呼倫貝爾市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

呼倫貝爾市礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案1

總則1.1?編制目的進(jìn)一步規(guī)范礦山事故災(zāi)難應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、反應(yīng)快捷的應(yīng)急工作機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)、防范礦山事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的力量，準(zhǔn)時(shí)有效地開展應(yīng)急救援工作，最大限度地削減人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。1.2

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國平安生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山平安法》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)平安生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)和《內(nèi)蒙古自治區(qū)生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》、《呼倫貝爾市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定制定本預(yù)案。1.3?適用范圍本預(yù)案適用于呼倫貝爾市境內(nèi)發(fā)生的下列級(jí)別礦山（含尾礦庫）事故災(zāi)難的應(yīng)對(duì)工作：（1）較大礦山事故；（2）超出旗市區(qū)人民政府應(yīng)急處置力量的事故；（3）跨旗市區(qū)行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的事故；（4）呼倫貝爾市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱呼倫貝爾市安監(jiān)局）認(rèn)為需要處置的事故。1.4?工作原則（1）以人為本，平安第一。把保障人民群眾的人身平安和身體健康，預(yù)防和削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的平安防護(hù)，充分發(fā)揮專業(yè)救援力氣的骨干作用和人民群眾的基礎(chǔ)作用。（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在市人民政府和市平安生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡稱市安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市安監(jiān)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。縣級(jí)以上人民政府、有關(guān)部門和企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工作。（3）條塊結(jié)合，屬地為主。事故災(zāi)難現(xiàn)場應(yīng)急處置的領(lǐng)導(dǎo)和指揮以當(dāng)?shù)厝嗣裾疄橹鳎杏嘘P(guān)行業(yè)和部門協(xié)作、指導(dǎo)、幫助做好相關(guān)工作。發(fā)生事故的單位是事故應(yīng)急預(yù)案的第一響應(yīng)者，縣級(jí)以上人民政府根據(jù)分級(jí)響應(yīng)原則準(zhǔn)時(shí)啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。（4）依靠科學(xué)，民主決策。充分發(fā)揮專家作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。采納先進(jìn)的應(yīng)急救援裝備和技術(shù)，提高應(yīng)急救援力量。（5）依法規(guī)范，不斷完善。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的權(quán)威性、科學(xué)性和可操作性。（6）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)“平安第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，堅(jiān)持應(yīng)急救援工作與事故預(yù)防工作相結(jié)合。做好常態(tài)下的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、猜測(cè)和預(yù)防性檢查工作，加強(qiáng)重大危急源管理。做好應(yīng)對(duì)事故的思想預(yù)備、物資預(yù)備、隊(duì)伍預(yù)備、技術(shù)預(yù)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。2?組織指揮體系與職責(zé)2.1?協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)在呼倫貝爾市人民政府和呼倫貝爾市安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，呼倫貝爾市安監(jiān)局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作，其組織機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：組

