公共租賃住房運(yùn)行管理標(biāo)準(zhǔn) DG-TJ08-2368-2022

目次

1總則...........................................................1

2術(shù)語(yǔ)...........................................................2

3基本規(guī)定.........................................................3

4申請(qǐng)和審核程序...................................................4

4.1一般規(guī)定....................................................4

4.2準(zhǔn)入條件....................................................4

4.3申請(qǐng)........................................................4

4.4受理........................................................6

4.5審核........................................................6

4.6公示........................................................7

5配租.............................................................8

5.1一般規(guī)定....................................................8

5.2配租標(biāo)準(zhǔn)....................................................8

5.3配租方案....................................................8

5.4配租方式....................................................9

6合同與租金管理..................................................11

6.1一般規(guī)定...................................................11

6.2合同管理...................................................11

6.3租賃規(guī)約...................................................12

6.4租金管理...................................................12

7運(yùn)行與維護(hù)......................................................14

7.1一般規(guī)定...................................................14

7.2運(yùn)營(yíng)管理...................................................15

7.3公用部位和公共設(shè)施設(shè)備的物業(yè)管理...........................16

7.4室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的管理.........................................16

7.5智能化管理與服務(wù)...........................................17

8退出............................................................20

8.1一般規(guī)定...................................................20

8.2主動(dòng)退出...................................................20

8.3被動(dòng)退出...................................................20

9誠(chéng)信機(jī)制........................................................22

9.1一般規(guī)定...................................................22

9.2履約擔(dān)保...................................................22

9.3不良信用管理...............................................23

10檔案管理........................................................24

10.1一般規(guī)定..................................................24

10.2歸檔管理..................................................24

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明.....................................................26

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄.......................................................27

1總則

1.0.1為規(guī)范本市公共租賃住房的運(yùn)行管理工作，提高公共租賃住房的使用效率

和管理水平，實(shí)現(xiàn)公共租賃住房可持續(xù)運(yùn)行管理，制定本標(biāo)準(zhǔn)。

1.0.2本標(biāo)準(zhǔn)適用于政府認(rèn)定且房源成規(guī)模、面向社會(huì)特定人群出租的公共租賃

住房項(xiàng)目的運(yùn)行管理。

1.0.3公共租賃住房運(yùn)行管理除應(yīng)符合本標(biāo)準(zhǔn)外，尚應(yīng)符合國(guó)家、行業(yè)和本市現(xiàn)

行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

1

2術(shù)語(yǔ)

2.0.1公共租賃住房publicrentalhousing

政府提供政策支持，由專業(yè)機(jī)構(gòu)采用市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)，根據(jù)基本居住要求限定

住房面積和條件，按略低于市場(chǎng)水平的租賃價(jià)格，向規(guī)定對(duì)象有期限出租的保障

性租賃住房。

2.0.2準(zhǔn)入條件entryconditions

公共租賃住房申請(qǐng)人為獲得承租權(quán)需滿足的條件。

2.0.3配租rent

政府向公共租賃住房保障對(duì)象提供住房供其居住，并按政府指導(dǎo)的公共租賃

住房租金標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

2.0.4居住使用人inhabiteduser

單位集體承租公共租賃住房時(shí)，實(shí)際使用該房屋的單位職工。

2.0.5租賃規(guī)約leasestipulation

公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)對(duì)承租人制定的租賃規(guī)則約

定，是明確告知租賃建筑物周圍區(qū)域或者租賃居室周邊區(qū)域的所有權(quán)，和承租人

租賃建筑區(qū)劃內(nèi)的使用權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任約定的法律文件。

2.0.6公用部位publicarea

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，由承租人共同使用的建筑物及附屬構(gòu)筑物。

2.0.7公共設(shè)施設(shè)備publicfacilities

物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，由承租人共同使用的設(shè)施設(shè)備及相關(guān)場(chǎng)地。

2.0.8檔案管理archivesmanagement

公共租賃住房檔案的收集、整理、歸檔、保管和利用的活動(dòng)。

2

3基本規(guī)定

3.0.1公共租賃住房運(yùn)行管理應(yīng)由房屋所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)

施。

3.0.2公共租賃住房運(yùn)行管理應(yīng)包括申請(qǐng)和審核程序、配租、合同與租金管理、

運(yùn)行與維護(hù)、退出、誠(chéng)信機(jī)制、檔案管理等階段。

3.0.3公共租賃住房運(yùn)行管理應(yīng)遵循下列原則：

1公共租賃住房運(yùn)行管理過(guò)程應(yīng)秉承公開(kāi)、公平、公正、誠(chéng)實(shí)守信原則。

2公共租賃住房應(yīng)采用安全、綠色、節(jié)能、環(huán)保的運(yùn)行維護(hù)措施。

3.0.4公共租賃住房運(yùn)行管理應(yīng)加強(qiáng)智能化系統(tǒng)建設(shè)，建立信息管理平臺(tái)，并與

大數(shù)據(jù)中心信息平臺(tái)互聯(lián)互通，推進(jìn)公共租賃住房申請(qǐng)受理“一網(wǎng)通辦”。

3.0.5公共租賃住房運(yùn)行管理宜建立健全動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度和運(yùn)行管理服務(wù)評(píng)價(jià)體

系，對(duì)公共租賃住房日常運(yùn)行及承租人信息實(shí)行有效監(jiān)督管理。

3.0.6公共租賃住房運(yùn)行管理應(yīng)暢通投訴監(jiān)督渠道，接受社會(huì)監(jiān)督。

3

4申請(qǐng)和審核程序

4.1一般規(guī)定

4.1.1承租公共租賃住房應(yīng)按申請(qǐng)、受理、審核、公示的程序進(jìn)行。

4.1.2公共租賃住房申請(qǐng)規(guī)則應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，申請(qǐng)規(guī)則包括準(zhǔn)入條件、申請(qǐng)材料、

受理地點(diǎn)及申請(qǐng)期限等內(nèi)容。

4.1.3公共租賃住房申請(qǐng)、受理、審核環(huán)節(jié)的流程應(yīng)明確，受理和審核崗位不應(yīng)

