，是否需要查處到位后才能補(bǔ)辦手續(xù)?答：根據(jù)《森林法》第七十三條：違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。雖經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規(guī)定處罰。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》的規(guī)定：對(duì)非法占用林地、擅自改變林地用途的建設(shè)項(xiàng)目，要依法進(jìn)行查處；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送公安機(jī)關(guān)。確需使用林地的，有關(guān)林業(yè)和草原主管部門(mén)要在初步審查意見(jiàn)中對(duì)建設(shè)項(xiàng)目違法使用林地情況及查處情況進(jìn)行說(shuō)明。7.不辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)有哪些處罰?答：(一)行政處罰：《中華人民共和國(guó)森林法》第七十三條違反本法規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。雖經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，但未辦理建設(shè)用地審批手續(xù)擅自占用林地的，依照《中華人民共和國(guó)土地管理法》的有關(guān)規(guī)定處罰。在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物，或者臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)未恢復(fù)植被或者林業(yè)生產(chǎn)條件的，依照本條第一款規(guī)定處罰。第七十四條違反本法規(guī)定，進(jìn)行開(kāi)墾、采石、采砂、采土或者其他活動(dòng)，造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木，可以處毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款；造成林地毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件，可以處恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款。違反本法規(guī)定，在幼林地砍柴、毀苗、放牧造成林木毀壞的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期在原地或者異地補(bǔ)種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹(shù)木。向林地排放重金屬或者其他有毒有害物質(zhì)含量超標(biāo)的污水、污泥，以及可能造成林地污染的清淤底泥、尾礦、礦渣等的，依照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》的有關(guān)規(guī)定處罰?！吨腥A人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》第四十一條第二款明確：“違反森林法和本條例規(guī)定，擅自開(kāi)墾林地，致使森林、林木受到毀壞的，依照森林法的規(guī)定予以處罰；對(duì)森林、林木未造成毀壞或者被開(kāi)墾的林地上沒(méi)有森林、林木的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，可以處非法開(kāi)墾林地每平方米10元以下的罰款。”第四十三條規(guī)定：“未經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意，擅自改變林地用途的，由縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并處非法改變用途林地每平方米10元至30元的罰款。臨時(shí)占用林地，逾期不歸還的，依照前款規(guī)定處罰。”(二)刑事處罰：2001年8月31日第九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于《中華人民共和國(guó)刑法修正案(二)》,將刑法第342條修改為：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理破壞林地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2005〕15號(hào))對(duì)“數(shù)量較大，造成林地大量毀壞”,處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金的司法解釋如下：①非法占用并毀壞防護(hù)林地、特種用途林林地?cái)?shù)量分別或者合計(jì)達(dá)到5畝以上；②非法占用并毀壞其他林地?cái)?shù)量達(dá)到10畝以上；③非法占用并毀壞本條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的林地，數(shù)量分別達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%以上；④非法占用并毀壞本條第1項(xiàng)、第2項(xiàng)規(guī)定的林地，其中一項(xiàng)數(shù)量達(dá)到相應(yīng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)的50%以上，且兩項(xiàng)數(shù)量合計(jì)達(dá)到該項(xiàng)規(guī)定的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。《最高人民法院關(guān)于審理破壞森林資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問(wèn)題的解釋》(法釋〔2000〕36號(hào))盜伐林木“數(shù)量較大”,以二至五立方米或者幼樹(shù)一百至二百株為起點(diǎn)；盜伐林木“數(shù)量巨大”,以二十至五十立方米或者幼樹(shù)一千至二千株為起點(diǎn)；盜伐林木“數(shù)量特別巨大”,以一百至二百立方米或者幼樹(shù)五千至一萬(wàn)株為起點(diǎn)。濫伐林木“數(shù)量較大”,以十至二十立方米或者幼樹(shù)五百至一千株為起點(diǎn)；濫伐林木“數(shù)量巨大”,以五十至一百立方米或者幼樹(shù)二千五百至五千株為起點(diǎn)。8.搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目如何申報(bào)及審核?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定：搶險(xiǎn)救災(zāi)等急需使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，依據(jù)土地管理法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，可以先行使用林地。用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在災(zāi)情結(jié)束后6個(gè)月內(nèi)補(bǔ)辦使用林地審核手續(xù)。屬于臨時(shí)用地的，災(zāi)后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，依法補(bǔ)償后交還原林地使用者，不再辦理用地審批手續(xù)。9.未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意國(guó)土部門(mén)能否受理建設(shè)用地答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，用地單位應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)審核同意后，按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)預(yù)交森林植被恢復(fù)費(fèi)，領(lǐng)取使用林地審核同意書(shū)。