電子卷宗隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)

電子卷宗隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)一、項目概況著力推進訴訟電子卷宗隨案同步生成，全面開發(fā)和支持電子卷宗在案件辦理、訴訟服務(wù)和司法管理中的深度應(yīng)用，為積極響應(yīng)要求，現(xiàn)提出以下采購任務(wù)：1.卷宗數(shù)字化加工及中間庫歸檔、集約電子歸檔服務(wù)。2.針對項目需求，提供電子卷宗智能服務(wù)平臺使用服務(wù)及必要的系統(tǒng)接口服務(wù)。3.軟件及運維服務(wù)。二、預(yù)算金額預(yù)計2024年4月至2025年3月新收案卷數(shù)量約為42000宗，在服務(wù)期限內(nèi)，根據(jù)實際案件量按梯度結(jié)算方式進行結(jié)算，本項目服務(wù)總價最高支付上限為270萬元，服務(wù)期限為12個月。具體如下：服務(wù)項目主要服務(wù)內(nèi)容最高限價備注隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)包括立案、審理、中間庫歸檔、集約電子歸檔各個環(huán)節(jié)的案卷材料的整理、數(shù)字化加工、資料上傳、掛接系統(tǒng)。65元/宗預(yù)計總服務(wù)數(shù)量約42000宗，具體數(shù)量以實際為準。備注：1、最終以實際工作數(shù)量×中標單價進行結(jié)算。因電子卷宗隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)項目涉及立案階段、審理階段、歸檔階段，其中立案階段中標單價的30%進行結(jié)算，審理階段按中標單價的50%進行結(jié)算，歸檔階段按中標單價的20%進行結(jié)算。各服務(wù)內(nèi)容之間的工作量可以相互轉(zhuǎn)換，最終以各服務(wù)內(nèi)容的實際工作量*單價達到總金額即可。根據(jù)工作安排，如果只完成審理、歸檔階段，則按實際完成的階段結(jié)算支付。2、在隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)的過程中，涉及一部分特殊案件的輔助服務(wù)，其服務(wù)內(nèi)容和要求相對簡單，可根據(jù)不同類別進行折算，折算標準如下：其他服務(wù)內(nèi)容序號案件類型具體情況最高限價服務(wù)要求1訴前調(diào)案件/執(zhí)調(diào)案件未轉(zhuǎn)立案，且需以裁定、調(diào)解方式結(jié)案隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)單價*30%按照“民初”/“執(zhí)行”案件要求結(jié)案歸檔。（如轉(zhuǎn)立案，則訴前調(diào)/執(zhí)調(diào)案件及轉(zhuǎn)立案后對應(yīng)的訴訟案件不作為兩宗案件，僅作為一宗案件結(jié)算，按照隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)單價計算）2執(zhí)保案件隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)單價*30%3、在立案時，將多宗訴前調(diào)/執(zhí)前調(diào)合并為一宗案件審理/執(zhí)行，則按照并案前的宗數(shù)×單價39元/宗結(jié)算。立案階段按單價39元/宗的30%進行結(jié)算，審理階段按單價39元/宗的50%進行結(jié)算，歸檔階段按單價39元/宗的20%進行結(jié)算。合并后的案件不再結(jié)算。立案階段指：立案材料完成整理、數(shù)字化上傳工作。審理階段指：1.