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正文目錄TOC\o"1-2"\h\z\u經(jīng)濟(jì)層面:波動(dòng)企,域間差異加大 3全國(guó)角,濟(jì)速樞下同波減輕 3省份角,域經(jīng)走勢(shì)化大 4財(cái)政層面:強(qiáng)省份量承壓,重點(diǎn)省份質(zhì)偏弱 7強(qiáng)經(jīng)省財(cái)收較2021增承壓 7重點(diǎn)份政入量自給中偏低 8債務(wù)層面:2023年化債所見(jiàn)效,2024年進(jìn)入到高峰 82023年地臺(tái)務(wù)及債率降化或所成效 82024年入期峰點(diǎn)省到壓更大 102024化債:“一攬子的落實(shí)和擴(kuò)充 122023年債評(píng)總暢,力存 122024年債標(biāo)落攬子,“堵”與疏”并舉 14風(fēng)險(xiǎn)提示 16圖表目錄圖表1:疫情后經(jīng)濟(jì)增中樞下移但波動(dòng)正減() 3圖表2:2023年消費(fèi)貢率升至近年最高值() 4圖表3:2023年第三產(chǎn)貢獻(xiàn)率基本恢復(fù)() 4圖表4:2023年經(jīng)濟(jì)增不及預(yù)期省份普遍低2024年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)() 4圖表5:強(qiáng)經(jīng)濟(jì)省份GDP兩年復(fù)合增速中樞對(duì)低() 5圖表6:各省經(jīng)濟(jì)增速樞處于下移趨勢(shì)且情波動(dòng)加大:第一梯() 5圖表7:各省經(jīng)濟(jì)增速樞處于下移趨勢(shì)且情波動(dòng)加大:第二梯() 6圖表8:各省經(jīng)濟(jì)增速樞處于下移趨勢(shì)且情波動(dòng)加大:第三梯() 6圖表9:全國(guó)各省經(jīng)濟(jì)速走勢(shì)在疫情后分加大 7圖表10:部分省份2023年一般公共預(yù)算收未及2021年同期水平() 8圖表重點(diǎn)省份財(cái)收入質(zhì)量中樞更低() 8圖表12:重點(diǎn)省份財(cái)自給率中樞更低() 8圖表13:26省市2023年平臺(tái)有息債務(wù)規(guī)模債率雙降”(億元,) 9圖表14:2024年進(jìn)入城投債到期高峰(億) 10圖表15:2024年4月為年內(nèi)到期高點(diǎn)(億) 10圖表16:重點(diǎn)省份2024年月度到期壓力基來(lái)于渝津黔桂滇五省億).11圖表17:重點(diǎn)省份今年到期壓力(2024到期量/全部剩余到期量)排名靠前(億元,) 11圖表18:重點(diǎn)區(qū)域得較多特殊再融資債度() 12圖表19:多數(shù)重點(diǎn)省特殊再融資債/到期債超1倍 1220202320232024域風(fēng)險(xiǎn)的表述 13圖表21:當(dāng)前的一攬政策可分為堵和疏兩類 14經(jīng)濟(jì)層面:波動(dòng)企穩(wěn),區(qū)域間差異加大全國(guó)視角下,經(jīng)濟(jì)增速中樞下移同時(shí)波動(dòng)減輕疫情后經(jīng)濟(jì)增速中樞下移,但波動(dòng)正在減輕。疫情之前(2017-2019年)GDP3Y-CAGR6.5(2021-20234.42.1GDP3Y-CAGR2019GDP圖表1:疫情后經(jīng)濟(jì)增速中樞下移但波動(dòng)正在減輕()GDP同比 GDP同比滾動(dòng)3Y-CAGR GDP同比標(biāo)準(zhǔn)差,右GDP增速中樞下行,標(biāo)準(zhǔn)差下行GDP增速中樞下行,標(biāo)準(zhǔn)差下行78%67%56% 45% 324%13%02% -12012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 20232024E資料來(lái)源:wind,2023年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率升至近年最高值,第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率基本恢復(fù)。從“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的拉動(dòng)絕對(duì)值來(lái)看,投資次于消費(fèi),凈出口拉動(dòng)則為負(fù)值;從“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的拉動(dòng)貢獻(xiàn)率來(lái)看,消費(fèi)貢獻(xiàn)率升至2012年后最高值,20152023看,第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率在疫情之后逐漸回升,尤其在20232023圖表2:2023年消費(fèi)貢獻(xiàn)率升至近年最高值() 圖表3:2023年第三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率基本恢復(fù)()