用地單位憑使用林地審核同意書(shū)依法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。占用或者征收、征用林地未經(jīng)林業(yè)主管部門(mén)審核同意的，土地行政主管部門(mén)不得受理建設(shè)用地申請(qǐng)。10.什么情況下編制使用林地可行性報(bào)告，什么情況下編制使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表?答：建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)使用林地面積大于2公頃的，提供《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告》;使用林地面積小于2公頃的，提供《使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表》。建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表要符合《使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》(LY/T2492-2015)的規(guī)定。有建設(shè)項(xiàng)目用地紅線矢量數(shù)據(jù)的，并附2000坐標(biāo)系、shp或gdb格式的矢量數(shù)據(jù)。11.建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)單位提供虛假材料如何處理?答：(一)用地單位或者個(gè)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)使用林地的，有審核審批權(quán)的林業(yè)和草原主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予行政許可；已取得準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)的，應(yīng)當(dāng)依法撤銷(xiāo)準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)。(二)編制單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或者使用林地現(xiàn)狀調(diào)查表的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。國(guó)家林業(yè)和草原局或者省級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)對(duì)存在弄虛作假、粗制濫造、編制成果質(zhì)量低下的編制單位建立不良信譽(yù)記錄制度，采取告誡、不采用等具體懲戒措施。12.建設(shè)項(xiàng)目擬使用林地范圍不符合林地保護(hù)利用規(guī)劃政策怎么辦?答：建設(shè)項(xiàng)目使用林地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定。列入省級(jí)以上國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的重大建設(shè)項(xiàng)目，符合國(guó)家生態(tài)保護(hù)紅線政策規(guī)定的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和民生項(xiàng)目，國(guó)防項(xiàng)目，確需使用林地但不符合林地保護(hù)利用規(guī)劃的，先調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。因項(xiàng)目建設(shè)調(diào)整自然保護(hù)區(qū)、森林公園等范圍、功能區(qū)的，根據(jù)其范圍、功能區(qū)調(diào)整結(jié)果，先調(diào)整林地保護(hù)利用規(guī)劃，再辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地手續(xù)。13.建設(shè)項(xiàng)目占用林地是否可以分期辦理?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目使用林地，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次性申請(qǐng)辦理使用林地審核手續(xù)，不得化整為零，隨意分期、分段或拆分項(xiàng)目進(jìn)行申請(qǐng)，有關(guān)人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)也不得隨意分期、分段或分次進(jìn)行審核。國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路和大型水利工程，可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)批復(fù)確定的分期、分段實(shí)施安排，分期、分段申請(qǐng)辦理使用林地審核手續(xù)。14.建設(shè)項(xiàng)目占用林地是否可以邊批邊建?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》的規(guī)定，需要國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的控制性單體工程和配套工程辦理先行使用林地審核手續(xù)，提供項(xiàng)目有關(guān)建設(shè)依據(jù)(項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件、項(xiàng)目列入相關(guān)規(guī)劃文件或相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策文件),并按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第七條規(guī)定提供其他材料。15.跨多個(gè)盟市的建設(shè)項(xiàng)目占用林地，是否可以分段辦理手續(xù)?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，國(guó)家或者省級(jí)重點(diǎn)的公路、鐵路跨多個(gè)市(縣),已經(jīng)完成報(bào)批材料并且具備動(dòng)工條件的，可以地級(jí)市為單位，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分段審核。大中型水利水電工程可以分別壩址、淹沒(méi)區(qū)，由具有整體項(xiàng)目審核權(quán)限的人民政府林業(yè)主管部門(mén)分別審核。16.使用林地有限制嗎?答：依據(jù)《森林法》第三十六條的規(guī)定：國(guó)家保護(hù)林地，嚴(yán)格控制林地轉(zhuǎn)為非林地，實(shí)行占用林地總量控制，確保林地保有量不減少。各類建設(shè)項(xiàng)目占用林地不得超過(guò)本行政區(qū)域的占用林地總量控制指標(biāo)。依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)不占或者少占林地，必須使用林地的，應(yīng)當(dāng)符合林地保護(hù)利用規(guī)劃，合理節(jié)約集約利用林地，建設(shè)項(xiàng)目使用林地實(shí)行總量控制和定額管理，限制使用生態(tài)區(qū)位重要和生態(tài)脆弱地區(qū)的林地，限制使用天然林和單位面積蓄積量高的林地，限制經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目使用林地。17.使用林地有分區(qū)域管控措施嗎?