案件在電子卷宗系統(tǒng)歸檔前，完成過程材料數(shù)字化整理、掃描及上傳工作；2.案件在電子卷宗系統(tǒng)歸檔前，完成案卷材料的中間庫管理，如材料入庫、整理上架、借閱回收等。歸檔階段指：完成案件電子集約歸檔工作；2.案件在電子卷宗系統(tǒng)歸檔后，完成紙質(zhì)材料的裝訂、中間庫出庫、移交檔案庫房等；3.案件在電子卷宗系統(tǒng)歸檔后，完成新增材料的數(shù)字化管理、掃描、上傳、裝訂、出庫等。三、技術(shù)要求電子卷宗隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)的對象是無紙化辦案檔案。無紙化辦案檔案采用單套制、差異化歸檔方式，以系統(tǒng)內(nèi)電子檔案為標準。（一）電子卷宗隨案生成數(shù)字化加工及歸檔服務(wù)內(nèi)容1、訴訟材料接收和掛接（1）當事人通過網(wǎng)上（包括但不限于省訴訟服務(wù)網(wǎng)、移動微法院等網(wǎng)絡(luò)訴訟平臺）提交的電子材料，經(jīng)法院工作人員審查合格后由業(yè)務(wù)主對電子材料進行加工、整理、命名，并準確掛接至電子卷宗系統(tǒng)。（2）當事人在訴訟服務(wù)中心現(xiàn)場提交的訴訟材料，由業(yè)務(wù)主派駐人員當場掃描、識別、整理、命名，準確掛接至電子卷宗系統(tǒng)，按規(guī)定將掃描后的紙質(zhì)材料歸入中間庫或返還給當事人。（3）當場郵寄至訴訟服務(wù)中心的紙質(zhì)材料，由業(yè)務(wù)主派駐人員當場掃描、識別、整理、命名，準確掛接至電子卷宗系統(tǒng)，按規(guī)定將掃描后的紙質(zhì)材料歸入中間庫或予以銷毀。（4）采購人業(yè)務(wù)庭室移交的訴訟材料，由業(yè)務(wù)主派駐人員當場掃描、識別、整理、命名，準確掛接至電子卷宗系統(tǒng)，按材料上的備注將掃描后的紙質(zhì)材料歸入中間庫或予以銷毀。（5）目前尚未實現(xiàn)接通的訴訟系統(tǒng)（包括但不限于執(zhí)行案件相關(guān)系統(tǒng)和刑事案件相關(guān)系統(tǒng)）需要歸入電子卷宗系統(tǒng)的訴訟材料，由業(yè)務(wù)主派駐人員在采購人指定時間內(nèi)從指定位置下載后進行加工、整理、命名，并準確掛接至電子卷宗系統(tǒng)。2、檔案中間庫管理全流程網(wǎng)上辦理的案件，在辦理過程中必要留存的紙質(zhì)材料，由檔案中間庫保存管理。案件結(jié)案、電子檔案歸檔后，中間庫留存的紙質(zhì)材料裝訂歸檔。（1）業(yè)務(wù)主派駐相關(guān)人員負責檔案中間庫的運行，包括材料接收、整理上架、借閱回收、裝訂出庫等。（2）業(yè)務(wù)主提供能與電子卷宗系統(tǒng)對接且符合網(wǎng)絡(luò)安全等級的檔案中間庫管理系統(tǒng)，用于管理中間庫的檔案。該管理系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)案件中間庫內(nèi)紙質(zhì)檔案與電子卷宗系統(tǒng)電子檔案的對應(yīng)可視化，能夠接收電子卷宗系統(tǒng)內(nèi)案件的結(jié)案信息，以此確定紙質(zhì)檔案的出庫時間。3、集約電子歸檔集約歸檔人員接收歸檔任務(wù)后進行卷宗整理操作，按電子卷宗的歸檔標準對業(yè)務(wù)部門申請集約歸檔的案件進行卷宗材料的整理，包括調(diào)整掛接目錄、微法院入卷、刪除重復(fù)文件、繳費信息入卷、pdf拆分合并、復(fù)制一審案件材料、生成校對封皮信息等，使案件達到跟案法官助理可一鍵歸檔的狀態(tài)。4、電子卷宗智能服務(wù)平臺使用服務(wù)及必要的系統(tǒng)接口服務(wù)（1）提供電子卷宗智能服務(wù)平臺的使用服務(wù)，實現(xiàn)電子卷宗的隨案生成，在接收紙質(zhì)訴訟材料后盡快完成電子化，為辦案人員提供電子閱卷。深入挖掘電子卷宗應(yīng)用潛力，積極拓展電子卷宗應(yīng)用范圍。