由同一人承擔(dān)。

4.2準(zhǔn)入條件

4.2.1公共租賃住房準(zhǔn)入條件應(yīng)根據(jù)各區(qū)住房情況、人口流動(dòng)、政策引導(dǎo)等情況

設(shè)定，并定期對(duì)準(zhǔn)入條件因設(shè)定變化作相應(yīng)調(diào)整。

4.2.2公共租賃住房準(zhǔn)入條件應(yīng)針對(duì)不同申請(qǐng)群體進(jìn)行區(qū)分，可根據(jù)分類申請(qǐng)、

集中申請(qǐng)機(jī)制設(shè)立不同準(zhǔn)入渠道。

4.2.3公共租賃住房分類申請(qǐng)準(zhǔn)入條件應(yīng)根據(jù)政策導(dǎo)向、申請(qǐng)對(duì)象、區(qū)域規(guī)劃等

情況有針對(duì)性設(shè)置。

4.2.4公共租賃住房集中申請(qǐng)準(zhǔn)入條件應(yīng)根據(jù)住房狀況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納等情況公

平設(shè)置。

4.3申請(qǐng)

4.3.1公共租賃住房的申請(qǐng)主體可包括單身申請(qǐng)人、家庭申請(qǐng)人和單位申請(qǐng)人。

單身申請(qǐng)人應(yīng)具備完全民事行為能力。家庭申請(qǐng)應(yīng)選一名具有完全民事行為能力

的成年家庭成員為主申請(qǐng)人，家庭其他成員為共同申請(qǐng)人。單位申請(qǐng)應(yīng)由法定代

表人或非法人組織負(fù)責(zé)人授權(quán)的委托人代理申請(qǐng)。

4.3.2公共租賃住房申請(qǐng)主體應(yīng)在規(guī)定的申請(qǐng)期限內(nèi)，向公共租賃住房行政主管

部門提交齊全、規(guī)范的準(zhǔn)入資格申請(qǐng)材料，并對(duì)申請(qǐng)材料的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性和合

法性負(fù)責(zé)。

4.3.3公共租賃住房申請(qǐng)主體可通過(guò)線下窗口或線上“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)等提交申

請(qǐng)材料。

4

4.3.4公共租賃住房單身申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)表。

2身份證明材料。

3戶籍證明或居住證材料。

4住房狀況相關(guān)證明材料。

5社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

6勞動(dòng)或工作合同。

7其他特殊情況材料。

4.3.5公共租賃住房家庭申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)表。

2家庭主申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人身份證明材料。

3家庭主申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人戶籍證明或居住證材料。

4家庭主申請(qǐng)人勞動(dòng)或工作合同。

5家庭主申請(qǐng)人社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明。

6家庭住房狀況相關(guān)證明材料。

7婚姻狀況材料。

8其他特殊情況材料。

4.3.6公共租賃住房單位申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1公共租賃住房準(zhǔn)入資格申請(qǐng)表。

2單位承諾書。

3統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書。

4法定代表人或非法人組織負(fù)責(zé)人的身份證明、委托書和代理人身份證明材

料。

4.3.7公共租賃住房申請(qǐng)人委托他人代為申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)采取書面委托的方式，提交

書面申請(qǐng)材料時(shí)，應(yīng)提供本人以及委托人身份證原件。

4.3.8申請(qǐng)材料能夠通過(guò)信息化手段調(diào)取的，或者能夠通過(guò)數(shù)據(jù)互認(rèn)共享手段獲

取的，可免于重復(fù)提交。

4.3.9公共租賃住房申請(qǐng)主體通過(guò)線下窗口需要確認(rèn)的申請(qǐng)材料，應(yīng)采取下列方

式確認(rèn)：

5

1自然人應(yīng)采用簽名或留指紋的方式，簽名應(yīng)與提交的身份證明材料上的姓

名一致。

2單位申請(qǐng)人應(yīng)根據(jù)單位性質(zhì)確認(rèn)申請(qǐng)材料，法人單位應(yīng)加蓋法定代表人印

章和單位印章，非法人組織應(yīng)加蓋負(fù)責(zé)人和組織印章。

4.4受理

4.4.1公共租賃住房的受理工作應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1查驗(yàn)申請(qǐng)主體。

2查驗(yàn)申請(qǐng)材料。

3核對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入內(nèi)容。

4錄入相關(guān)信息。

5簽署受理意見(jiàn)。

4.4.2查驗(yàn)申請(qǐng)主體應(yīng)符合下列規(guī)定：

1申請(qǐng)主體為單身申請(qǐng)人、家庭主申請(qǐng)人的，申請(qǐng)材料上的姓名應(yīng)與身份證

明材料上的姓名一致，并宜通過(guò)身份證讀卡器、大數(shù)據(jù)中心信息平臺(tái)身份認(rèn)證等

方式查驗(yàn)境內(nèi)居民身份證真?zhèn)?、采集相關(guān)信息。

2申請(qǐng)主體為單位申請(qǐng)人的，申請(qǐng)材料上的名稱應(yīng)與統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書

上的名稱一致。

4.4.3查驗(yàn)申請(qǐng)材料應(yīng)符合下列規(guī)定：

1申請(qǐng)材料應(yīng)齊全、完整。

2有關(guān)部門出具的證明材料應(yīng)在規(guī)定的有效期內(nèi)且出具內(nèi)容符合依法職權(quán)范

圍。

4.4.4核對(duì)申請(qǐng)準(zhǔn)入項(xiàng)目應(yīng)符合下列規(guī)定：

1申請(qǐng)材料上的內(nèi)容應(yīng)與公共租賃住房準(zhǔn)入資格要求相符。

2申請(qǐng)材料關(guān)聯(lián)的內(nèi)容不應(yīng)矛盾。

4.4.5對(duì)準(zhǔn)予受理的，應(yīng)出具受理憑證并告知申請(qǐng)人。對(duì)不予受理的，應(yīng)告知申

請(qǐng)人需補(bǔ)正的內(nèi)容或不予受理的理由，并應(yīng)將申請(qǐng)材料退還申請(qǐng)人。

4.5審核

6

4.5.1審核工作應(yīng)審核申請(qǐng)材料的關(guān)聯(lián)性、真實(shí)性與合法性。

4.5.2公共租賃住房申請(qǐng)人身份信息、住房狀況、社會(huì)保險(xiǎn)繳納情況、勞動(dòng)或工

作合同、婚姻狀況等信息應(yīng)與申請(qǐng)材料一致。

4.5.3審核部門宜通過(guò)電子證照核驗(yàn)、政府部門間數(shù)據(jù)共享等方式，審核公共租

賃住房準(zhǔn)入申請(qǐng)，并應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)出具審核意見(jiàn)。

4.6公示

4.6.1對(duì)審核通過(guò)的申請(qǐng)人應(yīng)出具登記證明，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)予以公示。