答：依照內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)和草原局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳、能源局《關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》(內(nèi)林草草監(jiān)發(fā)〔2021〕257號(hào))的規(guī)定：對(duì)東部地區(qū)呼倫貝爾市、興安盟、通遼市、赤峰市、錫林郭勒盟實(shí)行最嚴(yán)格的林地保護(hù)制度，嚴(yán)格控制新上能源資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占用林地，嚴(yán)禁新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目(保障國(guó)家和自治區(qū)能源戰(zhàn)略安全項(xiàng)目除外)占用林地，嚴(yán)格控制已批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)的礦山、風(fēng)電、光伏等各類項(xiàng)目新增占用林地。保障中部地區(qū)呼和浩特市、包頭市、烏蘭察布市和鄂爾多斯市重點(diǎn)能源建設(shè)和戰(zhàn)略資源項(xiàng)目使用林地需求，嚴(yán)格控制各類建設(shè)項(xiàng)目占用國(guó)家級(jí)公益林地、天然林。支持中部地區(qū)和西部地區(qū)高效利用風(fēng)光資源。18.使用林地組件是否需要提供環(huán)評(píng)手續(xù)?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》,建設(shè)項(xiàng)目使用林地組件環(huán)評(píng)手續(xù)非要件，但是有些項(xiàng)目，例如礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、規(guī)?；B(yǎng)殖類、非工業(yè)園內(nèi)的工業(yè)項(xiàng)目、穿越除森林和野生動(dòng)物類的其他類型自然保護(hù)區(qū)項(xiàng)目等可能會(huì)造成林地的污染，這些項(xiàng)目組件中需要提供環(huán)評(píng)手續(xù)，為使用林地審核審批提供必要的參考。19.風(fēng)電項(xiàng)目使用林地的有關(guān)規(guī)定?答：依據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于規(guī)范風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)使17號(hào))的規(guī)定：禁止在自然遺產(chǎn)地、國(guó)家公園、自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園、風(fēng)景名勝區(qū)、鳥(niǎo)類主要遷徙通道和遷徙地等區(qū)域以及沿海基干林帶和消浪林帶建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)。禁止占用天然喬木林(竹林)地、年降雨量400毫米以下區(qū)域的有林地、一級(jí)國(guó)家級(jí)公益林地和二級(jí)國(guó)家級(jí)公益林中的有林地建設(shè)風(fēng)電場(chǎng)的風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)、施工和檢修道路、升壓站、集電線路等。風(fēng)電場(chǎng)施工和檢修道路，應(yīng)盡可能利用現(xiàn)有森林防火道路、林區(qū)道路、鄉(xiāng)村道路等，在其基礎(chǔ)上擴(kuò)建的風(fēng)電場(chǎng)道路，原則上不得改變現(xiàn)有道路性質(zhì)。風(fēng)電場(chǎng)新建配套道路應(yīng)與風(fēng)電場(chǎng)一同辦理使用林地手續(xù)，風(fēng)電場(chǎng)配套道路要嚴(yán)格控制道路寬度，提高標(biāo)準(zhǔn)，合理建設(shè)排水溝、過(guò)水涵洞、擋土墻等設(shè)施。禁止強(qiáng)推強(qiáng)挖式放坡施工，防止廢棄砂石任意放置和隨意滾落，同步實(shí)施水土保持和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的措施。吊裝平臺(tái)、施工道路、棄渣場(chǎng)、集電線路等臨時(shí)占用林地的，應(yīng)在臨時(shí)占用林地期滿后一年內(nèi)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件，并及時(shí)恢復(fù)植被。依據(jù)內(nèi)蒙古自治區(qū)自然資源廳、發(fā)展和改革委員會(huì)、生態(tài)環(huán)境廳、能源局、林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于支持和規(guī)范風(fēng)電光伏發(fā)電項(xiàng)目用地有關(guān)事項(xiàng)的通知》(內(nèi)自然資字〔2021〕500號(hào))的規(guī)定，全區(qū)各地新建風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目禁止占用天然林、喬木林地。20.光伏項(xiàng)目使用林地的有關(guān)規(guī)定?答：依據(jù)《自然資源部辦公廳國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室 國(guó)家能源局綜合司關(guān)于支持光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)范用地管理有關(guān)工作的通知》(自然資辦發(fā)〔2023〕12號(hào))的規(guī)定：光伏方陣用地涉及使用林地的，須采用林光互補(bǔ)模式，可使用年降水量400毫米以下區(qū)域的灌木林地以及其他區(qū)域覆蓋度低于50%的灌木林地，不得采伐林木、割灌及破壞原有植被，不得將喬木林地、竹林地等采伐改造為灌木林地后架設(shè)光伏板；光伏支架最低點(diǎn)應(yīng)高于灌木高度1米以上，每列光伏板南北方向應(yīng)合理設(shè)置凈間距，具體由各地結(jié)合實(shí)地確定，并采取有效水土保持措施，確保灌木覆蓋度等生長(zhǎng)狀態(tài)不低于林光互補(bǔ)前水平。光伏方陣按規(guī)定使用灌木林地的，施工期間應(yīng)辦理臨時(shí)使用林地手續(xù)，運(yùn)營(yíng)期間相關(guān)方簽訂協(xié)議，項(xiàng)目服務(wù)期滿后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林地原狀。光伏發(fā)電項(xiàng)目配套設(shè)施用地，按建設(shè)用地進(jìn)行管理，依法依規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。21.生豬養(yǎng)殖場(chǎng)使用林地規(guī)定?答：依據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局辦公室關(guān)于生豬養(yǎng)殖及養(yǎng)殖業(yè)使用林地有關(guān)問(wèn)題的通知》(辦資字〔2019〕163號(hào))的規(guī)定：生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目禁止使用天然林林地(包括天然喬木和灌木林地)、生態(tài)公益林中的有林地。22.架空電力線路通過(guò)林地時(shí)是否需要占用林地?答：依照《電力設(shè)施保護(hù)條例》及其實(shí)施細(xì)則的規(guī)定，架空電力線路沿線應(yīng)當(dāng)設(shè)立保護(hù)區(qū)，即沿導(dǎo)線邊線向外側(cè)水平延伸的最大風(fēng)偏距離和相應(yīng)的垂直距離所形成的區(qū)域。架空電力線路通過(guò)林地時(shí)，需要砍伐，清除保護(hù)區(qū)內(nèi)林木的，屬于占用林地的行為，應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)；架空電力線路距地面較高不需要砍伐、清除林木的，不屬于占用林地行為，不應(yīng)當(dāng)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。23.臨時(shí)使用林地兩年期滿后可以延期嗎?