教師勞動及其報酬省公開課一等獎全國示范課微課金獎課件

復習與思索1.要求教師工作量應遵照主要標準有哪些？2．什么叫教師勞動效率？應該采取何種伎倆提升教師工作效率?3．確定教師勞動酬勞理論依據(jù)是什么？4.應怎樣處理教師工資問題？5.什么叫師資優(yōu)化組合？6.怎樣了解教師合理流動？1/26第一節(jié)教師勞動特點及效率一、教師勞動特點（一）教師勞動獨立性和自主性（二）教師勞動復雜性和創(chuàng)造性（三）教師勞動遲效性和長期有效性（四）教師勞動隱含性（五）教師勞動空間廣延性、時間連續(xù)性（六）勞動技能藝術性（七）勞動個體性與集體性2/26二、教師勞動組織（一）要求教師工作量意義1、有利于加強教師管理。2、有利于提升師資隊伍質(zhì)量。3、有利于落實按勞分配和按績效分酬標準，提升教師勞動主動性、主動性和創(chuàng)造性。3/26（二）要求教師工作量標準1．全方面落實教育方針標準2．學校以教學工作為主標準3．以社會必要勞動時間為依據(jù)標準三、教師勞動效率是指教師與學生共同努力，在一定時間內(nèi)所取得教育結(jié)果。在其它條件相同條件下，教師勞動效率高低主要取決于教師水平。

4/26提升教師勞動效率路徑（一）采取當代化教學伎倆，用當代化設施裝備學校（二）提升教師政治和業(yè)務素質(zhì)（三）加強教育教學管理工作（四）改進與提升教師物質(zhì)生活條件還有哪些路徑？5/26第二節(jié)教師勞動酬勞一、教師勞動酬勞理論依據(jù)等量勞動領取等量產(chǎn)品，復雜勞動者創(chuàng)造價值等于多倍簡單勞動者創(chuàng)造價值理論；依據(jù)市場經(jīng)濟等價交換標準和價值規(guī)律來確定。（一）確定教師工資必須落實按勞分配和績效分配標準（二）確定教師工資必須遵照市場經(jīng)濟規(guī)律6/26賠償性工資理論二、教師勞動酬勞確定基本標準（一）公平標準（投入產(chǎn)出比）（二）競爭標準（吸引優(yōu)異人才）（三）激勵標準（滿足需要，合理差距）（四）經(jīng)濟標準（承受力）7/263、存在問題：（1）資金缺口較大，政府需加大資金支持和統(tǒng)籌力度（2）對績效工資內(nèi)涵認識有偏差，造成績效工資分配中平均分配傾向顯著，不能表達差異激勵（3）對應改革不到位，教育行政化傾向嚴重，有些單位行政人員績效工資高，教學人員績效工資低（4）對績效標準設計缺乏深入研究，難以形成科學公正績效考評標準8/26（三）教師工資存在問題1、增加部分被物價上漲所抵消2、不均衡3、自籌部分致校際差距4、拖欠或不能足額發(fā)放9/26（四）處理教師工資問題思索(1)教師工資必須由財政撥款來確保。從久遠觀點看，教師工資應該由政府來確保，而不應該由學校自籌。(2)確定教師工資必須遵照市場經(jīng)濟規(guī)律。(3)確定教師工資必須落實按勞分配和績效分配標準(4)必須確保教師實際工資不受通貨膨脹影響。10/26第三節(jié)市場經(jīng)濟與教師流動一、師資結(jié)構(gòu)分析師資結(jié)構(gòu)是指整個教師隊伍各組成部分百分比關系及其結(jié)合方式，包含年紀、性別、學歷、地域分布以及教師與學生百分比等。師資結(jié)構(gòu)經(jīng)常會出現(xiàn)失衡現(xiàn)象，其原因是教師結(jié)構(gòu)中各種百分比關系不符合教育發(fā)展需求和教育內(nèi)部發(fā)展規(guī)律要求。（一）教師性別結(jié)構(gòu)不合理我國教育領域中女教師百分比過高現(xiàn)象伴隨教育層次不一樣而改變。11/26（二）教師隊伍年紀結(jié)構(gòu)不合理師資結(jié)構(gòu)實際情況是老年、中年教師比重偏大，而青年教師比重偏小。老、中、青百分比是一個不正常態(tài)勢，師資隊伍斷層現(xiàn)象加劇。（三）教師地域分布結(jié)構(gòu)不合理教師地域分布結(jié)構(gòu)是指教師在城鎮(zhèn)之間、內(nèi)地與邊遠地域之間、經(jīng)濟發(fā)達地域與不發(fā)達地域之間數(shù)量分布百分比關系。當前普通規(guī)律是：城鎮(zhèn)之間，鄉(xiāng)村處于相對劣勢；內(nèi)地與邊遠地域之間，邊遠地域處于相對劣勢；經(jīng)濟發(fā)達地域與不發(fā)達地域之間，經(jīng)濟不發(fā)達地域處于相對劣勢?？傊?，經(jīng)濟條件好地方，師資隊伍就相對雄厚些；經(jīng)濟條件差地方，師資隊伍就相對“疲軟”。12/26

