實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院可行性分析報告.文檔

實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院可行性分析報告

隨著老齡化社會的不斷加深，老年人的養(yǎng)老問題成了一個影響日益增大的社會化問題，老年人逐年增多，養(yǎng)老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護理措施不到位，給老年人養(yǎng)老和養(yǎng)老院的生存發(fā)展帶來了很大的壓力。推行“醫(yī)院+養(yǎng)老院”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，解決老年人養(yǎng)老問題，緩解養(yǎng)老院的生存發(fā)展壓力，既能讓老年人過上幸?？鞓返睦夏晟?，又能維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會?，F(xiàn)將建設醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院的可行性分析報告如下：

一、項目實施背景

（一）老齡化社會的到來，老年人逐年增多，老年人的養(yǎng)老問題日益凸顯。如何有效解決老年人的養(yǎng)老問題，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的目標，是當前我們必須面對的現(xiàn)實問題。

（二）基層養(yǎng)老院條件有限，醫(yī)療資源缺乏，護理措施不到位，就醫(yī)不方便。且養(yǎng)老院的老年人多數(shù)屬于生活技能缺失（失能）的老年人，目前條件下，既不能滿足老年人的養(yǎng)老訴求，也不能滿足老年人基本醫(yī)療需求，養(yǎng)老院面臨沉重的生存發(fā)展壓力。

（三）老年人多數(shù)患有心臟病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病，一旦住院，長期住院（壓床）的可能性非常大，既給老年人造成過多的醫(yī)療支出，也給養(yǎng)老院安排陪護人員造成很大的壓力?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）經(jīng)過幾年幾輪的中央投資建設，已基本完成了基礎設施建設和儀器設備裝備。而且通過三年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院管理年活動，從臨床診療、公共衛(wèi)生、財務管理、人員與資質(zhì)管理、運行機制、院容院貌等方面著手，進一步強化了基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的規(guī)范管理，醫(yī)療行為得到了進一步規(guī)范，診療水平和服務意識有了很大提升。完全有能力為養(yǎng)老院的老年人提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生服務。

二、項目必要性

一是社會主義新農(nóng)村建設的需要；二是老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)的需要；三是養(yǎng)老機構(gòu)緩解生存與發(fā)展壓力的需要；四是基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)拓展業(yè)務的需要；五是民政部門實現(xiàn)社會保障的需要；六是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的需要。

三、項目實施優(yōu)勢

（一）醫(yī)療護理優(yōu)勢。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的護理人員均是國家正規(guī)院校護理專業(yè)畢業(yè)的，全部進行了護士注冊，有醫(yī)療護理資質(zhì)，能夠提供規(guī)范的醫(yī)療護理服務。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，定期安排專業(yè)護理人員為養(yǎng)老院的老年人提供正規(guī)的護理服務，能有效保障老年人的基本生活秩序，讓老年人過得安心、舒心。

（二）規(guī)范管理優(yōu)勢。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，老年人常見的心腦血管疾病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病能得到規(guī)范管理，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)為患者建立病歷檔案，定期追蹤隨訪，實現(xiàn)治療、追蹤、隨訪、康復的一條龍服務，為老年人慢病的治療與管理帶來極大的便利。

（三）緊急救治優(yōu)勢。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)能合理安排醫(yī)務人員進行急診值班，針對老年人的突發(fā)疾病進行及時有效的救治。既不延誤救治時機，沒有救治條件的，也能及時掌握病人病情，及時轉(zhuǎn)送病人至上級醫(yī)院進行救治，有效提高了病人的生存機率。

（四）資源整合優(yōu)勢。養(yǎng)老機構(gòu)和老年人有醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有醫(yī)療衛(wèi)生服務能力和業(yè)務拓展需求。實施醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老院模式，既能有效整合雙方資源，實現(xiàn)合作共建。又能進一步加強管理，簡化操作程序，使老年人的醫(yī)療衛(wèi)生服務成為一種常態(tài)服務，減少了管理環(huán)節(jié)，優(yōu)化了服務流程，提升了服務效率，提高了生存機率，改善了老年人的生活質(zhì)量。（五）政策支持優(yōu)勢。民政部門對養(yǎng)老機構(gòu)的老年人養(yǎng)老有一系列政策支持。一是資金支持。城鎮(zhèn)低保對象由民政部門提供680元/月的經(jīng)費補助；二是醫(yī)保支持。民政部門提供參合資金讓老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，使老年人享受新型農(nóng)村合作醫(yī)療的相關(guān)優(yōu)惠政策，解決老年人的醫(yī)保問題；三是喪葬支持，養(yǎng)老機構(gòu)老年人的喪葬問題由民政部門全權(quán)負責解決。

