轉基因大豆加工安全管理新規(guī)制度

第一章總則第一條為規(guī)范農業(yè)轉基因生物加工活動，確保轉基因生物在裝卸、運輸、儲存和加工過程中封閉式管理，防范轉基因生物對人類、動物、微生物和生態(tài)環(huán)境組成危險或潛在風險，依據(jù)農業(yè)部《轉基因生物安全條例》、《農業(yè)轉基因生物安全管理措施》、《農業(yè)轉基因生物進口安全管理措施》，結合本企業(yè)實際情況，制訂本制度。第二條本措施所稱農業(yè)轉基因生物，是指用于農產品加工轉基因動植物、微生物及其產品，具體指進口轉基因大豆及其加工產品（包含豆油、豆粕）。第三條本措施所稱農業(yè)轉基因生物加工是指以含有活性農業(yè)轉基因生物為原料生產農業(yè)轉基因產品活動。具體指以進口轉基因原料，生產豆油、豆粕等活動。第二章組織保障第四條成立進口轉基因大豆安全管理小組。為確保進口轉基因大豆在原料采購、運輸、貯藏、加工及產品銷售等步驟安全性，明確相關部門及人員職責，將各項工作落實到實處，企業(yè)特成立進口轉基因大豆安全管理小組（以下簡稱“安全管理小組”），關鍵負責進口轉基因大豆加工過程中安全管理、日常監(jiān)督及突發(fā)事件應急指揮等工作。第五條職責分工組長職責負責企業(yè)進口轉基因大豆各步驟安全工作總體策劃。負責進口轉基因大豆加工過程中及突發(fā)事件處理過程中相關資源（人力、物力，必需時財力等）配置工作。負責轉基因生物擴散突發(fā)事件總指揮及突發(fā)事件后和上級主管部門之間協(xié)調溝通工作。對本企業(yè)采購加工進口轉基因大豆安全性負整體責任。權限有權調動企業(yè)內一切資源。有權組織各部門定時或不定時召開進口轉基因大豆相關安全工作會議。有權變更安全管理小組中全部些人員及其職責和權限。有權以進口轉基因大豆安全工作進行直接安排。有權對出現(xiàn)問題部門和人員進行直接處理。(二)副組長1、職責（1）配合組長做好企業(yè)進口轉基因大豆各步驟相關安全性工作及技術指導。（2）負責落實落實國家相關轉基因方面相關法律法規(guī)和政策。（3）負責轉基因生物相關安全知識培訓工作。（4）負責進口轉基因大豆相關標識管理工作。（5）負責監(jiān)督檢驗企業(yè)各相關部門相關進口轉基因大豆安全方面工作落實情況。（6）配合組長做好轉基因生物擴散等突發(fā)事件現(xiàn)場指揮和處理工作。（7）廠內相關轉基因產品標識牌制作和使用及加工過程中廢棄物處理等。（8）含轉基因產品標識申報和審批手續(xù)辦理、轉基因生物安全證書辦理等事宜。（9）具體負責省級農業(yè)行政管理部門聯(lián)絡相關轉基因方面事宜。2、權限（1）有權對出現(xiàn)相關轉基因生物安全問題在第一時間向組長匯報。（2）在組長授權下，可直接對轉基因安全工作做出具體布署。（3）有權對不按要求操作部門或個人提出處罰意見和提議。（三）組員1、職責（1）按工作范圍，具體負責企業(yè)采購進口轉基因大豆在原因采購、運輸貯藏、加工及產品銷售各步驟安全工作。（2）負責向所轄范圍內人員宣貫相關轉基因生物安全方面法律法規(guī)和政策。（3）對本工作范圍內相關進口轉基因大豆安全事項負第一責任。（4）負責具體落實安全管理小組部署相關轉基因安全方面各項工作，確保各步驟安全方法有效可行。（5）負責本管理范圍內各步驟/各道工序相關轉基因安全工作具體部署和監(jiān)督檢驗。（6）負責所轄范圍內轉基因標識具體制作和使用。（7）在安全管理小組安排下，具體負責所轄范圍內轉基因生物擴散等突發(fā)事件應急處理工作。（8）負責轉基因生物擴散等突發(fā)事件匯報及總結匯報工作。注：各相關組職員作范圍物流經理：負責進口轉基因大豆港口裝卸、存放及港內運輸、路途運輸、工廠內運輸、貯藏方面相關事宜。