仙游縣再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案

仙游縣再生資源行業(yè)發(fā)展計(jì)劃為深入規(guī)范仙游縣再生資源回收行業(yè)管理，提升再生資源回收利用水平，節(jié)省資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可連續(xù)發(fā)展，依據(jù)《仙游縣再生資源回收利用管理暫行措施》（仙政文[]第285號(hào)），制訂本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)施可連續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞建設(shè)資源節(jié)省型、環(huán)境友好型社會(huì)要求，切實(shí)把再生資源回收利用體系建設(shè)作為為民辦實(shí)事關(guān)鍵任務(wù)，在規(guī)范和整合現(xiàn)有再生資源回收利用渠道基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展計(jì)劃，在縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成布局合理、網(wǎng)絡(luò)健全、設(shè)施完善、功效齊全、管理科學(xué)再生資源回收利用體系，加緊再生資源回收利用行業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)?；M(jìn)程，促進(jìn)再生資源行業(yè)健康、有序發(fā)展。二、計(jì)劃編制標(biāo)準(zhǔn)1、以人為本，便民利民標(biāo)準(zhǔn)：方便再生資源回收企業(yè)及再生資源持有者進(jìn)行交易。2、結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理標(biāo)準(zhǔn)：計(jì)劃從城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體發(fā)展出發(fā)，和人口分布、再生資源數(shù)量、交通體系、環(huán)境保護(hù)和管理相協(xié)調(diào)。3、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，可連續(xù)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)：科學(xué)估計(jì)未來再生資源回收行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，合理設(shè)置回收網(wǎng)點(diǎn)總量和規(guī)模，構(gòu)建再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。4、節(jié)省資源，保護(hù)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)：促進(jìn)再生資源行業(yè)由分散到集中、由無序到規(guī)范、由資源到產(chǎn)品，立即實(shí)現(xiàn)由亂到治根本轉(zhuǎn)變，全力推行清潔生產(chǎn)。5、示范帶動(dòng)，循序漸進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)原有符合設(shè)置條件再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)給予保留，對(duì)無證、無照經(jīng)營或不符合設(shè)置條件回收網(wǎng)點(diǎn)給予取締。避免亂報(bào)、亂批，降低無序競(jìng)爭(zhēng)，盲目發(fā)展和反復(fù)建設(shè)，以計(jì)劃引導(dǎo)再生資源回收市場(chǎng)，以市場(chǎng)調(diào)整優(yōu)化再生資源配置。三、總體目標(biāo)爭(zhēng)取用二至三年時(shí)間，在我縣形成以小區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站點(diǎn)為基礎(chǔ)，集散市場(chǎng)為關(guān)鍵，加工利用為目標(biāo)，點(diǎn)面結(jié)合、三位一體再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系，逐步提升回搜集散加工能力。努力實(shí)現(xiàn)縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)90%以上小區(qū)、行政村建立再生資源回收站（點(diǎn)），90%以上再生資源回收從業(yè)人員納入規(guī)范管理，90%以上再生資源進(jìn)入指定市場(chǎng)集中處理和交易，90%以上再生資源得到回收利用。四、計(jì)劃內(nèi)容以建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村、小區(qū)再生資源回收（站）點(diǎn)、縣城各商業(yè)區(qū)和工業(yè)園區(qū)及學(xué)校再生資源回收點(diǎn)為基礎(chǔ)，以建立再生資源集散交易市場(chǎng)為關(guān)鍵，以再生資源回收利用龍頭企業(yè)為牽引，構(gòu)建并完善我縣城鎮(zhèn)再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。