4.6.2單位或個(gè)人對(duì)公示內(nèi)容持有異議的，應(yīng)在公示期內(nèi)以書面、實(shí)名的形式向

公共租賃住房行政主管部門提出異議，并應(yīng)提供必要的證明材料。

4.6.3公共租賃住房行政主管部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)單位、人員進(jìn)行復(fù)核，并應(yīng)在規(guī)定

期限內(nèi)進(jìn)行回復(fù)。

4.6.4經(jīng)公示無(wú)異議或者異議不成立的申請(qǐng)人，登記為公共租賃住房輪候?qū)ο螅?/p>

并應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

4.6.5對(duì)公示未通過(guò)的申請(qǐng)人，應(yīng)書面通知并說(shuō)明理由。

7

5配租

5.1一般規(guī)定

5.1.1公共租賃住房的年度配租計(jì)劃、配租標(biāo)準(zhǔn)、配租方案、配租方式均應(yīng)向社

會(huì)公開(kāi)，并接受社會(huì)監(jiān)督。

5.1.2根據(jù)公共租賃住房房源籌集情況、申請(qǐng)和輪候人數(shù)、分布區(qū)域、政策導(dǎo)向

等，每年應(yīng)制定公共租賃住房配租計(jì)劃。

5.1.3公共租賃住房配租應(yīng)采用集中配租和常態(tài)配租方式進(jìn)行。批量供應(yīng)房源宜

實(shí)行集中配租，零星空置房源宜實(shí)行常態(tài)配租。

5.1.4公共租賃住房行政主管部門應(yīng)建立配租房源租賃狀態(tài)清單管理和動(dòng)態(tài)監(jiān)

管機(jī)制，提高公共租賃住房的使用效率。

5.2配租標(biāo)準(zhǔn)

5.2.1單身申請(qǐng)人、家庭申請(qǐng)人只能承租一套（間）公共租賃住房；單位申請(qǐng)人

根據(jù)保障對(duì)象數(shù)量可承租多套公共租賃住房，但其保障對(duì)象只能同時(shí)租住一套

（間）公共租賃住房。

5.2.2單身申請(qǐng)人、家庭申請(qǐng)人應(yīng)按下列要求配租：

1公共租賃住房的戶型或建筑面積應(yīng)依據(jù)申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人數(shù)量之和進(jìn)行

配租。

2申請(qǐng)合租的單身申請(qǐng)人，應(yīng)按一居室1人的標(biāo)準(zhǔn)配租。

5.2.3單位申請(qǐng)人可按下列要求配租：

1單位申請(qǐng)人承租的公共租賃住房可參照單身申請(qǐng)人、家庭申請(qǐng)人的房型配

租標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

2單位申請(qǐng)人承租的成套公共租賃住房可按照規(guī)定拆套合租，人均使用面積

不宜低于5平方米，且每個(gè)房間居住人數(shù)不宜超過(guò)2人。

3單位申請(qǐng)人承租的宿舍型公共租賃住房，可按照規(guī)定安排一室多人居住，

但人均居住面積不宜低于4平方米。

5.3配租方案

8

5.3.1公共租賃住房房源確定后，應(yīng)制定配租方案。

5.3.2公共租賃住房配租方案應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1位置、套數(shù)、戶型、面積等房源信息。

2租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限。

3供應(yīng)對(duì)象范圍。

4意向登記時(shí)限、地點(diǎn)、方式。

5配租時(shí)間、方式及程序。

5.4配租方式

5.4.1公共租賃住房配租方式可包括面向申請(qǐng)人的公開(kāi)配租和面向單位的定向

配租兩種形式。

5.4.2公共租賃住房的配租可按下列步驟進(jìn)行：

1制定并公布配租方案。

2公共租賃住房輪候?qū)ο笠庀虻怯洝?/p>

3對(duì)意向登記對(duì)象進(jìn)行資格復(fù)審。

4對(duì)復(fù)審合格的意向登記對(duì)象，確定配租對(duì)象與配租排序。

5配租對(duì)象與配租排序公示。

6選房。

7簽訂租賃合同。

8剩余房源遞補(bǔ)配租。

5.4.3公共租賃住房配租可采取隨機(jī)搖號(hào)、按輪候順序、綜合評(píng)分等方式，確定

配租對(duì)象與配租排序。

5.4.4公共租賃住房配租選房前，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)為意向登記對(duì)象提供現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)上看房條件，或公布配租房源戶型

圖等信息。

5.4.5公共租賃住房應(yīng)通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)等方式進(jìn)行配租，其結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)。

5.4.6參加配租選房的意向登記對(duì)象，應(yīng)符合下列要求：

1單位申請(qǐng)人應(yīng)由單位委托一名代表統(tǒng)一選房。

2單身申請(qǐng)人、家庭申請(qǐng)人原則上由本人或主申請(qǐng)人進(jìn)行選房，非本人或主

9

申請(qǐng)人到現(xiàn)場(chǎng)選房時(shí)應(yīng)提供書面委托書、本人以及委托人身份證原件后方可代替

選房。

5.4.7公共租賃住房可根據(jù)實(shí)際情況面向需求量大、有集中居住需求的單位定向

配租。

5.4.8配租過(guò)程中，意向登記對(duì)象未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)選房或簽訂租賃合同，視同自

