隧道應急專項預案

隧道安全應急預案一、總則(一)編制目標為規(guī)范中鐵九局京沈客專TJ-4標項目經理部隧道安全應急管理和應急響應程序，提升處理隧道安全事故能力。在事故發(fā)生后，能快速有效、有序實施應搶救援工作，最大程度地降低人員傷亡和財產損失，特制訂本預案。（二）編制依據1.中國主席令第七十號《安全生產法》。2.中國國務院令（第393號）《建設工程安全生產管理條例》。3.《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則》（GBT29639-）。4.國家安全生產監(jiān)督管理總局令第17號《生產安全事故應急預案管理措施》。5.京沈客專設計文件。6．中鐵九局京沈客專遼寧段TJ-4標《施工組織設計》。（三）術語及定義1.應急預案：針對可能發(fā)生事故、事件，能快速、有序地開展應急行動而預先制訂行動方案。

2.應急準備：針對可能發(fā)生事故，能快速、有序地開展應急行動而預優(yōu)異行組織準備和應急保障。

3.應急響應：事故、事件發(fā)生后，相關組織采取應急行動。4.應搶救援:在應急響應過程中，為消除、降低事故危害，預防事故擴大或惡化，最大程度地降低事故造成損失或危害而采取救援方法或行動。5.應急結束：事故應搶救援工作結束后，經對現(xiàn)場進行檢測，確定造成事故各方面原因，和事故引發(fā)危險原因和有害原因已經達成要求安全條件，由事故應急領導小組下達終止事故應急預案指令。6.應急恢復：事故影響得到初步控制后，為使生產、工作、生活和生態(tài)環(huán)境立即恢復到正常狀態(tài)而采取方法或行動。（四）適用范圍本應急預案適適用于中鐵九局京沈客專遼寧段TJ-4標項目部隧道施工范圍內一切安全應急行動。二、應急預案體系1.隧道專題應急預案是針對隧道專業(yè)施工性質及易發(fā)事故、危險源和應急保障而制訂方案，關鍵明確救援程序和具體應搶救援方法。2.項目部成立隧道安全應急領導小組，負責日常應急管理工作。應急工作領導小組組成：組長：王鷹副組長：朱永進黃愛民關鳳良于冬組員：馬文一王可宏韓光金文哲徐行羅超陳雷三、危險性分析（一）隧道關鍵概況序號隧道名稱隧道概況備注1姜杖子隧道姜杖子隧道全長149m，最大埋深29.1米。隧道范圍穿越地層較簡單，進出口及洞身范圍均為寒武系中統(tǒng)石灰?guī)r。石灰?guī)r：灰白色，全風化，原巖結構及結構基礎被破壞，巖體破碎，砂土夾碎石狀壓碎結構。2北地隧道隧道全長589m，最大埋深約40.45m。隧道范圍更新統(tǒng)沖洪積層卵石土，洞身處下伏寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r。全隧圍巖均為V級,圍巖穩(wěn)定性差。隧道區(qū)基巖為單斜結構，巖性為寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r，裂隙較發(fā)育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，含基巖風化帶，風化裂隙及結構節(jié)理裂隙中，水位和水量受降雨量影響顯著。3打草溝隧道隧道全長705m，最大埋深約41.1m。隧道整體淺埋，全隧圍巖為Ⅳ、V級,圍巖穩(wěn)定性差。隧道區(qū)基巖為單斜結構，巖性為寒武系下統(tǒng)石灰?guī)r，裂隙較發(fā)育。地下水為基巖裂隙水及巖溶裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受降雨量影響顯著。