在調(diào)查摸底全縣再生資源回收站點(diǎn)及流動(dòng)收購人員基礎(chǔ)上，根據(jù)“便于交售，交通便捷”設(shè)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)劃布局并規(guī)范城區(qū)環(huán)境保護(hù)回收點(diǎn)，同時(shí)，逐步把回收利用網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸，形成縣城小區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)回收利用網(wǎng)絡(luò),在管理上采取“企業(yè)＋集散交易市場(chǎng)＋回收站＋回收點(diǎn)”模式。具體建設(shè)內(nèi)容以下：（一）生活性再生資源回收點(diǎn)1.縣城小區(qū)回收點(diǎn)。要根據(jù)總量控制、合理布局和方便回收標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合物業(yè)管理、小區(qū)管理和垃圾分類投放管理等形式統(tǒng)籌設(shè)置。在城區(qū)內(nèi)每一小區(qū)（或約1000-1500戶居民）設(shè)置一個(gè)固定回收點(diǎn)，每個(gè)回收點(diǎn)周圍800米半徑內(nèi)不得反復(fù)設(shè)置回收點(diǎn)；建筑面積不低于10平方米，建筑設(shè)計(jì)及裝飾和小區(qū)環(huán)境相符，突出綠色環(huán)境保護(hù)專題。固定回收點(diǎn)實(shí)施“八統(tǒng)一，四規(guī)范”建設(shè)，即統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一網(wǎng)絡(luò)標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一管理制度，統(tǒng)一從業(yè)人員培訓(xùn)，統(tǒng)一計(jì)量器具，統(tǒng)一從業(yè)人員著裝，統(tǒng)一收購指導(dǎo)價(jià)格，統(tǒng)一登記臺(tái)帳；規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)、規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范文明用語。新建小區(qū)在計(jì)劃時(shí)要同時(shí)計(jì)劃設(shè)置再生資源固定回收點(diǎn)，作為小區(qū)公共配套設(shè)施，實(shí)施有償使用。對(duì)已建成居民住宅，結(jié)合小區(qū)環(huán)境整改，按先試點(diǎn)后普遍實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)有步驟地設(shè)置固定回收點(diǎn)?，F(xiàn)有已建成居住小區(qū)可采取三種方法建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)：一是新建，在計(jì)劃范圍內(nèi)，選擇不影響環(huán)境和居民生活空地，經(jīng)相關(guān)部門同意，新建規(guī)范小區(qū)回收點(diǎn)；二是改建，在計(jì)劃布點(diǎn)范圍內(nèi)，對(duì)符合回收站設(shè)置要求原有營業(yè)用房或物業(yè)管理用房，根據(jù)回收站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行房屋外觀和門面改造，使之成為規(guī)范小區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)；三是購置，依據(jù)小區(qū)回收站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和布點(diǎn)要求，經(jīng)過回購營業(yè)用房、物業(yè)管理用房或居民輔助用房措施，建立規(guī)范小區(qū)回收網(wǎng)點(diǎn)。小區(qū)回收點(diǎn)采取固定點(diǎn)回收和上門回收相結(jié)合方法，負(fù)責(zé)搜集居民交售和生活垃圾中可再生資源（關(guān)鍵是廢紙、廢塑料、廢舊金屬、廢玻璃、廢橡膠、廢家用電器、動(dòng)物雜骨、毛發(fā)等）。回收再生資源要做到日收日清，標(biāo)準(zhǔn)上不做儲(chǔ)存，盡可能降低二次污染。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收站、點(diǎn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村收運(yùn)、整理、暫存、中轉(zhuǎn)固定場(chǎng)所。鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收點(diǎn)設(shè)置要根據(jù)總量調(diào)控、管理規(guī)范、便于交售標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一設(shè)置，要符合環(huán)衛(wèi)、環(huán)境保護(hù)要求，按需配置流動(dòng)三輪車，并按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)必備設(shè)施。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社所在地設(shè)置回收站，以村為單位每1500一戶居民設(shè)置一個(gè)回收點(diǎn)，對(duì)部分不含有條件村莊，可由臨近村回收點(diǎn)合適擴(kuò)大服務(wù)半徑?；厥拯c(diǎn)營業(yè)面積不低于10平方米，采取新建、改建和購置三種方法建設(shè)，實(shí)施“八統(tǒng)一，四規(guī)范”管理。3.流動(dòng)回收車。標(biāo)準(zhǔn)上一個(gè)回收站配置一輛流動(dòng)回收車，便于上門服務(wù)及將收購再生資源運(yùn)輸?shù)交厥照净蚣⒔灰资袌?chǎng)。流動(dòng)回收車輛采取統(tǒng)一制式、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)和統(tǒng)一編號(hào)。4.回收點(diǎn)從業(yè)人員。每一回收點(diǎn)安排兩名以上從業(yè)人員，實(shí)施“五統(tǒng)一”和“四規(guī)范”（即統(tǒng)一培訓(xùn)上崗、統(tǒng)一衣飾標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一佩帶胸卡、統(tǒng)一流動(dòng)回收車、統(tǒng)一建立檔案；規(guī)范服務(wù)項(xiàng)目、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范服務(wù)用語、規(guī)范服務(wù)地點(diǎn)）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)管理。（二）生產(chǎn)性再生資源回收廠礦、建設(shè)工地再生資源回收。采取由再生資源回收龍頭企業(yè)派遣回收人員隨時(shí)上門回收方法，由統(tǒng)一標(biāo)識(shí)回收車運(yùn)回再生資源分揀處理場(chǎng)。（三）集散交易市場(chǎng)根據(jù)我縣城市總體計(jì)劃和再生資源行業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，計(jì)劃在郊尾鎮(zhèn)建設(shè)再生資源集散交易市場(chǎng)，底基礎(chǔ)建成。交易市場(chǎng)是對(duì)除危險(xiǎn)廢物和嚴(yán)控廢物以外再生資源進(jìn)行集中廢品儲(chǔ)存、分揀、初級(jí)加工、交易、資源分流、信息搜集公布等功效固定場(chǎng)所。市場(chǎng)內(nèi)設(shè)廢舊金屬交易區(qū)、舊貨交易區(qū)、生活廢品交易區(qū)、廢舊機(jī)電設(shè)備區(qū)、加工交易區(qū)、生活服務(wù)及經(jīng)營管理保障區(qū)等。市場(chǎng)內(nèi)實(shí)施服務(wù)區(qū)和經(jīng)營區(qū)分離，儲(chǔ)存區(qū)和工作區(qū)分離；服務(wù)區(qū)、經(jīng)營區(qū)、工作區(qū)配置對(duì)應(yīng)衛(wèi)生、安全等設(shè)施。集散交易市場(chǎng)關(guān)鍵功效：一是接收小區(qū)和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）回收站點(diǎn)回收再生資源。二是根據(jù)再生資源分類標(biāo)準(zhǔn)、品質(zhì)情況進(jìn)行分揀整理和簡(jiǎn)單加工。三是經(jīng)過市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)再生資源合理配置，方便再生資源利用企業(yè)進(jìn)場(chǎng)交易，促進(jìn)資源有序流動(dòng)。郊尾鎮(zhèn)從事仙游縣境外再生資源回收利用個(gè)人、經(jīng)營者、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上均應(yīng)進(jìn)入集散交易市場(chǎng)分揀、初級(jí)加工、交易。（四）再生資源加工綜合利用依據(jù)我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃和可回收再生資源實(shí)際情況，由含有對(duì)應(yīng)規(guī)模和加工制造能力生產(chǎn)企業(yè)分門別類負(fù)擔(dān)再生資源加工、綜合利用，吸納技術(shù)含量高、生產(chǎn)規(guī)模大資源再利用現(xiàn)代企業(yè)加入，利用高新技術(shù)對(duì)不一樣再生資源進(jìn)行開發(fā)利用，處理集散交易市場(chǎng)回收再生資源，利用高新技術(shù)對(duì)再生資源進(jìn)行開發(fā)利用。