B、生產經理：負責進口轉基因大豆加工及產品儲存等在生產企業(yè)內部各方面事宜。c、銷售經理：負責產品豆油、豆粕、濃縮磷脂銷售過程中相關事宜。d、品控經理：負責生產企業(yè)內相關轉基因廢棄物處理監(jiān)督檢驗及配合生產企業(yè)總經理做好相關轉基因生物安全管理相關工作。2、權限（1）有權對工作范圍內相關進口轉基因大豆安全事項進行工作布署、檢驗和監(jiān)督。（2）有權對出現(xiàn)問題在第一時間向組長、副組長進行具體匯報。（3）有權對違反要求或不服從管理人員提出處理意見或提議。第三章大豆采購、裝卸、儲存、運輸安全管理方法第六條目標采購安全進口轉基因大豆，同時對進口轉基因大豆在裝卸、儲存、發(fā)運各中轉步驟進行防疫控制，確保進口轉基因大豆在各步驟操作過程中無泄露現(xiàn)象發(fā)生，預防植物、有害生物在碼頭運輸?shù)冗^程中傳輸。確保農業(yè)轉基因生物不進入環(huán)境。第七條采購管理要求企業(yè)在采購轉基因原料時，必需取得外方提供中國農業(yè)部頒發(fā)《農業(yè)轉基因生物安全證書》后方能簽署協(xié)議，同時應建立農業(yè)轉基因生物進口安全管理檔案，載明其起源、貯存、運輸?shù)葍热?，并取得和農業(yè)轉基因生物相適應安全控制方法。第八條港口裝卸管理要求裝卸前準備卸貨前我企業(yè)要提前和港方作好溝通，確保做到以下幾點：大豆作業(yè)泊位、作業(yè)線路及筒倉周圍保持清潔，相對隔離，不得有污染源。定時清理筒倉，保持倉內清潔干燥，無污染物、無蟲害感染，有防鼠方法，必需時對筒倉實施熏蒸滅蟲。對裝卸機械進行檢修，確保性能良好，機容整齊。裝卸工具及鋪、墊、蓋必需潔凈，如已污染則不得使用。裝卸過程控制進口轉基因大豆在整個裝卸過程中，我企業(yè)進出口部應指派專員現(xiàn)場監(jiān)督以下事項，對發(fā)生任何問題要立即上報處理。船舶按要求靠泊指定港口后，確保在檢驗檢疫部門對表層進行抽樣并合格后方可安排卸貨。卸船過程中使用港口專用卸糧機械，直接將大豆輸送至港內筒倉儲存或專用封閉自卸車中。專用卸糧器械及封閉自卸車要定時由專員維護、保養(yǎng)和檢驗，杜絕有任何漏洞。卸船現(xiàn)場碼頭要安排清潔工人，立即清掃灑落地面大豆并顆粒歸倉。在作業(yè)結束后，依據(jù)要求卸船用專用器械及場地要在檢驗檢疫人員監(jiān)督下噴灑甲醛或次氯酸鈉溶液進行消毒滅菌。第九條糧倉儲存管理要求大豆在糧倉儲存期間，應按以下幾點要求嚴格管理，并派專員負責監(jiān)督。進口轉基因大豆在糧倉儲存期間要適時進行通風干燥，抑制糧倉多種生命體活動，預防潮濕發(fā)霉而造成大豆質量下降。進口轉基因大豆儲存期間要定時檢驗，檢驗項目包含倉內溫度、濕度、大豆水分及蟲害發(fā)生情況，發(fā)覺異常立即匯報至相關部門。第十條運輸（港口到加工廠內）管理方法大豆用封閉式車運輸至我企業(yè)儲倉區(qū)，運輸過程中要合理控制裝貨數(shù)量，預防裝卸過量造成大豆溢出外泄。對運輸司機應有嚴格操作要求，同時避免因交通意外造成大豆撒漏。第十一條廠內儲存安全管理方法進口轉基因大豆進入生產企業(yè)后和國產大豆要分倉存放，并在顯要位置掛牌標識。在廠內儲存期間，生產廠應對原料倉進行管理，安排專員定時和不定時檢驗原料倉溫控設備并加強對原料倉巡視力度，預防因管理失控大豆變質。大豆儲存期間生產廠應對其嚴格管理，安排專員負責監(jiān)督出入庫情況，做好大豆出入庫重量等情況統(tǒng)計，盡可能避免短量情況發(fā)生。原料倉周圍要保持清潔，不得有污染源。原料倉周圍每日清掃早晚各一次，清掃搜集大豆當日入倉。