4孫家溝隧道隧道全長2804m，隧道最大埋深93.59m。隧道為Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ、Ⅴ級圍巖，關鍵巖性為砂巖、頁巖、灰?guī)r、泥灰?guī)r、板巖、石英巖、混合巖、安山巖、片巖、石英巖等隧道區(qū)地下水類型關鍵為基巖裂隙水?；鶐r裂隙潛水分布較廣，以淺部為主，水位和水量受季節(jié)降雨量影響顯著。5顧杖子隧道全長1735m，最大埋深97.02m。隧道區(qū)關鍵巖性為玄武巖、粉砂巖和泥巖。節(jié)理裂隙較發(fā)育。隧道地下水類型關鍵為基巖裂隙水，基巖裂隙水分布較廣，以淺部為主，含于基巖風化帶、風化裂隙及結構節(jié)理裂隙中，水位和水量受季節(jié)降雨量影響顯著。（二）危險源和風險分析依據設計文件及現(xiàn)場勘察，本標可能發(fā)生有：隧道坍塌；片幫冒頂?shù)劝踩a事故。危險源辨識序號工程（或作業(yè)、場所）事故類型危險源備注1坍塌施工方法和地質條件不符2隧道支護不立即3安全步距超標4片幫冒頂開挖或支護不立即危險源控制方法序號工程（或作業(yè)、場所）危險源控制方法備注1隧道施工方法和地質條件不符施工前超前地質雷達預報2根據地質情況調整施工方法3支護不立即光爆后，立即進行支護4安全步距超標控制掌子面二襯距離5控制二襯仰拱距離四、應急組織機構及職責（一）應急組織體系項目部成立隧道安全應急指揮部，見附件1應急體系圖，見附件2應急步驟圖。（二）指揮部組成1.安全應急指揮部設總指揮。2.應急指揮部設副總指揮4人。3.指揮部設通信組、技術組、警戒組、調查組、后勤組等部門。（三）救援隊一工區(qū)、三工區(qū)成立隧道專業(yè)救援隊。（四）總指揮職責1.分析緊急狀態(tài)判定對應報警等級，依據相關危險類型、潛在后果、現(xiàn)有資源控制緊急情況行動類型。2.開啟安全應急預案。3.指揮和協(xié)調各方應急行動。4.通報外部機構，決定請求外部援助。5.決定采取應急方法和方案；應急評定、確定升高或降低應急警報等級。6.和外部應急部門、組織進行聯(lián)絡。7.決定應急撤離，決定事故現(xiàn)場外影響區(qū)域安全性。8.宣告應急結束。（五）副總指揮職責1.幫助總指揮工作。2.協(xié)調后勤方面以支援應急反應組織。3.協(xié)調、組織和獲取應急所需其它資源及設備以支援現(xiàn)場。4.組織相關部門對施工生產過程各危險源進行風險評定。5.定時檢驗各常設應急反應組織和部門日常工作和應急反應準備狀態(tài)。6.和周圍有條件企業(yè)共享資源、相互幫助、建立共同應急網絡。（六）通信組職責1.負責配置通信設備，確保設備良好狀態(tài)。2.負責確保隨時接收信息和正確傳達各方信息。（七）技術組職責1.負責制訂應急方法和技術方案。2.負責應急評定、確定提升或降低應急等級提供提議。（八）保衛(wèi)組職責1.負責對應急區(qū)域進行警戒。2.負責安全保衛(wèi)。（九）調查組職責負責事故或應急事件調查。負責組織保護現(xiàn)場和取證。（十）后勤組職責負責提供后勤保障。負責救護傷員和善后處理。五、預防和預警（一）高風險監(jiān)控1.項目部、工區(qū)和作業(yè)隊負責對隧道危險源實施監(jiān)控。2.作業(yè)隊對高風險作業(yè)實施全程監(jiān)控。3.工區(qū)要設專員每日對高風險作業(yè)進行巡查，填寫巡查統(tǒng)計。4.項目部實施不定時巡查，填寫巡查統(tǒng)計。（二）預警行動1.項目部接到隧道安全事故信息立即傳輸給工區(qū)，工區(qū)立即研究確定應對方案，并通知救援隊采取對應行動。