黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)評

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程

環(huán)境影響報告書

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

前言

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程位于黑龍江省富錦市西部，行政區(qū)隸屬于富錦

市錦山鎮(zhèn)、頭林鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)，地理坐標為東經(jīng)131°30′～132°37′，北緯46°48′～

47°14′。灌區(qū)北靠松花江，東至幸福灌區(qū)與富錦支河下段；南至外七星河與友誼

農(nóng)場相望，西與二九一農(nóng)場相鄰。灌區(qū)總土地面積177.42萬畝，灌區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)

有耕地面積151.6萬畝。灌區(qū)設(shè)計灌溉面積110.33萬畝，其中改善灌溉面積52.01

萬畝、新增旱改水灌溉面積58.32萬畝。

黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院于2016年8月編制完成了《黑龍江省富

錦市錦西灌區(qū)工程可行性研究報告》。按照環(huán)境保護相關(guān)法規(guī)，錦西灌區(qū)工程需

編制環(huán)境影響報告書。據(jù)此，建設(shè)單位委托我院承擔(dān)錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響評價

工作。接到任務(wù)后，我院按照國家現(xiàn)行環(huán)境影響評價法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范要求，

多次深入現(xiàn)場，對工程區(qū)的自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境進行了深入調(diào)查，并

分別委托東北林業(yè)大學(xué)和中國水產(chǎn)科學(xué)研究院黑龍江水產(chǎn)研究所開展了評價區(qū)

域陸生生態(tài)、水生生態(tài)調(diào)查與評價專題研究工作。按照《環(huán)境影響評價公眾參與

暫行辦法》等文件要求，建設(shè)單位開展了多種形式的公眾參與工作。在此基礎(chǔ)上，

我院結(jié)合工程分析，完成了環(huán)境現(xiàn)狀評價、環(huán)境影響預(yù)測和環(huán)境保護措施等工作，

于2016年10月編制完成《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書》。

環(huán)境影響評價工作過程中，得到了富錦市人民政府、環(huán)保局、水務(wù)局、發(fā)改

局、統(tǒng)計局、國土資源局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局等有關(guān)部門以及建設(shè)單位的大力支持

和協(xié)助，再次一并致以誠摯的感謝！

1黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

1總則

1.1編制依據(jù)

1.1.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護法》（自2015年1月1日起施行）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》（自2016年9月1日起施行）；

（3）《中華人民共和國水污染防治法》（2008年2月28日修訂）；

（4）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2015年8月29日第二次修訂）；

（5）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（自1997年3月1日起施行）；

（6）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2015年4月24日修正）；

（7）《中華人民共和國水土保持法》（2011年3月修訂）；

（8）《中華人民共和國野生動物保護法》（2009年8月27日第二次修正）；

（9）《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日第二次修正）；

（10）《中華人民共和國水法》（2016年7月2日施行）；

（11）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月28日第四次修正）；

（12）《中華人民共和國防洪法》（2015年4月24日第二次修正）；

（13）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》（國務(wù)院令第253號）；

（14）《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》（國務(wù)院令第167號）；

（15）《中華人民共和國河道管理條例》（國務(wù)院令第3號）；

（16）《農(nóng)田水利條例》（國務(wù)院令第669號令，自2016年7月1日起施行）；

（17）《黑龍江省濕地保護條例》（2015年10月22日通過）；

（18）《黑龍江省自然保護區(qū)管理辦法》（1996年2月8日）；

（19）《中華人民共和國野生植物保護條例》（2011年1月8日修訂）；

1.1.2部委規(guī)章、規(guī)范性文件

（1）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2013〕37號）；

（2）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2015〕17號）；

（3）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)〔2016〕31號）；

（4）《國務(wù)院關(guān)于實行最嚴格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3號）；

（5）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》，環(huán)境保護部令第33號（自

2黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

2015年6月1日起施行）；

（6）《建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件分級審批規(guī)定》，環(huán)境保護部令第5號（自

2009年3月1日起施行）；

（7）關(guān)于發(fā)布《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄（2015

年本）》的公告（公告2015年第17號）；

（8）《環(huán)境影響評價公眾參與暫行辦法》，環(huán)發(fā)〔2006〕28號文；

（9）關(guān)于印發(fā)《全國土壤污染狀況評價技術(shù)規(guī)定》通知（環(huán)發(fā)〔2008〕39

號）；

（10）《國家重點保護野生動物名錄》，中華人民共和國林業(yè)部、農(nóng)業(yè)部令第

1號（自1989年1月14日起施行）；

（11）《國家重點保護野生植物名錄（第一批）》，國家林業(yè)局、農(nóng)業(yè)部第4

號令（1999年9月9日起實施）；

（12）《關(guān)于進一步加強涉及自然保護區(qū)開發(fā)建設(shè)活動監(jiān)督管理的通知》環(huán)