第四章大豆加工過程安全管理方法第十二條運達生產廠內進口轉基因大豆經封閉式輸送設備（刮板機、提升機等）直接將大豆送至廠內指定原料倉。第十三條原料倉內存放大豆經封閉式輸送設備按生產工藝步驟前后將大豆運輸至預處理車間、浸出車間，整個生間加工過程均在封閉狀態(tài)下進行。第十四條大豆在加工過程中經各清理設備清理，清除其中大小雜質（又稱下腳料）必需用定好雜質袋或封閉式手推車接裝，接裝下腳料要封口放至指定區(qū)域，稱重并做好統(tǒng)計在商檢局監(jiān)管下焚燒，待集中焚燒處理。第十五條生產過程中，應加強各除塵系統(tǒng)管理，嚴格控制風量，清除灰塵搜集至封口袋內并存到指定區(qū)域，待集中處理車間操作員和設備維修人員每日巡查保養(yǎng)設備早晚各一次，發(fā)覺設備有漏點立即處理，泄露大豆、胚片和豆粕等當班清掃，并隨時從新加入生產線。在設備停機維修時，首先由操作人員清理設備內部，并立即將清理出物料裝袋密封，存放到制訂區(qū)域。第十六條廠內雜質管理應有專員負責，并做具體統(tǒng)計。同時廠內應做好雜質處理相關事項宣傳工作，讓全部職員引發(fā)足夠重視。第十七條大豆生產加工后多種產品經密封包裝后（豆油由密封管線輸送）輸送至各成品儲存區(qū)指定罐\區(qū)域內存放，并由專員負責管理，過磅稱重并作好統(tǒng)計。第十八條存放在各存放區(qū)待銷售產品，均需做好顯著標識，并由專職管理人員定時檢驗儲存區(qū)（庫房）情況，確保儲存期間質量。第十九條銷售裝車過程中，由專員進行嚴格監(jiān)管，嚴防撒漏，因意外撒漏要立即清理回收。第二十條生產部應安排專員定時對相關輸送、生產加工設備進行保養(yǎng)和維護，避免大豆及其制品撒漏現(xiàn)象發(fā)生。因意外原因造成出現(xiàn)上述情況時，相關操作人員必需立即上報生產主管，并同時采取主動方法，確保撒漏大豆及其制成品立即回收至生產線內。第二十一條大豆加工過程中一旦發(fā)覺國家檢驗檢疫相關法律法規(guī)要求檢驗檢疫對象應立即上報主管檢疫部門及農業(yè)轉基因生物主管部門，作好防范工作。第五章加工廢棄物滅活方法第二十二條大豆加工過程中初清工作塔內和預處理車間內存放大豆雜質（下腳料）數(shù)量較多時，該項工作責任人應立即和生產部門聯(lián)絡，由生產部門指定專員將大豆下腳料運輸至焚燒間。下腳料運至焚燒間應再次過磅確定現(xiàn)有數(shù)量和存放數(shù)量一致性。第二十三條下腳料運運不超出焚燒間途中，不得發(fā)生灑落現(xiàn)象。第二十四條全部下腳料必需在焚燒間內焚燒處理，焚燒間管理人員應作好焚燒統(tǒng)計（包含下腳料重量、焚燒時間、焚燒人員等）并給保留。第二十五條加工進口轉基因大豆期間，企業(yè)生產部門應立即同企業(yè)門衛(wèi)、把好雜質出廠關，不許可有任何未經焚燒處理進口轉基因大豆雜質出廠。第六章轉基因生物產品標識管理第二十六條對我企業(yè)列入轉基因產品目錄各類產品（大豆、大豆油、豆粕、濃縮磷肥產品）均需實施強制性標識管理。第二十七條標識方法（一）標識要求1、對原料標識：在報檢、報關單及大豆垛區(qū)和堆放地點標注“轉基因大豆”。2、對產品標識：在產品包裝物、標簽上標注“轉基因”字樣。（二）標注要求1、標識應該醒目且必需使用規(guī)范漢字漢字。2、包裝產品應在產品外包裝同其它內容一同設計和印刷。3、散裝油罐要制作標識牌。4、銷售協(xié)議中標注轉基因產品。5、不管何種標識形式必需確保其牢靠、持久。第二十八條標識工作管理方法要提升對轉基因標識工作關鍵性認識，把它提升到實施國家法規(guī)，關乎企業(yè)形象和效益大事上來。各責任部門要認真落實一個《條例》、三個《措施》及本【要求】，做好各自職能范圍內工作，絕不能因為工作疏忽給企業(yè)帶來不良影響和損失。