長：呼倫貝爾市安監(jiān)局局長副組長：呼倫貝爾市安監(jiān)局分管副局長成員單位：煤炭科、非煤礦山科、辦公室、監(jiān)察支隊(duì)、應(yīng)急辦。領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：①負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作，收集、把握事故狀況和救援工作進(jìn)展?fàn)顩r，準(zhǔn)時(shí)向呼倫貝爾市安委會(huì)報(bào)告；②依據(jù)呼倫貝爾市安委會(huì)的命令，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援力氣，協(xié)調(diào)調(diào)配應(yīng)急救援物資；③聯(lián)系或調(diào)度事故應(yīng)急救援專家，供應(yīng)技術(shù)支撐；④準(zhǔn)時(shí)傳達(dá)上級(jí)指示和應(yīng)急總指揮部的命令；⑤準(zhǔn)時(shí)向市平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局和呼倫貝爾市政府報(bào)告礦山事故應(yīng)急救援進(jìn)展?fàn)顩r，妥當(dāng)處理應(yīng)急救援過程中的各種問題。成員單位職責(zé)：（1）煤炭科、非煤礦山科：供應(yīng)事故單位相關(guān)信息，組織有關(guān)專家并參加制定救援搶險(xiǎn)方案和掌握事故擴(kuò)大的應(yīng)對(duì)措施；參加事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。參加重大平安事故的調(diào)查處理并監(jiān)督落實(shí)。（2）辦公室：接收、呈報(bào)市黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示；傳達(dá)局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的指示并督辦落實(shí)；負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置過程中的有關(guān)后勤保障工作。負(fù)責(zé)與市黨委宣揚(yáng)部、市政府新聞辦及報(bào)社、電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。（3）監(jiān)察支隊(duì)：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，保障局內(nèi)、外網(wǎng)絡(luò)暢通運(yùn)行，接收、處置事故發(fā)生地上報(bào)的事故信息；準(zhǔn)時(shí)將事故信息報(bào)告局領(lǐng)導(dǎo)，并依據(jù)指示準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市黨委辦公廳、市政府辦公廳和國家安監(jiān)總局，同時(shí)轉(zhuǎn)送本局相關(guān)科室；跟蹤續(xù)報(bào)事故進(jìn)展?fàn)顩r，根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示，準(zhǔn)時(shí)向有關(guān)部門、事故發(fā)生地政府通報(bào)狀況并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。（4）應(yīng)急辦：根據(jù)局領(lǐng)導(dǎo)指示下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)或根據(jù)授權(quán)協(xié)調(diào)、指揮事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，跟蹤事故救援狀況；協(xié)調(diào)組織救援專家組為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)詢問；依據(jù)需要組織、協(xié)調(diào)調(diào)集救援隊(duì)伍等相關(guān)資源參與應(yīng)急救援和事故處理工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門協(xié)作協(xié)作和支持保障，并在事故災(zāi)難造成突發(fā)環(huán)境污染等大事時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。2.2?現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部及職責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮根據(jù)分級(jí)響應(yīng)的原則，由相應(yīng)的縣級(jí)以上人民政府組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)人為總指揮，有關(guān)部門（單位）參與。呼倫貝爾市組成現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部時(shí)，安監(jiān)局由1名分管副局長帶領(lǐng)相關(guān)科室有關(guān)人員參與?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)指揮全部參加應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員，并準(zhǔn)時(shí)向市安委辦報(bào)告事態(tài)進(jìn)展及救援狀況。需要外部救援力氣、救援裝備增援時(shí)，報(bào)請(qǐng)市安委會(huì)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、調(diào)度。事故災(zāi)難跨多個(gè)旗市區(qū)、跨多個(gè)領(lǐng)域或影響重大時(shí)，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)市政府有關(guān)部門成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部依據(jù)需要，建立由相關(guān)部門牽頭的專業(yè)救援組實(shí)施應(yīng)急救援行動(dòng)。各組主要職責(zé)：（1）搶險(xiǎn)救援組：由安監(jiān)部門牽頭，相關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援，搶救人員，排解事故危急源和事故隱患。