答：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》的規(guī)定：公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)使用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后需要繼續(xù)使用的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在批準(zhǔn)期限屆滿之日前3個(gè)月內(nèi)，提出延續(xù)臨時(shí)使用林地申請(qǐng)，說(shuō)明延續(xù)的理由。對(duì)符合《辦法》規(guī)定條件的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)可以延續(xù)使用，每次延續(xù)使用時(shí)間不超過(guò)2年，累計(jì)延續(xù)使用時(shí)間不得超過(guò)項(xiàng)目建設(shè)工期。24.屬于臨時(shí)占用林地的，是否應(yīng)當(dāng)恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件?答：依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》第三十八條的規(guī)定：需要臨時(shí)使用林地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)批準(zhǔn)；臨時(shí)使用林地的期限一般不超過(guò)二年，并不得在臨時(shí)使用的林地上修建永久性建筑物。臨時(shí)使用林地期滿后一年內(nèi)，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。依據(jù)《森林法》第八十一條的規(guī)定“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)，由省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)制定”,國(guó)家林業(yè)和草原局《關(guān)于制定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹(shù)木補(bǔ)種標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(林辦發(fā)〔2020〕94號(hào))明確，“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用應(yīng)當(dāng)按照成本合理確定?；謴?fù)植被的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以參考當(dāng)?shù)刂脖换謴?fù)費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)可以參考當(dāng)?shù)赝恋貜?fù)墾費(fèi)的具體征收標(biāo)準(zhǔn)確定”。旗縣級(jí)以上林業(yè)主管部門(mén)可以依據(jù)《指導(dǎo)意見(jiàn)》和省級(jí)林業(yè)主管部門(mén)制定的標(biāo)準(zhǔn)，在制定自由裁量基準(zhǔn)時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際成本和物價(jià)水平確定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用具體細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。25.臨時(shí)占用林地是否可以占用喬木林地?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理規(guī)范》的規(guī)定，臨時(shí)使用林地選址應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、合理使用的原則。除項(xiàng)目確需建設(shè)且難以避讓外，臨時(shí)使用林地原則上不得使用喬木林地。禁止在自然保護(hù)地以及易發(fā)生崩塌、滑坡和泥石流區(qū)域臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、挖沙、取土等。禁止以生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、宕口整治等為名臨時(shí)使用林地進(jìn)行采石、挖沙、取土等。26.建設(shè)項(xiàng)目可以同時(shí)申請(qǐng)占用和臨時(shí)手續(xù)嗎?答：同時(shí)有使用和臨時(shí)使用林地的項(xiàng)目，經(jīng)有審核權(quán)的上級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)審核同意使用林地后，有關(guān)下級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)才能辦理臨時(shí)使用林地審批手續(xù)。使用和臨時(shí)使用林地的審核審批權(quán)限是同一級(jí)人民政府林業(yè)主管部門(mén)的，可以一并辦理。27.森林經(jīng)營(yíng)單位在所經(jīng)營(yíng)的林地范圍內(nèi)修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施占用林地，能否使用一級(jí)保護(hù)林地?答：根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法規(guī)定，各類建設(shè)項(xiàng)目不得使用I級(jí)保護(hù)林地。28.建設(shè)項(xiàng)目使用林地是否均需繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)?答：在林地上修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施無(wú)需繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。對(duì)農(nóng)村居民按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)住宅，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織修建鄉(xiāng)村道路、學(xué)校、幼兒園、敬老院、福利院、衛(wèi)生院等社會(huì)公益項(xiàng)目以及保障性安居工程，免征森林植被恢復(fù)費(fèi)。法律、法規(guī)規(guī)定減免森林植被恢復(fù)費(fèi)的，從其規(guī)定。29.森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)?答：依據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財(cái)政廳林業(yè)廳關(guān)于調(diào)整森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)節(jié)約利用林地的通知》(內(nèi)財(cái)非稅〔2016〕375號(hào))的規(guī)定：(一)郁閉度0.2以上的喬木林地、竹林地、苗圃地，每平方米10元；灌木林地、疏林地、未成林造林地，每平方米6元；宜林地，每平方米3元。其中：采伐跡地、火燒跡地按前地類標(biāo)準(zhǔn)征收；輔助生產(chǎn)林地、其他無(wú)立木林地按宜林地標(biāo)準(zhǔn)征收。(二)國(guó)家級(jí)公益林林地和自治區(qū)地方公益林林地，按照第(一)款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。(三)城市規(guī)劃區(qū)的林地，按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。(四)城市規(guī)劃區(qū)外的林地，按占用征收林地建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)實(shí)行不同征收標(biāo)準(zhǔn)。屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)和國(guó)防建設(shè)項(xiàng)目的，按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)征收；屬于經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目的，按照第(一)、(二)款規(guī)定征收標(biāo)準(zhǔn)2倍征收。公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括：公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、水利、電力、通訊、能源基地、電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目。公共事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目包括：教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等建設(shè)項(xiàng)目。經(jīng)營(yíng)性建設(shè)項(xiàng)目包括：商業(yè)、服務(wù)業(yè)、工礦業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、城鎮(zhèn)住宅、旅游開(kāi)發(fā)、養(yǎng)殖、經(jīng)營(yíng)性墓地等建設(shè)項(xiàng)目。30.建設(shè)項(xiàng)目使用林地準(zhǔn)予許可決定書(shū)是否可以延期?答：依照《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用林地準(zhǔn)予許可決定書(shū)延期有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(林資發(fā)〔2022〕7號(hào))的規(guī)定：(一)建設(shè)項(xiàng)目在行政許可決定書(shū)有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》(國(guó)家林業(yè)局令第35號(hào))規(guī)定，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)失效。(二)建設(shè)項(xiàng)目在使用林地準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，但在有效期內(nèi)提出延期申請(qǐng)的，根據(jù)《規(guī)范》規(guī)定辦理延期許可，可延期2次(共3年),期滿后不再延期。在《規(guī)范》出臺(tái)前，已經(jīng)辦理過(guò)1次延期的，允許再辦理1次1年的延期許可；已辦理過(guò)2次延期許可，并仍在延期許可期限內(nèi)的，該延期許可仍繼續(xù)有效，到期后不再延期。31.建設(shè)項(xiàng)目使用林地準(zhǔn)予許可決定書(shū)失效確需使用林地如何處理?答：依照《國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目使用林地準(zhǔn)予許可決定書(shū)延期有關(guān)問(wèn)題的復(fù)函》(林資發(fā)〔2022〕7號(hào))的規(guī)定：對(duì)取得使用林地準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)(包含經(jīng)批準(zhǔn)延期的)已失效而未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，如確需使用該林地，應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)辦理建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核手續(xù)。申請(qǐng)材料、用地條件和森林植被恢復(fù)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)等，執(zhí)行現(xiàn)行有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目使用林地的政策規(guī)定。森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)征收，此前已經(jīng)繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)予以抵扣。32.項(xiàng)目取得林地審批手續(xù)后，是否就可以動(dòng)工?答：涉及采伐的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目使用林地的申請(qǐng)獲批后，并不能直接開(kāi)工，項(xiàng)目單位還應(yīng)到所在地的旗縣級(jí)林草主管部門(mén)辦理林木采伐許可證。涉及自然保護(hù)區(qū)的要取得保護(hù)區(qū)行政許可，涉及野生動(dòng)植物保護(hù)的，要取得有關(guān)部門(mén)的同意。33.建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核同意書(shū)是否可以變更?答：依照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定，經(jīng)審核同意或批準(zhǔn)使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加、減少使用林地面積或者改變使用林地位置的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)提出增加或者變更使用林地申請(qǐng)，并按照有關(guān)行業(yè)規(guī)定提供設(shè)計(jì)變更的批復(fù)文件。其中，新增使用林地面積部分還應(yīng)當(dāng)按照《辦法》第七條規(guī)定提供材料，減少使用林地面積部分應(yīng)當(dāng)對(duì)不占范圍予以說(shuō)明并附圖標(biāo)注。34.林地審核同意書(shū)(永久占地)有無(wú)有效期?答：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》第二十五條的規(guī)定：經(jīng)審核同意使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)的有效期為兩年。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請(qǐng)，原審核同意機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延期的決定。建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)失效。35.林地審核同意書(shū)(永久占地)失效后仍需要使用林地如何處理?答：依據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》的規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目在有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件也未申請(qǐng)延期的，準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)失效。項(xiàng)目單位如需繼續(xù)使用林地，需要重新組件報(bào)批，已繳納的森林植被恢復(fù)費(fèi)應(yīng)予以抵扣。二、草原管理方面36.辦理草原征占用應(yīng)符合什么條件?