“低治理權(quán)”與基層購(gòu)買公共服務(wù)困境研究

“低治理權(quán)”與基層購(gòu)買公共服務(wù)困境研究《低治理權(quán)與基層購(gòu)買公共服務(wù)困境研究》摘要：隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層購(gòu)買公共服務(wù)已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生的重要途徑。然而，在基層購(gòu)買公共服務(wù)的過(guò)程中，存在著“低治理權(quán)”的問(wèn)題。本文以“低治理權(quán)”與基層購(gòu)買公共服務(wù)困境為研究主題，探討了低治理權(quán)對(duì)基層購(gòu)買公共服務(wù)的影響，并提出了相應(yīng)的解決策略。研究結(jié)果表明，低治理權(quán)影響了基層購(gòu)買公共服務(wù)的效率和質(zhì)量，需要加強(qiáng)基層治理和提升治理能力，建立健全的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層購(gòu)買公共服務(wù)的良性循環(huán)。關(guān)鍵詞：低治理權(quán)、基層購(gòu)買公共服務(wù)、困境、治理能力、監(jiān)督機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制1.引言基層購(gòu)買公共服務(wù)是通過(guò)政府購(gòu)買民辦、社會(huì)組織等提供的公共服務(wù)來(lái)滿足人民群眾多樣化、個(gè)性化的需求。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，基層購(gòu)買公共服務(wù)已經(jīng)成為推進(jìn)社會(huì)發(fā)展和改善民生的重要途徑。然而，基層購(gòu)買公共服務(wù)卻面臨著治理權(quán)力不足的問(wèn)題，給公共服務(wù)供給和治理帶來(lái)了一系列困境。本文以“低治理權(quán)”與基層購(gòu)買公共服務(wù)困境為研究主題，旨在探討低治理權(quán)對(duì)基層購(gòu)買公共服務(wù)的影響，并提出解決策略，以期為當(dāng)前基層購(gòu)買公共服務(wù)的改革與發(fā)展提供參考。2.低治理權(quán)的問(wèn)題現(xiàn)狀2.1治理權(quán)定義與分類治理權(quán)是指政府或政府授權(quán)的機(jī)構(gòu)對(duì)公共服務(wù)提供者的監(jiān)管和管理能力。它包括規(guī)劃?rùn)?quán)、決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)和評(píng)價(jià)權(quán)等。治理權(quán)與購(gòu)買公共服務(wù)的效率和質(zhì)量密切相關(guān)。基層購(gòu)買公共服務(wù)的治理權(quán)一般由縣鄉(xiāng)政府行使。2.2低治理權(quán)的表現(xiàn)低治理權(quán)在基層購(gòu)買公共服務(wù)中表現(xiàn)為政府監(jiān)督不力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理能力薄弱、監(jiān)管責(zé)任不明確等問(wèn)題。主要體現(xiàn)在行政干預(yù)過(guò)多、制度不完善、責(zé)任不明確等方面。3.低治理權(quán)對(duì)基層購(gòu)買公共服務(wù)的影響3.1效率問(wèn)題低治理權(quán)會(huì)導(dǎo)致基層購(gòu)買公共服務(wù)的效率問(wèn)題，主要表現(xiàn)為資源配置不合理、成本高昂、服務(wù)質(zhì)量低下等。3.2質(zhì)量問(wèn)題低治理權(quán)還會(huì)影響基層購(gòu)買公共服務(wù)的質(zhì)量，主要體現(xiàn)在服務(wù)內(nèi)容不完善、服務(wù)水平不高、服務(wù)機(jī)構(gòu)不規(guī)范等方面。4.解決低治理權(quán)的策略4.1加強(qiáng)基層治理加強(qiáng)基層治理能力是解決低治理權(quán)的關(guān)鍵，可以通過(guò)建立健全村級(jí)自治組織、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理機(jī)制、提升政府部門工作能力等手段來(lái)加強(qiáng)基層治理。4.2建立監(jiān)督機(jī)制建立有效的監(jiān)督機(jī)制是解決低治理權(quán)的重要途徑。可以通過(guò)設(shè)立監(jiān)督部門、加強(qiáng)輿論監(jiān)督、建立投訴舉報(bào)渠道等方式來(lái)監(jiān)督基層購(gòu)買公共服務(wù)。4.3設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制設(shè)計(jì)科學(xué)合理的激勵(lì)機(jī)制可以激發(fā)基層政府和公共服務(wù)提供者的積極性，提高治理能力?？梢酝ㄟ^(guò)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、考核機(jī)制等方式來(lái)激勵(lì)基層政府和公共服務(wù)提供者。5.結(jié)論低治理權(quán)是基層購(gòu)買公共服務(wù)過(guò)程中的困境，對(duì)購(gòu)買公共服務(wù)的效率和質(zhì)量產(chǎn)生了負(fù)面影響。要解決低治理權(quán)問(wèn)題，需要加強(qiáng)基層治理能力，建立健全的監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)基層購(gòu)買公共服務(wù)的良性循環(huán)。只有通過(guò)解決低治理權(quán)問(wèn)題，才能真正實(shí)現(xiàn)基層購(gòu)買公共服務(wù)的效益最大化和社會(huì)發(fā)展的可持續(xù)性。參考文獻(xiàn)：1.梁青.基層購(gòu)買公共服務(wù)中的政府角色演進(jìn)與治理創(chuàng)新[J].中國(guó)行政管理,2015(6):30-34.2.張敏,高麗釩,納麥巴、吉布拉亞·侯賽因.貧困縣基層購(gòu)買公共服務(wù)的治理模式研究[J].課