（2）平安保衛(wèi)組：由公安部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場的交通管制、平安保衛(wèi)和群眾疏散。（3）工程搶險(xiǎn)組：由主管部門牽頭，對(duì)事故現(xiàn)場的工程和周邊被損毀的公共設(shè)施進(jìn)行搶修。（4）醫(yī)療搶救組：由衛(wèi)生部門牽頭，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場傷員的緊急救治和護(hù)送轉(zhuǎn)運(yùn)。（5）物資供應(yīng)組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援物資的調(diào)配與保障。（6）通訊保障組：由當(dāng)?shù)厝嗣裾疇款^，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場與救援指揮部的通訊暢通。（7）技術(shù)支持組：由安監(jiān)部門牽頭，分析事故信息和災(zāi)難狀況，提出救援方案和相關(guān)技術(shù)措施以及掌握和防止事故擴(kuò)大的措施，為救援指揮部決策提出科學(xué)的看法和建議，為恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)技術(shù)支持。3?預(yù)防預(yù)警3.1危急源監(jiān)控與報(bào)告生產(chǎn)平安事故信息由市安監(jiān)局按規(guī)定負(fù)責(zé)統(tǒng)一接收、處理、統(tǒng)計(jì)分析，經(jīng)核實(shí)后由辦公室準(zhǔn)時(shí)上報(bào)市政府和自治區(qū)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理局。礦山企業(yè)根據(jù)國家和自治區(qū)有關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)重大危急源進(jìn)行管理，建立重大危急源檔案，并按規(guī)定將有關(guān)材料報(bào)送當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；對(duì)可能引發(fā)事故的信息進(jìn)行監(jiān)控和分析，實(shí)行有效預(yù)防措施。各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)建立本轄區(qū)內(nèi)重大危急源和事故隱患檔案；定期分析、討論可能導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故的信息，討論制訂應(yīng)對(duì)方案，準(zhǔn)時(shí)通知有關(guān)部門和企業(yè)實(shí)行預(yù)防措施，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定將重大危急源準(zhǔn)時(shí)逐級(jí)上報(bào)。盟市、旗市區(qū)安監(jiān)部門把握轄區(qū)內(nèi)的礦山分布、災(zāi)難、重大危急源等基本狀況，建立轄區(qū)內(nèi)礦山基本狀況和重大危急源數(shù)據(jù)庫；礦山企業(yè)依據(jù)可能發(fā)生災(zāi)難的類型、危害程度，建立本企業(yè)重大隱患和危急源數(shù)據(jù)庫。3.2?預(yù)警行動(dòng)各級(jí)平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)接到可能導(dǎo)致礦山事故發(fā)生的信息后，應(yīng)根據(jù)分級(jí)響應(yīng)的原則準(zhǔn)時(shí)討論確定應(yīng)對(duì)方案，并通知有關(guān)部門、單位實(shí)行有效措施預(yù)防事故發(fā)生；當(dāng)本級(jí)、本部門應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)認(rèn)為事故險(xiǎn)情嚴(yán)峻，有可能超出本級(jí)處置力量時(shí)，要準(zhǔn)時(shí)向上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告；上級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)準(zhǔn)時(shí)討論應(yīng)對(duì)方案，實(shí)行預(yù)警行動(dòng)。3.3?信息報(bào)告和處理（1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員應(yīng)馬上將事故狀況報(bào)告企業(yè)負(fù)責(zé)人，并在保證自身平安的狀況下根據(jù)現(xiàn)場處置程序馬上開展自救、互救。（2）企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，并根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定馬上報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾坝嘘P(guān)部門；緊急狀況下可越級(jí)上報(bào)。（3）縣級(jí)以上人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)逐級(jí)上報(bào)事故信息，接到Ⅳ級(jí)以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)在1.5個(gè)小時(shí)內(nèi)報(bào)告至市政府，同時(shí)報(bào)市安監(jiān)局；緊急狀況下，可越級(jí)上報(bào)。（4）市安監(jiān)局接到Ⅲ級(jí)及以上響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的事故報(bào)告后，準(zhǔn)時(shí)將有關(guān)事故狀況報(bào)市政府辦公廳和自治區(qū)安監(jiān)局。（5）事故報(bào)告的主要內(nèi)容：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、大事性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡狀況、導(dǎo)致事故的初步緣由、事態(tài)進(jìn)展趨勢(shì)和已經(jīng)實(shí)行的措施等。