GB-T農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則 征求意見稿

ICS03.080.03

A12

中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)

GB/TXXXXX—XXXX

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則

Transferandtradingofpropertyrightinruralarea—Generalrulesofservice

（征求意見稿）

2018.9.28

XXXX-XX-XX發(fā)布XXXX-XX-XX實(shí)施

國家市場監(jiān)督管理總局

發(fā)布

中國國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會

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目??次

前言.................................................................................II

1范圍...............................................................................1

2規(guī)范性引用文件.....................................................................1

3術(shù)語和定義.........................................................................1

4基本要求...........................................................................1

5機(jī)構(gòu)要求...........................................................................1

6人員要求...........................................................................2

7服務(wù)內(nèi)容...........................................................................2

8服務(wù)流程...........................................................................2

9服務(wù)要求...........................................................................2

10檔案管理..........................................................................4

11服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)....................................................................5

附錄A（規(guī)范性附錄）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)流程.........................................6

參考文獻(xiàn)..............................................................................7

1

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農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)通則

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的基本要求、機(jī)構(gòu)要求、人員要求、服務(wù)流程、服務(wù)要求、檔

案管理以及服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為服務(wù)內(nèi)容的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)。

2規(guī)范性引用文件

下列文件對于本文件的應(yīng)用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB/T18894電子文件歸檔和管理規(guī)范

3術(shù)語和定義

下列術(shù)語和定義適用于本文件。

3.1

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易transferandtradingofpropertyrightinruralarea

產(chǎn)權(quán)所有者或所有者的代理者以農(nóng)村產(chǎn)權(quán)為商品，按照等價(jià)交換原則，通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓

的一種經(jīng)營活動(dòng)。

3.2

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易機(jī)構(gòu)organizationfortransferandtradingofpropertyrightinruralarea

為農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)提供場所設(shè)施、信息發(fā)布、組織

交易等服務(wù)，并對交易行為進(jìn)行鑒證，履行相關(guān)職責(zé)的非盈利性機(jī)構(gòu)，可以是事業(yè)法人，也可以是企業(yè)

法人。標(biāo)準(zhǔn)中簡稱“交易機(jī)構(gòu)”。

4基本要求

4.1遵循自愿、便民、公開、公平、公正的原則。

4.2尊重農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的主體地位，保障交易各方的合法權(quán)益。

4.3符合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、資源利用相關(guān)規(guī)劃等規(guī)定。

5機(jī)構(gòu)要求

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5.1具備與所提供的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)內(nèi)容相匹配的固定交易場所和設(shè)施設(shè)備。設(shè)置告示牌，告

示業(yè)務(wù)范圍、交易流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等。

5.2建有完善的經(jīng)營管理、中介與專業(yè)組織管理、從業(yè)人員管理、交易管理、風(fēng)險(xiǎn)控制管理、市場信

用管理、信息管理、檔案管理等農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)則和管理制度并有效實(shí)施。

5.3配備滿足需要的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。

5.4宜建有信息服務(wù)平臺，提供全流程在線交易服務(wù)。

6人員要求

6.1宜統(tǒng)一著裝，佩戴工作標(biāo)識牌，用語文明。

6.2熟悉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)的專業(yè)知識，具備相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力。

6.3參加崗前培訓(xùn)，熟悉農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易特點(diǎn)。

7服務(wù)內(nèi)容

7.1基本服務(wù)

基本服務(wù)內(nèi)容應(yīng)包括：

——發(fā)布交易信息；

——受理交易咨詢和申請；

——協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢；

——組織交易；

——出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書；

——協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；

——結(jié)算資金。

7.2可選服務(wù)

可選服務(wù)內(nèi)容宜包括：

——資產(chǎn)評估；

——法律服務(wù)；

——產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)；

——項(xiàng)目推介；

——抵押融資。

8服務(wù)流程

農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)流程包括受理轉(zhuǎn)讓申請、發(fā)布信息、登記受讓申請、組織交易、簽訂合同、

結(jié)算價(jià)款和出具鑒證，流程圖見附錄A。

9服務(wù)要求

9.1受理轉(zhuǎn)讓申請

9.1.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在其信息平臺或其他媒介公開轉(zhuǎn)讓方需要提供的材料清單。

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9.1.2交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對轉(zhuǎn)讓方提交的以下材料進(jìn)行登記：

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易申請書，包括轉(zhuǎn)讓標(biāo)的基本情況、產(chǎn)權(quán)權(quán)屬共有人簽字證明、交易意向價(jià)格、

受讓方條件等內(nèi)容；

——委托辦理交易手續(xù)的，需提交授權(quán)委托書及受托方主體資格證明、法定代表人或者負(fù)責(zé)人身份

證明；

——農(nóng)村集體所有的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的，需提交集體經(jīng)濟(jì)組織成員（或代表）大會決議文件和所在鄉(xiāng)

（鎮(zhèn)、街道）同意轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)的批準(zhǔn)文件；

——交易機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

9.1.3轉(zhuǎn)讓方提交材料齊全，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)予以登記，并出具材料接收單；不齊全的，應(yīng)一次性告知所

缺材料。

9.1.4交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收材料次日起3個(gè)工作日內(nèi)，對轉(zhuǎn)讓方提交材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審查。

符合要求的，予以受理并出具受理通知書；不符合要求的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核意見及時(shí)告知轉(zhuǎn)讓方。

9.2發(fā)布信息

9.2.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在其信息平臺發(fā)布交易公告，根據(jù)需要，應(yīng)同時(shí)在交易機(jī)構(gòu)公告欄和項(xiàng)目所在村村

