煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)教案省公開課金獎全國賽課一等獎微課獲獎?wù)n件

煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

教案安全技術(shù)培訓(xùn)中心1/100一、煤礦安全管理2/1001、煤礦安全管理概念：廣義上講是指管理者為確保安全生產(chǎn)而進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制一切活動。狹義上講是為了在生產(chǎn)過程中，保護(hù)勞動者安全與健康，改進(jìn)勞動條件，預(yù)防工傷事故和職業(yè)危害，使勞動者安全順利地進(jìn)行生產(chǎn)所采取一系列法制辦法、組織辦法和技術(shù)辦法。3/1002、煤礦安全管理基本職責(zé)：（1）落實(shí)執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，業(yè)務(wù)保安制和工種崗位責(zé)任制。（3）開展安全生產(chǎn)檢驗(yàn)和監(jiān)督。（4）事故匯報(bào)、搶救、處理。（5）對職員進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。（6）編制落實(shí)落實(shí)安全技術(shù)辦法（安全規(guī)劃、災(zāi)害預(yù)防和處理計(jì)劃）。（7）促進(jìn)工業(yè)衛(wèi)生、勞動保護(hù)和環(huán)境保護(hù)工作。（8）及時(shí)總結(jié)安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)。4/1003、安全管理方法：以安全生產(chǎn)活動為對象，以安全生產(chǎn)管理基本理論知識為指導(dǎo)，依據(jù)實(shí)際而用于實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)實(shí)踐技術(shù)。4、依據(jù)當(dāng)前煤礦安全管理現(xiàn)實(shí)狀況慣用安全管理方法：（1）安全目標(biāo)管理方法：利用目標(biāo)管理原理和方法，對企業(yè)安全工作實(shí)施管理和控制一個方法。它把企業(yè)上目標(biāo)和任務(wù)定性、定量地轉(zhuǎn)化為目標(biāo)，然后經(jīng)過管理使其實(shí)現(xiàn)。5/1002）“五防合一”安全管理方法：是從管理角度研究怎樣有效預(yù)防、控制事故，保障勞動者在生產(chǎn)過程中安全、健康和設(shè)備安全運(yùn)行?！拔宸篮弦弧狈ò合葘?dǎo)預(yù)防、根本預(yù)防，跟蹤預(yù)防、查變預(yù)防，延續(xù)預(yù)防。（3）安全分析與評價(jià)方法包含：綜合統(tǒng)計(jì)法與系統(tǒng)工程分析法。（4）安全檢驗(yàn)表法：系統(tǒng)將一個生產(chǎn)系統(tǒng)分割成若干個子系統(tǒng)，針對各子系統(tǒng)中需要查明不安全原因，依據(jù)相關(guān)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)制度、條例要求，把需要檢驗(yàn)項(xiàng)目和重點(diǎn)，以提問方式列出清單，將檢驗(yàn)項(xiàng)目按系統(tǒng)次序編制成表格。檢驗(yàn)時(shí)用“是”、“否”表示符合要求及不符合要求需要整改。（5）事件樹、事故樹分析法。（6）危險(xiǎn)性預(yù)先分析法。6/100二、事故和事故隱患7/1001、煤礦事故：煤礦在正常生產(chǎn)建設(shè)活動中發(fā)生人身傷害、急性中毒或造成生產(chǎn)中止、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境危害事件。2、事故隱患：生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度要求，或因其它原因在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能造成事故發(fā)生物危險(xiǎn)狀態(tài)，人不安全行為和管理上缺點(diǎn)。8/1003、事故形成基本條件：在一定環(huán)境條件下生產(chǎn)過程中，管理上缺點(diǎn)加上物不安全狀態(tài)，形成事故隱患，若人不安全行為觸及事故隱患，就會發(fā)生事故。所以，環(huán)境、管理、物和人被稱為事故四大原因。管理上缺點(diǎn)、物不安全狀態(tài)、環(huán)境不安全條件、人不安全行為=事故。4、預(yù)防事故慣用對策：（1）工程技術(shù)對策（簡稱技治）（2）管理法制對策（簡稱法治）（3）教育培訓(xùn)對策（簡稱人治）（煤炭工業(yè)部總結(jié)為：管理、裝備與培訓(xùn)并重）9/100三、煤礦安全生產(chǎn)方針10/1001、我國煤礦安全生產(chǎn)情況：我國是世界主要產(chǎn)煤國之一，煤炭產(chǎn)量由1949年0.3243億噸，發(fā)展到生產(chǎn)煤炭27.16億噸，是世界第一產(chǎn)煤國。而我國煤礦自然條件復(fù)雜，災(zāi)害類型多，近年來煤礦事故起數(shù)、死亡人數(shù)、百萬噸死亡率逐年下降，煤礦安全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定，趨于好轉(zhuǎn)。但重特大事故頻發(fā)，經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重，社會影響大，煤礦安全形勢依然嚴(yán)峻。11/100近五年煤礦安全生產(chǎn)情況以下：時(shí)間