發(fā)〔2015〕57號；

（13）《關(guān)于進一步加強水生生物資源保護，嚴格環(huán)境影響評價管理的通知》

環(huán)發(fā)〔2013〕86號；

（14）《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，中共中央、國務(wù)院（2015.4.25）；

（15）《關(guān)于加強資源環(huán)境生態(tài)紅線管控的指導(dǎo)意見的通知》國家發(fā)展改革

委等9部委，發(fā)改環(huán)資〔2016〕1162號；

（16）《關(guān)于發(fā)布<中國生物多樣性保護優(yōu)先區(qū)域范圍>的公告》，環(huán)境保護部

公告2015年第94號；

（17）《黑龍江省人民政府關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的實施意見》（黑政發(fā)

〔2012〕11號）；

（18）《黑龍江省主體功能區(qū)規(guī)劃》，黑政發(fā)〔2012〕29號；

（19）《黑龍江省大氣污染防治行動計劃實施細則》，黑政發(fā)〔2014〕1號；

（20）《黑龍江省大氣污染防治專項行動方案（2016-2018年）》；

（21）《黑龍江省水污染防治工作方案》，黑政發(fā)〔2016〕3號；

（22）《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2010〕113號）；

3黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

（23）《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案備案管理辦法》（環(huán)發(fā)〔2015〕

4號）；

（24）《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風(fēng)險的通知》（環(huán)發(fā)

〔2012〕77號）。

1.1.3技術(shù)導(dǎo)則及相關(guān)規(guī)程規(guī)范

（1）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2011）；

（2）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）；

（3）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（4）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2008）；

（5）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2009）；

（6）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2011）；

（7）《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（8）《建設(shè)項目環(huán)境風(fēng)險評價技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2004）；

（9）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標準》（GB50434-2008）；

（10）《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；

（11）《水利水電工程水土保持技術(shù)規(guī)范》（SL575-2012）；

（12）《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）。

1.1.4相關(guān)技術(shù)報告及函件

（1）《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程可行性研究報告》，黑龍江省水利水電

勘測設(shè)計研究院，2016年8月；

（2）《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程水土保持方案報告書》，黑龍江省水利

水電勘測設(shè)計研究院，2016年9月；

（3）關(guān)于黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響評價工作的委托函，富錦

市錦西灌區(qū)建設(shè)管理站，2015年10月；

（4）《黑龍江省錦西灌區(qū)陸生生態(tài)調(diào)查專題報告書》東北林業(yè)大學(xué)，2016

年5月；

（5）《黑龍江省錦西灌區(qū)工程水生生態(tài)專題影響評價報告》中國水產(chǎn)科學(xué)研

究院黑龍江水產(chǎn)研究所，2016年4月；

4黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

（6）《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程對富錦沿江濕地自然保護區(qū)濕地和野生

動植物影響專題報告》黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院，2013年9月；

（7）《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程占用富錦沿江濕地自然保護區(qū)植被恢復(fù)

工程可行性研究報告》黑龍江省林業(yè)設(shè)計研究院，2013年9月。

1.2評價標準

1.2.1環(huán)境質(zhì)量標準

（1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3838-2002）Ⅲ類、Ⅳ類；

（2）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類；

（3）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標準》（GB5084-2005）；

（4）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB3095-2012）一級、二級；

（5）《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的1類、2類和4a類；

（6）《土壤環(huán)境質(zhì)量標準》（GB15618-1995）中的二級。

1.2.2污染物排放標準

（1）廢水

施工期廢水排放執(zhí)行《污水綜合排放標準》（GB8978-1996）中一級標準。

（2）廢氣

施工期廢氣排放執(zhí)行《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297-1996）。

（3）噪聲

施工期噪聲排放執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）。

1.2.3水土流失評價標準

執(zhí)行《土壤侵蝕分類分級標準》（SL190-2007）分級指標中的規(guī)定，見表1.2-1。

表1.2-1土壤侵蝕強度分級單位：t/km2·a

級別侵蝕模數(shù)級別侵蝕模數(shù)