在應(yīng)急處置過程中，要準(zhǔn)時(shí)續(xù)報(bào)救援工作的進(jìn)展?fàn)顩r。4?應(yīng)急響應(yīng)4.1分級(jí)響應(yīng)事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地人民政府馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)事故等級(jí)準(zhǔn)時(shí)上報(bào)。發(fā)生Ⅰ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)國家安監(jiān)總局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅱ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)自治區(qū)安監(jiān)局預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。發(fā)生Ⅲ級(jí)事故及險(xiǎn)情，啟動(dòng)本預(yù)案及以下各級(jí)預(yù)案。Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)的組織實(shí)施由旗市區(qū)人民政府打算。地方各級(jí)人民政府依據(jù)事故災(zāi)難或險(xiǎn)情的嚴(yán)峻程度啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并全力組織搶險(xiǎn)救援，超出本級(jí)應(yīng)急救援處置力量時(shí)，準(zhǔn)時(shí)報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)上一級(jí)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。旗市區(qū)進(jìn)行Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)前，上報(bào)市安監(jiān)局，值班人員接到報(bào)告后，報(bào)告辦公室，依據(jù)局長指示，由辦公室通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行應(yīng)急預(yù)備。4.2?響應(yīng)程序4.2.1進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急預(yù)備狀態(tài)旗市區(qū)人民政府啟動(dòng)Ⅳ級(jí)應(yīng)急預(yù)案后，本預(yù)案進(jìn)入啟動(dòng)預(yù)備狀態(tài)。依據(jù)事故進(jìn)展態(tài)勢(shì)和現(xiàn)場搶救進(jìn)展?fàn)顩r，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：（1）馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故狀況；（2）收集事故有關(guān)信息，采集事故相關(guān)數(shù)據(jù)和資料；（3）準(zhǔn)時(shí)將事故狀況報(bào)告市政府辦公廳；（4）準(zhǔn)時(shí)把握事態(tài)進(jìn)展和現(xiàn)場救援狀況，并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；（5）通知有關(guān)專家、應(yīng)急救援隊(duì)伍、市政府有關(guān)部門做好應(yīng)急預(yù)備；（6）向事故發(fā)生地提出事故搶險(xiǎn)救援指導(dǎo)看法；（7）依據(jù)需要派有關(guān)人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導(dǎo)救援；（8）供應(yīng)有關(guān)專家、救援隊(duì)伍、裝備、物資等信息，組織專家詢問。4.2.2進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)進(jìn)入Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)時(shí)，依據(jù)事態(tài)進(jìn)展和現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援進(jìn)展?fàn)顩r，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)執(zhí)行如下響應(yīng)程序：（1）馬上向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告事故狀況；（2）收集事故有關(guān)信息，供應(yīng)相關(guān)的預(yù)案、專家、隊(duì)伍、裝備、物資等信息和資料；（3）準(zhǔn)時(shí)將事故狀況報(bào)告市政府辦公廳；（4）組織專家詢問，供應(yīng)事故搶險(xiǎn)救援方案；（5）派有關(guān)人員趕赴現(xiàn)場協(xié)調(diào)指揮；（6）通知有關(guān)部門做好交通、通信、氣象、物資、環(huán)保等工作；（7）通知有關(guān)隊(duì)伍、專家組參與現(xiàn)場救援工作，調(diào)動(dòng)有關(guān)裝備、物資支援現(xiàn)場救援；（8）準(zhǔn)時(shí)向公眾及媒體發(fā)布事故應(yīng)急救援信息，把握公眾反映及輿論動(dòng)態(tài)，回復(fù)有關(guān)質(zhì)詢；（9）依據(jù)領(lǐng)導(dǎo)指示，通知市安委會(huì)有關(guān)成員單位。4.3?指揮和協(xié)調(diào)根據(jù)條塊結(jié)合、屬地為主的原則，事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位馬上啟動(dòng)預(yù)案，組織搶救；當(dāng)?shù)厝嗣裾闪⑹鹿尸F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，根據(jù)應(yīng)急預(yù)案統(tǒng)一組織指揮事故救援工作。