對(duì)GDP拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率:消費(fèi) 對(duì)GDP拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率:出對(duì)GDP拉動(dòng)的貢獻(xiàn)率:投資 消費(fèi)-投資,右
20122013201420152016201720182019202020212022202380%20122013201420152016201720182019202020212022202360%40%20%0%-20%-40%-60%-80%
GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率:第一產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率:第二產(chǎn)業(yè)GDP增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率:第三產(chǎn)業(yè)100%90%80%70%60%50%40%30%20%10%-20%
-100%
0%201220132014201520162017201820192020202120222023資料來(lái)源:wind, 資料來(lái)源:wind,20232024。202317152024,21442024,9圖表4:2023年經(jīng)濟(jì)增速不及預(yù)期省份普遍調(diào)低2024年經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)()2023年GDP增速與目標(biāo)差 2024年GDP增速目標(biāo),右 2023年GDP增速目標(biāo),右↑調(diào)高或維持不變↓調(diào)低↑調(diào)高或維持不變↓調(diào)低3 82 614內(nèi)蒙古山東浙江西藏江蘇北京甘肅天津青海遼寧吉林寧夏重慶四川廣東新疆海南河北湖北上海安徽山西貴州陜西廣西福建云南湖南河南江西黑龍江0內(nèi)蒙古山東浙江西藏江蘇北京甘肅天津青海遼寧吉林寧夏重慶四川廣東新疆海南河北湖北上海安徽山西貴州陜西廣西福建云南湖南河南江西黑龍江2-1-2 0-3 -2-4 -4資料來(lái)源:ifind,省份視角下,區(qū)域間經(jīng)濟(jì)走勢(shì)分化加大GDP2023GDP3GDP5GDP3GDP320232022-20232Y-CAGR基數(shù)效應(yīng)后發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)省市(例如廣東、江蘇、浙江、山東、四川、上海、北京,本文強(qiáng)經(jīng)濟(jì)省市指第一梯隊(duì)省市)的經(jīng)濟(jì)增速在所有梯隊(duì)中都相對(duì)偏低。圖表5:強(qiáng)經(jīng)濟(jì)省份GDP兩年復(fù)合增速中樞相對(duì)更低()2022-2023GDP2022-2023GDP年復(fù)增速 2023年GDP第三梯隊(duì)第二梯隊(duì)第一梯隊(duì)資料來(lái)源:ifind,注:第一梯隊(duì)包括廣東、江蘇、山東、浙江、四川、河南、湖北、福建、湖南、上海、北京;第二梯隊(duì)包括安徽、河北、陜西、江西、遼寧、重慶、云南;第三梯隊(duì)包括廣西、山西、內(nèi)蒙古、新疆、天津、黑龍江、吉林、甘肅、海南、寧夏、青海、西藏。2021-2023GDP3Y-CAGR2015年后基本均處于下移趨勢(shì),且疫情后各省份經(jīng)濟(jì)增速波動(dòng)均顯著增強(qiáng)。分梯隊(duì)來(lái)看,第一梯隊(duì)中福建省、湖南省的各年度3年經(jīng)濟(jì)復(fù)合增速整體處于較高位置,第二梯隊(duì)中重慶市經(jīng)濟(jì)增速中樞下行較多,第三梯隊(duì)中貴州、天津、青海、西藏中樞下行相對(duì)更多。圖表6:各省經(jīng)濟(jì)增速中樞處于下移趨勢(shì)且疫情后波動(dòng)加大:第一梯隊(duì)()廣東 江蘇 山東 浙江 四川 河南 湖北 福建 湖南 上海 北京14%廣東 江蘇 山東 浙江 四川 河南 湖北 福建 湖南 上海 