動(dòng)放棄本次配租資格，剩余房源應(yīng)由其他意向登記對(duì)象依次遞補(bǔ)。

5.4.9實(shí)行常態(tài)配租的，配租單位可按輪候順序、隨機(jī)搖號(hào)等方式實(shí)施配租，配

租結(jié)果應(yīng)進(jìn)行公示，并向社會(huì)公布。

5.4.10輪候期間，輪候?qū)ο蟮娜丝?、住房、就業(yè)、戶籍、婚姻及聯(lián)系方式等情

況發(fā)生變化的，應(yīng)及時(shí)主動(dòng)地向公共租賃住房行政主管部門申報(bào)，否則將取消輪

候資格。

10

6合同與租金管理

6.1一般規(guī)定

6.1.1公共租賃住房租賃合同應(yīng)制定誠(chéng)信約束條款，對(duì)于承租人或居住使用人違

反合同約定的行為宜記入個(gè)人或單位誠(chéng)信記錄。

6.1.2公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公共租賃住房租賃

規(guī)約，明確公共租賃住房的管理要求。

6.2合同管理

6.2.1公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)與承租人簽訂書面租賃

合同；單位集體承租的，應(yīng)與單位簽訂租賃合同，并與居住使用人簽訂居住使用

協(xié)議作為租賃合同附件。

6.2.2公共租賃住房租賃合同應(yīng)包括下列內(nèi)容：

1合同當(dāng)事人及居住使用人的名稱或姓名、身份證件號(hào)碼。

2房屋的位置、用途、面積、結(jié)構(gòu)、戶型、房間使用的室內(nèi)外設(shè)施和設(shè)備，

以及使用要求。

3租賃期限、交付日期、租金數(shù)額、支付方式。

4房屋使用要求、維修責(zé)任和損壞賠償責(zé)任。

5保證金、物業(yè)服務(wù)、水、電、燃?xì)狻⒐岬认嚓P(guān)費(fèi)用的繳納責(zé)任。

6續(xù)租要求及條件。

7解除合同的情形。

8違約責(zé)任及爭(zhēng)議解決辦法。

9其他事項(xiàng)。

6.2.3公共租賃住房的單次租賃期限不宜低于2年，期滿后可申請(qǐng)續(xù)租，租賃總

年限累計(jì)不宜超過(guò)6年。

6.2.4租賃合同期滿后承租人需要續(xù)租的，應(yīng)在合同期限屆滿前規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出

申請(qǐng)，經(jīng)資格審核符合條件的，應(yīng)重新簽訂租賃合同。

6.2.5除承租人原因造成公共租賃住房存在安全隱患情況之外，由于公共租賃住

房存在安全隱患而無(wú)法向承租人提供原住房的，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委

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托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向承租人調(diào)整其他同類型房源作為臨時(shí)過(guò)渡房。

6.2.6承租人在租賃期內(nèi)有調(diào)換房源需求時(shí)，可向公共租賃住房的所有權(quán)人或者

其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，調(diào)換房源應(yīng)符合下列要求：

1房源調(diào)換前，承租人應(yīng)結(jié)清所有費(fèi)用。

2調(diào)換的房源類型應(yīng)基本符合承租人調(diào)換后的配租標(biāo)準(zhǔn)。

3應(yīng)根據(jù)承租人租賃時(shí)長(zhǎng)等因素，選擇延續(xù)或重新簽訂租賃合同。

6.3租賃規(guī)約

6.3.1公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在承租人或居住使用人入

住前應(yīng)與其簽訂公共租賃住房租賃規(guī)約。

6.3.2公共租賃住房租賃規(guī)約應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1承租人的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任。

2公共租賃住房的使用、管理和維護(hù)要求。

3消防管理及公共秩序管理規(guī)定。

4車輛管理規(guī)定。

5寵物管理規(guī)定。

6公共環(huán)境管理規(guī)定。

7安全管理規(guī)定。

8裝飾裝修管理規(guī)定。

9其他物業(yè)管理需住戶遵守的規(guī)定。

10違約責(zé)任。

6.4租金管理

6.4.1公共租賃住房租金制訂應(yīng)參考同區(qū)域市場(chǎng)租金水平，根據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H情

況，按有關(guān)規(guī)定比例下浮。

6.4.2公共租賃住房的租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通過(guò)評(píng)估進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并及時(shí)向社會(huì)公布。

6.4.3承租人應(yīng)按租賃合同約定的支付方式按時(shí)繳納租金，在租賃住房期間發(fā)生

的水、電、燃?xì)?、供熱等費(fèi)用由承租人承擔(dān)。

6.4.4承租人應(yīng)按租賃合同約定支付保證金，用以抵充租賃期間由承租人承擔(dān)但

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未按約定交納的費(fèi)用。保證金剩余款項(xiàng)應(yīng)在合同期滿且房屋返還后返還承租人。

6.4.5承租人逾期未繳納租金的，公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)

應(yīng)根據(jù)逾期時(shí)間采取下列措施：

1要求補(bǔ)繳租金并按約定比例收取違約金。

2解除合同，令其退出公共租賃住房。

3將違約信息報(bào)送至公共租賃住房行政主管部門。

4通過(guò)司法途徑追繳租金及違約金，并收回其公共租賃住房。

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7運(yùn)行與維護(hù)

7.1一般規(guī)定

7.1.1公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)安排房屋租賃管理人員

為承租人提供租賃管理服務(wù)，監(jiān)督物業(yè)管理工作，具體職責(zé)應(yīng)包括下列主要內(nèi)容：

1辦理入住、退租手續(xù)。

2建立租賃檔案。

3簽訂、變更、續(xù)租或終止租賃合同。

4收繳租金。

5管理合同履約情況。

6維修養(yǎng)護(hù)房屋及設(shè)施設(shè)備。

7.1.2公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)公示單位證書或復(fù)印件、

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及主要服務(wù)人員照片、租金收繳標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)文件等信息。

7.1.3公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)針對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)建立

物業(yè)管理獎(jiǎng)懲制度。

7.1.4物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)在物業(yè)管理工作開(kāi)始前，對(duì)建筑物及其附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行

承接查驗(yàn)，并應(yīng)制定承接查驗(yàn)流程。

7.1.5物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立涵蓋承接查驗(yàn)文檔、運(yùn)行操作和維護(hù)記錄等的管理檔

案，并應(yīng)制定檔案管理制度。

7.1.6公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)明確責(zé)

任制度，確立崗位職責(zé)、值班制度、交接班制度、報(bào)告記錄制度、物業(yè)管理應(yīng)急

預(yù)案等。

7.1.7物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》JGJ/T

391的相關(guān)規(guī)定，制定并實(shí)施建筑綠色運(yùn)行管理制度。

7.1.8涉及住戶正常生活的重要物業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，應(yīng)在主要出入口、各樓單元門內(nèi)

張貼通知，履行告知義務(wù)。

7.1.9根據(jù)公共租賃住房的規(guī)模與特點(diǎn)，在住宅內(nèi)及公共區(qū)域應(yīng)設(shè)置公共安全防

范系統(tǒng)。

7.1.10公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)以及物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)保證

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住戶個(gè)人信息的安全。

7.1.11成套公共租賃住房拆套合租、作為宿舍使用時(shí)，宜根據(jù)入住人數(shù)對(duì)公共

設(shè)施設(shè)備、室內(nèi)設(shè)施設(shè)備等進(jìn)行更新改造。

7.2運(yùn)營(yíng)管理

7.2.1公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)制定運(yùn)營(yíng)管理方案和租賃管理服務(wù)規(guī)范。

7.2.2新住戶辦理入住手續(xù)時(shí)應(yīng)發(fā)放使用說(shuō)明書，使用說(shuō)明書應(yīng)包括下列主要內(nèi)