四、項目實施可行性

該項目的養(yǎng)老機構(gòu)有醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)有提供優(yōu)質(zhì)規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力和拓展業(yè)務范圍的需要，雙方整合資源，合作共建，加強管理，優(yōu)化服務，解決老年人“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”問題，民政部門提供資金項目政策支持，新農(nóng)合提供醫(yī)療保障，減輕養(yǎng)老機構(gòu)的工作壓力，改善老年人的生活質(zhì)量，提升老年人的幸福指數(shù)，維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧韶山。項目實施有可行性和可操作性，建議實施。

本報訊（記者

任敏）一般來說，養(yǎng)老機構(gòu)缺乏專業(yè)的醫(yī)療設施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無法長期提供老年人的住院護理，國際上解決這一問題的通行辦法是“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。目前，這一模式將在本市推廣，雙井恭和苑將率先開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的試點。

恭和苑是樂成養(yǎng)老集團旗下直營的養(yǎng)老服務品牌，其旗艦項目雙井恭和苑老年持續(xù)照料生活社區(qū)占地13000平方米，共有269個房間，目前已入住21戶。恭和苑的定位是高端養(yǎng)老社區(qū)，每位老人每月基本入住費最低為7800元。除了完善的飲食起居設施，這里還提供文娛、護理、醫(yī)療等多方面服務，比如定期入戶巡診、體檢、建立健康檔案等。

據(jù)樂成老年事業(yè)投資有限公司投資總經(jīng)理高峻松介紹，養(yǎng)老機構(gòu)缺乏專業(yè)醫(yī)療設施和人員，而大型綜合醫(yī)院又無法長期為老年人提供住院護理，要解決這樣的矛盾，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是國際通用的模式。高峻松表示，雙井恭和苑具有管理、交通等優(yōu)勢，希望通過這里的試點，形成北京“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的具體方案，包括在雙井恭和苑設立“老年護理院”、與定點醫(yī)院結(jié)合建立“雙向轉(zhuǎn)診”機制等。他呼吁政府給予試點相應的資金、政策支持。

據(jù)記者了解，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”能更好地整合養(yǎng)老和醫(yī)療兩方面資源。大多數(shù)老人患有慢性病，需要逐漸康復，但由于養(yǎng)老機構(gòu)不能解決醫(yī)保，很多人選擇長期住院。如果“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點能解決醫(yī)保問題，將吸引更多老人，并分流一部分大醫(yī)院的住院病人，解放一部分醫(yī)療資源；與醫(yī)院聯(lián)合建立綠色通道后，養(yǎng)老機構(gòu)的護理也會更加專業(yè)；此外，醫(yī)學專家也可以定期到養(yǎng)老機構(gòu)會診，為老人提供更好的服務。

過去，本市對養(yǎng)老機構(gòu)的扶持政策主要集中在非營利性單位，對于恭和苑這樣的營利性養(yǎng)老機構(gòu)申請開展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”的試點，市民政局局長吳世民首先表示“我們很支持這樣的嘗試”。他建議營利性養(yǎng)老機構(gòu)也享受建設、運營補貼。市財政局副巡視員師淑英建議，從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮養(yǎng)老事業(yè)，應抓緊時間研究護理保險。在市醫(yī)管局局長封國生看來，如果“老年護理院”能夠成立，綜合性醫(yī)院、社區(qū)中心與護理院可以聯(lián)合建立良好的協(xié)作關(guān)系，他希望醫(yī)保方面出臺相關(guān)扶持政策，有助于分流大醫(yī)院的部分壓床病人。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前本市約12萬老人需集中養(yǎng)老，還有4萬至7萬張養(yǎng)老床位缺口。市政府有關(guān)負責人表示，政府歡迎鼓勵社會資本投入建設養(yǎng)老床位。本市正在研究集中養(yǎng)老六條政策，包括價格、稅收補貼、醫(yī)養(yǎng)模式等多項內(nèi)容，將支持恭和苑這樣的民辦養(yǎng)老機構(gòu)。