北京12%10%8%6%4%2%20152018201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021201520182021-2%-4%-6%資料來(lái)源:ifind,安徽河北陜西江西遼寧重慶安徽河北陜西江西遼寧重慶云南14%12%10%8%6%4%2%201620182016201820202022201520172019202120232016201820202022201520172019202120232016201820202022201520172019202120232016201820202022-2%-4%資料來(lái)源:ifind,圖表8:各省經(jīng)濟(jì)增速中樞處于下移趨勢(shì)且疫情后波動(dòng)加大:第三梯隊(duì)()廣西山西內(nèi)蒙古貴州新疆天津黑龍江吉林甘肅海南寧夏青海西藏13%廣西山西內(nèi)蒙古貴州新疆天津黑龍江吉林甘肅海南寧夏青海西藏11%9%7%5%3%1%20152019201520192023201820222017202120162020201520192023201820222017202120162020201520192023201820222017202120162020201520192023-3%資料來(lái)源:ifind,全國(guó)各省經(jīng)濟(jì)增速走勢(shì)在疫情后分化加大,其中第一梯隊(duì)分化縮小,二三梯隊(duì)分化擴(kuò)大。以各省份每年度經(jīng)濟(jì)增速的變異系數(shù)表征各省經(jīng)濟(jì)增速走勢(shì)的差異,可312016全國(guó)第一梯隊(duì)第二梯隊(duì)第三梯隊(duì)圖表全國(guó)第一梯隊(duì)第二梯隊(duì)第三梯隊(duì)1.201.000.800.600.400.202014201620142016201820202022201420162018202020222014201620182020202220142016201820202022資料來(lái)源:ifind,財(cái)政層面:強(qiáng)省份“量”承壓,重點(diǎn)省份“質(zhì)”偏弱2021多數(shù)強(qiáng)經(jīng)濟(jì)省份財(cái)政收入較2021年增幅靠后,經(jīng)濟(jì)大省面臨“挑大梁”壓力。202320222021在重點(diǎn)省份中,吉林、云南、天津、廣西、遼寧五省2023年一般公共預(yù)算收入低20212021GDP2023202120222023(20232021202220222022年非稅收入增速大幅提升,其2022年省級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告中提到非稅收入大幅2022西及陜西三省則可能受煤炭?jī)r(jià)格高位運(yùn)行影響從而提振2022年財(cái)政收入增速。圖表10:部分省份2023年一般公共預(yù)算收入未及2021年同期水平()較2021年增速 較2022年同比增速年一般公共預(yù)算2021年水平年一般公共預(yù)算2021年水平江西、山西、陜西、內(nèi)蒙古「2023年同比」低于「較2021年增速」幅度較大35%30%25%20%15%10%5%云南天津海南廣東廣西江蘇遼寧甘肅山東河北湖南河南浙江北京貴州福建重慶上海云南天津海南廣東廣西江蘇遼寧甘肅山東河北湖南河南浙江北京貴州福建重慶上海江西寧夏西藏湖北安徽四川青海山西陜西新疆-5%-10%資料來(lái)源:wind,重點(diǎn)省份財(cái)政收入質(zhì)量及自給率中樞偏低以稅收收入與一般公共預(yù)算收入占比觀測(cè)財(cái)政收入質(zhì)量,以一般公共預(yù)算收入與一般公共預(yù)算支出占比觀測(cè)財(cái)政自給率,可以發(fā)現(xiàn)12個(gè)重點(diǎn)省份財(cái)政收入質(zhì)量及財(cái)政自給率中樞均低于其余19省市。而在非重點(diǎn)省份中,部分省份財(cái)政收入質(zhì)量及財(cái)政自給率同樣較弱,對(duì)中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的依賴度相對(duì)更高。圖表11:重點(diǎn)省份財(cái)政收入質(zhì)量中樞更低() 圖表12:重點(diǎn)省份財(cái)政自給率中樞更低()12個(gè)重點(diǎn)省份非重點(diǎn)省份2023年一般共預(yù)收入 稅收收入/一般公共預(yù)收入12個(gè)重點(diǎn)省份非重點(diǎn)省份
12個(gè)重點(diǎn)省份非重點(diǎn)省份2023年一般共預(yù)收入 一般公共預(yù)算收入/一公共算支出12個(gè)重點(diǎn)省份非重點(diǎn)省份
江 古 江 古資料來(lái)源:ifind,注:缺少河南及西藏稅收收入數(shù)據(jù)。
