重大危險源管理新規(guī)制度

重大危險源制度第一章總則第一條為了加強危險化學(xué)品重大危險源安全監(jiān)督管理，預(yù)防和降低危險化學(xué)品事故發(fā)生，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中國安全生產(chǎn)法》和《危險化學(xué)品安全管理條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī)，制訂本要求。

第二條從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用和經(jīng)營單位（以下統(tǒng)稱危險化學(xué)品單位）危險化學(xué)品重大危險源辨識、評定、登記建檔、立案、核銷及其監(jiān)督管理，適用本要求。

第三條本要求所稱危險化學(xué)品重大危險源（以下簡稱重大危險源），是指根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）標(biāo)準(zhǔn)辨識確定，生產(chǎn)、儲存、使用或搬運危險化學(xué)品數(shù)量等于或超出臨界量單元（包含場所和設(shè)施）。

第四條危險化學(xué)品單位是本單位重大危險源安全管理責(zé)任主體，其關(guān)鍵責(zé)任人對本單位重大危險源安全管理工作負(fù)責(zé)，并確保重大危險源安全生產(chǎn)所必需安全投入。

第五條重大危險源安全監(jiān)督管理實施屬地監(jiān)管和分級管理相結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)。

縣級以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本要求，對本轄區(qū)內(nèi)重大危險源實施安全監(jiān)督管理。

第六條國家激勵危險化學(xué)品單位采取有利于提升重大危險源安全保障水平優(yōu)異適用工藝、技術(shù)、設(shè)備和自動控制系統(tǒng)，推進安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重大危險源安全監(jiān)管信息化建設(shè)。第二章辨識和評定第七條危險化學(xué)品單位應(yīng)該根據(jù)《危險化學(xué)品重大危險源辨識》標(biāo)準(zhǔn)，對本單位危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和使用裝置、設(shè)施或場所進行重大危險源辨識，并統(tǒng)計辨識過程和結(jié)果。

第八條危險化學(xué)品單位應(yīng)該對重大危險源進行安全評定并確定重大危險源等級。危險化學(xué)品單位能夠組織本單位注冊安全工程師、技術(shù)人員或聘用相關(guān)教授進行安全評定，也能夠委托含有對應(yīng)資質(zhì)安全評價機構(gòu)進行安全評定。

依據(jù)法律、行政法規(guī)要求，危險化學(xué)品單位需要進行安全評價，重大危險源安全評定能夠和本單位安全評價一起進行，以安全評價匯報替換安全評定匯報，也能夠單獨進行重大危險源安全評定。

重大危險源依據(jù)其危險程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高等級。重大危險源分級方法由本要求附件1列示。

第九條重大危險源有下列情形之一，應(yīng)該委托含有對應(yīng)資質(zhì)安全評價機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求采取定量風(fēng)險評價方法進行安全評定，確定個人和社會風(fēng)險值：

（一）組成一級或二級重大危險源，且毒性氣體實際存在（在線）量和其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中要求臨界量比值之和大于或等于1；

（二）組成一級重大危險源，且爆炸品或液化易燃?xì)怏w實際存在（在線）量和其在《危險化學(xué)品重大危險源辨識》中要求臨界量比值之和大于或等于1。

第十條重大危險源安全評定匯報應(yīng)該客觀公正、數(shù)據(jù)正確、內(nèi)容完整、結(jié)論明確、方法可行，并包含下列內(nèi)容：

（一）評定關(guān)鍵依據(jù)；

（二）重大危險源基礎(chǔ)情況；

（三）事故發(fā)生可能性及危害程度；

（四）個人風(fēng)險和社會風(fēng)險值（僅適用定量風(fēng)險評價方法）；

（五）可能受事故影響周圍場所、人員情況；

（六）重大危險源辨識、分級符合性分析；

（七）安全管理方法、安全技術(shù)和監(jiān)控方法；

（八）事故應(yīng)急方法；

（九）評定結(jié)論和提議。

危險化學(xué)品單位以安全評價匯報替換安全評定匯報，其安全評價匯報中相關(guān)重大危險源內(nèi)容應(yīng)該符合本條第一款要求要求。

第十一條有下列情形之一，危險化學(xué)品單位應(yīng)該對重大危險源重新進行辨識、安全評定及分級：

（一）重大危險源安全評定已滿三年；

（二）組成重大危險源裝置、設(shè)施或場所進行新建、改建、擴建；

（三）危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝或儲存方法及關(guān)鍵設(shè)備、設(shè)施等發(fā)生改變，影響重大危險源等級或風(fēng)險程度；