市人民政府實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)時(shí)，事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部、市安監(jiān)局應(yīng)準(zhǔn)時(shí)向自治區(qū)安監(jiān)局報(bào)告事故和救援工作進(jìn)展以及事故可能造成的影響等信息，準(zhǔn)時(shí)提出需要協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)。市人民政府實(shí)施Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)啟動(dòng)本預(yù)案后，市安監(jiān)局組織協(xié)調(diào)的主要工作內(nèi)容是：（1）依據(jù)現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作需要和平安生產(chǎn)應(yīng)急救援力氣的布局，協(xié)調(diào)、調(diào)集有關(guān)應(yīng)急救援隊(duì)伍、裝備、物資，保障事故搶險(xiǎn)救援需要；（2）組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場搶救工作，幫助當(dāng)?shù)厝嗣裾岢鼍仍桨?，制訂防止引發(fā)次生災(zāi)難的方案；（3）針對(duì)事故引發(fā)或可能引發(fā)的次生、衍生災(zāi)難，準(zhǔn)時(shí)通知有關(guān)方面啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案；（4）協(xié)調(diào)事故發(fā)生地相鄰地區(qū)協(xié)作、支持救援工作；（5）事故中涉及港澳臺(tái)或外國人員時(shí)，協(xié)調(diào)外事辦公室支持協(xié)作；（6）必要時(shí)，通過市安委會(huì)報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)人民解放軍和武警部隊(duì)參與應(yīng)急救援。4.4?現(xiàn)場緊急處置發(fā)生事故的企業(yè)馬上啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織職工搶險(xiǎn)開展自救、互救，并快速報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾桶脖O(jiān)局，通知就近的專業(yè)救援隊(duì)伍進(jìn)行救援。當(dāng)?shù)厝嗣裾焖俪闪F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，依據(jù)事故進(jìn)展?fàn)顩r，在充分考慮專家和有關(guān)方面看法的基礎(chǔ)上，依法實(shí)行緊急處置措施。涉及跨旗市區(qū)、跨領(lǐng)域或影響嚴(yán)峻的緊急處置方案，由市安監(jiān)局協(xié)調(diào)實(shí)施，影響特殊嚴(yán)峻的報(bào)市政府打算。針對(duì)礦山事故特點(diǎn)，在搶險(xiǎn)救援時(shí)要留意做好以下工作：（1）依據(jù)事故的危害程度，準(zhǔn)時(shí)疏散、撤離可能受到事故波及的人員；確定愛護(hù)事發(fā)地周邊群眾平安的防護(hù)措施；指定負(fù)責(zé)部門疏散、轉(zhuǎn)移受災(zāi)或有危急的群眾；確定應(yīng)急避難場所，供應(yīng)必要的生活用品，實(shí)施醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和掌握，做好治安管理；（2）統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)參與應(yīng)急救援的隊(duì)伍和人員進(jìn)行救援處置、掌握事態(tài)擴(kuò)大。加強(qiáng)救援人員平安防護(hù)，救援過程中，專業(yè)或幫助救援人員，要依據(jù)礦山事故的類別、性質(zhì)，實(shí)行相應(yīng)的平安防護(hù)措施。救援礦山井工事故必需由專業(yè)礦山搶救隊(duì)進(jìn)行，嚴(yán)格掌握進(jìn)入災(zāi)區(qū)的人員數(shù)量。全部應(yīng)急救援工作人員必需佩戴平安防護(hù)裝備方可進(jìn)入事故救援區(qū)域；（3）開通應(yīng)急特殊通道，確保應(yīng)急救援隊(duì)伍和物資盡快到達(dá)事故現(xiàn)場。當(dāng)發(fā)生礦井重大透水、大面積采空區(qū)冒落、瓦斯爆炸、粉塵爆炸、重大山體滑坡等重大事故災(zāi)難，現(xiàn)場救援隊(duì)伍的人力和物力不足時(shí)，由事發(fā)地政府依法進(jìn)行社會(huì)力氣動(dòng)員和救援物資征用，確保應(yīng)急救援需要；（4）組織現(xiàn)場檢測(cè)與評(píng)估?，F(xiàn)場指揮部成立由專業(yè)搶救隊(duì)與礦山專家組成的事故現(xiàn)場檢測(cè)、鑒定與評(píng)估小組，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故緣由，評(píng)估事故進(jìn)展趨勢(shì)，猜測(cè)事故后果，為制定現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查供應(yīng)依據(jù)。4.5?信息發(fā)布根據(jù)《呼倫貝爾市生產(chǎn)平安事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.6?應(yīng)急結(jié)束事故現(xiàn)場得以掌握，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生、衍生事故隱患消退后，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)和批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束，應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場。