煤炭產(chǎn)量（億噸）27.1625.323.2521.119.56總死亡人數(shù)（人）32103757474659316027重特大事故起數(shù)（起）385849重特大事故死亡人數(shù)（人）70717391495百萬噸死亡率1.1821.4852.0412.813.812/100（1）安全形勢依然嚴(yán)峻：從1990年至間，全國煤礦據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)共死亡108965人（108965÷12=5735人/年均）（安全責(zé)任經(jīng)營化管理）中國煤礦事故死亡人數(shù)是世界上主要產(chǎn)煤國家煤礦死亡人數(shù)4倍以上。煤礦安全形勢還未實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，安全管理工作任重道元。萬人死亡率：3210人÷554.2萬人=5.79人/萬人（）13/100（2）重特大事故頻發(fā)：：10月20日河南大平煤礦瓦斯爆炸：死亡148人。：11月28日陜西銅川煤礦瓦斯爆炸：死亡166人。：2月14日遼寧孫家灣煤礦瓦斯爆炸：死亡214人；5月19日河北暖兒河煤礦瓦斯爆炸：死亡50人；7月11日新疆神龍煤礦瓦斯爆炸：死亡83人；8月7日廣東大興煤礦透水：死亡123人；11月27日黑龍江東風(fēng)煤礦瓦斯爆炸：死亡48人；12月河北劉官屯煤礦瓦斯爆炸：死亡108人14/100：5月山西新井煤礦透水：死亡56人；7月15日山西蘭家山煤礦透水：死亡56人；11月5日山西焦家寨煤礦瓦斯爆炸：死亡47人；11月12日山西南山煤礦水災(zāi)：死亡34人；11月25日云南昌源煤礦瓦斯爆炸：死亡32人，傷35人。15/100：3月10日遼寧老虎臺煤礦透水：死亡27人；3月18日山西余家?guī)X煤礦瓦斯爆炸：死亡26人；4月16日河南王莊煤礦瓦斯爆炸：死亡31人；5月5日山西蒲鄧煤礦瓦斯爆炸：死亡28人；11月8日貴州群力煤礦瓦斯爆炸：死亡35人；12月山西新窯煤礦瓦斯爆炸：死亡105人。16/100重特大事故38起，在全國安全生產(chǎn)工作會議上，全國煤礦安全監(jiān)察局長趙鐵錘用三個多和三個差對煤礦安全進(jìn)行總結(jié)。三個多：①重特大事故多；②非法違法生產(chǎn)事故多；③瞞報(bào)事故多。三個差：①指導(dǎo)思想，認(rèn)識有差距。②責(zé)任落實(shí)有差距。③隱患治理有差距。17/100（3）煤礦職業(yè)病危害嚴(yán)重：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國年新增塵肺病9173人，礦工3967人占43.2%。全國煤礦塵肺病患者高達(dá)30萬人，占全國塵肺病患者二分之一以上。每年因塵肺病造成直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)十億元。另外，職業(yè)中毒、風(fēng)濕、腰肌勞損等職業(yè)病在煤炭行業(yè)普遍存在。18/100（4）中國與世界先進(jìn)產(chǎn)煤國家安全生產(chǎn)水平相比差距較大：以為例：當(dāng)年產(chǎn)煤21.1億噸，死亡5931人，我國煤炭產(chǎn)量占全球37%，事故死亡人數(shù)占近79%；百萬噸死亡率2.18是南非17倍，波蘭10倍，俄羅斯7倍，美國1998年百萬噸死亡率已降至0.029人，死亡18人，死亡16人。19/1002、煤礦安全生產(chǎn)方針提出：①1949年11月全國煤礦第一次工作會議提出：“煤礦生產(chǎn)安全第一”。②1951年4月燃料工業(yè)部召開第二次全國煤礦會議：提出“安全第一”方針。③1983年5月國務(wù)院文件中要求：在“安全第一，預(yù)防為主思想指導(dǎo)下，搞好安全生產(chǎn)”。④1996年8月頒布“煤炭法”第七條確立“煤炭企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主”安全生產(chǎn)方針。⑤6月頒布“安全生產(chǎn)法”第三條：“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主”20/1003、煤礦安全生產(chǎn)方針含義：“安全第一”是指怎樣對待和處理安全與生產(chǎn)及與其它各項(xiàng)工作關(guān)系，要強(qiáng)調(diào)安全，突出安全，要把安全放在一切工作首要位置，當(dāng)生產(chǎn)和其它工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)和其它工作要服從安全。“安全第一”要求一切政府機(jī)構(gòu)和煤礦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要把安全看成頭等大事，要把安全工作，作為完成各項(xiàng)任務(wù)，做好各項(xiàng)工作前提條件，在計(jì)劃、布置和實(shí)施各項(xiàng)工作時(shí)首先要想到安全，預(yù)先采取辦法，預(yù)防事故發(fā)生?！鞍踩谝弧币馕吨仨毎寻踩a(chǎn)作為衡量企業(yè)工作好壞一項(xiàng)基本內(nèi)容，作為一項(xiàng)有“否決權(quán)”指標(biāo)?！鞍踩谝弧边€表達(dá)了在煤礦生產(chǎn)建設(shè)中，人是最寶貴、職員生命第一思想，必須把職員生命和健康作為第一位工作來抓，作為一切工作指導(dǎo)思想和行為準(zhǔn)則21/100“預(yù)防為主”是實(shí)現(xiàn)第一前提條件，要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主，在事故預(yù)防和事故處理關(guān)系上，只有以預(yù)防為主，才能把事故和職業(yè)危害毀滅在萌芽之中。“預(yù)防為主”還意味著依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理利用安全系統(tǒng)原理和方法，采取有效辦法，消除危及人身安全和健康一切不良條件和行為，預(yù)防為主，要求對礦井自然災(zāi)害原因和生產(chǎn)過程中不安全原因要事先掌握和熟悉，從管理角度研究怎樣有效預(yù)防，控制事故，制訂對應(yīng)安全辦法并給予實(shí)施，到達(dá)預(yù)防災(zāi)害，控制事故發(fā)生目標(biāo)。22/100四、國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故尤其要求23/100一、“尤其要求”公布與實(shí)施時(shí)間：“尤其要求”經(jīng)8月31日國務(wù)院104次常務(wù)會議經(jīng)過，9月3日溫家寶總理簽發(fā)國務(wù)院第446號令公布，自公布之日起施行。24/100二、“尤其要求”指導(dǎo)思想是：（一）是，采取綜合辦法，建立預(yù)防生產(chǎn)安全事故長期有效機(jī)制。要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故必須采取綜合辦法，從增強(qiáng)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識，明確輕易引發(fā)事故主要隱患，加強(qiáng)證照管理，確保煤礦職員教育培訓(xùn)，強(qiáng)化停產(chǎn)整理和關(guān)閉辦法，發(fā)揮社會輿論監(jiān)督作用，加重對違法行為處罰等多方面為預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故提供制度保障。