資料來(lái)源:ifind,債務(wù)層面:202320242023回望2023年,多數(shù)省份城投平臺(tái)有息債務(wù)規(guī)模及債務(wù)率雙降,或從側(cè)面體現(xiàn)化債落地見(jiàn)效20222023,2023臺(tái)債務(wù)規(guī)模同比增長(zhǎng)0.84,寧夏、湖北、海南、西藏四省規(guī)模維持不變,其余全部省份202340.74西同比下降17.642022年、20232023圖表:26省市2023(億元,)省份城投平臺(tái)有息債務(wù)規(guī)模(億元)城投平臺(tái)債務(wù)率(%)2022年2023年2023年同比(%)2022年2023年債務(wù)率變動(dòng)(%)重慶市20258.3420245.93-0.06%963.11%829.51%-133.60%廣西壯族自治區(qū)12485.9212418.98-0.54%739.81%696.21%-43.60%貴州12166.8612268.540.84%644.97%590.33%-54.64%天津市11982.5711923.06-0.50%648.87%588.11%-60.75%云南省8375.418233.29-1.70%429.63%383.04%-46.58%甘肅省7161.827044.25-1.64%789.05%701.97%-87.09%吉林省6299.276243.17-0.89%740.22%580.87%-159.35%內(nèi)蒙古自治區(qū)3061.502806.60-8.33%108.40%91.02%-17.37%遼寧省2256.862084.87-7.62%89.38%75.70%-13.67%黑龍江省1465.791461.63-0.28%113.57%104.70%-8.86%寧夏回族自治區(qū)1009.031009.030.00%219.28%200.88%-18.40%青海省528.14313.00-40.74%160.48%82.09%-78.39%江蘇省88081.8487898.11-0.21%951.32%885.16%-66.16%浙江省69262.5369243.51-0.03%861.54%805.16%-56.39%四川省43003.5342985.06-0.04%881.12%777.43%-103.69%山東省42012.8041943.79-0.16%591.39%561.89%-29.49%湖南省27259.3227157.40-0.37%878.83%808.14%-70.70%湖北省26717.0326717.030.00%814.36%723.59%-90.77%江西省22943.0622922.02-0.09%778.18%749.18%-29.00%河南省21067.0520844.51-1.06%495.65%461.98%-33.67%安徽省18096.9018045.28-0.29%504.21%458.12%-46.09%廣東省16948.2116880.22-0.40%127.81%121.87%-5.94%陜西省19212.1615823.66-17.64%580.15%460.34%-119.81%福建省15798.7915689.25-0.69%473.13%265.56%-207.56%北京市10978.7710967.47-0.10%192.13%177.44%-14.69%河北省9615.619529.04-0.90%237.05%222.32%-14.73%上海市8582.828520.14-0.73%112.81%102.50%-10.31%山西省6488.266471.38-0.26%187.85%186.00%-1.84%新疆維吾爾自治區(qū)5878.135764.45-1.93%311.05%264.46%-46.59%海南省730.16730.160.00%87.71%81.07%-6.65%西藏自治區(qū)663.49663.490.00%369.43%280.43%-89.00%,國(guó)聯(lián)證券研究所注:上半部分為重點(diǎn)省份,下半部分為非重點(diǎn)省份,每部分按照城投平臺(tái)有息債務(wù)規(guī)模排序。2024展望未來(lái)到期情況,2024年進(jìn)入城投債到期高峰??趶斤@示,2024年城投債含回售規(guī)模達(dá)4.56萬(wàn)億元,為2015年后到期量高峰。2024年內(nèi)分月來(lái)看,4月份為全年到期高點(diǎn),主要為非重點(diǎn)省份債務(wù)到期,重點(diǎn)省份則將在三季度達(dá)到到期高點(diǎn)。圖表14:2024年進(jìn)入城投債到期高峰(億元) 圖表15:2024年4月為年內(nèi)到期高點(diǎn)(億元)50,00040,00030,00020,00010,000
6,0005,0004,0003,0002,0001,000
重點(diǎn)省份 非重點(diǎn)省份城投債到期規(guī)模45,594城投債到期規(guī)模45,59420152016201720182019202020212022202320242025202620272028