微度侵蝕＜200輕度侵蝕1000-2500

中度侵蝕2500-5000強度侵蝕5000-8000

極強度侵蝕8000-15000劇烈侵蝕＞15000

1.3評價范圍及時段

1.3.1評價范圍

根據(jù)工程規(guī)模、特性和影響區(qū)域的環(huán)境特點，確定該工程的評價范圍，見表

5黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

1.3-1。

表1.3-1工程評價范圍表

序號評價要素評價范圍

松花江錦西灌區(qū)取水口以下至松花江入河口，全長96km；外七星河

1水環(huán)境從黑魚泡到撓力河入河口，全長137km；富錦支河全河段，長

51.025km。

施工期：渠首泵站邊界200m，總干渠、干渠、分干渠、支渠兩側(cè)200m

陸生范圍。

生生態(tài)運行期：灌區(qū)控制范圍及黑龍江富錦沿江濕地自然保護區(qū)，總面積

22

態(tài)14.3萬hm。

水生松花江干流自錦西灌區(qū)工程取水口至松花江入河口、外七星河自黑魚

生態(tài)泡至撓力河入河口、富錦支河全河段。

3土壤環(huán)境錦西灌區(qū)控制面積177.42萬畝。

4大氣環(huán)境渠首泵站邊界200m，總干渠、干渠、分干渠、支渠兩側(cè)200m范圍

5聲環(huán)境渠首泵站邊界200m，總干渠、干渠、分干渠、支渠兩側(cè)200m范圍

6社會環(huán)境富錦市

1.3.2評價時段

評價時段分為施工期和運行期。

1.4環(huán)境功能區(qū)劃

1.4.1水功能區(qū)劃

評價區(qū)內(nèi)松花江干流段共有3個水功能一級區(qū)，即松花江佳木斯市開發(fā)利用

區(qū)、松花江同江市緩沖區(qū)、松花江三江口魚類保護區(qū)，其目標水質(zhì)均為III類。

錦西灌區(qū)取水口位于水功能區(qū)一級松花江佳木斯市開發(fā)利用區(qū)（二級區(qū)為松花江

佳木斯市、樺川縣、富錦市農(nóng)業(yè)用水區(qū)）；外七星河為人工開挖的河流，沒有劃

分水功能區(qū)。工程評價范圍內(nèi)涉及到的水功能區(qū)見表1.4-1。

表1.4-1評價區(qū)水功能區(qū)劃

河流名稱水功能區(qū)劃起始斷面終止斷面長度（km）目標

松花江佳木斯市開發(fā)利用區(qū)

（二級區(qū)為松花江佳木斯市、中和村福合村135.6Ⅲ類

松花江

樺川縣、富錦市農(nóng)業(yè)用水區(qū)）

松花江同江市緩沖區(qū)福合村同江市63.1Ⅲ類

6黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

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續(xù)表1.4-1評價區(qū)水功能區(qū)劃

河流名稱水功能區(qū)劃起始斷面終止斷面長度（km）目標

松花江三江口魚類保護區(qū)同江市入黑龍江河口13.1Ⅲ類

松花江

小計211.8

說明:錦西渠首位于福合村上20km。

1.4.2大氣、聲環(huán)境功能區(qū)劃

錦西灌區(qū)工程位于農(nóng)村地區(qū)，大氣環(huán)境功能區(qū)為二類區(qū)；錦西灌區(qū)渠首位于

富錦沿江濕地自然保護區(qū)，大氣環(huán)境功能區(qū)為一類區(qū)。

本工程渠首泵站處施工主要影響區(qū)域為富錦沿江濕地自然保護區(qū)和評價區(qū)

內(nèi)的德福村、德祥村、永華村、八方地等易受工程施工噪聲影響的村屯，執(zhí)行《聲

環(huán)境質(zhì)量標準》（GB3096-2008）中的1類標準；主要施工道路沿線200m范圍內(nèi)

的村屯主要為趙彬屯（欣榮村）、德福村和漂筏村，按照《聲環(huán)境質(zhì)量標準》

（GB3096-2008），交通干線兩側(cè)鄉(xiāng)村地區(qū)執(zhí)行2類標準，本項目主要運輸?shù)缆?/p>

沿線參照《城市區(qū)域環(huán)境噪聲適用區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（GB/T15190-94），道路兩

側(cè)紅線外35m執(zhí)行4a類標準，35m外全部執(zhí)行2類標準。

1.4.3生態(tài)功能區(qū)劃

根據(jù)《黑龍江省生態(tài)功能區(qū)劃》，錦西灌區(qū)位于三江平原農(nóng)業(yè)與濕地生態(tài)區(qū)。

詳見表1.4-2。

表1.4-2評價區(qū)生態(tài)功能區(qū)劃

生態(tài)功能分區(qū)單元主要生態(tài)保護措

主要生態(tài)環(huán)境

生態(tài)生態(tài)生態(tài)面積系統(tǒng)服務(wù)施與發(fā)

環(huán)境問題敏感性

區(qū)亞區(qū)功能區(qū)功能展方向

土地風(fēng)蝕東部大部

和水蝕呈分生物多對區(qū)內(nèi)

擴大趨勢；樣性敏感土壤保沼澤濕

三江三江平

松花江下樺川縣、土壤有機性為極敏持、生態(tài)地及其

平原原東北

游南部農(nóng)、富錦市和質(zhì)含量下感；土地沙系統(tǒng)產(chǎn)品生物多

農(nóng)業(yè)部濕地

牧業(yè)與濕友誼縣，降；濕地退漠化敏感提供、生樣性進

與濕與農(nóng)業(yè)

地保護生面積化，濕地生性為輕度物多樣性行保護，

地生生態(tài)亞

態(tài)功能區(qū)12369km2態(tài)功能逐敏感；水污保護、農(nóng)開展生

態(tài)區(qū)區(qū)

漸下降；生染敏感性牧產(chǎn)品態(tài)農(nóng)業(yè)