具體服務(wù)范圍主要包括：通過卷宗智能文書回填功能實現(xiàn)文書制作；實現(xiàn)案件歸檔目錄、法官閱卷目錄的個性化配置和自由切換，為材料的自動歸類提供基礎(chǔ)的目錄模板；提供立案前登記和立案后登記功能，材料完成掃描登記后自動將電子文件存儲到系統(tǒng)中，并提供材料采集查詢服務(wù)，可查詢材料登記采集的人員和時間；實現(xiàn)立案信息推送、自動識別提取立案信息、與綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、融平臺等立案系統(tǒng)的對接；通過信息提取、精準命名等實現(xiàn)電子材料的智能編目；提供材料流轉(zhuǎn)功能，且可查詢追蹤材料的當前流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)信息包括查詢和匯總材料登記、掃描、交接記錄信息。（2）提供必要的系統(tǒng)接口服務(wù)，實現(xiàn)業(yè)務(wù)主提供的檔案中間庫管理系統(tǒng)與采購人現(xiàn)有的電子卷宗系統(tǒng)、檔案管理系統(tǒng)等的對接；實現(xiàn)業(yè)務(wù)主提供的電子卷宗智能服務(wù)平臺與采購人現(xiàn)有的綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)、融平臺、送達平臺、檔案管理系統(tǒng)、庭審系統(tǒng)等的對接，對接內(nèi)容主要包括案件信息、承辦團隊信息、文書信息等。（二）掃描要求業(yè)務(wù)主進行掃描或數(shù)字化處理的訴訟材料，應(yīng)使用彩色模式進行掃描，通過OCR識別校對輸出為可編輯的雙層PDF文檔掛接入電子卷宗。如非采購人要求，不能更改為其它格式。掃描工藝：要求不損壞檔案原件，不漏掃；對于原件紙質(zhì)較差的檔案，不允許采用連續(xù)進紙方式掃描，只能單張掃描；A3幅面及以下的檔案資料必須采用一次性成圖的方式進行處理，大于A3幅面的資料原則上采用大幅面工程掃描儀一次性成圖。對掃描的影像文件進行修整，提高掃描文件的質(zhì)量。處理過程中應(yīng)遵循在不影響可懂度的前提下展現(xiàn)檔案原貌的原則。對影響圖像質(zhì)量的雜質(zhì)，如黑點、黑線、黑框、黑邊等應(yīng)進行去污處理。對案卷中未編碼的頁面進行合頁處理，確保掃描好的影像頁數(shù)與原案卷一致。掃描圖像的排列順序與檔案原件不一致時，應(yīng)及時進行調(diào)整；對偏斜的圖像進行糾偏處理，要求偏斜度小于1度（以標題所在水平線為準）；對方向不正確的圖像應(yīng)進行旋轉(zhuǎn)還原，以符合閱讀習慣。對雙軌制歸檔的紙質(zhì)檔案還需根據(jù)最高法院《電子訴訟檔案著錄規(guī)則》進行信息著錄，著錄軟件由采購人的訴訟檔案管理系統(tǒng)提供。若業(yè)務(wù)主自行提供著錄軟件，則負責將著錄信息批量導入檔案管理系統(tǒng)（導入格式由采購人提供）。對于訴訟材料中的光盤、U盤（如有）等介質(zhì)，應(yīng)在保證安全的前提下，閱讀處理，其中有音視頻材料的，應(yīng)進行分析整理，解壓縮、格式轉(zhuǎn)換、數(shù)據(jù)規(guī)范，并準確掛接到電子卷宗系統(tǒng)。時限：為保證檔案數(shù)字化影像的利用效率，案件卷宗材料在立案階段中掃描上傳時間如下：財保案件、執(zhí)保案件須于接收當日完成掃描上傳工作；批量速裁案件須于接收三個工作日內(nèi)完成掃描上傳工作（特殊情況下，采購人及業(yè)務(wù)主可溝通延長至五個工作日內(nèi)）；除上述案件外的其他案件須于接收二個工作日內(nèi)完成掃描上傳工作。過程材料須于接收一個工作日內(nèi)完成材料掃描上傳工作。預(yù)約查閱案件掃描應(yīng)在預(yù)約后三個工作日內(nèi)完成掃描上傳工作，如期提供利用；實體卷宗上訴案件材料須于三個工作日內(nèi)完成掃描上傳工作；急件隨到隨即完成掃描上傳工作；卷宗材料的打印、裝訂、裝盒入庫上架等工作須于五個工作日內(nèi)完成。