答：根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》第九條的規(guī)定，草原征占用應(yīng)當(dāng)符合下列條件：(一)符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，國(guó)家明令禁止的項(xiàng)目不得征占用草原；(二)符合所在地縣級(jí)草原保護(hù)建設(shè)利用規(guī)劃，有明確使用面積或者臨時(shí)占用期限；(三)對(duì)所在地生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)牧民生活不會(huì)產(chǎn)生重大不利影響；(四)征占用草原應(yīng)當(dāng)征得草原所有者或使用者的同意；征占用已承包經(jīng)營(yíng)草原的，還應(yīng)當(dāng)與草原承包經(jīng)營(yíng)者達(dá)成補(bǔ)償(五)臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)具有恢復(fù)草原植被的方案；(六)申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)；(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。37.建設(shè)單位或者個(gè)人從事哪些行為需要辦理草原征占用手續(xù)?答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》、國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，以下情形需要辦理草原征占用審核審批手續(xù)：(一)進(jìn)行礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)等行為；(二)臨時(shí)占用草原行為；(三)在草原上修建為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施行為。38.在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施包括哪些?答：根據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》規(guī)定，直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施是指：(一)生產(chǎn)、貯存草種和飼草飼料的設(shè)施；(二)牲畜圈舍、配種點(diǎn)、剪毛點(diǎn)、藥浴池、人畜飲水設(shè)施；(三)科研、試驗(yàn)、示范基地；(四)草原防火和灌溉設(shè)施。39.在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的審批權(quán)限是如何規(guī)定的?答：根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》第八條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第八條的規(guī)定，在草原上修建直接為草原保護(hù)和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：(一)使用草原超過(guò)七十公頃的，由自治區(qū)林業(yè)和草原局(二)使用草原七十公頃及其以下的，由旗縣級(jí)以上人民政府林業(yè)和草原主管部門(mén)依據(jù)權(quán)限分級(jí)審批。修建其他工程，需要將草原轉(zhuǎn)為非畜牧業(yè)生產(chǎn)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理建設(shè)項(xiàng)目征占用草原審核手續(xù)。40.臨時(shí)占用草原審批權(quán)限是如何規(guī)定的?答：根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》第七條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第七條的規(guī)定，工程建設(shè)、勘查、旅游等確需臨時(shí)占用草原的，由縣級(jí)以上地方林業(yè)和草原主管部門(mén)依據(jù)所在省、自治區(qū)、直轄市確定的權(quán)限分級(jí)審批。根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于分級(jí)審批、下放和取消部分行政審批項(xiàng)目的決定》(內(nèi)政辦發(fā)〔2014〕58號(hào)),自治區(qū)本級(jí)臨時(shí)占用草原審批權(quán)限已下放至旗縣，屬于盟市和旗縣的審批權(quán)限按照盟市、旗縣人民政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。41.臨時(shí)占用草原的法定期限是多長(zhǎng)時(shí)間?答：臨時(shí)占用草原的期限不得超過(guò)二年，且不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，使用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)草原植被并及時(shí)退還。42.規(guī)?；i養(yǎng)殖項(xiàng)目是否可以使用草原?從事規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖占用草原是否需要辦理草原手續(xù)?答：根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第九條，禁止高污染、高耗水的規(guī)?；i等養(yǎng)殖項(xiàng)目在以草原畜牧業(yè)為主的地區(qū)征占用草原。從事規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖修建工程設(shè)施確需使用草原的，應(yīng)當(dāng)辦理征用或者使用草原審核手續(xù)。規(guī)?；B(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖(小區(qū))規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。43.“國(guó)土三調(diào)”不屬于草地，但嘎查說(shuō)屬于確權(quán)的草原，需不需要辦理征占用草原手續(xù)?答：為嚴(yán)格保護(hù)和管理草原，未動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目是否需要辦理草原征占用審核審批手續(xù)，需要將全國(guó)第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)與草原確權(quán)數(shù)據(jù)進(jìn)行套合，建設(shè)項(xiàng)目用地在三調(diào)內(nèi)為非草地，但在確權(quán)草原范圍內(nèi)，需按照草原管理，辦理征占用草原手續(xù)。44.國(guó)家和自治區(qū)實(shí)行嚴(yán)格的基本草原保護(hù)制度，建設(shè)項(xiàng)目占用基本草原是如何規(guī)定的?答：根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》第四條、第五條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第五條的規(guī)定，除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)同意的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、自治區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)同意的基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、民生建設(shè)項(xiàng)目和國(guó)防、外交建設(shè)項(xiàng)目外，不得占用基本草原。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目包括公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、水利、電力、通訊、能源基地、油氣管網(wǎng)等；公共事業(yè)和民生建設(shè)項(xiàng)目包括科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、市政公用、廉租房、棚戶區(qū)改造等；國(guó)防和外交建設(shè)項(xiàng)目，指符合相關(guān)規(guī)定的國(guó)防和外交建設(shè)項(xiàng)目。