物種群數(shù)為中度敏建設(shè)

量減少感

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1.5評價工作等級

1.5.1地表水評價工作等級

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地面水環(huán)境》（HJ/T2.3-93）第5條的規(guī)定，

考慮到灌區(qū)工程本身屬于非污染型的生態(tài)項目，對當(dāng)?shù)厮颦h(huán)境影響時段主要為

運行期，廢水水質(zhì)程度簡單，受納水體松花江為大河，地表水水域功能要求為Ⅲ

類，外七星河為小河，地表水水域功能要求為Ⅳ類，灌區(qū)在運行期內(nèi)供水條件將

得以改善，會引發(fā)間接環(huán)境影響，且主要是灌溉退水影響，故確定地表水環(huán)境評

價等級為二級。

1.5.2生態(tài)影響評價工作等級

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—生態(tài)影響》（HJ19-2011），工程征占地面積

為10.59km2，占地面積處于2km2~20km2之間，由于引渠和取水泵站位于調(diào)整后

的富錦沿江濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)，涉及到特殊生態(tài)敏感區(qū)，依據(jù)生態(tài)影響評價

工作等級劃分表，確定生態(tài)影響評價工作等級為一級。

1.5.3環(huán)境空氣評價工作等級

錦西灌區(qū)工程對大氣環(huán)境的影響在施工期。主要是運輸車輛、施工機械等排

放的廢氣，以及交通運輸及松散土料臨時堆置等引起的揚塵，且運行期不涉及污

染排放。因此，本次環(huán)境空氣評價工作等級為三級。

1.5.4聲環(huán)境評價等級

錦西灌區(qū)工程對聲環(huán)境的影響主要在施工期，運行期噪聲影響為渠首泵站產(chǎn)

生的噪聲。施工期噪聲源主要為渠道土方開挖、回填，建筑物開挖等工程施工機

械運轉(zhuǎn)的機械噪聲等固定噪聲源，以及施工運輸車輛等流動噪聲源。建設(shè)項目所

處的部分聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的1類地區(qū)，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)

則—聲環(huán)境》（HJ2.4-2009），確定聲環(huán)境影響評價工作為二級。

1.5.5地下水環(huán)境評價等級

根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則—地下水環(huán)境》（HJ610-2016），本工程地下水

環(huán)境影響評價類別為Ⅳ類，但考慮由于地下水位變化而產(chǎn)生的生態(tài)影響、地下水

質(zhì)污染等，本工程開展了相應(yīng)的環(huán)境影響分析。

8黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

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1.6評價重點及環(huán)境保護目標

1.6.1評價重點

本次評價重點是水環(huán)境影響、生態(tài)影響和風(fēng)險影響，社會環(huán)境影響、聲環(huán)境、

大氣環(huán)境及固體廢物做一般性評價。

1.6.2環(huán)境保護目標

錦西灌區(qū)工程地表水環(huán)境保護目標是維護工程所在河段和影響河段現(xiàn)有水

域功能，水環(huán)境質(zhì)量不低于現(xiàn)狀水質(zhì)，保證項目實施后退水進入受納水體不會影

響受納水體的水功能區(qū)的水質(zhì)要求。松花江錦西渠首到松花江河口段共分布有紅

旗灌區(qū)、幸福灌區(qū)、敖來灌區(qū)、興安灌區(qū)、永興灌區(qū)5個農(nóng)業(yè)取水口，無生活飲

用地表水源地分布。

地下水環(huán)境保護目標為地下水環(huán)境保護目標是有效控制灌區(qū)地下水水位持

續(xù)下降，并不使灌區(qū)地下水位恢復(fù)后過度抬高，防止地下水水質(zhì)污染，地下水環(huán)

境質(zhì)量基本上不惡化。

陸生生態(tài)保護目標是保護工程范圍內(nèi)生態(tài)完整性和生物多樣性，采取有效的

保護、修復(fù)與補償措施，減免工程建設(shè)對區(qū)域地表植被的破壞，控制施工占地，

減輕對自然保護區(qū)的影響。

水生生態(tài)保護目標是保護水生生物的多樣性、保護細鱗斜頜鲴、烏蘇里擬鲿

等魚類資源和冷水魚類，保護魚類三場以及浮游、底棲生物等。

大氣環(huán)境和聲環(huán)境保護目標為保證施工場地附近居民區(qū)的大氣環(huán)境和聲環(huán)

境質(zhì)量滿足國家標準要求。

社會環(huán)境保護目標是保護錦山鎮(zhèn)、頭林鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)及其所屬的部分村屯居

民生活環(huán)境。敏感環(huán)境保護目標見表1.6-1、表1.6-2。

9黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程環(huán)境影響報告書

表1.6-1敏感環(huán)境保護目標表

環(huán)境環(huán)境保護對

敏感點名稱與工程相對位置關(guān)系環(huán)境質(zhì)量控制目標

要素象

松花江《地表水環(huán)境質(zhì)

