重大決策責任追究新規(guī)制度

重大決議責任追究制度第一章

總

則第一條為深入規(guī)范重大事項決議行為，完善行政決議機制，強化決議責任，降低決議失誤，提升依法行政能力，依據《國務院全方面推進依法行政實施綱要》、《國務院相關加強市縣政府依法行政決定》和相關法律法規(guī)，結合統計工作實際，制訂本制度。第二條

市統計局、國家統計局舟山調查隊制訂和實施重大行政決議,適用本制度。第三條

制訂和實施重大行政決議，應該遵照以下標準：（一）科學決議。尊重客觀規(guī)律，利用科學方法，做到現實性和前瞻性相結合，使決議符合統計發(fā)展和經濟社會發(fā)展規(guī)律。（二）民主決議。局、隊重大行政決議必需堅持集體領導、民主集中、部分醞釀、會議決定標準。（三）依法決議。重大行政決議應該依據法律、法規(guī)、規(guī)章要求進行，正確推行法定職責，事優(yōu)異行法律分析或法律審查，果斷預防和糾正違反憲法、法律和法規(guī)行政決議行為。第四條重大決議應該經過黨組會議或局（隊）務會議討論決定，不得以傳閱會簽或部分征求意見等其它形式替換會議議決。第五條各職能處室應該為重大決議提供法律法規(guī)、政策、專業(yè)性咨詢等相關服務。辦公室負責為重大決議活動提供綜合服務。第二章范圍及程序第六條重大行政決議范圍關鍵包含：（一）落實落實上級黨政機關關鍵指示、決定和工作布署實施意見和方法；（二）制訂統計發(fā)展中長久工作計劃、重大階段性工作計劃；（三）決定包含統計管理體制、統計方法制度、統計基礎建設、統計信息化建設、統計工作監(jiān)督檢驗等方面相關重大事項；（四）研究局、隊機構設置、人事任免、獎懲等方面相關重大事項；（五）制訂全市性規(guī)范性文件、處理重大統計違法案件等方面相關重大事項；（六）審定局、隊財務管理、固定資產管理及大額度經費開支（不包含會議、出差及調查經費等支出）等方面相關重大事項；（七）突發(fā)事件應急預案、重大突發(fā)事件應急處理方法采取；（八）其它需要局、隊決議重大事項。第七條重大行政決議前期準備工作，關鍵應經下列程序：（一）調查研究。決議前，由相關職能處室深入開展調查研究，全方面、正確掌握決議所需相關情況；（二）提出方案。在調查研究基礎上，對重大行政決議事項進行綜合論證，在科學分析基礎上，提出一個或多個決議方案。在確定決議備選方案時，不得有以下情形：所采集信息失真或過時；遺漏必需信息；隱瞞、歪曲真實情況；違反保密紀律。（三）聽取意見。方案提出后，按包含范圍進行協商并充足聽取相關部門和單位意見。包含到全市統計工作事項，應充足征求相關部門及各縣（區(qū)）統計局意見；對包含基層單位和企業(yè)事項，要廣泛聽取基層單位和企業(yè)意見。對部分專業(yè)性、技術性較強決議事項，應該組織教授進行必需性和可行性論證。（四）法律審查。重大涉法事項必需依法論證，決議方案、草案應該先由政策法規(guī)處進行正當性審查，提出審查意見。關鍵審查各項決議是否和法律法規(guī)相抵觸，是否和現行政策要求相協調，是否存在其它不合適問題。法律審查經過后方可提交決議。第八條重大行政決議進入決議階段，必需按下列程序進行：（一）確定議題。會議議題由局長、黨組書記依據其它分管領導和相關處室提議確定。（二）準備材料。會議所需文件，審議需要決議方案、草案及說明等資料，由分管領導組織相關處室提前準備。（三）醞釀意見。會議召開時間、議題通常應提前通知和會人員。必需會議材料應于會前送達。和會人員要認真熟悉材料，醞釀意見，做好講話準備。（四）充足討論。會議由局長、黨組書記主持。議題由分管領導或相關處室責任人作簡明說明，和會人員應就議題充足討論并發(fā)表明確意見。討論時，會議主持人應在聽取其它和會人員意見后再表明自己意見。（五）逐項表決。會議實施逐項表決，議題經充足討論后，可進行表決。依據不一樣內容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票等表決方法。缺席人員能夠書面形式提出意見。會議列席人員不參與表決。（六）作出決定。局長、黨組書記依據會議討論、表決情況，對審議決議事項作出經過、不予經過、修改或再次審議決定。作出經過決定，由局長、黨組書記或局長、黨組書記授權其它領導簽發(fā)；作出修改決定，由承接處室依據會議要求修改后報分管領導審定，由局長、黨組書記或局長、黨組書記授權其它領導簽發(fā)，屬重大標準或實質內容修改，應重新審議；作出再次審議決定，應按程序重新審議。（七）形成紀要。重大行政決議事項，應指定專員負責會議統計和整理會議紀要。會議主持人否定多數人意見作出最終決定，須在會議紀要中說明理由。第九條會議作出決定，領導集體組員必需果斷實施，任何個人無權改變。在實施過程中，確需進行重大調整或變更，應經領導集體研究。第十條進行集體決議重大事項，必需有三分之二以上組成人員到會方能舉行，而且分管該項工作領導必需到會，如分管領導因故無法到會，除尤其緊急事項須立即進行決議外，該事項應留待下次會議決定。第十一條會議列席人員由會議主持人確定。第十二條遇突發(fā)事件和緊急情況，如來不及領導集體討論決定，分管領導應立即向局長、黨組書記匯報，在得到局長、黨組書記授權后可臨機處理。第三章決議公開第十三條局、隊制訂和實施重大行政決議，除依法應該保密外，決議事項、依據和結果要公開。提供信息應全方面、正確、真實、立即。第十四條重大決議信息經過統計信息內外網、政府門戶網站或新聞媒體等合適路徑給予公開。第四章責任追究第十五條全方面加強對參與重大行政決議事項工作人員行政行為監(jiān)督，并將責任嚴格落實到每個崗位和個人。第十六條

對職責范圍內應作為而未作為，影響行政管理、行政秩序、行政效率；或不依據法定權限和程序，造成重大行政決議事項失誤，并損害行政相對人利益行為，根據“誰主管誰負責，誰辦理誰負責”標準，嚴格追究相關人員責任。第十七條

對違反本制度行為，屬下列情形之一，給公民、法人或其它組織造成重大損失，或產生惡劣影響，應該追究關鍵責任人和其它直接責任人責任：（一）違反決議程序，而做出決議；（二）)私自改變集體做出重大行政決議事項；（三）隱瞞相關重大行政決議事項真實情況，弄虛作假；（四）不實施上級相關重大行政決議指示、指令和決定；（五）集體決議出現偏差和失誤，或做出和法律、法規(guī)相悖決定；（六）嚴重違反保密紀律。上述違反要求行為，情節(jié)輕