現(xiàn)場應(yīng)急處置工作結(jié)束后，參與救援的部門和單位應(yīng)仔細(xì)核對(duì)參與應(yīng)急救援人數(shù)，清點(diǎn)救援裝備、器材；核算救災(zāi)的費(fèi)用；整理應(yīng)急救援記錄、圖紙，向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部上交救災(zāi)報(bào)告。事故應(yīng)急處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部組織完成應(yīng)急救援總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府和市安監(jiān)局。市人民政府宣布應(yīng)急結(jié)束。5?后期處置5.1?善后處置事故所在旗市區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織善后處置工作，包括傷亡救援人員和遇難人員的補(bǔ)償、遇難者親屬的安置、征用物資補(bǔ)償、救援費(fèi)用的支付、災(zāi)后重建以及污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)，恢復(fù)正常工作秩序，消退事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，保證社會(huì)穩(wěn)定。5.2?保險(xiǎn)事故災(zāi)難發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)時(shí)派出人員開展應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員保險(xiǎn)受理、賠付工作。5.3

總結(jié)與評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后，事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)企業(yè)應(yīng)仔細(xì)分析事故緣由，制定防范措施，落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，防止類似事故發(fā)生?，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)收集、整理應(yīng)急救援工作的記錄、方案、文件等資料，對(duì)應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)、決策、指揮和后勤保障等全過程進(jìn)行評(píng)估，分析、總結(jié)應(yīng)急救援的閱歷教訓(xùn)，提出改進(jìn)的看法和建議，并在應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后一個(gè)月內(nèi)，將總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)同級(jí)人民政府和市安監(jiān)局。6?保障措施6.1?通信與信息保障有關(guān)單位的值班電話保證24小時(shí)有人值守，有關(guān)人員保證能夠隨時(shí)取得聯(lián)系。充分利用有線、無線電話，衛(wèi)星、微波、互聯(lián)網(wǎng)等手段，保證各有關(guān)方面的通信聯(lián)絡(luò)暢通。市安委會(huì)負(fù)責(zé)建立與礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援各有關(guān)部門、專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)、各級(jí)礦山事故應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)以及專家組的通信聯(lián)系；建立和開發(fā)重大危急源和應(yīng)急救援資源數(shù)據(jù)庫，并負(fù)責(zé)管理和維護(hù)。旗市區(qū)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和各專業(yè)應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門相關(guān)應(yīng)急資源信息收集、分析、處理，并向市平安生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心報(bào)送重要信息。6.2?應(yīng)急支援與保障（1）應(yīng)急救援裝備保障。礦山企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍救援工作需要配備必要的應(yīng)急救援裝備。專業(yè)救援隊(duì)伍及礦山企業(yè)應(yīng)根據(jù)職責(zé)分工和預(yù)案要求，做好應(yīng)急救援物資、技術(shù)等儲(chǔ)備。有關(guān)企業(yè)和縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本企業(yè)、本地區(qū)礦山事故救援需要和特點(diǎn)，儲(chǔ)備有關(guān)特種裝備，依托現(xiàn)有資源,合理布局并補(bǔ)充完善應(yīng)急救援力氣。市依據(jù)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作需要和礦山救援新技術(shù)、新裝備的開發(fā)應(yīng)用狀況，依托重點(diǎn)企業(yè)建立應(yīng)急救援裝備儲(chǔ)備基地，重點(diǎn)儲(chǔ)備肯定數(shù)量具有較高技術(shù)含量的先進(jìn)救援裝備、器材。應(yīng)急救援中需要緊急征用救援裝備時(shí)，涉及到的部門要全力支持協(xié)作，保證救援工作順當(dāng)進(jìn)行。（2）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障。