01月2月3月4月5月6月7月8月9月10月11月12月資料來(lái)源:wind, 資料來(lái)源:wind,8、9及12月為重點(diǎn)省份每月到期規(guī)模占全部重點(diǎn)省份每月到期規(guī)模的比例基本均超過(guò)90。從各省今年到期規(guī)模與全部剩余到期規(guī)模的比例來(lái)看,重點(diǎn)省份2024202480.350。圖表16:重點(diǎn)省份2024年月度到期壓力基本來(lái)源于渝津黔桂滇五省(億元)0 100 200 300 400 500 600 700 800重慶,230天津,203重慶,230天津,203貴州廣西云南五省占比,92%重慶,225天津,196貴州 廣西 云南 五省占,99%重慶,172天津,315貴州廣西云南五省占比,96%重慶,201天津,187貴州 廣西 云南五省占比,93%重慶,205天津,326貴州 廣西云南五省占比,94%重慶,289天津,223貴州廣西 云南五省占比,91%重慶,182天津,146貴州廣西云南 五省占,98%重慶,160天津,87貴州廣西 云南五省占比,95%重慶,287天津,201貴州廣西云南五省占比,94%重慶 天津 貴州 廣西 云南 遼寧 青海 寧夏 甘肅 吉林 黑龍江 內(nèi)蒙古5月6月7月8月9月10月11月12月資料來(lái)源:wind,注:紅色標(biāo)注字體代表重慶、天津、貴州、廣西、云南五省每月到期規(guī)模占全部重點(diǎn)省份當(dāng)月到期規(guī)模的比例。圖表17:重點(diǎn)省份今年到期壓力(2024到期量/全部剩余到期量)排名靠前(億元,)
全部剩余到期量 2024年到期
2024年到期量占比:非重點(diǎn)省份,右2024年到期量占比:重點(diǎn)省份,右2024年到期量占比:非重點(diǎn)省份,右2024年到期量占比:重點(diǎn)省份,右20000 60%15000
10000 30%5000
內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)天津廣西壯族自治區(qū)西藏自治區(qū)寧夏回族自治區(qū)吉林省資料來(lái)源:wind,結(jié)合已發(fā)行特殊再融資債額度來(lái)看,重點(diǎn)區(qū)域基本對(duì)應(yīng)較多特殊再融資債額度依靠自有財(cái)政及金融稟賦化債。從各省發(fā)行特殊再融資債額度對(duì)2024年到期債務(wù)11側(cè)面說(shuō)明弱資質(zhì)省份化債可能更多依賴中央及省級(jí)資源騰挪。圖表18:重點(diǎn)區(qū)域得到較多特殊再融資債額度() 圖表19:多數(shù)重點(diǎn)省份特殊再融資債/到期債務(wù)超1倍91455145914551453,0002024年到期規(guī)模:非重點(diǎn)省份2024年到期規(guī)模:重點(diǎn)省份 特殊再融資債發(fā)行總額2,0001,5001,00050001.2非重點(diǎn)省份重點(diǎn)省份0.70.2-0.35045403530天津河北湖南安徽福建重慶河南新疆四川陜西江西山東山西湖北江蘇浙江25天津河北湖南安徽福建重慶河南新疆四川陜西江西山東山西湖北江蘇浙江2015105浙江浙江山東湖南吉林青海寧夏海南吉林遼寧寧夏貴州甘肅云南青海廣西海南天津河北湖南安徽福建重慶河南新疆四川陜西江西山東山西湖北江蘇浙江資料來(lái)源:wind, 資料來(lái)源:wind,20242023各省政府工作報(bào)告揭示2023年化債進(jìn)度總體順暢,多地一攬子化債政策落地見(jiàn)效2023部分重點(diǎn)省份出現(xiàn)較為積極的表述,如重慶市提到“區(qū)縣政府債務(wù)和平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)治或“超額完成”年度化債任務(wù),其余省份則多為較為中性的表述,如“穩(wěn)妥有效化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”等。但部分中性表述省份所列化債成果同樣較積極,如甘肅通過(guò)“1+10”債務(wù)化解方案疏解融資平臺(tái)債務(wù)1048.4億元、廣西通過(guò)一攬子政策實(shí)現(xiàn)政此外,多數(shù)省份也提出2024年化債壓力仍較大、地方債務(wù)等風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視等對(duì)204圖表20:各省2023年政府工作報(bào)告對(duì)2023年化債工作自評(píng)及對(duì)2024年重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的表述省份對(duì)2023化債工作的自評(píng) 對(duì)化債壓力及風(fēng)險(xiǎn)的表述天津積極爭(zhēng)取國(guó)家一攬子政策資源支持,制定實(shí)施“1+10”全口徑債務(wù)化解工作方案,全面完成年度化債任務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視內(nèi)蒙古堅(jiān)持砸鍋賣鐵還債,制定落實(shí)“1+8”化債方案,……,超額完成年度化債任務(wù)地方化債任務(wù)還很艱巨吉林堅(jiān)持省負(fù)總責(zé),逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任,制定一攬子化債方案,“一市一案”化解地方債務(wù),超額完成年度任務(wù)國(guó)企改革、金融化險(xiǎn)、債務(wù)化解任務(wù)艱巨湖南超額完成化債任務(wù)政府債務(wù)還本付息、非法集資防范處置、“三?!