容：

1服務(wù)機(jī)構(gòu)與配套設(shè)施介紹。

2公共交通指引。

3物業(yè)服務(wù)指引。

4物業(yè)管理規(guī)約。

5安全防范須知。

6住戶入住、退出流程。

7綠色建筑相關(guān)技術(shù)措施說(shuō)明。

8設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)規(guī)定。

9生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放的相關(guān)規(guī)定。

10房屋使用禁止行為等。

7.2.3公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立公共租賃住房信息

管理平臺(tái)，記錄配租家庭成員組成、身份證件號(hào)、家庭主要成員聯(lián)系方式、緊急

聯(lián)系人、配租房號(hào)、銀行賬號(hào)及租金繳納記錄等信息，并及時(shí)更新相關(guān)信息。

7.2.4公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)設(shè)立并公布違規(guī)、違約舉

報(bào)渠道，并做好違規(guī)、違約使用房屋舉報(bào)信息匯總登記、調(diào)查、處理工作。

7.2.5公共租賃住房運(yùn)營(yíng)管理應(yīng)建立承租人意見(jiàn)征詢機(jī)制，定期組織召開(kāi)由各樓

棟或單元承租人代表參加的聯(lián)席會(huì)，每年組織承租人填寫滿意度調(diào)查問(wèn)卷，征詢

各項(xiàng)服務(wù)改進(jìn)意見(jiàn)和建議。

7.2.6根據(jù)公共租賃住房社區(qū)住戶的需求，應(yīng)按便民、利民的原則提供便利服務(wù)。

7.2.7應(yīng)制定并宣傳社區(qū)居民綠色低碳生活方式培訓(xùn)制度。

7.2.8公共租賃住房出入管理宜采用智能門禁、門鎖，并采取相關(guān)措施保證采集

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信息的安全性。

7.2.9公共租賃住房交付使用時(shí)室內(nèi)空氣質(zhì)量應(yīng)符合現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

7.3公用部位和公共設(shè)施設(shè)備的物業(yè)管理

7.3.1應(yīng)建立公用部位清潔衛(wèi)生制度，明確地面、門廳、樓梯扶手、欄桿、電梯

轎廂等區(qū)域保潔時(shí)間及要求。

7.3.2應(yīng)制定建筑部品部件及附屬構(gòu)筑物日常運(yùn)行維護(hù)制度，并明確責(zé)任人。

7.3.3建筑屋面、外墻飾面、門窗、外遮陽(yáng)、空調(diào)架等應(yīng)派專人定期檢查并記錄

檢查情況。

7.3.4公用部位檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)查明原因，明確責(zé)任，編制修繕計(jì)劃，

并按計(jì)劃組織實(shí)施。

7.3.5公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行應(yīng)制定操作規(guī)程，明確責(zé)任人員職責(zé)，合理配置運(yùn)行管

理人員。

7.3.6公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行管理人員應(yīng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)取得上崗證后方

可上崗。

7.3.7公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行過(guò)程中，應(yīng)優(yōu)先采用安全、健康、綠色運(yùn)行技術(shù)。

7.3.8應(yīng)根據(jù)公共設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況和使用年限制定維護(hù)保養(yǎng)工作計(jì)劃，設(shè)施設(shè)

備應(yīng)正常運(yùn)行。

7.3.9應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進(jìn)行電梯日常維護(hù)保養(yǎng)以及檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)異常

情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)處理。

7.3.10應(yīng)對(duì)共用消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，并應(yīng)提供消防安全防范服務(wù)。

7.3.11雷電、強(qiáng)降雨、大風(fēng)、沙塵暴等極端天氣前后，應(yīng)對(duì)相關(guān)公共設(shè)施設(shè)備

進(jìn)行檢查，并應(yīng)落實(shí)防范措施。

7.3.12應(yīng)制定垃圾分類管理制度，對(duì)垃圾處理應(yīng)進(jìn)行有效控制。

7.3.13按照因地制宜、便民實(shí)用、合理規(guī)范、安全保障的原則，科學(xué)配置電動(dòng)

自行車充電樁，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)電動(dòng)自行車充電設(shè)施日常維護(hù)及安全管理工

作，確保設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

7.4室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的管理

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7.4.1房屋入住、退租時(shí)，應(yīng)對(duì)房間設(shè)施設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并明確責(zé)任主

體后應(yīng)進(jìn)行維修、更新，確保房間設(shè)施設(shè)備正常運(yùn)行。

7.4.2運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)向承租人明確房間設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)及房屋使用規(guī)定，規(guī)定應(yīng)

包括下列主要內(nèi)容：

1房間空調(diào)器、燃?xì)鉅t具、排油煙機(jī)、浴霸、對(duì)講系統(tǒng)以及緊急報(bào)警系統(tǒng)

等室內(nèi)設(shè)施設(shè)備的使用方法及注意事項(xiàng)。

2房間節(jié)能設(shè)施設(shè)備的使用方法及注意事項(xiàng)，房間外墻內(nèi)保溫材料的保護(hù)

措施。

3在未征得公共租賃住房的所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)同意的前提

下，承租人不得自行對(duì)房屋進(jìn)行裝修或改變房屋結(jié)構(gòu)和內(nèi)部設(shè)施，且不得添置對(duì)

房屋結(jié)構(gòu)有影響的設(shè)施設(shè)備。

7.4.3房間設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)故障時(shí)，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)組織專業(yè)人

員上門維修，需收取費(fèi)用的應(yīng)按約定的責(zé)任維修范圍向房屋所有權(quán)人或承租人收

取，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

1房間設(shè)施設(shè)備在保修期內(nèi)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，應(yīng)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)聯(lián)系保修

單位，按國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行維修。

2房間設(shè)施設(shè)備在保修期滿以后出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，可由物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行

維修，并按約定標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用。

7.5智能化管理與服務(wù)

7.5.1公共租賃住房小區(qū)應(yīng)配備智能化系統(tǒng)，智能化系統(tǒng)應(yīng)由小區(qū)物業(yè)管理中

心、小區(qū)室外公共場(chǎng)所、住宅樓內(nèi)公共場(chǎng)所和住宅室內(nèi)的智能化設(shè)施組成，并通

過(guò)系統(tǒng)軟件進(jìn)行有效管理，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成應(yīng)用。

7.5.2公共租賃住房小區(qū)的智能化系統(tǒng)應(yīng)具備與外網(wǎng)對(duì)接的功能，公共租賃住房

行政主管部門與運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)或物業(yè)服務(wù)企業(yè)可實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