符合相關(guān)規(guī)定的農(nóng)牧民住宅和農(nóng)村牧區(qū)公路建設(shè)項(xiàng)目，確實(shí)無(wú)法避讓基本草原的，可以占用，并辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。45.什么是草原上新上礦產(chǎn)資源項(xiàng)目?答：根據(jù)自治區(qū)林業(yè)和草原局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳和能源局《關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》(內(nèi)林草草監(jiān)發(fā)〔2021〕257號(hào))規(guī)定，草原上新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目是指《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)中加強(qiáng)草原生態(tài)保護(hù)的意見(jiàn)》(內(nèi)政辦發(fā)〔2021〕7號(hào))印發(fā)之后(2021年2月6日)新設(shè)礦業(yè)權(quán)和變更礦業(yè)權(quán)時(shí)需新增占用草原的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。46.草原“三區(qū)”用途管控主要指哪三區(qū)?主要內(nèi)容是什么?答：根據(jù)自治區(qū)林業(yè)和草原局、發(fā)展和改革委員會(huì)、自然資源廳、工業(yè)和信息化廳和能源局《關(guān)于實(shí)行征占用草原林地分區(qū)用途管控的通知》(內(nèi)林草草監(jiān)發(fā)〔2021〕257號(hào))規(guī)定，草原“三區(qū)”及用途管控的主要內(nèi)容為：(一)生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)草原區(qū)。該區(qū)是我區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)的核心區(qū)，屬禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。該區(qū)域征占用管理嚴(yán)格按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見(jiàn)和關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》的規(guī)定執(zhí)行。(二)生態(tài)保護(hù)紅線外的基本草原區(qū)。該區(qū)是我區(qū)草原生態(tài)系統(tǒng)的重要保護(hù)區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)措施。符合該區(qū)準(zhǔn)入草原規(guī)定的各類建設(shè)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》執(zhí)行。同時(shí)，按照自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃和區(qū)域發(fā)展定位。將該區(qū)域劃分為東西兩個(gè)區(qū)域，實(shí)行差異化用途管控。東部區(qū)域嚴(yán)禁新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，已批準(zhǔn)在建運(yùn)營(yíng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目不得平面增擴(kuò)面積。新上風(fēng)電、光伏項(xiàng)目以及配套電源送出工程應(yīng)盡可能避讓該區(qū)域或利用原有外送通道。西部區(qū)域嚴(yán)格控制新上礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，除保障國(guó)家能源戰(zhàn)略安全的項(xiàng)目外，不得新設(shè)(增擴(kuò))礦業(yè)權(quán)。(三)一般草原區(qū)。以上兩個(gè)區(qū)以外的草原，屬于一般草原區(qū)，實(shí)行嚴(yán)格用途管控。按照自治區(qū)確定的區(qū)域發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局嚴(yán)格把關(guān)各類建設(shè)項(xiàng)目占用該區(qū)域草原，除保障國(guó)家和自治區(qū)能源資源戰(zhàn)略安全的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目外，不得新上其他類礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。47.草原“三區(qū)”用途管控中的東西部區(qū)域是如何劃分的?答：東部區(qū)域包括呼倫貝爾市，滿洲里市，興安盟，通遼市，赤峰市，錫林郭勒盟東烏珠穆沁旗、西烏珠穆沁旗、烏拉蓋地區(qū)、錫林浩特市、正藍(lán)旗、多倫縣、阿巴嘎旗。西部區(qū)域包括錫林郭勒盟蘇尼特左旗、蘇尼特右旗、正鑲白旗、鑲黃旗、太仆寺旗，二連浩特市，烏蘭察布市，呼和浩特市，包頭市，鄂爾多斯市，巴彥淖爾市，烏海市，阿拉善盟。48.建設(shè)項(xiàng)目征占用草原可以分期或者分次辦理嗎?答：根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》第十四條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第二十四條規(guī)定：礦藏開(kāi)采和工程建設(shè)等確需征收、征用或者使用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)一次申請(qǐng)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件未明確分期或者分段建設(shè)的，嚴(yán)禁化整為零。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件中明確分期或者分段建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)分期或者分段實(shí)施安排，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。采礦項(xiàng)目總體占地范圍確定，需采取滾動(dòng)方式開(kāi)發(fā)的，可以根據(jù)開(kāi)采計(jì)劃和旗縣級(jí)以上人民政府礦產(chǎn)資源主管部門(mén)核定的生產(chǎn)能力，按照規(guī)定權(quán)限分次申請(qǐng)辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。49.如何申請(qǐng)辦理先行使用草原手續(xù)?答：《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第二十五條規(guī)定：國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的公路、鐵路、油氣管線、水利水電等建設(shè)項(xiàng)目中的橋梁、隧道、圍堰、導(dǎo)流(渠)洞、進(jìn)場(chǎng)道路和輸電設(shè)施等控制性單體工程和配套工程，根據(jù)有關(guān)開(kāi)展前期工作的批文，逐級(jí)向自治區(qū)林業(yè)和草原局申請(qǐng)控制性單體工程和配套工程先行使用草原。整體項(xiàng)目申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)附具單體工程和配套工程先行使用草原的批準(zhǔn)文件及整體項(xiàng)目的申請(qǐng)材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請(qǐng)辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)。