二、師資優(yōu)化組合師資優(yōu)化組合就是教師勞動力要素到達最優(yōu)化組合和使用，即在合理定員、定額和教師勞動效率指標基礎上確定教師勞動需要量。實現(xiàn)教師優(yōu)化組合，關鍵在于確立合理教師勞動定額和實現(xiàn)教職員編制合理定員。一個學校辦得好壞，從某種意義上講主要取決于學校管理工作，而教師勞動管理是學校管理工作一個主要方面。確定合理教師勞動定額，把教師勞動管理納入科學軌道，對于搞好學校管理，提升辦學效率含有主要意義。

13/26為了適應社會主義市場經(jīng)濟要求，應該建立新教師管理制度。(1)建立健全社會競爭機制在錄用、晉升等各個步驟，堅持公開、民主、競爭、擇優(yōu)標準，在進入教師隊伍步驟上實現(xiàn)優(yōu)化選擇；建立健全交流制度和辭職、解聘制度，促進教師隊伍新陳代謝，保持生機和活力。聘用制：擺脫教師對學校依附關系，認為束縛、雙向選擇(2)建立健全社會激勵機制要結(jié)合教師隊伍管理特點，建立健全嚴格考評、晉升、獎勵、工資等制度，以激勵機制為動力，強化配套辦法，激勵教師職員奮發(fā)進取，建功立業(yè)。14/26(3)逐步建立教師勞動力市場。教師勞動力市場運行體系包含兩個方面：第一，教師勞動力市場運行及其服務體系；第二，政府對教師勞動力市場運行管理和調(diào)整系統(tǒng)。逐步做到以下四個方面。其一，教師勞動力市場主體為了實現(xiàn)各自利益，在雙向選擇中，對流動、就業(yè)、崗位分配、工資決定與支付、協(xié)議簽署與解除等活動，一直遵照市場規(guī)則，即自主、公平、競爭。其二，在維護雙方利益基礎上，為教師勞動力合理使用和依法流動而服務體系主要包含需求信息、咨詢指導、教育培訓、社會福利保障等。15/26其三，政府職能部門對教師勞動力市場運行管理與監(jiān)督。它主要對教師勞動力市場運行及其配套服務體系活動進行檢驗、監(jiān)督、調(diào)整、指導，對教師勞動力流動爭議進行協(xié)調(diào)和仲裁。其四，政府對教師勞動力市場調(diào)整體系。政府要經(jīng)過一系列政策、法律法規(guī)以及必要行政伎倆對教師勞動力就業(yè)、流動、工資、社會福利保障等加以控制和調(diào)整。16/26三、教師合理流動（一）含義：包含兩方面內(nèi)容：首先是具備一定條件合格勞動者選擇了教師職業(yè)或在職教師放棄這一職業(yè)，即合格勞動者進入或退出教師勞動力領域；另首先是在職教師由現(xiàn)任職學校轉(zhuǎn)入另一所學校任職，即勞動者在教師勞動力領域內(nèi)流動。教師流動問題是教育領域內(nèi)勞動力資源配置問題。建立符合市場經(jīng)濟規(guī)律要求師資配置機制，形成教師勞動力良性流動，是建立健全師資勞動力市場，實施教師優(yōu)化組合關鍵。教師勞動力流動分為良性流動和非良性流動。17/26傳統(tǒng)人力資源配置是經(jīng)過制訂和執(zhí)行政府勞感人事計劃來實現(xiàn)，市場化程度很低。在教師管理上實施封閉和靜態(tài)模式，一干一輩子，中途極少流動。不利于人才合理配置，閑置或浪費，出現(xiàn)內(nèi)耗，反而不利于隊伍穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟體制下，價值規(guī)律和供求規(guī)律在實現(xiàn)包含人才資源在內(nèi)資源配置中起著基礎性作用，國家勉勵科技人才流動政策出臺，以及勞感人事制度改革和人才市場逐步形成，為人才合理流動提供了前提和保障。教師擇業(yè)觀和擇業(yè)方式也隨之發(fā)生了深刻改變，為實現(xiàn)本身價值，走向市場，尋求更適合自己工作崗位。雙向選擇結(jié)果是教師流動。流動是必定，穩(wěn)定是相正確，要促進雙向流動。18/26（二）良性流動是必要1、經(jīng)過教師勞動力自由流動，充分發(fā)掘教師勞動力資源最大效益；適應市場經(jīng)濟體制下合理配置人力資源，克服閑置浪費，人盡其才；校際之間流動，防止學科上近親繁殖，發(fā)揮人才雜交優(yōu)勢，有利于學科發(fā)展、學術繁榮、教師素質(zhì)提升，起源多樣化。2、不停調(diào)整教師隊伍，使更多高素質(zhì)人才不停充實教師隊伍，以滿足教育事業(yè)近期和久遠發(fā)展需要。處理教師編制、職稱、年紀結(jié)構(gòu)不合理問題，優(yōu)化師資隊伍結(jié)構(gòu)。19/26（三）與此相反則是非良性流動——師資流失是指教師勞動力非良性流動，即大量適合從事教師職業(yè)優(yōu)異人才從教師職業(yè)上，從學校或教育領域中流出，而流進者或者在數(shù)量上，或者在學歷、能力、水平上都不足以填補教師空缺，使教師隊伍建設處于一個萎縮狀態(tài)。教師流失表現(xiàn)：一是中青年教師流失嚴重，并有向高學歷高層次人才發(fā)展趨勢，62%，熱門專業(yè)、應用類專業(yè)教師流失較多；二是與經(jīng)濟聯(lián)絡親密熱門專業(yè)，計算機、英語、會計學、建筑學等學科教師流失嚴重；三是邊遠、欠發(fā)達地域嚴重；四是隱形流失，“身在曹營心在漢”20/26假如流動過于頻繁，外流嚴重，影響教師隊伍整體素質(zhì)提升，不利于工作延續(xù)和事業(yè)發(fā)展，影響人才培養(yǎng)質(zhì)量。----合理配置要保持相對穩(wěn)定，促進教師合理流動一是遵照市場規(guī)律，健全市場調(diào)整機制，同時加強宏觀調(diào)控，規(guī)范教師流動；二要將從外部引進教師與搞好內(nèi)部教師資源開發(fā)相結(jié)合，促進開放與對內(nèi)開發(fā)并舉；三是堅持以人為本，物質(zhì)獎勵與精神激勵相結(jié)合，促進教師全方面發(fā)展。21/26（四）社會主義市場經(jīng)濟條件下師資配置1、基本方式是市場?！處焺趧恿κ巧唐?、市場主體：在師資市場上，市場主體就是教師勞動力供求雙方利益主體。教師勞動力供給者，即教師職業(yè)選擇者是師資供給學校為何含有用工主體權?(1)學校含有相對獨立法人實體地位，用工主體權是其主要內(nèi)容之一。學校含有相對獨立法人實體地位是有其深刻經(jīng)濟基礎。各學校都含有相對獨立經(jīng)濟利益：第一，地方財政情況好壞直接影響著基礎教育各學校經(jīng)濟利益；第二，學校校辦產(chǎn)業(yè)造成經(jīng)濟收益不一樣；第三，各學校獲取社會贊助、籌集社會集資渠道多寡不一樣，也使學校經(jīng)濟利益差距擴大；第四，各學校領導者們管理水平高低，影響著學校經(jīng)濟利益。22/26