25/100（二）是，強(qiáng)化源頭監(jiān)管，突出對煤礦生產(chǎn)安全事故預(yù)防。在煤礦安全監(jiān)督管理事前預(yù)防、事中應(yīng)急和事后懲處整個過程中，重視和加強(qiáng)事前預(yù)防，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然，是最為關(guān)鍵步驟。從近兩年發(fā)生特大、重大煤礦生產(chǎn)安全事故原因分析，要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須把監(jiān)督管理關(guān)口前移，從制度上把煤礦安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)真正放到預(yù)防生產(chǎn)安全事故上。26/100（三）是，抓住關(guān)鍵步驟，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。要遏制煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生，必須落實(shí)各相關(guān)方面安全生產(chǎn)責(zé)任，尤其是突出煤礦企業(yè)在預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故中主體責(zé)任，明確和加重地方人民政府及其煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在預(yù)防事故中責(zé)任，實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究制度。27/100（四）是，嚴(yán)厲懲處煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域腐敗行為。從已經(jīng)查處案件看，相當(dāng)一些重大事故背后都存在著腐敗行為，有領(lǐng)導(dǎo)干部、執(zhí)法人員與礦主搞權(quán)錢交易，充當(dāng)非法礦主保護(hù)傘，有甚至直接參加辦礦。所以，懲治腐敗應(yīng)該是遏制煤礦生產(chǎn)安全事故一項(xiàng)治本之策。28/100三、“尤其要求”出臺主要意義：第一、《尤其要求》是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展觀需要。以人為本，首先是以人生命健康為本。保障生命是人第一需要。假如不顧及人生命健康，不顧及在生產(chǎn)過程中人生命安全，不能說是以人為本；假如不重視安全生產(chǎn)，就沒有執(zhí)行以人為本科學(xué)發(fā)展觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展，必須以保障人生命為前提。抓好《尤其要求》學(xué)習(xí)和落實(shí)落實(shí)，推進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)，是落實(shí)以人為本科學(xué)發(fā)展現(xiàn)實(shí)要求。29/100第二，《尤其要求》是構(gòu)建社會主義友好社會需要。人是組成社會基本細(xì)胞。一起事故發(fā)生，給職員家庭造成具大傷害，妻離子散，家破人亡，對這個家庭就是滅頂之災(zāi)。一起重特大事故發(fā)生，對企業(yè)發(fā)展、社會進(jìn)步都帶來嚴(yán)重影響。這一傷害和影響，與人類社會發(fā)展進(jìn)步是不友好、不協(xié)調(diào)?！队绕湟蟆纺繕?biāo)要求與十六大提出構(gòu)建友好社會是一致，也是在煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)域一項(xiàng)詳細(xì)落實(shí)舉措。30/100第三，《尤其要求》是強(qiáng)化政府、部門、企業(yè)責(zé)任，提升執(zhí)政能力需要。安全情況是衡量一個政黨、一級政府和部門乃至企業(yè)管理社會和經(jīng)濟(jì)水平高低綜合指標(biāo)。作為政府，事故不停，人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全得不到確保，就影響到政府駕馭社會管理能力；同時(shí)作為一個企業(yè)，事故多發(fā)，就不能說企業(yè)責(zé)任人是一個有能力、有水平領(lǐng)導(dǎo)者和組織者。提升執(zhí)政能力，需要政府、部門和經(jīng)濟(jì)實(shí)體即企業(yè)共同努力。表達(dá)在安全生產(chǎn)上，就是要降低事故率，確保人民群眾生命安全。所以《尤其要求》在首先界定煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)主體責(zé)任同時(shí)，也對各級政府、監(jiān)管部門和安全監(jiān)察部門作出要求要求，每一層面都有不一樣責(zé)任要求。從這一角度來講，經(jīng)過責(zé)任層層落實(shí)，提升煤礦安全生產(chǎn)水平，促進(jìn)黨執(zhí)政能力深入增強(qiáng)。31/100第四、《尤其要求》是處理煤礦企業(yè)生產(chǎn)安全重點(diǎn)問題，提升安全保障水平需要?！队绕湟蟆肥窃诳偨Y(jié)分析以往，尤其是近年發(fā)生一系列重特大事故原因基礎(chǔ)上，對造成煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生隱患進(jìn)行了歸類。每一條都是用生命和鮮血換來。隱患不除，礦無寧日，所以，《尤其要求》對隱患種類一一作了界定，并要求凡存在這些重大安全生產(chǎn)隱患之一，就必須馬上停產(chǎn)整理，消除隱患，對不符合安全生產(chǎn)條件果斷關(guān)閉。《尤其要求》就是抓住重點(diǎn)問題，經(jīng)過實(shí)施愈加嚴(yán)格制度和愈加嚴(yán)厲辦法，排除事故隱患，把事故預(yù)防納入法制化軌道，從源頭上遏制煤礦事故發(fā)生，切實(shí)保障煤礦生產(chǎn)安全和職員生命安全。32/100四、“尤其要求”主要特點(diǎn)：第一、表達(dá)了預(yù)防為主方針?！队绕湟蟆妨⒆阌诿旱V事故防范，所做出各項(xiàng)要求，包含對事故責(zé)任追究和處罰，都表達(dá)了關(guān)口前移，防患于未然，消除事故隱患，鏟除事故溫床，保障煤礦安全生產(chǎn)。第二、表達(dá)了責(zé)權(quán)一致標(biāo)準(zhǔn)。在賦予煤礦企業(yè)、地方政府和相關(guān)部門職權(quán)同時(shí)，也明確了必須負(fù)擔(dān)責(zé)任，對不推行責(zé)任行為做出了對應(yīng)處罰要求。