松花江干流錦取水口、原有萬有閘位于

量標準》

西灌區(qū)取水口松花江富錦江段；山西排

（GB3838-2002）Ⅲ類

到河口段；外七水站、雙榆樹排水站和對

地表標準

星河（從黑魚水質(zhì)、水量錦排水站位于外七星河，

水外七星河、富錦支河

泡）到河口斷花馬排水站、頭林排水站、

《地表水環(huán)境質(zhì)量標

面；富錦支河全二林排水站位于富錦支

準》（GB3838-2002）

河段。河。

Ⅳ類標準

富錦沿江濕地360m引渠、渠首泵站、施工活動嚴格控制在

濕地資源及

省級自然保護850m干渠位于調(diào)整征占地范圍內(nèi)，控制保

野生動植物

區(qū)后的保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)。護區(qū)生態(tài)質(zhì)量不下降

五頂山國家森取水口位于五頂山國家森

陸生森林資源和森林公園景觀和資源

林公園林公園（松花江片）

生態(tài)生物多樣性質(zhì)量不下降

（松花江片區(qū)）的核心景觀區(qū)邊緣。

森林公園位于灌區(qū)工程控

荷蘭邨省級森森林資源和森林公園景觀質(zhì)量不

制范圍內(nèi)，但不在110.33

林公園生物多樣性下降

萬畝規(guī)劃范圍內(nèi)。

細鱗斜頜鲴、保護松花江干流（灌區(qū)

松花江干流（灌

烏蘇里擬鲿取水口至松花江入河

水生區(qū)取水口至松工程取水口位于松花江干

等魚類資源、口）河段的魚類資源及

生態(tài)花江入河口）河流上

魚類三場、冷其它水生生物不受工

段

水魚類等程建設(shè)影響。

德福屯20戶/50人山西干渠西北130m《環(huán)境

93戶/232人山西十支溝南95m空氣質(zhì)

德祥屯《聲環(huán)境質(zhì)

大氣戶人山西九支溝東量標

17/43100m量標準》

環(huán)境準》

永慶屯14戶/35人山西六支溝東120m（GB3096-2

聲環(huán)（GB3

008）

境095-20

永華屯20戶/50人長安支渠北側(cè)50m1類

12）二

級標準

福民屯45戶/135人花馬干渠東北200m《環(huán)境

富山屯7戶/21人花馬十六支溝北170m空氣質(zhì)

《聲環(huán)境質(zhì)

大氣后甲屯戶人花馬十四支溝西南量標

20/50180m量標準》

環(huán)境八方地（慶富準》

20戶/50人河北五支渠60m（GB3096-2

聲環(huán)村）（GB3

008）

境095-20

1類

東南崗20戶/50人對錦支溝北50m12）二

級標準

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續(xù)表1.6-1敏感環(huán)境保護目標表

環(huán)境環(huán)境保護對

敏感點名稱與工程相對位置關(guān)系環(huán)境質(zhì)量控制目標

要素象

（GB3096-2

15戶/62人

008）4a類

欣榮村

（GB3096-2《環(huán)境

65戶/163人

008）2類空氣質(zhì)

大氣（GB3096-2量標

20戶/50人

環(huán)境008）4a類準》

漂筏村物料運輸途徑村屯

聲環(huán)（GB3096-2（GB3

55戶/138人

境008）2類095-20

（GB3096-212）二

40戶/90人

008）4a類級標準

德福屯

（GB3096-2

90戶/235人

008）2類

1.7評價工作程序

按照《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》和《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則總綱》的

要求，本項目環(huán)評工作劃分為準備、正式工作、報告書編制三個階段，評價程序

見圖1.7-1。

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圖1.7-1評價工作程序圖

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2工程概況

2.1流域概況

2.1.1流域概況

松花江流域總面積56.12萬km2，行政區(qū)劃隸屬黑龍江省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、

吉林省和遼寧省，黑龍江省境內(nèi)占流域總面積的48.4%，主要為嫩江左岸和松花

江干流部分。

松花江是我國七大江河之一，有南北兩源，北源嫩江發(fā)源于大興安嶺伊勒呼

里山，南源第二松花江發(fā)源于長白山天池。兩江在三岔河匯合后稱松花江干流，

松花江干流由西南向東北流經(jīng)肇源、肇東、哈爾濱、賓縣、方正、通河、依蘭、

佳木斯、富錦等市縣至同江市匯入黑龍江，全長939km，流經(jīng)富錦市全長84.0km。

七星河位于三江平原腹地，撓力河左岸平原區(qū)，是撓力河左岸最大支流，流

域總面積為10815km2，包括內(nèi)、外七星河，其中，內(nèi)七星河發(fā)源于完達山北坡

雙鴨山市七星褶子山，向東流經(jīng)保安屯進入平原，至西蒿塘入三環(huán)泡，經(jīng)狼豁子

至炮臺亮子匯入撓力河，河長241km，流域面積3816km2。山區(qū)來水進入平原后，

因河槽量小，經(jīng)常向東北方向泛濫與外七星河連通，1988年修建三環(huán)泡滯洪區(qū)