（四）外界生產(chǎn)安全環(huán)境原因發(fā)生改變，影響重大危險源等級和風(fēng)險程度；

（五）發(fā)生危險化學(xué)品事故造成人員死亡，或10人以上受傷，或影響到公共安全；

（六）相關(guān)重大危險源辨識和安全評定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變。第三章安全管理第十二條危險化學(xué)品單位應(yīng)該建立完善重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并采取有效方法確保其得到實施。

第十三條危險化學(xué)品單位應(yīng)該依據(jù)組成重大危險源危險化學(xué)品種類、數(shù)量、生產(chǎn)、使用工藝（方法）或相關(guān)設(shè)備、設(shè)施等實際情況，根據(jù)下列要求建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系，完善控制方法：

（一）重大危險源配置溫度、壓力、液位、流量、組份等信息不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)和可燃?xì)怏w和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并含有信息遠(yuǎn)傳、連續(xù)統(tǒng)計、事故預(yù)警、信息存放等功效；一級或二級重大危險源，含有緊急停車功效。統(tǒng)計電子數(shù)據(jù)保留時間不少于30天；

（二）重大危險源化工生產(chǎn)裝置裝備滿足安全生產(chǎn)要求自動化控制系統(tǒng)；一級或二級重大危險源，裝備緊急停車系統(tǒng)；

（三）對重大危險源中毒性氣體、劇毒液體和易燃?xì)怏w等關(guān)鍵設(shè)施，設(shè)置緊急切斷裝置；毒性氣體設(shè)施，設(shè)置泄漏物緊急處理裝置。包含毒性氣體、液化氣體、劇毒液體一級或二級重大危險源，配置獨立安全儀表系統(tǒng)（SIS）；

（四）重大危險源中儲存劇毒物質(zhì)場所或設(shè)施，設(shè)置視頻監(jiān)控系統(tǒng)；

（五）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

第十四條經(jīng)過定量風(fēng)險評價確定重大危險源個人和社會風(fēng)險值，不得超出本要求附件2列示個人和社會可許可風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)。

超出個人和社會可許可風(fēng)險限值標(biāo)準(zhǔn)，危險化學(xué)品單位應(yīng)該采取對應(yīng)降低風(fēng)險方法。

第十五條危險化學(xué)品單位應(yīng)該根據(jù)國家相關(guān)要求，定時對重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行常常性維護、保養(yǎng)，確保重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、可靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應(yīng)該作好統(tǒng)計，并由相關(guān)人員簽字。

第十六條危險化學(xué)品單位應(yīng)該明確重大危險源中關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵部位責(zé)任人或責(zé)任機構(gòu)，并對重大危險源安全生產(chǎn)情況進行定時檢驗，立即采取方法消除事故隱患。事故隱患難以立即排除，應(yīng)該立即制訂治理方案，落實整改方法、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案。

第十七條危險化學(xué)品單位應(yīng)該對重大危險源管理和操作崗位人員進行安全操作技能培訓(xùn)，使其了解重大危險源危險特征，熟悉重大危險源安全管理規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位安全操作技能和應(yīng)急方法。

第十八條危險化學(xué)品單位應(yīng)該在重大危險源所在場所設(shè)置顯著安全警示標(biāo)志，寫明緊急情況下應(yīng)急處理措施。

第十九條危險化學(xué)品單位應(yīng)該將重大危險源可能發(fā)生事故后果和應(yīng)急方法等信息，以合適方法通知可能受影響單位、區(qū)域及人員。

第二十條危險化學(xué)品單位應(yīng)該依法制訂重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)搶救援組織或配置應(yīng)搶救援人員，配置必需防護裝備及應(yīng)搶救援器材、設(shè)備、物資，并保障其完好和方便使用；配合地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制訂所在地域包含本單位危險化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案。

對存在吸入性有毒、有害氣體重大危險源，危險化學(xué)品單位應(yīng)該配置便攜式濃度檢測設(shè)備、空氣呼吸器、化學(xué)防護服、堵漏器材等應(yīng)急器材和設(shè)備；包含劇毒氣體重大危險源，還應(yīng)該配置兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學(xué)防護服；包含易燃易爆氣體或易燃液體蒸氣重大危險源，還應(yīng)該配置一定數(shù)量便攜式可燃?xì)怏w檢測設(shè)備。

第二十一條危險化學(xué)品單位應(yīng)該制訂重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案演練計劃，并根據(jù)下列要求進行事故應(yīng)急預(yù)案演練：