加強轉基因標識使用培訓學習，安全管理小組要立即了解國家相關要求，并立即傳達相關信息至相關部門。建立匯報制度，企業(yè)各相關部門在國家相關部門檢驗前后和市級抽查時全部要立即向安全管理小組匯報。。以發(fā)生或估計可能發(fā)生轉基因生物擴散等突發(fā)事件，或存在潛在風險時，各相關部門/人員應在第一時間立即將情況具體匯報安全管理小組。安全管理小組相關人員要加強和政府相關管理部門協(xié)調和聯(lián)絡，主動做好各項工作。第七章應急預案第二十九條目標建立健全對轉基因生物擴散突發(fā)事件求援體系和運行機制，規(guī)范指導應急處理工作，有效預防、主動應對、立即控制和消除轉基因生物擴散突發(fā)事件危害，保障人類健康和動植物、微生物安全，保護生態(tài)環(huán)境。第三十條適應范圍在進口轉基因大豆采購、運輸、貯藏、加工、銷售等步驟中發(fā)生隸屬***職責范圍內轉基因生物擴散等突發(fā)事件應對工作。本預案所稱突發(fā)事件是指忽然發(fā)生，造成或可能造成危及人類健康和動植物、微生物安全及生態(tài)環(huán)境破壞緊急事件。第三十一條工作標準突發(fā)事件應急工作，應該遵照預防為主、常備不懈方針，落實統(tǒng)一領導、分級負責、反應立即、方法果斷、協(xié)調應對、加強合作標準。相關部門/人員根據(jù)本預案要求，落實各自職責。堅持群防群控，加強日常管理，做到早發(fā)覺、早匯報、早控制，提前做好應對突發(fā)事件各項準備工作。對轉基因生物擴散等突發(fā)事件要快速反應，立即開啟應急預案，嚴格控制事態(tài)發(fā)展，有效開展應急工作。第三十二條成立應急處理指揮機構企業(yè)內設置轉基因生物擴散性突發(fā)事件應急處理指揮部，由安全管理小組組員組成，總經理擔任總指揮，負責對全企業(yè)轉基因生物擴散突發(fā)事件應急處理統(tǒng)一指導、統(tǒng)一指揮。其它相關人員在各自職責范圍內做好突發(fā)事件應急處理相關工作。第三十三條建立突發(fā)事件監(jiān)測、估計預警機制建立監(jiān)查機制企業(yè)建立統(tǒng)一轉基因生物安全突發(fā)事件監(jiān)查、匯報網絡體系，加強轉基因生物安全信息管理和利用，構建各部門間信息溝通平臺。建立溝通信息監(jiān)測和通報網絡體系，形成統(tǒng)一、規(guī)范轉基因生物安全信息預警體系，做到早預防、早匯報、早處理。建立估計預警機制企業(yè)要針對多種可能發(fā)生轉基因生物安全突發(fā)事件，建立估計預警機制，開展風險分析。建立信息搜集、分析系統(tǒng)，立即做出預警提醒。預警信息包含事件可能嚴重程度、起始時間、可能影響范圍、提醒事項、應采取方法等。進口轉基因大豆在采購、運輸、加工、銷售過程中各步驟相關責任人員應該根據(jù)各自職責，加強對關鍵步驟、關鍵場所日常監(jiān)控；發(fā)覺可能或潛在不安全隱患后，應立即上報。同時關注事態(tài)發(fā)展，根據(jù)預案做好應急準備和預防工作。第三十四條應急處理方案建立突發(fā)事件應急匯報制度企業(yè)內建立轉基因生物安全突發(fā)事件應急匯報制度，對發(fā)生或可能發(fā)生危及人類健康和動植物、微生物安全級生態(tài)環(huán)境破壞緊急事件應在一小時內立即匯報企業(yè)安全管理小組。企業(yè)安全管理小組應在1小時內向當?shù)貦z驗檢疫機構及省級人民政府農業(yè)行政主管部門匯報。應急事件發(fā)生后，企業(yè)安全管理小組在接到匯報并依據(jù)本預案要求匯報同時，應該立即組織力量對匯報事項調查核實、確證，并立即匯報調查情況