務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。

9.2.2農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公告包括但不限于以下內(nèi)容：

——項(xiàng)目概況；

——交易時(shí)間地點(diǎn)；

——標(biāo)的咨詢；

——交易方式的選擇；

——保證金的設(shè)置；

——資金結(jié)算方式；

——違約責(zé)任。

9.2.3在信息發(fā)布期限內(nèi)，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)與轉(zhuǎn)讓方協(xié)調(diào)溝通，確定標(biāo)的咨詢的聯(lián)系人、聯(lián)系方式等。

9.2.4已發(fā)布的公告內(nèi)容需要澄清或修改的，轉(zhuǎn)讓方應(yīng)在交易時(shí)間截止前3個(gè)工作日將澄清或修改內(nèi)

容備案后重新公告，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)以有效方式通知所有報(bào)名人。

9.3登記受讓申請

9.3.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對意向受讓方提供的下列材料進(jìn)行登記：

——農(nóng)村產(chǎn)權(quán)受讓申請書；

——意向受讓方主體資格證明；

——委托代理的，需提交授權(quán)委托書及受托人身份證明；

——聯(lián)合受讓的，需提交聯(lián)合受讓協(xié)議書、代表推舉書或相關(guān)證明材料；

——交易機(jī)構(gòu)要求提交的其他材料。

9.3.2交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對意向受讓方提交材料的齊全性進(jìn)行審查。符合要求的，予以登記；不符合要求的，

應(yīng)一次性告知所缺材料。

9.3.3交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在接收材料次日起3個(gè)工作日內(nèi)，對意向受讓方提交材料的真實(shí)性和合法性進(jìn)行審

查。符合要求的，予以受理并出具受理通知書；不符合要求的，交易機(jī)構(gòu)應(yīng)將審核意見及時(shí)告知意向受

讓方。

9.3.4交易機(jī)構(gòu)應(yīng)以適當(dāng)形式將資格確認(rèn)結(jié)果告知意向受讓方。

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9.3.5轉(zhuǎn)讓方在披露的產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息中要求意向受讓方繳納保證金的，意向受讓方應(yīng)在規(guī)定時(shí)間

內(nèi)交納交易保證金（以到賬時(shí)間為準(zhǔn)）后獲得受讓資格；逾期未交納交易保證金的，視為放棄受讓資格。

9.4組織交易

9.4.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)征集到的意向受讓方情況，選擇交易方式：

——公示期滿后，只產(chǎn)生一個(gè)符合條件的意向受讓方的，可采取協(xié)議方式進(jìn)行交易；

——公示期滿后，產(chǎn)生兩個(gè)及以上符合條件的意向受讓方的，可根據(jù)交易標(biāo)的具體情況采取電子競

價(jià)、一次性密封報(bào)價(jià)、招投標(biāo)或公開競買等形式組織交易。

9.4.2交易機(jī)構(gòu)組織雙方簽訂項(xiàng)目成交確認(rèn)書，并將交易結(jié)果在信息平臺進(jìn)行公示，根據(jù)需要，應(yīng)同

時(shí)在交易機(jī)構(gòu)公告欄和項(xiàng)目所在村村務(wù)公開欄進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。成交確認(rèn)書應(yīng)包括

但不限于以下內(nèi)容：

——項(xiàng)目名稱；

——項(xiàng)目編號；

——交易價(jià)格；

——合同簽訂時(shí)間。

9.5簽訂合同

9.5.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)在交易結(jié)果公示結(jié)束后5個(gè)工作日內(nèi)組織交易雙方簽訂產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同。

9.5.2交易合同的條款包括但不限于以下內(nèi)容：

——交易雙方名稱、地址和聯(lián)系方式；

——轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目基本情況；

——轉(zhuǎn)讓價(jià)格、交付時(shí)間及交付方式；

——雙方權(quán)利和義務(wù)；

——違約責(zé)任；

——爭議解決方式；

——合同生效條件。

9.6結(jié)算價(jià)款

交易機(jī)構(gòu)應(yīng)按交易合同約定，督促意向受讓方將交易價(jià)款交付至受讓方資金結(jié)算帳戶。

9.7出具鑒證

交易合同經(jīng)轉(zhuǎn)讓方和意向受讓方簽字、蓋章后，經(jīng)交易機(jī)構(gòu)審核合格后出具交易鑒證書。交易鑒證

書應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：

——項(xiàng)目編號；

——簽約日期；

——轉(zhuǎn)讓方全稱；

——受讓方全稱；

——標(biāo)的全稱；

——交易方式；

——成交金額；

——合同價(jià)款；

——交易機(jī)構(gòu)審核結(jié)論。

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10檔案管理

10.1應(yīng)將交易過程中形成的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等原始紀(jì)錄，在交易手續(xù)辦理完畢后15個(gè)

工作日內(nèi)歸檔。

10.2歸檔的文件材料應(yīng)齊全完整，實(shí)行一項(xiàng)一卷，專人專柜保管。電子文件應(yīng)按照GB/T18894的規(guī)

定進(jìn)行整理歸檔，同時(shí)應(yīng)打印出紙質(zhì)文件一并歸檔，有照片或復(fù)印件的，應(yīng)圖像清晰。

10.3宜采用信息化技術(shù)進(jìn)行檔案管理。

11服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)

11.1交易機(jī)構(gòu)應(yīng)制定農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)質(zhì)量滿意度測評方案，并安排專人實(shí)施。

11.2交易機(jī)構(gòu)應(yīng)建立爭議處理機(jī)制，公示受理和處理的方式及程序，暢通處理渠道，及時(shí)處理爭議事

項(xiàng)。

11.3交易機(jī)構(gòu)應(yīng)對測評及爭議處理結(jié)果及時(shí)分析評估，針對不合格項(xiàng)制定整改措施，并進(jìn)行定期檢查

和動(dòng)態(tài)監(jiān)測。

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附錄A