敝С觥ⅰ氨=粯恰钡葔毫^大重慶經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控,……,區(qū)縣政府債務(wù)和平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)治理取得積極進(jìn)展統(tǒng)籌化風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展、保民生壓力較大青海制定實(shí)施一攬子化解地方債務(wù)舉措,年度化債任務(wù)圓滿完成,全省債務(wù)和金融風(fēng)險(xiǎn)總體可控寧夏圓滿完成年度政府化債任務(wù),實(shí)現(xiàn)債務(wù)規(guī)模、債務(wù)率、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)“三個(gè)下降”,化債力度和額度為歷年最大安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻,基礎(chǔ)工作、責(zé)任落實(shí)、隱患整治等亟待加強(qiáng)河北穩(wěn)妥化解地方債務(wù)、金融、房地產(chǎn)等風(fēng)險(xiǎn)黑龍江穩(wěn)妥處置化解地方政府債務(wù)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目接續(xù)不足,風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多安徽有效防范化解風(fēng)險(xiǎn),地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控山東地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范穩(wěn)妥有效部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視,確保各方面安全還需進(jìn)一步努力湖北積極防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn),……,地方債務(wù)總體可控一些市縣財(cái)力比較緊張海南穩(wěn)妥做好“保交樓”和地方政府債務(wù)化解工作四川制定綜合化債方案,扎實(shí)推進(jìn)各類債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解,全省債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控一些重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視貴州千方百計(jì)防范化解債務(wù)金融風(fēng)險(xiǎn)。制定實(shí)施一攬子化債方案,……,積極爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政、金融支持緩釋債務(wù)風(fēng)險(xiǎn),……,全省債務(wù)、金融風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控財(cái)政收支矛盾較大,解決安全生產(chǎn)、債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患還需持續(xù)用力云南地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解,守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織,統(tǒng)籌化風(fēng)險(xiǎn)與促發(fā)展、保民生的壓力較大陜西全力防范、精準(zhǔn)化解房地產(chǎn)、政府債務(wù)、金融等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患依然嚴(yán)峻,守牢安全底線的任務(wù)艱巨繁重福建聚焦財(cái)經(jīng)領(lǐng)域,制定一攬子化債方案,“一地一策”化解個(gè)別重點(diǎn)區(qū)域地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。