圍堤后，封閉了外七星河的分流。外七星河發(fā)源于完達山北麓的雙鴨山，進入平

原區(qū)后河身消失，流經(jīng)黑魚泡滯洪區(qū)折向東，漫行于沼澤區(qū)，至解放亮子出現(xiàn)河

槽并轉(zhuǎn)向東北，于菜咀子以上4.0km處匯入撓力河，全長175km。

2.1.2流域水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

項目區(qū)水資源量

項目區(qū)所在區(qū)域多年平均年降水量542mm，多年平均年蒸發(fā)量為720mm，

多年平均徑流量為0.49億m3。灌區(qū)控制范圍內(nèi)平原區(qū)多年平均地下水資源量為

1.24億m3/a，重復(fù)量為0.23億m3/a，項目區(qū)水資源總量1.50億m3/a。

項目區(qū)北靠松花江，P=80%保證率年來水量為455億m3。

項目區(qū)水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

（1）供用水情況

現(xiàn)狀年項目區(qū)總供水量21912萬m3，其中生活用水量1185萬m3，工業(yè)用

水量729萬m3，農(nóng)業(yè)用水量19998萬m3，現(xiàn)狀供水水源全部來自地下水。

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（2）水資源開發(fā)利用評價

由于本項目區(qū)農(nóng)業(yè)開發(fā)速度較快，大量長期提取地下水進行農(nóng)田灌溉。由地

下水多年動態(tài)變化分析，地下水呈下降趨勢，下降幅度0.43m。錦西灌區(qū)地下水

可開采量為1.39億m3/a，現(xiàn)狀年地下水開采量為2.19億m3/a，全區(qū)地下水超采

58%。四個分區(qū)除松花江區(qū)不超采外，其余三個分區(qū)地下水超采1.50%～212%。

灌區(qū)位于松花江干流下游，區(qū)內(nèi)地表水資源缺乏，過境松花江水資源比較豐

富，但由于缺乏引提水工程，目前基本沒有利用。

2.2相關(guān)規(guī)劃

2.2.1區(qū)域規(guī)劃

《松花江流域綜合規(guī)劃》

錦西灌區(qū)是《松花江流域綜合規(guī)劃》中以松花江干流為主要水源的撓力河灌

區(qū)的一部分。

《三江平原水利綜合規(guī)劃》

錦西灌區(qū)工程是該規(guī)劃灌區(qū)之一。

2.2.2專項規(guī)劃

《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程規(guī)劃》

《黑龍江省富錦市錦西灌區(qū)工程規(guī)劃》于2014年1月由水利部水利水電規(guī)

劃設(shè)計總院審查通過，審查認為，該工程灌區(qū)規(guī)劃范圍及規(guī)?；竞侠?，規(guī)劃方

案總體可行，建設(shè)條件及環(huán)境等方面不存在制約因素，可作為下階段工作的基礎(chǔ)。

水利部水規(guī)總院以水總規(guī)（2014）0092號文上報水利部。水利部于2014年12

月以水規(guī)計（2014）448號文批復(fù)。

初擬灌區(qū)工程總體布局為：以松花江水和當(dāng)?shù)氐叵滤疄樗矗谒苫ń闪?/p>

富錦市區(qū)段右岸設(shè)泵站提水入新建的總干渠，利用灌區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有排水骨干工

程，采用灌排渠溝結(jié)合、井渠結(jié)合的灌溉系統(tǒng)布置方式，向灌區(qū)76萬畝水田供

水，排水進入現(xiàn)有的富錦支河后匯入外七星河。錦西灌區(qū)土地資源較豐富，可灌

面積較大，水資源條件允許時灌溉面積具備進一步擴大的可能，因此本階段灌區(qū)

主體工程按110萬畝進行布置，主要建設(shè)內(nèi)容包括渠首泵站1座，總干渠1條、

長13.8km，干渠和分干渠4條、總長約144km，流量大于1m3/s的支渠53條、

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總長約303km；排水干渠4條、總長約83km；以及田間配套工程等。

《全國粳稻生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2010-2015年）》

根據(jù)《黑龍江省粳稻基地規(guī)劃》及省發(fā)改委總體安排，黑龍江省新增1000

萬畝粳稻面積分解到三江平原710萬畝，三江平原分解到富錦市面積100萬畝；

富錦市重點發(fā)展幸福、錦西、青龍山（富錦分區(qū)）灌區(qū)、富錦灌區(qū)，其中錦西灌

區(qū)規(guī)劃灌溉面積110萬畝，其中“江水換井水”（改善水田）面積52萬畝，新增

（水田）灌溉面積58萬畝。

2.3工程建設(shè)的必要性

2.3.1保障國家糧食安全

根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略》確定的目標和措施，為保證國家糧食安全，黑龍

江省水田灌溉面積應(yīng)為5000萬畝，在農(nóng)業(yè)部優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品帶促進行動中，提出三