選定開發(fā)利用項(xiàng)目，對(duì)外招商建設(shè)，逐步形成兼具經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益再生資源產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)再生資源行業(yè)走上產(chǎn)業(yè)化道路。在我縣建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，其中：再生塑料加工企業(yè)集中布局在郊尾鎮(zhèn)改性塑料園區(qū)，利用再生資源加工生產(chǎn)建材企業(yè)集中布局在莆田市新型建材園區(qū)，再生金屬企業(yè)集中布局在楓亭鎮(zhèn)。五、進(jìn)度要求全縣再生資源回收利用體系建設(shè)從現(xiàn)在開始開啟，分二年時(shí)間建設(shè)再生資源回收站18個(gè)，在機(jī)關(guān)、企機(jī)關(guān)、小區(qū)、村建立206個(gè)回收點(diǎn)再生資源回收網(wǎng)絡(luò)體系。具體工作分為三個(gè)階段完成。 第一階段（宣傳計(jì)劃）：至3月底前，組織開展多個(gè)形式宣傳活動(dòng)。經(jīng)過多種媒體和其它形式，大力宣傳建設(shè)再生資源回收利用體系在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中關(guān)鍵意義和作用，反應(yīng)和正視我縣目前再生資源回收存在突出問題，營造和擴(kuò)大我縣再生資源回收利用體系建設(shè)社會(huì)聲勢(shì)和氣氛。同時(shí)，做好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站（點(diǎn)）布設(shè)計(jì)劃和分揀處理場(chǎng)所選址及建設(shè)計(jì)劃方案。第二階段（網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)）：至4月底前，完成成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)再生資源回收站18個(gè)，回收點(diǎn)50個(gè)試點(diǎn)建設(shè)。底前，完成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)89個(gè)建設(shè)，至6月底前，完成再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)67個(gè)建設(shè)。底，再生資源集散交易市場(chǎng)內(nèi)六個(gè)專業(yè)區(qū)主體工程完工并投入試運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)回收行業(yè)基地化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化，全方面完成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成統(tǒng)一規(guī)范再生資源回收利用體系。根據(jù)建設(shè)計(jì)劃對(duì)全方面建成再生資源回收利用體系進(jìn)行全方面檢驗(yàn)驗(yàn)收。第三階段（檢驗(yàn)整合）：1月再生資源集散交易市場(chǎng)投入試運(yùn)行后，針對(duì)再生資源經(jīng)營者立案情況和違規(guī)經(jīng)營情況，縣再生資源管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)合相關(guān)部門做好全縣范圍內(nèi)原有再生資源回收站（點(diǎn)）清理整理工作，依法嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、未按要求立案經(jīng)營者和違法違規(guī)經(jīng)營行為，選擇符合規(guī)范要求經(jīng)營戶進(jìn)入統(tǒng)一建設(shè)回收網(wǎng)絡(luò)中規(guī)范經(jīng)營。并督促再生資源回收企業(yè)、回收站（點(diǎn)）建立和完善經(jīng)營管理、從業(yè)人員培訓(xùn)、收購物品登記等管理制度，深入規(guī)范再生資源回收經(jīng)營者經(jīng)營行為。引導(dǎo)郊尾鎮(zhèn)從事仙游縣境外再生資源回收利用個(gè)人、經(jīng)營者、企業(yè)進(jìn)入集散交易市場(chǎng)。六、工作方法（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)。建立縣再生資源回收利用工作聯(lián)席會(huì)議制度，由仙游縣再生資源回收利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)作為召集人，領(lǐng)導(dǎo)小組組員單位作為聯(lián)席會(huì)議組員單位?？h再生資源辦公室是聯(lián)席會(huì)議牽頭單位，具體負(fù)責(zé)再生資源回收行業(yè)日常管理工作，并依據(jù)工作需要提請(qǐng)召開聯(lián)席會(huì)議，立即研究、協(xié)調(diào)、處理、通報(bào)再生資源回收利用工作重大問題。