綜合應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案范文

金沙江白鶴灘水電站綜合應(yīng)急預(yù)案中國水電四局基礎(chǔ)處理工程分局白鶴灘項(xiàng)目經(jīng)理部二零一七年三月二十日同意：審核：校核：編寫：

目錄第一章總則 11.1編制目標(biāo) 11.2編制依據(jù) 11.3適用范圍 11.4應(yīng)急預(yù)案體系 11.5應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn) 1第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)性分析 22.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況 22.2危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析 2第三章組織機(jī)構(gòu)職責(zé) 23.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu) 23.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 23.1.2應(yīng)急處理辦公室 33.1.3應(yīng)搶救援小組 33.2職責(zé) 33.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé) 33.2.2應(yīng)急處理辦公室 43.2.3各相關(guān)部門職責(zé) 53.2.4應(yīng)搶救援隊(duì)伍組成 6第四章預(yù)防和預(yù)警 64.1危險(xiǎn)源控制和預(yù)防方法 64.1.1危險(xiǎn)源控制 64.1.2預(yù)防方法 74.2預(yù)警行動(dòng) 74.3信息匯報(bào)和處理 7第五章應(yīng)急響應(yīng) 85.1響應(yīng)分級 85.2響應(yīng)程序 85.3應(yīng)急結(jié)束 9第六章信息公布 9第七章后期處理 107.1提交調(diào)查匯報(bào) 107.2善后處理 107.3災(zāi)后重建 107.4預(yù)案總結(jié) 10第八章保障方法 108.1通信和信息保障 108.2應(yīng)急隊(duì)伍保障 118.3應(yīng)急物資裝備保障 118.4經(jīng)費(fèi)保障 11第九章培訓(xùn)和演練 119.1培訓(xùn) 119.2演練 11第十章獎(jiǎng)懲 12第十一章附則 1211.1應(yīng)急預(yù)案立案 1211.2維護(hù)和更新 1211.3制訂和解釋 1211.4應(yīng)急預(yù)案實(shí)施 12附則1 13附則1 14綜合應(yīng)急預(yù)案第一章總則1.1編制目標(biāo)為提升項(xiàng)目部應(yīng)對和處理突發(fā)安全事故能力，最大程度地預(yù)防和降低安全事故及其造成損害，保障生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可連續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》《突發(fā)事件應(yīng)對學(xué)習(xí)資料匯編》等相關(guān)行政法規(guī)及資料。1.3適用范圍本預(yù)案適適用于白鶴灘項(xiàng)目部所屬各生產(chǎn)施工單位在生產(chǎn)施工過程中突發(fā)性生產(chǎn)安全事故、自然災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件應(yīng)急控制和救援。包含：庫房、生活區(qū)及施工機(jī)械發(fā)生火災(zāi)、三角架側(cè)翻坍毀、交通事故、人身傷亡事故和群體衛(wèi)生健康事故、項(xiàng)目部應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)為必需開啟應(yīng)急預(yù)案其它情況。1.4應(yīng)急預(yù)案體系白鶴灘項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案關(guān)鍵劃分為綜合預(yù)案、專題預(yù)案、現(xiàn)場處理方案三個(gè)層次。1.5應(yīng)急工作標(biāo)準(zhǔn)（1）發(fā)生事故時(shí)，做到信息通暢、反應(yīng)快速、指揮有效、方法得力、搶救立即。（2）統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，部門配合，快速高效。并在本身防護(hù)完備前提下組織施救。（3）項(xiàng)目部全部些人員必需無條件支持、配合事故救援工作，為搶險(xiǎn)救援提供一切必需條件。