房地產(chǎn)、地方債務(wù)、中小金融機(jī)構(gòu)等風(fēng)險(xiǎn)不容忽視甘肅制定實(shí)施防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+10”方案,疏解融資平臺(tái)債務(wù)1048.4億元債務(wù)化解和風(fēng)險(xiǎn)處置任務(wù)艱巨廣東政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體安全可控部分市縣財(cái)政收支矛盾突出河南地方債務(wù)、房地產(chǎn)、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織江西出臺(tái)防范化解經(jīng)濟(jì)和金融領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)“1+7”工作方案和防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)“1+9”方案,保持全國(guó)唯一債券零違約省份部分領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視新疆強(qiáng)化財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解,守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線廣西制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)一攬子化解方案,穩(wěn)妥推進(jìn)地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型,政府法定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控,政府隱性債務(wù)顯著下降一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解面臨新挑戰(zhàn)江蘇一些領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患有待進(jìn)一步化解遼寧制定實(shí)施地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解方案地方債務(wù)、房地產(chǎn)領(lǐng)域、中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)交織,安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻資料來(lái)源:中國(guó)政府網(wǎng),各省政府工作報(bào)告,注:紅色部分代表省份對(duì)2023年化債工作自評(píng)表述積極,茶色代表省份對(duì)2023年化債工作自評(píng)表述中性。2023施繼續(xù)支持基層化債。二是扁平化,逐漸壓減融資平臺(tái)層級(jí)及數(shù)量,或?qū)ζ脚_(tái)融資實(shí)行提級(jí)管理。如山東落實(shí)城投公司舉債融資提級(jí)管理制度,江蘇連云港提到持續(xù)推動(dòng)國(guó)有企業(yè)層級(jí)壓減、提升國(guó)有企業(yè)信用評(píng)級(jí)等。2024從各省市政府工作報(bào)告及財(cái)政預(yù)算報(bào)告來(lái)看,多省2023年化債工作基本由新成立的化債專班統(tǒng)籌,各地因地制宜制定一攬子化債方案并申報(bào)至國(guó)務(wù)院,其中黑龍江2024年財(cái)政預(yù)算報(bào)告中提到該省化債方案率先通過(guò)國(guó)務(wù)院審核。多地化債方案可能遵循多次提到的“省負(fù)總責(zé)、市縣盡全力化債”工作機(jī)制,在2023年首先20242024202320232024圖表21:當(dāng)前的一攬子政策可分為“堵”和“疏”兩類堵 疏嚴(yán)控債務(wù)總量:債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率"雙降"加大對(duì)違規(guī)新增債務(wù)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度提升對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批力度,嚴(yán)禁超財(cái)力水平鋪新攤子上新項(xiàng)目…………財(cái)政節(jié)流:壓減非重點(diǎn)、非剛性支出,從嚴(yán)控制一般性支出嚴(yán)控債務(wù)總量:債務(wù)規(guī)模和債務(wù)率"雙降"加大對(duì)違規(guī)新增債務(wù)的監(jiān)督問(wèn)責(zé)力度提升對(duì)政府投資項(xiàng)目的審批力度,嚴(yán)禁超財(cái)力水平鋪新攤子上新項(xiàng)目…………財(cái)政節(jié)流:壓減非重點(diǎn)、非剛性支出,從嚴(yán)控制一般性支出↓“省負(fù)總責(zé),市縣盡全力化債”推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展政府債務(wù)管理機(jī)制全口徑常態(tài)化監(jiān)測(cè)體系推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展政府債務(wù)管理機(jī)制全口徑常態(tài)
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