煤礦企業(yè)責(zé)任人、各級地方政府、尤其是安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，對相關(guān)要求和要求一定要認(rèn)真掌握，嚴(yán)厲對待，自省、自警、自勉，既要依法監(jiān)督和查處他人，也要謹(jǐn)防自己踩線逾規(guī)，預(yù)防觸犯煤礦安全生產(chǎn)各項(xiàng)政紀(jì)法律。33/100第三、表達(dá)了“依法治安”策略和執(zhí)法從嚴(yán)要求?！队绕湟蟆芬髧?yán)格，懲處辦法嚴(yán)厲，既符合《安全生產(chǎn)法》和相關(guān)法律精神，其嚴(yán)格、嚴(yán)厲程度又是以往所沒有，反應(yīng)了國務(wù)院果斷維護(hù)廣大礦工生命安全，維護(hù)法律尊嚴(yán)和政府權(quán)威堅(jiān)定意志，表達(dá)了治理煤礦安全生產(chǎn)中非法、違法和違規(guī)行為須用“重典”法治思想。經(jīng)過立法，劃定紅線在先，有話在先。對觸犯煤礦事故預(yù)防法律紅線，一定依法辦事，嚴(yán)懲不怠，“莫謂言之不預(yù)”。第四、表達(dá)出很強(qiáng)針對性和可操作性?！队绕湟蟆丰槍Ξ?dāng)前煤礦安全生產(chǎn)微弱步驟和突出問題，吸納了各地實(shí)踐中新鮮經(jīng)驗(yàn)和有效做法，把預(yù)防煤礦事故各個步驟程序化、制度化和規(guī)范化，對每個步驟上違規(guī)行為作出處罰要求，有量化標(biāo)準(zhǔn)，便于操作，如停產(chǎn)整理煤礦私自生產(chǎn)，安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)要在提請地方政府依法關(guān)閉同時(shí)，沒收違法所得，并處以非法所得1—5倍罰款。34/100五、“尤其要求”主要內(nèi)容：國務(wù)院頒布《尤其要求》共28條，1-7條主要是立法目標(biāo)與責(zé)任體系，8-10條主要是重大隱患種類劃分與排查治理方面要求，11-14條主要是停產(chǎn)整理與關(guān)閉礦井方面要求，15-23條主要是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故發(fā)生制度與辦法，24-28條主要要求了一事不二罰、被處罰人員申訴復(fù)議權(quán)利、實(shí)施時(shí)間等。35/100六、重大安全生產(chǎn)隱患和行為種類與治理：

《尤其要求》第八條首先要求煤礦通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)該符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生辦法和完善應(yīng)急處理預(yù)案。第二款深入明確要求了以下15種隱患和行為，有情形之一必須馬上停頓生產(chǎn)，排除隱患。36/100一、是超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)；二、是瓦斯超限作業(yè)；三、是煤與瓦斯突出礦井，未依照要求實(shí)施防突出辦法；四、是高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；五、是通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；六、是有嚴(yán)重水患，未采取有效辦法；七、是超層越界開采；八、是有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效辦法；九、是自然發(fā)怒嚴(yán)重，未采取有效辦法；十、是使用明令禁止使用或者淘汰設(shè)備、工藝；十一、是年產(chǎn)6萬噸以上煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；十二、是新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其它區(qū)域生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)要求范圍和規(guī)模。十三、是煤礦實(shí)施整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包；十四、是煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；十五、是有其它重大安全生產(chǎn)隱患。37/100七、預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)制度與辦法

《尤其要求》提出了預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故相關(guān)制度與辦法，包含排查治理和匯報(bào)制度、教授論證隱患與關(guān)井制度、培訓(xùn)制度、帶班下井制度、公告制度、反腐制度、發(fā)放安全手冊制度、舉報(bào)獎勵制度8個方面。38/100（1）排查、治理、匯報(bào)制度《尤其要求》第九條要求：煤礦企業(yè)應(yīng)該建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和匯報(bào)制度。煤礦企業(yè)應(yīng)該對《尤其要求》第八條第二款所列情形定時(shí)組織排查，并將排查情況每季度向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)寫出書面匯報(bào)。匯報(bào)應(yīng)該經(jīng)煤礦企業(yè)責(zé)任人簽字。煤礦企業(yè)未依照前款要求排查和匯報(bào)，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期更正；逾期未更正，責(zé)令停產(chǎn)整理，并對煤礦企業(yè)責(zé)任人處3萬元以上15萬元以下罰款。《尤其要求》第十四條要求：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，發(fā)覺煤礦有本要求第八條所列情形之一，應(yīng)該將情況報(bào)送相關(guān)地方人民政府。39/100（2）重大隱患教授論證辦法《尤其要求》第十五條要求：煤礦存在瓦斯突出、自然發(fā)怒、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產(chǎn)隱患，該煤礦在現(xiàn)有技術(shù)條件下難以有效防治，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該責(zé)令其馬上停頓生產(chǎn)，并提請相關(guān)地方人民政府組織教授進(jìn)行論證。