有礦山企業(yè)的縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府要建立礦山應(yīng)急組織；礦山企業(yè)必需建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織；不具備單獨(dú)建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應(yīng)建立兼職的救援組織外，還應(yīng)與接近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與接近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。礦山事故應(yīng)急救援隊(duì)伍以礦山企業(yè)的專職或兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍為基礎(chǔ)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定配備應(yīng)急救援人員、裝備，開展培訓(xùn)、演練，做到反應(yīng)快速，常備不懈。（3）應(yīng)急救援資金保障。企業(yè)應(yīng)足額繳納平安生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金，做好必要的救援資金預(yù)備。應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位擔(dān)當(dāng)，事故責(zé)任單位臨時(shí)無力擔(dān)當(dāng)?shù)模僧?dāng)?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。市處置礦山事故災(zāi)難所需資金根據(jù)有關(guān)規(guī)定解決。（4）交通運(yùn)輸保障。在應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)交通、鐵路、民航等部門供應(yīng)交通支持，協(xié)調(diào)沿途有關(guān)地方人民政府供應(yīng)交通便利，保證準(zhǔn)時(shí)調(diào)運(yùn)應(yīng)急救援有關(guān)人員、隊(duì)伍、裝備和物資。事故所在旗市區(qū)人民政府組織和調(diào)集足夠的交通運(yùn)輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要；組織對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援快速通道，為應(yīng)急救援工作供應(yīng)保障。（5）醫(yī)療衛(wèi)生保障。事故發(fā)生地盟市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，組織協(xié)調(diào)各級(jí)醫(yī)療搶救隊(duì)伍實(shí)施醫(yī)療救治，并依據(jù)礦山事故造成人員傷亡特點(diǎn)，組織落實(shí)專用藥品和器材。醫(yī)療機(jī)構(gòu)接到指令后要快速進(jìn)入事故現(xiàn)場實(shí)施醫(yī)療救治，各級(jí)醫(yī)院負(fù)責(zé)后續(xù)治療。必要時(shí)，協(xié)調(diào)市醫(yī)療衛(wèi)生行政部門組織力氣支援。各級(jí)衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急搶救隊(duì)伍，發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)依據(jù)要求準(zhǔn)時(shí)趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防和掌握等工作。（6）治安保障。事故發(fā)生地人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)人群、重要物資、重要設(shè)備的愛護(hù)，維持現(xiàn)場秩序，準(zhǔn)時(shí)疏散人群，發(fā)動(dòng)和組織群眾開展群防聯(lián)防，幫助公安部門實(shí)施治安保衛(wèi)工作。（7）物資保障。礦山企業(yè)根據(jù)有關(guān)規(guī)定儲(chǔ)備應(yīng)急救援物資。縣級(jí)以上人民政府依據(jù)本地區(qū)礦山企業(yè)實(shí)際狀況，配備肯定數(shù)量的常備應(yīng)急救援物資。應(yīng)急響應(yīng)時(shí)所需物資的調(diào)用遵循“聽從調(diào)動(dòng)，聽從大局”的原則，保證應(yīng)急救援的需要。必要時(shí)，縣級(jí)以上人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)準(zhǔn)時(shí)動(dòng)員征用社會(huì)物資?？缑耸?、跨部門的物資調(diào)用，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。6.3?技術(shù)支持與保障縣級(jí)以上應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)和礦山企業(yè)充分利用現(xiàn)有的技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源，建立本級(jí)應(yīng)急救援專家組，建立完善重大危急源、救援力氣、救援裝備、應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場處置措施和專家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，開展事故預(yù)防、應(yīng)急救援技術(shù)討論，供應(yīng)技術(shù)詢問服務(wù)和應(yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。6.4?宣揚(yáng)、培訓(xùn)和演習(xí)（1）公眾信息溝通?？h級(jí)以上人民政府、礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和職工說明礦山企業(yè)發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣揚(yáng)應(yīng)急救援有關(guān)法律法規(guī)和礦山企業(yè)事故預(yù)防、避險(xiǎn)、避災(zāi)、自救、互