（一）對重大危險源專題應(yīng)急預(yù)案，每十二個月最少進行一次；

（二）對重大危險源現(xiàn)場處理方案，每六個月最少進行一次。

應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)束后，危險化學(xué)品單位應(yīng)該對應(yīng)急預(yù)案演練效果進行評定，撰寫應(yīng)急預(yù)案演練評定匯報，分析存在問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見，并立即修訂完善。

第二十二條危險化學(xué)品單位應(yīng)該對辨識確定重大危險源立即、逐項進行登記建檔。

重大危險源檔案應(yīng)該包含下列文件、資料：

（一）辨識、分級統(tǒng)計；

（二）重大危險源基礎(chǔ)特征表；

（三）包含全部化學(xué)品安全技術(shù)說明書；

（四）區(qū)域位置圖、平面部署圖、工藝步驟圖和關(guān)鍵設(shè)備一覽表；

（五）重大危險源安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程；

（六）安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、方法說明、檢測、檢驗結(jié)果；

（七）重大危險源事故應(yīng)急預(yù)案、評審意見、演練計劃和評定匯報；

（八）安全評定匯報或安全評價匯報；

（九）重大危險源關(guān)鍵裝置、關(guān)鍵部位責(zé)任人、責(zé)任機構(gòu)名稱；

（十）重大危險源場所安全警示標(biāo)志設(shè)置情況；

（十一）其它文件、資料。

第二十三條危險化學(xué)品單位在完成重大危險源安全評定匯報或安全評價匯報后15日內(nèi)，應(yīng)該填寫重大危險源立案申請表，連同本要求第二十二條要求重大危險源檔案材料（其中第二款第五項要求文件資料只需提供清單），報送所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。

縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該每三個月將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險源立案材料報送至設(shè)區(qū)市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該每六個月將轄區(qū)內(nèi)一級重大危險源立案材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

重大危險源出現(xiàn)本要求第十一條所列情形之一，危險化學(xué)品單位應(yīng)該立即更新檔案，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門重新立案。

第二十四條危險化學(xué)品單位新建、改建和擴建危險化學(xué)品建設(shè)項目，應(yīng)該在建設(shè)項目完工驗收前完成重大危險源辨識、安全評定和分級、登記建檔工作，并向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立案。第四章監(jiān)督檢驗第二十五條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該建立健全危險化學(xué)品重大危險源管理制度，明確責(zé)任人員，加強資料歸檔。

第二十六條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該在每十二個月1月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上十二個月度重大危險源匯總信息報送至設(shè)區(qū)市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該在每十二個月1月31日前，將轄區(qū)內(nèi)上十二個月度重大危險源匯總信息報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該在每十二個月2月15日前，將轄區(qū)內(nèi)上十二個月度重大危險源匯總信息報送至國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局。

第二十七條重大危險源經(jīng)過安全評價或安全評定不再組成重大危險源，危險化學(xué)品單位應(yīng)該向所在地縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請核銷。

申請核銷重大危險源應(yīng)該提交下列文件、資料：

（一）載明核銷理由申請書；

（二）單位名稱、法定代表人、住所、聯(lián)絡(luò)人、聯(lián)絡(luò)方法；

（三）安全評價匯報或安全評定匯報。

第二十八條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該自收到申請核銷文件、資料之日起30日內(nèi)進行審查，符合條件，給予核銷并出具證實文書；不符合條件，說明理由并書面通知申請單位。必需時，縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該聘用相關(guān)教授進行現(xiàn)場核查。

第二十九條縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該每三個月將轄區(qū)內(nèi)一級、二級重大危險源核銷材料報送至設(shè)區(qū)市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。設(shè)區(qū)市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該每六個月將轄區(qū)內(nèi)一級重大危險源核銷材料報送至省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

第三十條縣級以上地方各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)該加強對存在重大危險源危險化學(xué)品單位監(jiān)督檢驗，督促危險化學(xué)品單位做好重大危險源辨識、安全評定及分級、登記建檔、立案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應(yīng)急預(yù)案編制、核銷和安全管理工作。

首次對重大危險源監(jiān)督檢驗應(yīng)該包含下列關(guān)鍵內(nèi)容：

（一）重大危險源運行情況、安全管理規(guī)章制度及安全操作規(guī)程制訂和落實情況；

（二）重大危險源辨識、分級、安全評定、登記建檔、立案情況；

（三）重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況；

（四）重大危險源安全設(shè)施和安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)檢測、檢驗和