教授論證應(yīng)該客觀、公正、科學(xué)。相關(guān)地方人民政府應(yīng)該依據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦決定，并組織實(shí)施。40/100（3）教育、培訓(xùn)制度分析各類煤礦安全事故，許多事故都不是系統(tǒng)問題、裝備問題，而是人員安全意識、技術(shù)素質(zhì)、責(zé)任心問題。所以，職員素質(zhì)是制約安全工作瓶頸原因，是安全工作好轉(zhuǎn)根本基礎(chǔ)?！队绕湟蟆钒寻踩嘤?xùn)工作提到了前所未有高度?！队绕湟蟆返谑鶙l要求：煤礦企業(yè)應(yīng)該依照國家相關(guān)要求對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，確保井下作業(yè)人員含有必要安全生產(chǎn)知識，熟悉相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格人員不得下井作業(yè)。41/100縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該對煤礦井下作業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該對煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)。發(fā)覺煤礦企業(yè)未依照國家相關(guān)要求對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，應(yīng)該責(zé)令限期更正，處10萬元以上50萬元以下罰款；逾期未更正，責(zé)令停產(chǎn)整理?？h級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未推行前款要求監(jiān)督檢驗(yàn)職責(zé)，對主要責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過或者記大過行政處罰。42/100《尤其要求》第十七條要求：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢驗(yàn)中，1個月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)覺煤礦企業(yè)未依照國家相關(guān)要求對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗，應(yīng)該提請相關(guān)地方人民政府對該煤礦給予關(guān)閉。43/100（4）公告制度《尤其要求》第十九條要求：縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對被責(zé)令停產(chǎn)整理或者關(guān)閉煤礦，應(yīng)該自煤礦被責(zé)令停產(chǎn)整理或者關(guān)閉之日起3日內(nèi)在當(dāng)?shù)刂饕襟w公告。被責(zé)令停產(chǎn)整理煤礦經(jīng)驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)，縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)該自煤礦驗(yàn)收合格恢復(fù)生產(chǎn)之日起3日內(nèi)在同一媒體公告。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)未依照本條第一款、第二款要求進(jìn)行公告，對相關(guān)責(zé)任人，依據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級行政處罰。44/100（5）預(yù)防腐敗制度《尤其要求》第二十條要求：國家機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)責(zé)任人不得違反國家要求投資入股煤礦（依法取得上市企業(yè)股票除外），不得對煤礦違法行為給予縱容、偏護(hù)。國家行政機(jī)關(guān)工作人員和國有企業(yè)責(zé)任人違反前款要求，依據(jù)情節(jié)輕重，給予降級、免職或者開除處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。45/100（6）帶班下井制度《尤其要求》第二十一條要求：煤礦企業(yè)責(zé)任人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員應(yīng)該按照國家要求輪番帶班下井，并建立下井登記檔案。縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)覺煤礦企業(yè)在生產(chǎn)過程中，1周內(nèi)其責(zé)任人或者生產(chǎn)經(jīng)營管理人員沒有按照國家要求帶班下井，或者下井登記檔案虛假，責(zé)令更正，并對該煤礦企業(yè)處3萬元以上15萬元以下罰款。46/100（7）發(fā)放安全手冊制度《尤其要求》第二十二條要求：煤礦企業(yè)應(yīng)該無償為每位職員發(fā)放煤礦職員安全手冊。煤礦職員安全手冊應(yīng)該載明職員權(quán)利、義務(wù)，煤礦重大安全生產(chǎn)隱患情形和應(yīng)急保護(hù)辦法、方法以及安全生產(chǎn)隱患和違法行為舉報(bào)電話、受理部門。煤礦企業(yè)沒有為每位職員發(fā)放符合要求職員安全手冊，由縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期更正；逾期未更正，處5萬元以下罰款。47/100（8）舉報(bào)獎勵制度《尤其要求》第二十三條要求：任何單位和個人發(fā)覺煤礦有《尤其要求》第五條第一款和第八條第二款所列情形之一，都有權(quán)向縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。受理舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)，受理舉報(bào)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)該給予最先舉報(bào)人1000元至1萬元獎勵，所需費(fèi)用由同級財(cái)政列支。48/100五、中華人民共和國安全生產(chǎn)法49/100一、立法目標(biāo)、意義及適用范圍