（二）明確分工、通力協(xié)作。再生資源回收利用體系建設(shè)包含面廣，屬于公共服務(wù)基礎(chǔ)項(xiàng)目，含有公益性，相關(guān)部門要根據(jù)《仙游縣再生資源回收利用管理暫行措施》要求，各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力支持、親密配合、形成協(xié)力。（三）整合資源，培育龍頭。主動(dòng)發(fā)揮縣再生資源回收協(xié)會(huì)聯(lián)絡(luò)回收企業(yè)和政府部門紐帶作用，制訂回收行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、服務(wù)規(guī)范，開展從業(yè)人員培訓(xùn)，提升為企業(yè)服務(wù)意識(shí)和能力。引導(dǎo)現(xiàn)有回收企業(yè)進(jìn)行資源整合，規(guī)范經(jīng)營。支持經(jīng)營規(guī)模大、有一定數(shù)量回收網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)再生資源回收骨干企業(yè)，發(fā)展壯大成為龍頭企業(yè)；支持龍頭企業(yè)作為投資主體建設(shè)回收網(wǎng)點(diǎn)，購置流動(dòng)回收車；支持龍頭企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營范圍，著力加強(qiáng)對(duì)工業(yè)重金屬及廢舊輪胎等有害廢品回收，引進(jìn)優(yōu)異科學(xué)技術(shù)，提升資源回收利用水平，實(shí)現(xiàn)再生資源回收利用有序運(yùn)作和有效循環(huán)。附件：—仙游縣再生資源回收點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃表—仙游縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)方案表附件1：仙游縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃表序

號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶數(shù)回收站回收點(diǎn)總數(shù)其中.4.12.61鯉城街道

辦事處28904145526142楓亭鎮(zhèn)286851174853榜頭鎮(zhèn)3871912241174郊尾鎮(zhèn)208501134545度尾鎮(zhèn)226631154566大濟(jì)鎮(zhèn)235501164757鯉南店鎮(zhèn)183191113539蓋尾鎮(zhèn)2597511645710園莊鎮(zhèn)138801933311龍華鎮(zhèn)1672711024412鐘山鎮(zhèn)81411722313游洋鎮(zhèn)96421622214西苑鄉(xiāng)546211115石蒼鄉(xiāng)43471421116社硎鄉(xiāng)32611412117書峰鄉(xiāng)3858121118象溪鄉(xiāng)263513111累計(jì)29065018206508967附件2：仙游縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)方案表-1序

號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶數(shù)站點(diǎn)布點(diǎn)方案1鯉城街道

辦事處28904145木蘭15,十字8,南橋4,洪橋8,東門4,壩垅2,玉井2,寶峰22楓亭鎮(zhèn)28685117蘭友2,錦湖2.霞街2,麟山1,九社1,鋪頭1,霞橋1,滄溪1,海安1,建國1,東宅1,溪南1,斗北1,海濱13榜頭鎮(zhèn)38719122望厝1,溪尾1,赤荷3,度頂1,紫澤1,紫洋1,南溪1,壩下1,官舍1,上昆1,下昆1,昆侖1,洋尾1,靈山1,梧店1,泉山1,象塘1,象洋1,仙水1,蓮乾14郊尾鎮(zhèn)20850113郊尾1,長(zhǎng)安1,大埔1,陽谷1,后沈1,三埔1,湖宅1,埕邊1,西山1,新和1,后溪1,阮莊1,沙溪15度尾鎮(zhèn)22663115石牌兜1,下洲1,中岳1,度峰1,埔尾1,潭邊1,圣山1,后埔1,中峰1,劍山1,帽山1,東峰1,云水1,礪山1,云居1,6大濟(jì)鎮(zhèn)23550116鐘峰1,大濟(jì)1,前面1,垅溪1,西南1,文殊1,洋坑1,古瀨1,尾坂1,汾陽1,烏石1,坑北1,三會(huì)1,龍坂1,溪口1,北山17鯉南鎮(zhèn)1503215西埔2,大坂1,仙安1,平原18賴店鎮(zhèn)18319111土山2,賴店1,玉墩1,玉山1,羅峰1,歧山1,象嶺1,留仙1,龍興1,樟林19蓋尾鎮(zhèn)25975116儀店1,衫尾2,蓋尾2,石馬1,前連1,芹林1,蓋南1,寶峰1,斜尾1,嶺頭1,仙華1,仙潭1,龍坂1,瑞溝1仙游縣再生資源回收網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)方案表-2序

號(hào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶數(shù)站點(diǎn)布點(diǎn)方案10