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位危險(xiǎn)性分析2.1生產(chǎn)經(jīng)營單位概況白鶴灘項(xiàng)目部職員現(xiàn)在均垵住在白鶴灘新建村二區(qū)營地，部分外協(xié)隊(duì)民工住在其它地方，現(xiàn)在從事項(xiàng)目有：鉆孔作業(yè)、渣場管理、灌漿作業(yè)等。2.2危險(xiǎn)源和風(fēng)險(xiǎn)分析工作中可能存在風(fēng)險(xiǎn)有：高空墜落、觸電、機(jī)械傷害、火災(zāi)、洪災(zāi)、泥石流、中毒、交通事故等安全事故。第三章組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.1應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)白鶴灘項(xiàng)目部應(yīng)急機(jī)構(gòu)由應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急處理辦公室、應(yīng)搶救援小組組成。3.1.1應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長：滕鴻煜副組長：高為人組員：楊貫成、許慶科、羅增錄、張大斌、吳登文、田貞東、孫天棟、鄧力、曹寶金、劉建峽、馬德功、董偉、宋鄧鴨3.1.2應(yīng)急處理辦公室組長：高為人組員：吳登文、司培軍、范愛軍、董偉、祁世恒3.1.3應(yīng)搶救援小組組長：楊貫成組員：郭長安、史亞軍、董偉、曹寶金、劉建峽、馬德功、祁世恒、宋鄧鴨、李合軍、李富偉、3.2職責(zé)3.2.1領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)（1）根據(jù)工程局、工程分局要求，組織制訂項(xiàng)目部安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案，并依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整、修改預(yù)案；（2）檢驗(yàn)督促各施工部位重大安全事故預(yù)防工作和應(yīng)搶救援預(yù)案各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；（3）結(jié)合金沙江白鶴灘水電站工程和各類應(yīng)搶救援工作特點(diǎn)，建立含有快速反應(yīng)能力應(yīng)搶救援隊(duì)伍，提升應(yīng)搶救援能力；（4）發(fā)生事故時(shí)兼任現(xiàn)場指揮部職能，指揮現(xiàn)場應(yīng)搶救援、調(diào)配項(xiàng)目部職責(zé)范圍內(nèi)緊急調(diào)感人員、設(shè)備、物資、醫(yī)療等資源（5）向上級匯報(bào)和向友鄰單位通報(bào)事故情況，必需時(shí)向相關(guān)單位和外部組織發(fā)出求援請求；（6）監(jiān)督項(xiàng)目部依據(jù)施工特點(diǎn)，編制本單位現(xiàn)場處理方案，并定時(shí)進(jìn)行實(shí)施效果評定（7）配合上級單位和地方政府組織調(diào)查處理工作及應(yīng)搶救援工作總結(jié)；（8）組織相關(guān)單位對受災(zāi)現(xiàn)場進(jìn)行安全評價(jià)、損失評定及恢復(fù)生產(chǎn)工作。3.2.2應(yīng)急處理辦公室（1）負(fù)責(zé)各類生產(chǎn)事故接警工作，并立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)；（2）根據(jù)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一布署，進(jìn)行應(yīng)急處理；（3）負(fù)責(zé)應(yīng)急管理相關(guān)信息搜集、整理、分析、匯總和上報(bào)，（4）負(fù)責(zé)組織開展危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)工作；（5）負(fù)責(zé)組織應(yīng)急預(yù)案編制、演練、修訂工作；（6）定時(shí)統(tǒng)計(jì)應(yīng)搶救援隊(duì)伍情況和更新應(yīng)急裝備、物資清單；（7）跟蹤并具體了解本單位所發(fā)生設(shè)備或人身傷亡事故等突發(fā)事件情況，立即向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)、請示，提出處理方案，并依據(jù)指令開展應(yīng)急工作；（8）配合事件調(diào)查，真實(shí)提供突發(fā)事件中人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失情況，組織事故調(diào)查分析，總結(jié)應(yīng)搶救援工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。