江平原水稻為全國重點扶持和發(fā)展的8個產(chǎn)業(yè)帶之一。錦西灌區(qū)水源充足水質(zhì)良

好，土地肥沃，水土資源匹配良好，防洪治澇基本條件有基礎(chǔ)，建設(shè)錦西灌區(qū)可

為全省建設(shè)生態(tài)高標準農(nóng)田，實現(xiàn)區(qū)域糧食高產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)高效益、農(nóng)民高收入夯

實物質(zhì)基礎(chǔ)。灌區(qū)110.33萬畝優(yōu)質(zhì)水稻生產(chǎn)基地建成后，年可增加粳稻產(chǎn)量6.18

億斤，對保障國家糧食安全、建設(shè)商品糧基地將起到重要作用。

2.3.2提高抗旱排澇減災(zāi)能力

現(xiàn)狀項目區(qū)內(nèi)主要以種植玉米、大豆為主，中低產(chǎn)田面積大，大豆畝均產(chǎn)量

僅為300斤。玉米畝產(chǎn)量1000斤左右，但價格較低，國庫收儲有限，市場銷路

不暢。而水稻屬喜溫好濕的短日照作物，旱澇保收，適合在該區(qū)域種植，灌區(qū)設(shè)

計為地表水與地下水聯(lián)合運用，控制地下水位，可改善土壤的通透性，從而能提

高水稻單產(chǎn)。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有井灌水田改用地表水后畝可增產(chǎn)40kg，畝增產(chǎn)效益43元

/畝，增產(chǎn)效益2245萬元。旱田改水田58.32萬畝，畝增產(chǎn)效益445元/畝，增產(chǎn)

效益25961萬元；總增產(chǎn)效益28207萬元，農(nóng)民人均增加效益3951元/人（現(xiàn)狀

農(nóng)民人口7.14萬人）。將使該地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，項目區(qū)農(nóng)民生活

水平將會明顯提高，能直接地增加農(nóng)民收入，對富錦市又好又快地實現(xiàn)社會主義

新農(nóng)村建設(shè)將起到巨大的推動作用。

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2.3.3改善地下水環(huán)境

錦西灌區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有水田52.01萬畝，主要利用地下水灌溉，地下水位呈逐

年下降趨勢。工程規(guī)劃后，新建松花江引水泵站一座，引松花江地表水量全部用

于農(nóng)業(yè)灌溉，在設(shè)計保證率情況下，地下水開采將達到采補平衡狀態(tài)，區(qū)域內(nèi)地

下水下降或超采趨勢將會得到遏制。

2.4現(xiàn)有工程概況

2.4.1防洪工程

項目區(qū)北部為松花江干流堤防富錦西堤，全長18.7km，現(xiàn)狀防洪標準為二

十年一遇，根據(jù)2015年黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院編制的《黑龍江省松

花江干流治理工程初步設(shè)計報告》，批復(fù)富錦西堤防洪標準為五十年一遇；外七

星河現(xiàn)狀堤防總長度249.412km，全部位于富錦市境內(nèi)，現(xiàn)狀基本達到十年一遇

防洪標準。根據(jù)《撓力河干流（包括外七星河）治理工程可研報告》，規(guī)劃外七

星河堤防防洪標準為二十年一遇。

2.4.2治澇工程

項目區(qū)為三江平原綜合治理工程的七星河澇區(qū)和松花江澇區(qū)。主要包括松花

江排水區(qū)、錦山排水區(qū)、花馬排水區(qū)、頭林排水區(qū)。區(qū)內(nèi)骨干排水溝道已成網(wǎng)絡(luò)，

已有骨干排水溝道83條，總長364.83km。

松花江排水區(qū)：排水承泄區(qū)為松花江。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排水骨干工程有火燒溝排干，

長22.8km，現(xiàn)狀滿足五年一遇設(shè)計標準。

錦山排水區(qū)：排水承泄區(qū)為外七星河。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有排水骨干工程山西排干，長

27.1km。排水支溝23條，總長64.45km。

花馬排水區(qū)：排水承泄區(qū)為外七星河和富錦支河?，F(xiàn)有骨干排干3條，花馬

排干34.19km、萬福排干15.90km、仁洪排干9.0km，總長59.09km。其中萬福

排干、仁洪排干現(xiàn)狀排澇標準已達到5年一遇。排水支溝21條，總長57.27km。

頭林排水區(qū)：排水承泄區(qū)為富錦支河。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有骨干排干3條，總長57.12km。

其中頭林排干22.32km、二林排干25.0km、半截林排干9.8km。其中半截林排干

現(xiàn)狀排澇標準已達到5年一遇。排水支溝31條，總長77.0km。

現(xiàn)有溝道排澇標準詳見表2.4-1。

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表2.4-1錦西灌區(qū)現(xiàn)有排澇溝道情況表