2.預警信息步驟：項目部—工區(qū)—作業(yè)隊，項目經理部調度通知工區(qū)長，由工區(qū)長通知作業(yè)隊長，由作業(yè)隊長通知作業(yè)人員。3.預警信息內容關鍵包含：安全隱患地點、可能發(fā)生安全生產突發(fā)事故類別、預警等級、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取方法。4.預警信息公布部門為項目部調度。（三）內部信息匯報和處理1.信息匯報為項目部調度，電話：。2.隧道安全事故發(fā)生時，事故發(fā)覺人員立即匯報施工現(xiàn)場責任人，由施工現(xiàn)場責任人匯報工區(qū)長，由工區(qū)長直接匯報應急總指揮。項目部調度信息后，立即根據要求將信息傳輸給副總指揮和應急組織各機構。當總指揮（或工區(qū)長）不在時，由副總指揮（或副工區(qū)長）負責上報信息。3.當發(fā)生火災進行救援同時，應尋求社會救援力量支持?；鹁娫挘?19搶救電話：1204.應急總指揮下達開啟本預案指令后，應急組織和救援隊立即趕往指定地點。（四）信息上報1.事故信息上報采取分級上報標準。2.項目部第一時間由總指揮向京沈客專朝陽指揮部、喀左縣安監(jiān)局、京沈客專JL-3標監(jiān)理站和中鐵九局調度匯報。京沈客專朝陽指揮部電話：

京沈客專JL-3標監(jiān)理站電話：中鐵九局調度電話：喀左縣安監(jiān)局電話：0421-483項目部調度電話：3.信息上報內容包含：事故發(fā)生單位情況；事故發(fā)生時間、地點、部位和事故現(xiàn)場情況；初步掌握人員傷亡（包含下落不明人數(shù)）、直接經濟損失等情況；可能造成危害和采取方法；事故匯報單位、匯報人、同意人、匯報時間及聯(lián)絡方法等。事故傷亡人數(shù)及直接經濟損失情況發(fā)生改變，應該立即補報。4.根據國家要求，在1個小時內向事故發(fā)生地行政主管部門進行匯報。六、應急響應（一）分級響應按事故可控性、嚴重程度和影響范圍，本預案應急響應等級標準上分為“一級響應”和“二級響應”兩級。一級響應：為擴大應急響應，當事態(tài)不能控制，必需尋求社會力量幫助和支援，為擴大應急響應。二級響應：項目部內部力量能夠完成應急響應。（二）響應程序應急指揮部應急響應過程為接警、警情判定、應急開啟、應急指揮、應急行動、資源調配、應急避險、事態(tài)控制、擴大應急、應急終止和后期處理等。（三）應急結束當事故現(xiàn)場得以控制，受災人員全部安全撤離，消除造成次生、衍生事故隱患，經事故現(xiàn)場應搶救援領導小組研究，總指揮宣告應急結束。七、事故匯報應急結束后，將事故情況上報；向事故調查處理小組移交所需相關情況及文件；寫出事故應急工作總結匯報。（一）事故情況上報事項1.發(fā)生事故工程基礎情況；2.事故發(fā)生經過和事故救援情況；3.事故造成人員傷亡和直接經濟損失；4.事故發(fā)生原因和事故性質；5.事故責任認定和對事故責任者處理提議；6.事故防范和整改方法。（二）需向事故調查處理小組移交相關事項1.事故匯報人情況；2.事故發(fā)生前和救援過程中相關影響資料；3.事故初步上報情況及匯報內容。八、信息公布事故發(fā)生后，由應搶救援副總指揮代表代表應急小組，把應搶救援各階段進展情況立即正確向新聞媒體通報，公布信息時必需以事實為依據，和行政主管部門一同，客觀正確表述事故態(tài)勢、發(fā)展情況及救援情況。九、后期處理后期處理，應依據事故調查匯報對事故責任人處理和事故防范方法主動落實，立即進行事故后果影響消除生產秩序恢復，對污染物處理、必需設備設施檢修、人員情緒撫慰、善后賠償、及搶險過程應急能力評定和應急預案修訂工作。