（9）負(fù)責(zé)編制應(yīng)急培訓(xùn)工作計(jì)劃，組織各部門和參建單位開展應(yīng)急知識培訓(xùn)；3.2.3各相關(guān)部門職責(zé)（1）項(xiàng)目經(jīng)理部負(fù)責(zé)事故處理時(shí)生產(chǎn)系統(tǒng)總體調(diào)度工作；負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通信聯(lián)絡(luò)和對外聯(lián)絡(luò)，必需時(shí)代表指揮部對外公布相關(guān)事故和救援情況信息；負(fù)責(zé)保護(hù)現(xiàn)場，立即組織搶險(xiǎn)人員，調(diào)配搶險(xiǎn)設(shè)備和物資，疏散引導(dǎo)人員，搶救受傷人員；負(fù)責(zé)落實(shí)上級應(yīng)搶救援指揮部安排其它工作。（2）安全環(huán)境保護(hù)辦協(xié)調(diào)總指揮做好事故報(bào)警、情況通報(bào)和處理工作（包含：繪制事故現(xiàn)場圖、搜集和事故相關(guān)多種事實(shí)材料和證人材料、調(diào)查事故經(jīng)過、做好調(diào)查筆錄、分析事故原因等），為事故處理提供原始依據(jù)，為保險(xiǎn)索賠提供相關(guān)證據(jù)，按事故匯報(bào)相關(guān)要求，負(fù)責(zé)向相關(guān)部門和隸屬上級組織匯報(bào)工作。（3）工程技術(shù)辦負(fù)責(zé)應(yīng)搶救援技術(shù)方法、方案歸口管理，立即確定應(yīng)搶救援預(yù)案，包含山體滑坡、洪水、泥石流；人身傷亡事故和群體健康事故、電氣設(shè)備火災(zāi)、有害氣體中毒及爆炸事故、廊道施工水災(zāi)、交通事故等建設(shè)施工中常見重大危險(xiǎn)源應(yīng)搶救援方案和預(yù)防事故擴(kuò)大蔓延預(yù)防技術(shù)方法。（4）物資設(shè)備辦負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備、工程車輛突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案歸口管理工作；負(fù)責(zé)事故應(yīng)搶救援物資供給；協(xié)調(diào)工程技術(shù)管理人員確定應(yīng)搶救援方案和預(yù)防事故擴(kuò)大蔓延方法；負(fù)責(zé)事故損失估算。（5）計(jì)財(cái)辦負(fù)責(zé)提供事故應(yīng)急急需資金；負(fù)責(zé)相關(guān)索賠資料搜集和匯總和保險(xiǎn)賠付交涉等。負(fù)責(zé)相關(guān)索賠資料搜集和匯總和保險(xiǎn)賠付交涉等。3.2.4應(yīng)搶救援隊(duì)伍組成項(xiàng)目部應(yīng)搶救援隊(duì)伍由項(xiàng)目部職員組成，各職能部門和全體職員全部負(fù)有安全事故匯報(bào)和應(yīng)搶救援責(zé)任和義務(wù)，必需無條件服從應(yīng)搶救援指揮部調(diào)度和安排，提供搶險(xiǎn)所需要人員、物資和設(shè)備，主動(dòng)參與事故搶險(xiǎn)、搶救工作，最大程度地降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。實(shí)施救援堅(jiān)持以下標(biāo)準(zhǔn)：1）救人高于一切。2）施救和匯報(bào)同時(shí)進(jìn)行。3）最大程度地降低損失，預(yù)防和降低損失。第四章預(yù)防和預(yù)警4.1危險(xiǎn)源控制和預(yù)防方法4.1.1危險(xiǎn)源控制針對工區(qū)可能出現(xiàn)危險(xiǎn)，現(xiàn)場安全員每日巡查，項(xiàng)目部定時(shí)組織專題隱患排查，將安全責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做到隱患早發(fā)覺、早匯報(bào)、早處理。將危險(xiǎn)控制在最早步驟。各步驟責(zé)任人保持信息通暢方便應(yīng)急體系快速反應(yīng)。4.1.2預(yù)防方法1、認(rèn)真落實(shí)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。2、立即對設(shè)備、設(shè)施不安全狀態(tài)、人不安全行為，和安全管理上缺點(diǎn)等隱患進(jìn)行排查治理，采取有效防護(hù)方法。3、確保消防設(shè)備、設(shè)施、消防器材、應(yīng)急照明完好有效使用。4、安全疏散通道，安全出口通暢，安全指示標(biāo)志顯著連續(xù)。5、在危險(xiǎn)要害部位，設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志，便于公眾識別。6、加強(qiáng)對職員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，提升安全生產(chǎn)意識，掌握安全技能，提升對事故應(yīng)急處理能力。4.2預(yù)警行動(dòng)發(fā)生安全事件/事故后現(xiàn)場人員立即鳴哨示警并撥打項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)電話匯報(bào)情況。