所在現(xiàn)有溝道長

溝道名稱條數(shù)現(xiàn)狀溝道排澇標準

分區(qū)度（km）

松花江區(qū)火燒溝排干122.80五年一遇

所在現(xiàn)有溝道長

溝道名稱條數(shù)現(xiàn)狀溝道排澇標準

分區(qū)度（km）

0+000-14+142不足三年一

山西排干127.10

錦山區(qū)遇,14+142-27+100達到三年一遇

山西排干支溝2364.45不足三年一遇

花馬排干134.190+000-34+190不足三年一遇

萬福排干115.90五年一遇

花馬區(qū)

仁洪排干19.00五年一遇

花馬排干支溝2157.27不足三年一遇

0+000-19+000不足三年一遇

頭林排干122.32

19+000-22+320達到三年一遇

頭林排干支溝2045.25不足三年一遇

0+000-10+800不足三年一遇

頭林區(qū)

二林排干125.0010+800-17+780達到三年一遇

17+780-22+320不足三年一遇

半截林排干19.80五年一遇

二林排干支溝1131.75不足三年一遇

合計83364.83

2.4.3灌溉工程

灌區(qū)范圍內(nèi)無地表水灌溉工程，全部為地下水灌溉?，F(xiàn)有地下水灌溉水田面

積52.0萬畝，井灌區(qū)零星分布。現(xiàn)狀水源井2767眼，其中：機電井1049眼、

民用小井1718眼。

2.5工程地理位置、任務(wù)及規(guī)模

2.5.1工程地理位置

錦西灌區(qū)工程位于黑龍江省富錦市西部，行政區(qū)隸屬于富錦市錦山鎮(zhèn)、頭林

鎮(zhèn)、上街基鎮(zhèn)。灌區(qū)北靠松花江，東至幸福灌區(qū)與富錦支河下段；南至外七星河

與友誼農(nóng)場相望，西與二九一農(nóng)場相鄰。

2.5.2工程任務(wù)

工程任務(wù)是建設(shè)從松花江提水的灌溉水源工程和灌區(qū)灌排工程系統(tǒng)，解決錦

西灌區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉用水要求。

17黑龍江省水利水電勘測設(shè)計研究院

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2.5.3設(shè)計水平年

現(xiàn)狀基準水平年：2014年；設(shè)計水平年：2030年。

2.5.4設(shè)計標準、灌區(qū)規(guī)模

灌區(qū)渠首工程為提水泵站，灌區(qū)以水田為主，灌溉設(shè)計保證率為80%。排水

標準：水田五年一遇三日暴雨四日排除至作物耐淹水深；旱田五年一遇一日暴雨

二日排除至地面無積水。

富錦市錦西灌區(qū)設(shè)計灌溉面積110.33萬畝，工程等別為大（2）型Ⅱ等工程。

泵站設(shè)計流量65m3/s，泵站裝機6800kw，為大⑵型泵站，相應(yīng)主要建筑物為2

級建筑物?？偢汕榧児喔惹溃罁?jù)《灌溉與排水設(shè)計規(guī)范》屬3級。干渠及

分干渠為灌溉與排水結(jié)合渠道，花馬灌（排）干渠樁號0+000～39+829灌溉設(shè)

計流量為52.92～25.79m3/s屬3級渠道；山西灌（排）干渠、頭林、二林灌（排）

干渠灌溉流量小于20m3/s，排水流量小于50m3/s，屬4級渠道。

2.6工程項目組成

新建松花江引渠及錦西渠首提水泵站1座和田間機電井工程。新建灌溉總干

渠9.398km，結(jié)合現(xiàn)有排水溝道擴建山西（灌排）干渠長34.54km、花馬（灌排）

干渠長39.83km、頭林（灌排）分干渠長33.18km、二林（灌排）分干渠長33.46km；

新擴建（灌排）支渠（溝）83條，總長289.34km。新建渠系建筑物332座：其

中交通橋100座，涵洞121座，水閘105座，排水站（閘）6座。還包括田間配

套工程。本工程項目組成見表2.6-1。

表2.6-1錦西灌區(qū)工程項目組成表

組成主要內(nèi)容

松花江取水，引渠長360米，進口喇叭口狀，底寬61.46米，邊

渠首坡1:3；渠首泵站設(shè)在松花江富錦西堤堤防樁號10+500處，設(shè)

取水泵站計流量65m3/s，設(shè)計揚程6.21m。由引渠、進水池、閘室段、主

工程廠房、副廠房、出水池、交通橋等組成。占地3.26hm2。

田間機電

主體灌區(qū)范圍內(nèi)新建機電井1764眼。

井工程

工程

新建總干渠9.398km，擴建山西（灌排）干渠長34.54km，花馬

灌溉渠系（灌排）干渠長39.83km；擴（續(xù)）建頭林（灌排）分干渠長

渠系骨干33.18km、擴（續(xù)）建二林（灌排）分干渠長33.46km；新建、

工程工程續(xù)建（灌排）支渠（溝）83條，總長289.34