善后處理依據國家相關要求，做好傷亡人員善后賠償工作。十、保障方法（一）通信和信息保障1.應急工作相關聯(lián)單位通信聯(lián)絡方法。附件32.應急聯(lián)絡電話。附件53.信息通信系統(tǒng)及維護方案。通信組負責定時維護聯(lián)絡方法，遇有電話變更，立即更新，確保聯(lián)絡通暢。（二）應急物資裝備保障關鍵應急裝備一覽表，見附件5（三）其它保障1.項目部設置隧道應急工作領導小組，領導小組辦公室設在項目部安全質量部。2.應急工作領導小組日常備用應急車輛一臺（遼AG9J03）,備用車輛只限在項目部管轄范圍內使用,司機手機電話二十四小時開機,一旦應急事故發(fā)生,通知司機速回。3.安全保衛(wèi)人員應常備用于應急突發(fā)事故警戒帶，一旦發(fā)生突發(fā)事故，在事故現(xiàn)場治安警戒使用。4.工區(qū)應該常備醫(yī)療搶救用具。5.在應急工作領導小組內，當正職外出開會、休假，必需指派副職負擔起正職應該負擔責任。十一、培訓和演練（一）培訓1.每十二個月年初制訂生產計劃時，同時制訂隧道安全應急預案培訓計劃。2.培訓方法包含：應搶救援知識教導、救援設備現(xiàn)場操作、自救常識演練等。（二）演練項目部每十二個月最少組織一次隧道安全應急演練，檢驗指揮系統(tǒng)、現(xiàn)場搶救、疏散、救援響應能力。各應急組組員必需熟悉各自職責，做到動作快、技術精、作風硬。依據實際演練情況，查找不足，總結經驗，不停完善事故應急預案。演練結束后對演練進行評定及總結，立即修正及填補應急突發(fā)事件救援預案制訂缺點。每次培訓演練結束或依據國家相關安全生產法規(guī)頒布及人員設置變動情況立即修改、補充預案。十二、立案及解釋本預案報經核準后實施，報京沈客專朝陽指揮部、立案。同時報上級主管部門立案。本預案由項目部制訂，并負責解釋。本預案項目部應急工作領導小組核準自8月11日起實施。附件1：應急組織系統(tǒng)圖附件2：應急步驟圖附件3：應急工作相關聯(lián)單位通信聯(lián)絡方法附件4：隧道應急物資裝備一覽表附件5：應急聯(lián)絡電話表附件1項目部應急組織系統(tǒng)圖副總指揮副總指揮關鳳良副總指揮于冬副總指揮黃愛民后勤組組長韓光組員物設部計財部人員保衛(wèi)組組長陳雷組員所在工區(qū)人員技術組組長馬文一組職員程管理部人員通信組組長金文哲組員綜合管理部人員五工區(qū)救援隊隊長張曉明組員五十人三工區(qū)救援隊隊長劉鐵龍組員五十人二工區(qū)救援隊隊長趙勇組員五十人一工區(qū)救援隊隊長趙大軍組員五十人副總指揮朱永進關鳳良調查組組長王可宏組員安全質量部人員四工區(qū)救援隊隊長張偉東組員五十人架梁工區(qū)救援隊隊長王海琪組員五十人總指揮王鷹梁場救援隊隊長楊萬勇組員五十人附件2應急步驟圖接警接警人群疏散人員救助工程搶險警戒和現(xiàn)場保衛(wèi)醫(yī)療救護現(xiàn)場監(jiān)測環(huán)境保護教授支持應急人員到位擴大應急應急資源調配現(xiàn)場指揮到位應急響應信息網絡開通現(xiàn)場清理解除警戒善后處理事故調查事故發(fā)生警情判定響應等級應急開啟救援行動事態(tài)控制應急恢復應急結束信息反饋總結評審否關閉否是附件3應急工作相關聯(lián)單位通信聯(lián)絡方法序號相關聯(lián)單位聯(lián)絡電話備注1京沈客專朝陽指揮部電話：2京沈客專JL-3標監(jiān)理站電話：3喀左縣安監(jiān)局電話：4中鐵九局調度電話：附件4隧道應急物資裝備一覽表序號單位名稱