本法于6月29日由第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次全體會議經(jīng)過，11月1日起施行。本法是安全生產(chǎn)基礎(chǔ)法律，是母法。50/1001、立法目標(biāo)：（1）為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；（2）預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故；（3）保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全；（4）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。51/1002、意義：（1）是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察依法依法行政需要；（2）是預(yù)防和降低事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全需要；（3）是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪需要；（4）是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系需要。52/1003、適用范圍：在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動單位（包含一切從事生產(chǎn)經(jīng)營活動企業(yè)事業(yè)單位和個體經(jīng)濟(jì)組織）安全生產(chǎn)，適用本法；相關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、水上交通安全、鐵路交通安全、民用航空安全另有要求，適用其要求。53/100二、安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容

1、總則2、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障3、從業(yè)人員權(quán)利和義務(wù)4、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理5、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急求援與調(diào)查處理6、法律責(zé)任7、附則54/100三、安全生產(chǎn)法基本標(biāo)準(zhǔn)1、人身安全第一標(biāo)準(zhǔn)2、預(yù)防為主標(biāo)準(zhǔn)3、權(quán)責(zé)一致標(biāo)準(zhǔn)4、社會監(jiān)督綜合治理標(biāo)準(zhǔn)5、依法從重處罰標(biāo)準(zhǔn)55/100四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)1、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利（1）享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)；（2）危險(xiǎn)原因和應(yīng)急辦法知情權(quán)；（3）安全管理批評、檢控權(quán)；（4）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)權(quán)；（5）緊急情況下停頓作業(yè)和緊急撤離權(quán)；（6）提議權(quán)，從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作提出提議；（7）取得符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)勞動保護(hù)用具權(quán)利；（8）取得安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)權(quán)利。56/1002、從業(yè)人員安全生產(chǎn)義務(wù)（1）遵章守紀(jì)，服從管理及正確佩戴和使用勞保用具義務(wù)；（2）接收培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)技能義務(wù)；（3）發(fā)覺事故隱患及時(shí)匯報(bào)義務(wù)。57/100六、煤礦“三大規(guī)程”58/100（一）煤礦安全規(guī)程制訂目標(biāo)意義1、目標(biāo)：保障煤礦安全生產(chǎn)和職員人身安全預(yù)防煤礦事故。2、意義：規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大，特大事故，保護(hù)職員安全和健康，確保和促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全情況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國家步入小康社會作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。59/100（二）煤礦安全規(guī)程特點(diǎn)

1、強(qiáng)制性

2、科學(xué)性

3、規(guī)范性4、穩(wěn)定性60/100（三）煤礦安全規(guī)程內(nèi)容1、總則（共14條）2、井下部分（共10章519條）（1）開采（共85條）（2）通風(fēng)和瓦斯粉塵防治（共57條）（3）通風(fēng)監(jiān)控（共19條）（4）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出防治（共39條）（5）防滅火（共36條）（6）防治水（共44條）（7）爆炸材料和井下爆破（共52條）（8）運(yùn)輸提升和空氣壓縮機(jī)（共93條）（9）電氣（共52條）（10）煤礦救護(hù)（共42條）3、露天部分（略）4、職業(yè)危害（共13條）（1）管理和監(jiān)控（共6條）（2）健康監(jiān)護(hù)（共7條）5、附則（共1條）61/100（四）作業(yè)規(guī)程