7.5.3公共租賃住房小區(qū)的智能化系統(tǒng)宜包括居住人員管理系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系

統(tǒng)、公共安全系統(tǒng)、設(shè)備管理系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)。

7.5.4公共租賃住房小區(qū)智能化系統(tǒng)應(yīng)滿足現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《居住區(qū)智能化系統(tǒng)配

置與技術(shù)要求》CJ/T174的基本配置要求。

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7.5.5公共租賃住房小區(qū)智能化系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行上海市地方標(biāo)準(zhǔn)《住宅小區(qū)智能

安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》DB31/T294的相關(guān)規(guī)定。

7.5.6小區(qū)物業(yè)管理中心的智能化系統(tǒng)功能應(yīng)符合下列要求：

1宜設(shè)置由門禁與住戶識(shí)別、房租繳納及入住管理組成的居住人員管理系

統(tǒng)，且門禁可與房租繳納、準(zhǔn)入、退出等板塊綁定。

2應(yīng)具有接受并處理住宅房間、住宅樓內(nèi)公共場(chǎng)所、小區(qū)室外公共場(chǎng)所的

求助報(bào)警、火災(zāi)報(bào)警、電梯故障等報(bào)警信號(hào)的功能。

3通過(guò)視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)可對(duì)小區(qū)內(nèi)重要場(chǎng)所、小區(qū)出入口等進(jìn)行監(jiān)控，

可手動(dòng)或自動(dòng)切換系統(tǒng)圖像，并可對(duì)所監(jiān)控的部位進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間錄像。當(dāng)發(fā)生緊急

狀況時(shí)，可聯(lián)動(dòng)應(yīng)急廣播。

4宜建立基于物聯(lián)網(wǎng)的建筑設(shè)施設(shè)備智能化管理系統(tǒng)，具有對(duì)小區(qū)內(nèi)建筑

設(shè)施設(shè)備監(jiān)控的功能。

5應(yīng)在小區(qū)、樓棟出入口設(shè)置智能化應(yīng)用系統(tǒng)，對(duì)門禁和車輛出入管理等

采用智能化控制。

6宜設(shè)置物業(yè)管理APP，具備業(yè)主入住、維保及日常問(wèn)詢、特約服務(wù)、投

訴處理等功能板塊。

7.5.7小區(qū)室外公共場(chǎng)所的智能化系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

1在小區(qū)庭院和主要通道應(yīng)安裝可自動(dòng)控制的照明裝置。

2在小區(qū)內(nèi)應(yīng)安裝應(yīng)急廣播裝置。

3在小區(qū)出入口和重要部位應(yīng)安裝視頻安防監(jiān)控?cái)z像機(jī)。

4在小區(qū)主出入口宜設(shè)置公共顯示屏。

5應(yīng)設(shè)置車輛出入及停車場(chǎng)管理裝置，小區(qū)車輛出入口應(yīng)采用智能化應(yīng)用

系統(tǒng)進(jìn)行管理和計(jì)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)車輛出入及存放時(shí)間記錄、查詢、區(qū)內(nèi)車輛存放管理

等。

7.5.8住宅樓內(nèi)公共場(chǎng)所的智能化系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

1公共場(chǎng)所入口門應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)。

2應(yīng)根據(jù)建筑面積及功能需求設(shè)置配線箱。

3應(yīng)設(shè)置電話、電視和信息插座。

4應(yīng)設(shè)置求助報(bào)警裝置。

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7.5.9住宅室內(nèi)智能化系統(tǒng)設(shè)置應(yīng)符合下列要求：

1入戶門應(yīng)設(shè)置門禁系統(tǒng)。

2應(yīng)設(shè)置訪客對(duì)講系統(tǒng)。

3應(yīng)設(shè)置由小區(qū)物業(yè)管理中心接警的求助報(bào)警裝置。

4應(yīng)設(shè)置電話、電視、信息網(wǎng)絡(luò)插座。

5應(yīng)設(shè)置家具配線箱。

6應(yīng)設(shè)置水、電、氣、熱智能卡能耗表或遠(yuǎn)傳抄表系統(tǒng)。

7宜安裝相應(yīng)的傳感器，通過(guò)智能手機(jī)等實(shí)現(xiàn)建筑的節(jié)能、節(jié)水或家電的

遙控。

7.5.10智能化系統(tǒng)應(yīng)定期進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并應(yīng)制定設(shè)備及耗損的管理制度，應(yīng)

有完整運(yùn)行維護(hù)記錄，確保系統(tǒng)運(yùn)行有效。

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8退出

8.1一般規(guī)定

8.1.1公共租賃住房所有權(quán)人或其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立室內(nèi)檢查制度，明確住

戶具有配合入戶檢查的義務(wù)，定期檢查承租家庭人員變化、房屋使用、房間設(shè)備

設(shè)施狀況等情況。檢查記錄應(yīng)歸入公共租賃住房信息管理平臺(tái)。

8.1.2公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定公共租賃住房退出

機(jī)制。

8.1.3承租人退出后，房屋及其裝修、附屬設(shè)施和設(shè)備應(yīng)恢復(fù)至原規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)，并

應(yīng)能滿足正常使用要求；承租人未恢復(fù)的，應(yīng)由運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并按約

定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向承租人收取費(fèi)用。

8.2主動(dòng)退出

8.2.1當(dāng)合同到期或合同期內(nèi)因取得房產(chǎn)等原因，承租人申請(qǐng)退出時(shí)，應(yīng)按下列

程序辦理退出手續(xù)：

1公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)出具退出通知單。

2物業(yè)服務(wù)企業(yè)安排相關(guān)人員驗(yàn)房并填寫退出驗(yàn)收記錄表。

3物業(yè)服務(wù)企業(yè)出具退出確認(rèn)通知書，并同退出驗(yàn)收記錄表一起交給承租

人。

4收到承租人遞交的退出確認(rèn)通知書和退出驗(yàn)收記錄表后，公共租賃住房

所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)辦理租金及保證金的退款手續(xù)。

8.2.2當(dāng)相關(guān)人員驗(yàn)房時(shí)，應(yīng)同承租人就房屋及其設(shè)施設(shè)備使用狀態(tài)、費(fèi)用清繳

情況等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交驗(yàn)，并應(yīng)辦理相關(guān)物品的移交手續(xù)。

8.2.3當(dāng)承租人主動(dòng)申請(qǐng)退出時(shí)，應(yīng)為其安排過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)租金應(yīng)按合同約