項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急人員電話保持二十四小時(shí)開機(jī)，一旦發(fā)生安全事故可立即采取行動(dòng)。示警哨音：一長四短（聯(lián)絡(luò)方法見附件）4.3信息匯報(bào)和處理1、事故發(fā)生后，第一發(fā)覺人立即向單位責(zé)任人匯報(bào)，并盡可能阻止事故蔓延擴(kuò)大。2、現(xiàn)場責(zé)任人用最快速度通知指揮部組員到現(xiàn)場，立即開啟應(yīng)急預(yù)案，并快速做出響應(yīng)，進(jìn)入對應(yīng)應(yīng)急狀態(tài)，救援組依據(jù)職責(zé)分工推行各自所應(yīng)負(fù)擔(dān)職責(zé)。3、事故發(fā)生后，如事態(tài)繼續(xù)發(fā)展擴(kuò)大，指揮部立即將本單位地點(diǎn)、起始時(shí)間和部位、危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）名稱和數(shù)量、人員傷亡情況、可能影響范圍及已采取方法等上報(bào)上級單位負(fù)責(zé)部門。第五章應(yīng)急響應(yīng)5.1響應(yīng)分級依據(jù)項(xiàng)目部生產(chǎn)特點(diǎn)，事故情況和項(xiàng)目部控制事故能力，在緊急情況下，應(yīng)急行動(dòng)分為三級（1）一級對應(yīng)（預(yù)警）。這個(gè)等級包含影響項(xiàng)目部安全全部類別安全事件/事故，預(yù)警意味著安全事件/事故已經(jīng)或立即發(fā)生，現(xiàn)場人員依據(jù)情況采取應(yīng)急處理方法。（2）二級響應(yīng)（現(xiàn)場應(yīng)急）這個(gè)等級預(yù)示著現(xiàn)場情況嚴(yán)重性已經(jīng)有所升級（事情仍在項(xiàng)目部可控范圍內(nèi)）現(xiàn)場無關(guān)人員立即撤離，項(xiàng)目部現(xiàn)場責(zé)任人組織人員采取有效方法，阻止事態(tài)深入蔓延。項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案全方面開啟。（3）三級響應(yīng)（全體應(yīng)急）。這個(gè)等級表明事態(tài)發(fā)展已經(jīng)極其嚴(yán)重已經(jīng)超出了項(xiàng)目部可控范圍，并可能造成更大影響和災(zāi)難，現(xiàn)場無關(guān)人員立即撤離，并申請外部支援，請求上級單位或政府開啟應(yīng)急預(yù)案。5.2響應(yīng)程序施工區(qū)域有可能發(fā)生或正在發(fā)生本預(yù)案使用范圍所述突發(fā)性安全生產(chǎn)事故，或應(yīng)急指揮部認(rèn)為有必需開啟應(yīng)急預(yù)案其它緊急情況。突發(fā)事件（事故）發(fā)覺發(fā)覺后立即向施工機(jī)組、中隊(duì)、項(xiàng)目部安全部門、生產(chǎn)調(diào)度部門匯報(bào)，安全部門、生產(chǎn)部門向單位責(zé)任人匯報(bào)突發(fā)事件（事故）發(fā)覺發(fā)覺后立即向施工機(jī)組、中隊(duì)、項(xiàng)目部安全部門、生產(chǎn)調(diào)度部門匯報(bào)，安全部門、生產(chǎn)部門向單位責(zé)任人匯報(bào)。單位責(zé)任人單位責(zé)任人接到消息后，依據(jù)危險(xiǎn)類型和潛在后果快速做出判定，下達(dá)應(yīng)急處理命令，開啟對應(yīng)應(yīng)搶救援預(yù)案，并依據(jù)事故情況決定是否報(bào)警，方便外部應(yīng)搶救援組織立即參與應(yīng)急搶險(xiǎn)單位責(zé)任人單位責(zé)任人接到消息后，依據(jù)危險(xiǎn)類型和潛在后果快速做出判定，下達(dá)應(yīng)急處理命令，開啟對應(yīng)應(yīng)搶救援預(yù)案，并依據(jù)事故情況決定是否報(bào)警，方便外部應(yīng)搶救援組織立即參與應(yīng)急搶險(xiǎn)。事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，判定應(yīng)搶救援技術(shù)適應(yīng)性，跟蹤應(yīng)急處理情況，對不切實(shí)際預(yù)案依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際立即做出調(diào)整。處理完成后評審應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)程序，必需時(shí)修改文件。事故發(fā)生后立即趕赴現(xiàn)場，判定應(yīng)搶救援技術(shù)適應(yīng)性，跟蹤應(yīng)急處理情況，對不切實(shí)際預(yù)案依據(jù)現(xiàn)場實(shí)際立即做出調(diào)整。處理完成后評審應(yīng)急預(yù)案和對應(yīng)程序，必需時(shí)修改文件。