《作業(yè)規(guī)程》是煤礦企、事業(yè)單位為完成某項(xiàng)生產(chǎn)或建設(shè)單項(xiàng)或單位工程，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和設(shè)計(jì)文件，結(jié)合工程詳細(xì)情況而編制指導(dǎo)施工主要技術(shù)文件。凡從事該項(xiàng)工程施工人員必須遵照執(zhí)行。《作業(yè)規(guī)程》是煤礦生產(chǎn)建設(shè)某項(xiàng)工程行為規(guī)范，含有法規(guī)性質(zhì)。62/100（五）操作規(guī)程《操作規(guī)程》是煤礦企事業(yè)單位或其主管部門，依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為完成某項(xiàng)產(chǎn)品或?yàn)槟硞€工種編制指導(dǎo)生產(chǎn)工藝操作主要技術(shù)文件。《操作規(guī)程》是產(chǎn)品生產(chǎn)工藝操作行為規(guī)范，含有法規(guī)性質(zhì)。63/100（六）三大規(guī)程區(qū)分1、制訂依據(jù)不一樣?！睹旱V安全規(guī)程》是依據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》等結(jié)合煤礦特點(diǎn)制訂?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、設(shè)計(jì)文件及工程特點(diǎn)制訂?！恫僮饕?guī)程》是依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品工藝特點(diǎn)、工種安全技術(shù)需要制訂。64/1002、制訂單位不一樣?！睹旱V安全規(guī)程》是由煤炭行業(yè)主管部門制訂。《作業(yè)規(guī)程》是由煤礦企事業(yè)施工單位制訂?！恫僮饕?guī)程》是由煤礦企事業(yè)單位技術(shù)主管部門制訂。65/1003、執(zhí)行人不一樣?！睹旱V安全規(guī)程》凡從事煤炭生產(chǎn)、建設(shè)活動企事業(yè)單位及其主管部門，全體煤礦職員都必須執(zhí)行?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》是從事某項(xiàng)工程人員執(zhí)行，而《操作規(guī)程》是從事某種產(chǎn)品生產(chǎn)人員或工種執(zhí)行。66/1004、法規(guī)性質(zhì)不一樣?！睹旱V安全規(guī)程》是法規(guī)和準(zhǔn)則。《作業(yè)規(guī)程》是行為規(guī)范，含有法規(guī)性質(zhì)?！恫僮饕?guī)程》是產(chǎn)品生產(chǎn)工藝操作行為規(guī)范，含有法規(guī)性質(zhì)。67/1005、作用不一樣。《煤礦安全規(guī)程》作用是保護(hù)煤礦職員人身安全和健康，保障煤礦安全?！蹲鳂I(yè)規(guī)程》是指導(dǎo)與組織工程施工。《操作規(guī)程》是指導(dǎo)產(chǎn)品生產(chǎn)和工種工藝操作。68/100七、生產(chǎn)安全事故匯報(bào)

和調(diào)查處理?xiàng)l例69/100《生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理?xiàng)l例》已經(jīng)3月28日國務(wù)院172次常務(wù)會議經(jīng)過，自6月1日起施行。（4月9日溫家寶總理簽發(fā)國務(wù)院493號令公布）70/100（一）立法目標(biāo)及適用范圍1、立法目標(biāo)：（1）為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理；（2）落實(shí)生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度；（3）預(yù)防和降低生產(chǎn)安全事故。2、適用范圍生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生造成人身傷害或直接經(jīng)濟(jì)損失生產(chǎn)安全事故匯報(bào)和調(diào)查處理適用本條例。環(huán)境污染事故、核設(shè)施事故、國防科研生產(chǎn)事故匯報(bào)和調(diào)查處理不適用本條例71/100（二）事故等級依據(jù)事故造成人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失事故分為以下等級：1、尤其重大事故：造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包含急性工業(yè)中毒，下同）或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失事故。2、重大事故：是指造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。3、較大事故：是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。4、普通事故：是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失事故。（注：“以上”包含本數(shù)，“以下”不包含本數(shù)）72/100（三）事故匯報(bào)與應(yīng)急預(yù)案開啟1、事故現(xiàn)場及單位責(zé)任人對事故匯報(bào)（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場相關(guān)人員應(yīng)該馬上向本單位責(zé)任人匯報(bào)；（2）單位責(zé)任人接到匯報(bào)后，應(yīng)該于1小時(shí)內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門匯報(bào)。73/1002、事故匯報(bào)內(nèi)容（條例12條）（一）事故發(fā)生單位概況；（二）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)以及事故現(xiàn)場情況；（三）事故簡明經(jīng)過；（四）事故已經(jīng)造成或者可能造成傷亡人數(shù)（包含下落不明人數(shù)）和初步預(yù)計(jì)直接經(jīng)濟(jì)損失；（五）已經(jīng)采取辦法；（六）其它應(yīng)該匯報(bào)情況。74/1003、應(yīng)急預(yù)案開啟與搶救（條例14條）事故發(fā)生單位責(zé)任人接到事故匯報(bào)后，應(yīng)該馬上開啟事故對應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效辦法，組織搶救，預(yù)防事故擴(kuò)大，降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失75/100（四）事故調(diào)查1、事故調(diào)查分工（條例19條）（1）尤其重大事故由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)相關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。