定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

8.3被動(dòng)退出

8.3.1承租人或居住使用人有下列行為之一的，合同出租方應(yīng)與其解除合同，并

收回房屋：

20

1轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或擅自調(diào)換所承租公共租賃住房的。

2擅自改變所承租公共租賃住房用途的。

3損壞或擅自裝修所承租公共租賃住房，拒不恢復(fù)原狀的。

4在公共租賃住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的。

5無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置公共租賃住房的。

6以欺騙等不正當(dāng)手段承租公共租賃住房的。

7累計(jì)拖欠租金超過(guò)合同約定月數(shù)的。

8.3.2承租人或居住使用人有下列情形之一的，租賃合同期滿，不再續(xù)簽租賃合

同：

1提出續(xù)租申請(qǐng)但經(jīng)審核不符合續(xù)租條件的。

2租賃期內(nèi)，通過(guò)購(gòu)買、受贈(zèng)、繼承等方式獲得其他住房并不再符合公共

租賃住房配租條件的。

3租賃期內(nèi)，承租或承購(gòu)其他保障性住房的。

8.3.3承租人或居住使用人在本市市籌、區(qū)籌公共租賃住房累計(jì)承租或居住滿6

年后，不再享受公共租賃住房保障，同時(shí)符合下列條件時(shí)，宜為其安排過(guò)渡期，

過(guò)渡期內(nèi)租金應(yīng)按合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)收取。

1在本市不擁有除期房外的產(chǎn)權(quán)住房及承租公有住房，且提出申請(qǐng)之日前

1年內(nèi)未發(fā)生過(guò)產(chǎn)權(quán)住房出售、贈(zèng)與行為及公有住房承租權(quán)轉(zhuǎn)讓行為。

2享受公共租賃住房保障期間遵守租賃合同及公共租賃住房管理各項(xiàng)規(guī)

定，信用記錄良好。

8.3.4承租人或居住使用人被動(dòng)退出時(shí)，可按本標(biāo)準(zhǔn)第8.2.1條的相關(guān)規(guī)定辦理退

出手續(xù)。

8.3.5承租人或居住使用人不騰退公共租賃住房時(shí)，公共租賃住房所有權(quán)人或者

其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)宜采取下列措施：

1適當(dāng)范圍公告通報(bào)拒不退出行為。

2向人民法院提起訴訟。

3納入公共信用信息服務(wù)平臺(tái)或個(gè)人誠(chéng)信記錄。

4規(guī)定期限內(nèi)不能享受住房保障政策。

21

9誠(chéng)信機(jī)制

9.1一般規(guī)定

9.1.1公共租賃住房誠(chéng)信機(jī)制宜包括履約擔(dān)保制度和不良信用管理制度。

9.1.2公共租賃住房的申請(qǐng)、審核、退出等環(huán)節(jié)中應(yīng)增加信用信息審核程序，強(qiáng)

化對(duì)公共租賃住房使用的監(jiān)管。

9.1.3建立住房保障信用體系，對(duì)隱瞞真實(shí)信息提供虛假材料、滯納或拒絕繳納

租金、蓄意破壞套內(nèi)及公共設(shè)備設(shè)施、拒不騰退公共租賃住房等失信行為，應(yīng)作

為不良信用信息錄入本市住房保障信用信息系統(tǒng)。

9.1.4公共租賃住房申請(qǐng)人的信用信息應(yīng)由公共租賃住房行政主管部門在受理、

審核、配租、運(yùn)行管理、退出等環(huán)節(jié)進(jìn)行采集并錄入本市住房保障管理信息系統(tǒng)。

9.2履約擔(dān)保

9.2.1公共租賃住房配租環(huán)節(jié)宜根據(jù)承租人的履約能力設(shè)置公共租賃住房履約

擔(dān)保制度，提高合同履約率。

9.2.2根據(jù)申請(qǐng)人繳納住房公積金情況以及其他征信記錄情況，可規(guī)定免于履約

擔(dān)保的情形。

9.2.3公共租賃住房履約擔(dān)保制度可分為保證金制度和保證人制度。

9.2.4公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)確定履約擔(dān)保對(duì)象；申請(qǐng)

人可根據(jù)自身?xiàng)l件選擇相應(yīng)的履約擔(dān)保方式。

9.2.5選擇保證金制度的承租人，應(yīng)在簽訂租賃合同時(shí)交納公共租賃住房履約保

證金，履約保證金宜按約定一次性交納。

9.2.6承租人租賃合同期滿或終止，且承租人無(wú)違約責(zé)任，履約保證金可在承租

人騰退房屋后30個(gè)工作日內(nèi)退還。

9.2.7承租人欠繳租金、水、電、燃?xì)狻⒐?、物業(yè)管理等費(fèi)用，可從承租人繳

納的履約保證金中扣繳。

9.2.8租用公共租賃住房期間產(chǎn)生房屋和設(shè)施損壞、遺失等情況，應(yīng)在承租人恢

復(fù)、修理完后并驗(yàn)收合格或支付相應(yīng)的賠償金后，再退還履約保證金。

9.2.9選擇保證人制度的承租人，應(yīng)在簽訂租賃合同時(shí)提供符合條件的保證人。

22

9.2.10公共租賃住房保證人應(yīng)為法律規(guī)定的具有代為清償債務(wù)能力的公民或具

有獨(dú)立法人資格的工作單位，法律規(guī)定不能做保證人的以及共同申請(qǐng)公共租賃住

房成員除外。

9.2.11一個(gè)自然人應(yīng)只為一個(gè)承租人或承租家庭提供擔(dān)保，公共租賃住房承租

人或承租家庭應(yīng)與保證人共同簽訂租賃合同。

9.2.12公共租賃住房保證人數(shù)量應(yīng)與單套房申請(qǐng)人數(shù)相對(duì)應(yīng)。

9.3不良信用管理

9.3.1公共租賃住房不良信用管理宜包括對(duì)公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象、享受對(duì)象的

失信行為和嚴(yán)重失信行為作出認(rèn)定、監(jiān)管和懲戒等內(nèi)容。

9.3.2公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象、享受對(duì)象產(chǎn)生不良信用記錄時(shí)，應(yīng)將其失信行為