據(jù)悉，本市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”試點的扶持政策及相關(guān)的行業(yè)規(guī)范及標準、質(zhì)量評價體系，將于今年3月經(jīng)市發(fā)改委、市民政局等多部門聯(lián)合制定推出XXXX項目可行性研究報告報告日期XXXX年XXXX月XXXX日目錄第一節(jié)項目概況一、項目背景二、投資方簡介三、目標公司簡介第二節(jié)擬投資行業(yè)及市場概況第三節(jié)項目實施的必要性與可行性一、項目實施的必要性二、目標公司市場分析三、項目實施的可行性第四節(jié)項目內(nèi)容及實施方案第五節(jié)項目效益分析一、經(jīng)營收入估算二、經(jīng)營總成本估算三、經(jīng)營利潤與財務評價第六節(jié)項目風險分析及對策一、市場風險及對策二、技術(shù)風險及對策三、財務風險及對策……第七節(jié)投資方案一、收購定價二、預計投資總額三、資金來源與支付四、后續(xù)發(fā)展方案第六節(jié)報告結(jié)論第一節(jié)項目概況一、項目背景說明項目提出的背景、投資理由、擬投資國家的投資環(huán)境、在可行性研究前已經(jīng)進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。二、投資方簡介1、投資方基本情況及經(jīng)營情況包括目標公司基本工商注冊信息、產(chǎn)業(yè)布局、主要產(chǎn)品及用途、員工情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及控股方信息、行業(yè)地位、歷史沿革等。2、投資方實力和優(yōu)勢分析三、目標公司簡介1、基本信息包括目標公司基本工商注冊信息、產(chǎn)業(yè)布局、主要產(chǎn)品及用途、員工情況、股權(quán)結(jié)構(gòu)及控股方信息、行業(yè)地位、歷史沿革等。2、經(jīng)營情況（1）經(jīng)營情況公司的\o"產(chǎn)品"產(chǎn)品在\o"商品市場"市場上進行銷售、\o"服務"服務的發(fā)展現(xiàn)狀，包括歷年產(chǎn)量、銷售收入等。（2）資產(chǎn)負債情況公司主要財務指標，要求能夠反映公司盈利能力、經(jīng)營能力、償債能力等。第二節(jié)擬投資行業(yè)及市場概況1、國內(nèi)相關(guān)行業(yè)及市場概況2、國際相關(guān)行業(yè)及市場概況第三節(jié)項目實施的必要性與可行性一、項目實施的必要性主要圍繞公司戰(zhàn)略目標，根據(jù)公司產(chǎn)業(yè)資源協(xié)同發(fā)展的需要以及產(chǎn)品規(guī)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策等有關(guān)因素的支持與制約，論證項目投資的必要性。二、目標公司市場分析運用統(tǒng)計分析原理，分析目標公司產(chǎn)品銷售變化及市場發(fā)展趨勢。1、市場規(guī)模研究目標公司\o"產(chǎn)品"產(chǎn)品及行業(yè)的整體規(guī)模，具體包括目標公司產(chǎn)品及行業(yè)在指定時間的產(chǎn)量、銷售收入等。2、行業(yè)分析主要包括行業(yè)內(nèi)主要品牌市場占有率、行業(yè)總銷售量年增長率、行業(yè)發(fā)展方向、市場發(fā)展方向等。3、競爭格局包括主要競爭企業(yè)基本資料、主要品牌經(jīng)營策略、競爭品牌近三年發(fā)展情況、行業(yè)競爭態(tài)勢未來發(fā)展預測等。三、項目實施的可行性主要表現(xiàn)在以下方面：技術(shù)可行性。主要分析目標企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)現(xiàn)狀與規(guī)劃是否符合公司戰(zhàn)略，技術(shù)部門對目標公司實施的技術(shù)在行業(yè)內(nèi)進行比選和評價，合理評估其技術(shù)先進性。經(jīng)濟可行性。主要從企業(yè)理財?shù)慕嵌冗M行資本預算，評價項目的財務盈利能力，預測項目投資回收期、凈現(xiàn)值等財務指標。社會影響。主要從資源配置的角度衡量項目的價值，評價項目在符合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展目標、有效配置經(jīng)濟資源、增加供應、創(chuàng)造就業(yè)、改善環(huán)境等方面的效益。風險因素及對策。主要對項目的市場風險、技術(shù)風險、財務風險、法律風險及社會風險等風險因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。第四節(jié)項目效益分析一、經(jīng)營收入估算根據(jù)行業(yè)及公司歷史數(shù)據(jù)對目標公司未來五年經(jīng)營收入進行合理預測。二、經(jīng)營總成本估算合理估算目標公司未來五年主營業(yè)務成本、期間費用和稅金支出等。三、經(jīng)營利潤與財務評價合理估算目標公司未來五年的盈利水平，并估算項目投資回收期、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等財務指標。第五節(jié)項目風險分析及對策本項目實施過程中，可能會面臨來自各方面的風險，須對項目的政策風險、國別風險、市場風險、技術(shù)風險、管理風險、財務及稅務風險、法律風險、經(jīng)濟及社會風險、后續(xù)整合風險等風險因素進行評價，制定規(guī)避風險的對策，為項目全過程的風險管理提供依據(jù)。第六節(jié)投資方案一、項目實施方案二、收購定價根據(jù)