（2）重大事故、較大事故、普通事故分別由事故發(fā)生地省級人民政府、設(shè)區(qū)市級人民政府、縣級人民政府組織調(diào)查。2、事故調(diào)查組人員組成（條例22條）事故調(diào)查組由相關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)相關(guān)部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)以及工會派人組成，并應(yīng)邀請人民檢察院派人參加。76/1003、事故調(diào)查組職責(zé)（條例25條）（1）查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因、人員傷亡情況及直接經(jīng)濟(jì)損失；（2）認(rèn)定事故性質(zhì)和事故責(zé)任；（3）提出對事故責(zé)任者處理提議；（4）總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改辦法；（5）提交事故調(diào)查匯報(bào)。77/1004、事故匯報(bào)內(nèi)容（1）事故發(fā)生單位概況；（2）事故發(fā)生經(jīng)過和事故救援情況；（3）事故造成人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）事故發(fā)生原因和事故性質(zhì)；（5）事故責(zé)任認(rèn)定以及對事故責(zé)任者處理提議；（6）事故防范和整改辦法。78/100（五）法律責(zé)任1、謊報(bào)或者瞞報(bào)事故及偽造或者有意破壞事故現(xiàn)場。對事故發(fā)生單位處100萬元以上500萬元以下罰款；對主要責(zé)任人、直接負(fù)責(zé)主管人員和其它直接責(zé)任人員處上一年年收入60%至100%罰款；屬于國家工作人員，并依法給予處罰；組成違反治安管理行為，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；組成犯罪，依法追究刑事責(zé)任。79/1002、事故發(fā)生單位，對事故負(fù)有責(zé)任應(yīng)受到以下處罰（1）發(fā)生普通事故，處10萬元以上20萬元以下罰款；（2）發(fā)生較大事故，處20萬元以上50萬元以下罰款；（3）發(fā)生重大事故，處50萬元以上200萬元以下罰款；（4）發(fā)生尤其重大事故，處200萬元以上500萬元以下罰款。80/1003、事故單位主要責(zé)任人未依法推行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，造成事故發(fā)生，依照以下要求處以罰款：（1）發(fā)生普通事故，處上一年年收入30%罰款；（2）發(fā)生較大事故，處上一年年收入40%罰款；（3）發(fā)生重大事故，處上一年年收入60%罰款；（4）發(fā)生尤其重大事故，處上一年年收入80%罰款。組成犯罪依法追究刑事責(zé)任。81/100八、安全生產(chǎn)事故隱患

排查治理暫行要求國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局12月22日局長辦公會議經(jīng)過，自2月1日起施行82/1001、事故隱患排查、治理和防控責(zé)任主體生產(chǎn)經(jīng)營單位是主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要責(zé)任人對本單位事故隱患、排查治理工作全方面負(fù)責(zé)。83/1002、事故隱患分類（1）普通事故隱患普通事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)覺后能夠馬上整改排除隱患。（2）重大事故隱患重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)該全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除隱患，或者因外部原因影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位本身難以排除隱患。84/1003、事故隱患排查（第十條）生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)該定時(shí)組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其它相關(guān)人員排查本單位事故隱患。對排查出事故隱患，應(yīng)該按照事故隱患等級進(jìn)行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責(zé)分工實(shí)施監(jiān)控治理。85/1004、重大事故隱患匯報(bào)內(nèi)容（第十四條）（1）隱患現(xiàn)實(shí)狀況及其產(chǎn)生原因；（2）隱患危害程度和整改難易程度分析；（3）隱患治理方案。86/1005、重大隱患治理方案內(nèi)容（第十五條）（1）治理目標(biāo)和任務(wù)；（2）采取方法和辦法；（3）經(jīng)費(fèi)和物資落實(shí)；（4）負(fù)責(zé)治理機(jī)構(gòu)和人員；（5）治理時(shí)限和要求；（6）安全辦法和應(yīng)急預(yù)案。87/100九、山東省安全生產(chǎn)事故隱患

監(jiān)察方法魯煤安監(jiān)發(fā)【】2號一月十五日88/1001、重大安全隱患確實(shí)認(rèn)監(jiān)察方法要求：煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察過程中發(fā)覺安全隱患必須及時(shí)進(jìn)行確認(rèn)。（1）“三項(xiàng)”監(jiān)察中發(fā)覺有90種重大安全隱患之一，必須以執(zhí)法文書方式確定。（2）在審查煤礦重大安全隱患匯報(bào)時(shí)，以公文等形式確認(rèn)重大安全隱患。（3）對查實(shí)舉報(bào)安全隱患，以執(zhí)法文書方式確認(rèn)。89/1002、隱患重點(diǎn)監(jiān)察內(nèi)容（1）是否有所列90種重大安全隱患；（2）煤礦第一責(zé)任人，主體責(zé)任落實(shí)情況；（3）隱患月度排查，治理方案，保障辦法；（4）隱患治理方案，辦法落實(shí)情況。90/1003、山東重大隱患分類明細(xì)將煤礦哪些隱患定為瓦斯超限作業(yè)：（1