相應(yīng)的崗位工作須按以上規(guī)定時間內(nèi)完成，完成不了的須加人加班完成。（三）項目軟、硬件要求序號設(shè)備名稱用途1電腦掃描人員辦公終端2高速掃描儀A4版幅材料掃描3A3掃描儀大于A4版幅材料掃描4條碼機打印材料條形碼5掃描槍掃描條形碼6條碼紙、碳條用于給每份材料生成條形碼打印7裝訂機裝訂書卷式材料8打碼機用于每份材料頁碼打印9激光打印機用于材料打印10彩色打印機用于移送案件電子卷宗的打?。?）業(yè)務(wù)主設(shè)備的維護維修（包括易損件的更換和耗材）工作均由業(yè)務(wù)主承擔。（2）檔案盒、封皮、裝訂和打印耗材均由采購人負責。但如因業(yè)務(wù)主工作出現(xiàn)錯誤導致返工的耗材由業(yè)務(wù)主負責。（3）業(yè)務(wù)主應(yīng)定期（至少每半個月）派工程師對加工現(xiàn)場的軟硬件系統(tǒng)進行日常維護。如設(shè)備出現(xiàn)故障，工程師應(yīng)在24小時內(nèi)到場解決問題。（四）項目軟件及系統(tǒng)具體要求（1）要求業(yè)務(wù)主自行配備檔案數(shù)字化加工所需的圖文處理軟件，實現(xiàn)掃描影像的OCR識別及案卷PDF轉(zhuǎn)換。（2）要求業(yè)務(wù)主自行提供能與電子卷宗對接且符合網(wǎng)絡(luò)安全等級的檔案中間庫管理系統(tǒng)，用于管理中間庫的檔案，該管理系統(tǒng)應(yīng)能夠?qū)崿F(xiàn)案件中間庫內(nèi)紙質(zhì)檔案與電子卷宗系統(tǒng)電子檔案的對應(yīng)可視化，能夠接收電子卷宗系統(tǒng)內(nèi)案件的結(jié)案及歸檔信息，以此確定紙質(zhì)檔案的出庫時間。（3）開展數(shù)據(jù)處理活動，應(yīng)當在網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度的基礎(chǔ)上，在數(shù)據(jù)全生命周期各個環(huán)節(jié)采取必要的權(quán)限管控、加密保護、監(jiān)控審計、防篡改、數(shù)據(jù)備份、數(shù)據(jù)脫敏、運維管控等技術(shù)措施，保障數(shù)據(jù)處理活動中數(shù)據(jù)和系統(tǒng)的安全。（五）項目人員配置要求（1）業(yè)務(wù)主應(yīng)選派合格的專業(yè)技術(shù)骨干組成項目管理團隊，負責本項目的服務(wù)和管理工作。投入本項目的總?cè)藬?shù)不少于20人（含管理團隊），根據(jù)實際工作量可適當增加人員。管理團隊至少應(yīng)包括一名項目經(jīng)理和兩名項目組長。管理團隊成員應(yīng)具有大學本科以上學歷，檔案管理、法律專業(yè)優(yōu)先。曾受刑事處罰、被開除公職、涉嫌違法違紀正被審查及法律法規(guī)規(guī)定等不得就職的其他情形的人員不得派遣至采購人處工作，在工作期間不得兼任與職位有業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)的工作。（2）業(yè)務(wù)主的管理團隊人選應(yīng)與采購人協(xié)商后確定，且人選一經(jīng)確定后應(yīng)盡量保持穩(wěn)定，不得隨意更換。如確實需要進行變動，應(yīng)提前一個月通知采購人，說明理由，并做好工作交接。由于業(yè)務(wù)主隨意變更項目經(jīng)理引起的損失，由業(yè)務(wù)主承擔相應(yīng)責任和后果。（3）管理團隊成員應(yīng)全程按采購人正常工作時間在采購人指定的辦公場地全職進行本次項目有關(guān)工作。