作為不良信用信息納入本市住房保障信用信息系統(tǒng)，供公共租賃住房行政主管部

門查詢，并宜采取再申請(qǐng)或享受住房保障時(shí)，作為重點(diǎn)核查或監(jiān)督檢查對(duì)象、限

制其一定時(shí)期內(nèi)申請(qǐng)住房保障等措施。

9.3.3公共租賃住房申請(qǐng)對(duì)象、享受對(duì)象產(chǎn)生嚴(yán)重不良信用記錄時(shí)，應(yīng)納入本市

公共信用信息服務(wù)平臺(tái)，按照本市社會(huì)信用管理相關(guān)規(guī)定處理。

23

10檔案管理

10.1一般規(guī)定

10.1.1公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)公共租賃住房運(yùn)行過(guò)

程中形成的資料進(jìn)行收集、整理、歸檔、保管和利用。運(yùn)行資料應(yīng)歸入公共租賃

住房信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電子檔案管理。

10.1.2公共租賃住房所有權(quán)人或者其委托的運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立租賃檔案，完善承

租人基本信息管理臺(tái)帳，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)更新。每套及每戶應(yīng)建立一個(gè)檔案，及時(shí)記

錄房屋及其承租人和居住使用人信息。

10.1.3公共租賃住房紙質(zhì)檔案應(yīng)同步建立電子檔案，且電子檔案與相應(yīng)紙質(zhì)檔

案的內(nèi)容應(yīng)保持一致。公共租賃住房電子檔案與相應(yīng)紙質(zhì)檔案內(nèi)容不一致時(shí)，應(yīng)

以紙質(zhì)檔案為依據(jù)進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整；對(duì)紙質(zhì)檔案材料存有疑義的，由公共租賃住房

行政主管部門組織核查鑒定后進(jìn)行認(rèn)定調(diào)整。

10.2歸檔管理

10.2.1公共租賃住房承租人和居住使用人檔案應(yīng)一戶一檔，且應(yīng)包括下列資

1公共租賃住房準(zhǔn)入申請(qǐng)表、身份證明、戶籍證明或居住證材料、住房狀

況證明、社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明、勞動(dòng)或工作合同、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼證書、法定代

表人或非法人組織負(fù)責(zé)人的身份證明、委托書和代理人身份證明等申請(qǐng)材料。

2審核部門對(duì)申請(qǐng)人的基本情況、住房狀況審核記錄等審核材料。

3輪候記錄、房屋租賃合同等相關(guān)材料。

4承租人基本情況和住房狀況等定期或者不定期的審核材料，誠(chéng)信記錄及

違規(guī)行為查處材料等動(dòng)態(tài)管理資料。

10.2.2公共租賃住房房源檔案應(yīng)一套一檔，且應(yīng)包括下列資料：

1房屋來(lái)源和權(quán)屬證明材料，房屋地址、所屬項(xiàng)目或者小區(qū)名稱、房號(hào)、

戶型、面積等基本情況材料。

2房屋承租人、租賃期限、租金標(biāo)準(zhǔn)、租金收繳，房屋入住、退出交接手

續(xù)等使用管理情況材料。

3房屋維修修繕資料、設(shè)施設(shè)備維修資料等。

24

10.2.3公共租賃住房紙質(zhì)檔案的立卷應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城建檔案業(yè)務(wù)管理

規(guī)范》CJJ/T158和《歸檔文件整理規(guī)則》DA/T22的要求。

10.2.4公共租賃住房電子文件的整理歸檔應(yīng)符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電子文件歸檔

與管理規(guī)范》GB/T18894和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T

117的要求。

10.2.5公共租賃住房承租人動(dòng)態(tài)管理材料及房源使用管理情況的動(dòng)態(tài)變更材料

應(yīng)定期歸入原檔，或根據(jù)工作需要單獨(dú)立卷歸檔，并應(yīng)與原檔的案卷號(hào)建立對(duì)應(yīng)

關(guān)系，便于檢索查閱。

10.2.6紙質(zhì)的公共租賃住房承租人檔案保管期限，在住房保障期間順延至終止

住房保障后應(yīng)為長(zhǎng)期；紙質(zhì)的公共租賃住房房源檔案保管期限應(yīng)為永久。電子檔

案保管期限應(yīng)為永久。

25

本標(biāo)準(zhǔn)用詞說(shuō)明

1為便于執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)條文時(shí)區(qū)別對(duì)待，對(duì)于要求嚴(yán)格程度不同的用詞說(shuō)明

如下：

1）表示很嚴(yán)格，非這樣做不可的：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴(yán)禁”；

2）表示嚴(yán)格，在正常情況下均應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3）表示允許稍有選擇，在條件許可時(shí)首先應(yīng)這樣做的：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4）表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。

2條文中指明應(yīng)按其他有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的寫法為：“應(yīng)符合……的規(guī)定”或“應(yīng)

按……執(zhí)行”。

26

引用標(biāo)準(zhǔn)名錄

1《電子文件歸檔與管理規(guī)范》GB/T18894

2《建設(shè)電子文件與電子檔案管理規(guī)范》CJJ/T117

3《城建檔案業(yè)務(wù)管理規(guī)范》CJJ/T158

4《居住區(qū)智能化系統(tǒng)配置與技術(shù)要求》CJ/T174

5《歸檔文件整理規(guī)則》DA/T22

6《綠色建筑運(yùn)行維護(hù)技術(shù)規(guī)范》JGJ/T391

7《住宅小區(qū)智能安全技術(shù)防范系統(tǒng)要求》DB31/T294

27

Contents

1Generalprovisions.....................................................1

2Terms...................................................................2

3Basicrequirements.....................................................3

4Applicationandexaminationprocedure..............................4

4.1Generalrequirements............................................4

4.2Entryconditions.................................................4

4.3Application......................................................4

4.4Acceptance.......................................................6

4.5Examination......................................................6

4.6Publicity.........................................................7

5Rent.....................................................................8

5.1Generalrequirements............................................8

5.2Rentingstandards...............................................8

5.3Rentingscheme...................................................8

5.4Rentingmode.....................................................9

6Contractandrentmanagement........................................11

6.1Generalrequirements...........................................11

6.2Contractmanagement............................................11

6.3Leasestipulation..............................................12

6.4Rentmanagement.................................................12

7Operationandmaintenance............................................14

7.1Generalrequirements...........................................14

7.2Operationmanagement...........................................15

7.3Propertymanagementofpublicareasandpublicfacilities.15

7.4Indoorfacilitiesmanagement..................................16

7.5Iintelligentmanagementandservice..........................17

8Exit....................................................................20

8.1Generalrequirements...........................................20

8.2Initiativeexit.................................................20

8.3Passiveexit....................................................20

9Creditmechanism...............................