辦理先行使用草原的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：①項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；②開(kāi)展前期工作的批文；③草原所有權(quán)單位、草原使用權(quán)單位和草原承包經(jīng)營(yíng)者同意先行使用草原的意見(jiàn)；④擬先行使用草原區(qū)域矢量數(shù)據(jù)坐標(biāo)圖。50.建設(shè)項(xiàng)目辦理征收、征用或者使用草原審核手續(xù)在哪級(jí)林草部門(mén)辦理?答：目前，只有國(guó)家林業(yè)和草原局和自治區(qū)林業(yè)和草原局具有辦理征收征用或者使用草原審核手續(xù)的權(quán)限。國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》第二條和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第二條規(guī)定：(一)征收、征用或者使用草原超過(guò)70公頃的，由國(guó)家林業(yè)和草原局審核，國(guó)家林業(yè)和草原局已經(jīng)委托自治區(qū)林業(yè)和草原局進(jìn)行審核(委托期限至2026年1月31日);(二)征收、征用或者使用草原70公頃及其以下的，由自治區(qū)林業(yè)和草原局審核辦理。51.國(guó)家林業(yè)和草原局關(guān)于委托實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目征收、征用或者使用草原審核事項(xiàng)行政許可如何規(guī)定的?答：根據(jù)《國(guó)家林業(yè)和草原局公告(2021年第2號(hào))(關(guān)于委托實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目使用林地、草原及在森林和野生動(dòng)物類型國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)行政許可)》第一條第三款規(guī)定：將《中華人民共和國(guó)草原法》第三十八條規(guī)定的礦藏開(kāi)采、工程建設(shè)征收、征用或者使用草原審核事項(xiàng)，征收、征用或者使用草原七十公頃以上的，委托各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)林業(yè)和草原主管部門(mén)實(shí)施。52.項(xiàng)目單位已將征占用草原申請(qǐng)材料報(bào)送至林草部門(mén)，多長(zhǎng)時(shí)間能批下來(lái)?答：依據(jù)《行政許可法》有關(guān)規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目征占用草原行政許可各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)的法定辦理時(shí)限是20個(gè)工作日(自治區(qū)、盟市、旗縣合計(jì)時(shí)間為60個(gè)工作日，不包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)等特殊環(huán)節(jié))。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提高審核審批效率，2023年結(jié)合自治區(qū)“兩優(yōu)”(優(yōu)化職能職責(zé)優(yōu)化工作流程)工作要求，對(duì)符合政策規(guī)定和組件齊全的項(xiàng)目，旗縣、盟市、自治區(qū)三級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)正式受理后，會(huì)在30個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)(旗縣10個(gè)工作日，盟市10個(gè)工作日，自治區(qū)林業(yè)和草原局窗口審核5個(gè)工作日、處室審核3個(gè)工作日，作出決定2個(gè)工作日，不包括現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、項(xiàng)目單位繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)等特殊程序)。53.辦理草原征占用手續(xù)需要申請(qǐng)單位將紙質(zhì)材料送到林業(yè)和草原主管部門(mén)辦理嗎?答：現(xiàn)在辦理草原征占用手續(xù)不需要申請(qǐng)單位或者個(gè)人向各級(jí)林業(yè)和草原主管部門(mén)報(bào)送紙質(zhì)材料，只需登錄“全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)”辦理即可，草原征占用審核審批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了旗縣、盟市和自治區(qū)林業(yè)和草原主管部門(mén)“一網(wǎng)通辦”的三級(jí)聯(lián)審模式，所有材料全部電子化管理。54.征收、征用或者使用草原的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作誰(shuí)來(lái)做?根據(jù)自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，征收、征用或者使用草原超過(guò)70公頃的，由自治區(qū)林業(yè)和草原局組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作；70公頃及以下的，由盟市林業(yè)和草原主管部門(mén)組織開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)工作。55.征占用草原審核審批現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)包括哪些內(nèi)容?答：根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》第十九條、第二十條、第二十一條等有關(guān)規(guī)定：征收、征用或者使用草原現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)人員應(yīng)不少于三人，其中包括兩名以上具有中級(jí)以上職稱的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員。現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的主要內(nèi)容有：現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)和查對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合規(guī)性；現(xiàn)場(chǎng)踏查擬征占用草原的范圍、基本情況、補(bǔ)償落實(shí)情況以及項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)情況；核查涉及生態(tài)保護(hù)紅線、各類自然保護(hù)地、基本草原情況；根據(jù)需要進(jìn)行入戶調(diào)查和召開(kāi)相關(guān)部門(mén)參加的座談會(huì)；根據(jù)工作實(shí)際需要，組織開(kāi)展其他現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)方式。56.征占用草原審核審批如何申請(qǐng)?答：根據(jù)國(guó)家林業(yè)和草原局《草原征占用審核審批管理規(guī)范》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)草原征占用審核審批管理規(guī)定》的規(guī)定：建設(shè)項(xiàng)目需要征占用草原的，用地單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)先向草原所在地的旗(縣、市、區(qū))級(jí)人民政府林業(yè)