（4）業(yè)務(wù)主應(yīng)配置品行端正、經(jīng)驗豐富、人員穩(wěn)定、保密意識強的團隊保障項目的運行，人員應(yīng)遵守國家法律法規(guī)及采購人各項規(guī)章制度，積極參加采購人及所在部門組織的思想教育、法律業(yè)務(wù)學習及相關(guān)技能培訓，服從工作安排，能夠熟練操作掃描、編輯等辦公應(yīng)用軟件。供應(yīng)商派駐人員的數(shù)量，根據(jù)案件量的實際情況不能按時限完成任務(wù)時，應(yīng)及時增派人員。除上述項目人員外，另外安排設(shè)備維護人員1名（維護設(shè)備及系統(tǒng)，無需在現(xiàn)場）。業(yè)務(wù)主應(yīng)在入場前向采購人提供派駐采購人工作人員清單，并開始進行培訓。為保證項目運行的穩(wěn)定性和派駐人員的可靠性，項目運行期間，業(yè)務(wù)主更換的派駐人員不得超過前述項清單人員的30%，超過的，采購人有權(quán)單方面立即終止合同。業(yè)務(wù)主更換派駐人員的，應(yīng)提前一個月書面告知采購人，經(jīng)采購人同意后將工作妥善交接。（5）業(yè)務(wù)主派駐在采購人現(xiàn)場的工作人員應(yīng)遵守采購人的相關(guān)規(guī)章制度，派駐人員的人身安全、食宿、工資待遇等由業(yè)務(wù)主承擔。（六）檔案整理安全保密、規(guī)范性要求歸檔資料全部按采購規(guī)范整理、掃描入庫，要求安全、保密、規(guī)范。業(yè)務(wù)主需提供保證檔案實體和檔案信息安全的具體措施和承諾，并與采購人簽訂保密承諾書，且業(yè)務(wù)主必須根據(jù)采購人要求，配合做好對項目團隊進行審查。（1）安全保密性：保持資料的完整，出庫入庫保持一致，檔案內(nèi)容不得外泄。（2）規(guī)范性：在采購人提供整理、掃描的軟件環(huán)境中，業(yè)務(wù)主必須有嚴格的操作規(guī)范流程；在檔案的整理、掃描、加工過程中，必須嚴格遵守采購人的相關(guān)檔案管理制度；在檔案的整理、掃描、加工的各個環(huán)節(jié)均應(yīng)進行即時詳細的登記，并及時整理、匯總，裝訂成冊；在數(shù)字化工作完成的同時建立起完整、規(guī)范的記錄；檔案整理、掃描、加工整個流程進度制成電子表格分享在檔案科內(nèi)部共享文件架，以便檔案科及時跟蹤案卷進度和完成情況；經(jīng)過整理、掃描的檔案，保證分類清晰，條目準確，滿足檔案查閱的規(guī)范要求。（3）業(yè)務(wù)主完成本項目時，其為本項目開展提供的設(shè)備應(yīng)由采購人進行安全處理（如對硬盤數(shù)據(jù)的處理等）完后，再由采購人歸還業(yè)務(wù)主。（4）業(yè)務(wù)主應(yīng)當保證采購人檔案資料的安全、完整和保密，不得攝制、翻印、復(fù)制或以任何方式對外透露或公布采購人的檔案內(nèi)容。因業(yè)務(wù)主的過錯造成采購人檔案的損壞、丟失或內(nèi)容的泄露，采購人有權(quán)要求業(yè)務(wù)主賠償，并按《檔案法》和《保密法》及其它有關(guān)法律要求承擔相應(yīng)法律責任。（七）其他事項業(yè)務(wù)主在收到采購人《入場通知書》后，應(yīng)將所需軟硬件及工作人員準備妥當并于五個工作日內(nèi)入場。采購人有權(quán)自行或委托第三方隨時檢查業(yè)務(wù)主產(chǎn)品質(zhì)量，監(jiān)督業(yè)務(wù)主按質(zhì)量提供服務(wù)。若業(yè)務(wù)主工作質(zhì)量達不到采購人要求，在采購人書面通知業(yè)務(wù)主整改后，業(yè)務(wù)主在書面通知后十五日內(nèi)無明顯改善，采購人有權(quán)單方面立即終止合同。業(yè)務(wù)主如需終止合同，應(yīng)提前三個月通知采購人，并需征得采購人同意，如未提前三個月通知，采購人有權(quán)要求業(yè)務(wù)主賠償。業(yè)務(wù)主應(yīng)管理好派駐采購人工作的員工，要求員工遵守采購人各項管理制度。業(yè)務(wù)主應(yīng)加強對派駐工作人員的業(yè)