(2)學校在行政方面含有相對獨立事業(yè)法人地位，在經(jīng)濟上含有相對獨立經(jīng)濟利益，所以，在某方面和一定程度上它符合成為市場主體條件，享受基本勞感人事權，最主要是教師招聘和任用權。教師勞動力為何成為供給方權益主體?其根本原因是勞動力個人全部。23/26勞動力屬于教師個人全部性質(zhì)詳細表現(xiàn)：(1)勞動者個人本身發(fā)展不足，使得不一樣勞動者勞動力還存在著質(zhì)差異。首先，教師作為腦力勞動者同許多其它職業(yè)勞動者相比有其特殊標準和要求，普通來說，教師必須具備對應科學文化素質(zhì)和社會道德素質(zhì)；另首先，教師內(nèi)部各個教師之間勞動能力也各有不一樣。(2)科學技術進步要求勞動者受教育層次不停提升。個人教育成本上升，應該在勞動者個人收入中取得賠償。教師受教育水平普通會超出社會平均受教育水平，由此形成教師超水平勞動力應給予必定。(3)教師和其它勞動者一樣，其勞動還含有個人謀生伎倆性質(zhì)，所以，還不能不計酬勞地為社會勞動。24/26社會主義市場經(jīng)濟條件下教師勞動力，不但把謀生和追求個人收入最大化當做勞動直接目標，而且他們與其它職業(yè)勞動者之間還存在著差異和矛盾。因為教師勞動力屬于個人全部，教師有權決定在什么時間、什么地點、向誰出售自己勞動力，所以，教師就成為勞動力市場上教師勞動力供給主體。3、市場配置方式表現(xiàn)為：(1)市場經(jīng)濟以橫向為主一切經(jīng)過市場，供求雙方直接見面，在競爭中實現(xiàn)教師勞動力要素組合和再組合；(2)市場經(jīng)濟是在動態(tài)中配置資源，要在不停運動中對教師勞動力進行組合和再組合；(3)教育事業(yè)發(fā)展以學校為主體，激勵機制和約束機制并存，配置教師勞動力不是一次完成，需要不停協(xié)調(diào)，并在師資需求改變和發(fā)展失調(diào)時及時補救。實現(xiàn)市場配置方式關鍵是教師勞動力必須自由流動。25/26在社會主義市場經(jīng)濟條件下，實現(xiàn)教師勞動力流動是必定。其一，師資流動是社會化大生產(chǎn)普遍規(guī)律決定。在社會主義當代化建設中，人們必須不停學習新技能以適應新職業(yè)要求，或者在不停適應技術進步情況下另