安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門安全、生產(chǎn)、技術(shù)等職能部門應(yīng)搶救援人員應(yīng)搶救援人員最短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，按預(yù)定方案實(shí)施救援，遏制事故發(fā)展。最短時(shí)間內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場，按預(yù)定方案實(shí)施救援，遏制事故發(fā)展。5.3應(yīng)急結(jié)束應(yīng)搶救援預(yù)案經(jīng)過實(shí)施以后，引發(fā)事故危險(xiǎn)源得到消除或有效控制，現(xiàn)場全部搶險(xiǎn)工作已經(jīng)完成，人員均得到清點(diǎn)，并確保未授權(quán)人員不會進(jìn)入事故現(xiàn)場，不存在其它影響應(yīng)急預(yù)案終止原因，應(yīng)搶救援指揮部依據(jù)事故發(fā)展?fàn)顟B(tài)認(rèn)為必需終止，由應(yīng)急指揮部下達(dá)應(yīng)搶救援終止命令。第六章信息公布項(xiàng)目部應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即向上級單位主管安全部門上報(bào)事故情況;現(xiàn)場應(yīng)急行動(dòng)小組應(yīng)主動(dòng)向現(xiàn)場上級單位指揮人員上報(bào)相關(guān)信息，方便救援工作開展。第七章后期處理7.1提交調(diào)查匯報(bào)項(xiàng)目部應(yīng)急處理辦公室負(fù)責(zé)編寫提交安全事故應(yīng)急調(diào)查匯報(bào)。匯報(bào)內(nèi)容包含：基礎(chǔ)情況(人員傷亡失蹤和財(cái)產(chǎn)損失)、搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、事故類型、簡明經(jīng)過、事故原因、已經(jīng)采取方法、以后防治工作提議。7.2善后處理突發(fā)事件應(yīng)急處理結(jié)束后，項(xiàng)目部及各職能部門依據(jù)各自職責(zé)，依法做好傷亡救助，事后處理工作并進(jìn)行現(xiàn)場清理及必需安全防范工作。撤離時(shí)清點(diǎn)人數(shù)。7.3災(zāi)后重建項(xiàng)目部依據(jù)上級單位指示參與災(zāi)后重建工作。依據(jù)綜合評定，確定原地重建或另選新址重建。7.4預(yù)案總結(jié)依據(jù)事故總結(jié)預(yù)案中存在不足。重新編制預(yù)案，進(jìn)入新應(yīng)急階段。第八章保障方法8.1通信和信息保障項(xiàng)目部確應(yīng)急小組、安全管理部門及各駕駛?cè)藛T姓名及手機(jī)，制作成通訊錄進(jìn)行公布，要求相關(guān)應(yīng)急工作人員手機(jī)二十四小時(shí)開通，做到人員明確、號碼無誤、信息互通。（通訊錄見附件）8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障項(xiàng)目部成立應(yīng)搶救援小隊(duì)，楊貫成任隊(duì)長，組員由項(xiàng)目部其它職員組成，項(xiàng)目部無法控制事態(tài)時(shí)向外界申請?jiān)?.3應(yīng)急物資裝備保障項(xiàng)目部配置應(yīng)搶救援需要使用應(yīng)急物資，明確裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)絡(luò)方法，應(yīng)急物資管理由物資辦負(fù)責(zé)。8.4經(jīng)費(fèi)保障項(xiàng)目部每十二個(gè)月預(yù)算應(yīng)急專題經(jīng)費(fèi)，明確使用范圍、數(shù)量和監(jiān)督管理方法，保障應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)能立即到位，具體由項(xiàng)目部計(jì)財(cái)辦負(fù)責(zé)實(shí)施。第九章培訓(xùn)和演練9.1培訓(xùn)加強(qiáng)公眾應(yīng)對突發(fā)性安全事故快速反應(yīng)能力宣傳和培訓(xùn)，對項(xiàng)目部職員和外協(xié)隊(duì)民工等人員進(jìn)行多層次多方位安全知識教育，增強(qiáng)公眾避難意識和自救互救能力。9.2演練依據(jù)預(yù)案每十二個(gè)月進(jìn)行一次演練，做好演練統(tǒng)計(jì)，并對演練情況進(jìn)行總結(jié)，修改完善應(yīng)急預(yù)案。第十章獎(jiǎng)懲1、在事故搶險(xiǎn)過程中，無故不到位、不服從命令或臨陣逃脫，將給罰款或開除處理。2、在事故搶險(xiǎn)過程中，因表現(xiàn)勇敢，降低事故損失，給表彰獎(jiǎng)勵(lì)。3、在事故搶險(xiǎn)過程中，受到傷害，根據(jù)工傷待遇處理。