GB-T編制說明-紡織行業(yè)能源管理體系實施指南

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》

編制說明

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

前言

紡織業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是耗能較大的產(chǎn)業(yè)，是我國在世界上

具有競爭力的行業(yè)。在紡織企業(yè)中推行能源管理體系對我國工業(yè)節(jié)能具有重大的意義。紡

織行業(yè)是從2012年開始推行能源管理體系，經(jīng)過幾年的實踐已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，取

得了一定的成果。為了進一步推動紡織行業(yè)能源管理體系建設工作，以中國紡織工業(yè)聯(lián)合

會和中國標準研究院牽頭，開始了編制《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》（以下簡稱實

施指南）的工作

1課題提出的背景

改革開發(fā)以來，紡織行業(yè)得到了快速的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展、人民就業(yè)以及外

匯積累起到重要的作用?！笆晃濉币詠?，我國紡織行業(yè)的企業(yè)開展了廣泛的節(jié)能減排工

作，不斷地采用新設備，運用新工藝，研究新產(chǎn)品，加強內(nèi)部管理，就全行業(yè)而言，單位

產(chǎn)品水耗下降25%-50%，電耗下降10%-20%，綜合能耗下降20%-25%，水的重復利用率從

不足10%提高到35%以上，減少了大量廢水和廢氣的排放，取得了節(jié)能減排的巨大成就，

實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在這過程中，紡織企業(yè)的能源管理水平也得到了很大的提高。紡

織行業(yè)是一個能源和資源消耗較大、污染物產(chǎn)生量和排放量較多的行業(yè)。隨著國家和人民

對環(huán)境保護的要求不斷提高，紡織行業(yè)需要不斷地減少能源和資源消耗，需要不斷地加強

能源管理和提高能源管理水平。

2目的和意義

建立能源管理體系是我國企業(yè)能源管理的三大工程之一，也是完善企業(yè)內(nèi)部管理的重

要部分。然而，許多紡織企業(yè)不清楚應如何建立、維護、保證和改進能源管理體系。因此，

編制實施指南將會促進紡織行業(yè)能源管理工作的深入和能源管理水平的提高。編制實施指

南具有以下的目的和意義：

2.1總結(jié)紡織行業(yè)在能源管理方面的經(jīng)驗

紡織行業(yè)是最早開展能源管理體系建立和認證的行業(yè)之一。紡織行業(yè)開展能源管理體

系工作已經(jīng)有多年的歷史。紡織企業(yè)根據(jù)各自的特點，在建立、實施和保證能源管理體系

方面取得了不少的成果和經(jīng)驗。在編制實施指南就是要將已取得的成績和經(jīng)驗總結(jié)出來，

并以標準的方式鞏固起來。

2.2指導行業(yè)能源管理體系的建設

紡織行業(yè)的特點之一是行業(yè)發(fā)展水平相差很大。有相當部分的企業(yè)缺少必要的技術力

量和管理力量，難于獨立地開展能源管理體系建設工作，而行業(yè)外的技術咨詢公司對行業(yè)

特點的了解和認識有限，在指導紡織企業(yè)建立能源管理體系過程中存在一定的盲目性，或

者缺少針對性。實施指南將會為紡織企業(yè)建立、維護、保證和改進能源管理體系提供指引，

也給相關的技術咨詢公司和體系認證公司具體的指示，促進紡織企業(yè)能源管理體系建設。

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2.3有利于提高能源管理體系建設水平

過去，對能源管理體系的要求主要是靠企業(yè)的自身理解和認識程度決定，導致部分紡

織企業(yè)所建立的能源管理體系僅流于形式，沒有解決實際問題，水平較低。實施指南對建

立能源管理體系有著一些比較明確的要求和指引，將克服因認識不一致導致的要求不一致

的現(xiàn)象，將有利于提高紡織企業(yè)能源管理體系建設水平。

2.4有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)能耗

指導紡織企業(yè)開展建設能源管理體系的工作，將有助于紡織企業(yè)提高能源管理的水

平，從而有利于紡織企業(yè)降低各種能源的損耗和浪費，達到降低生產(chǎn)能耗的目的。

3行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題

3.1行業(yè)現(xiàn)狀

3.1.1能源管理體系建設情況

我國能源管理體系建設和認定工作是從2009年開始。2009年，國家認監(jiān)委下發(fā)了《關

于開展能源管理體系認證試點工作有關要求的通知》（國認可[2009]44號），部署了能源

管理體系認證試點工作，指出“能源管理體系認證試點工作應在國家認監(jiān)委的統(tǒng)一領導和

部署下開展，結(jié)合國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，鼓勵先從鋼鐵及有色金屬、煤炭、電力、化工、建

材、造紙、輕工、紡織、機械制造等重點行業(yè)開展能源管理體系認證試點?！币虼耍徔?/p>

行業(yè)是開展能源管理體系建設和認證工作較早的行業(yè)之一。

2012年12月31日，GB/T23331-2012《能源管理體系要求》發(fā)布，并于2013年10

月1日正式實施。GB/T23331-2012適用于各類組織，屬于通用性的要求。接著發(fā)布了

GB/T29456-2012《能源管理體系實施指南》，對能源管理體系的建設、運行和保證提出

了指導性的意見。2013年12月，國家認監(jiān)委發(fā)布了RB/T102-2013《能源管理體系紡織

企業(yè)認證要求》，對紡織企業(yè)開展能源管理體系認證提出了更具體的要求，也為能源管理

體系的實施提供了一定依據(jù)。

從開展試點工作以來，紡織行業(yè)已經(jīng)開展了多種形式的能源管理體系建設工作?；?/p>

情況如下：

1、部分管理較完善、生產(chǎn)規(guī)模較大的紡織企業(yè)建立了較完整的能源管理體系，并通

過能源管理體系認證。能源管理體系認證的要求較高，外審的周期較短，影響了企業(yè)獲得

能源管理體系認證的積極性。只有部分企業(yè)規(guī)模較大，管理較規(guī)范的企業(yè)才獲得了認證。

2、為了促進企業(yè)開展能源管理體系建設的工作，不少地方的能源管理部門開展了企

業(yè)能源管理體系認定工作，即由當?shù)啬茉垂芾聿块T組織專家對企業(yè)的能源管理體系建設工

作進行核查，達到要求的可通過認定。許多的紡織企業(yè)建立能源管理體系，僅通過了地方

政府能源管理部門的認定工作。這部分企業(yè)中，屬于大中小企業(yè)都有。

3、部分企業(yè)開展了能源管理體系的建設工作。但是不完整，或因客觀種種原因沒有

獲得認證和認定。

據(jù)不完整統(tǒng)計，已經(jīng)開展能源管理體系建設工作的紡織企業(yè)超過1000家。

3.1.2所取得成績

綜合起來，紡織企業(yè)開展能源管理體系建設工作取得了以下的成績：

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1.建立了企業(yè)能源管理的機構(gòu)和隊伍

在開展能源管理體系建設工作的紡織企業(yè)中，都制定了能源管理的負責人，建立了能

源管理機構(gòu)以及建立了能源管理的技術隊伍，從而保證了企業(yè)能源管理目標的實現(xiàn)以及能

源管理體系的實施。

2.建立了較完善的能源消耗計量體系

紡織企業(yè)開展能源管理體系建設工作以來，一個重要的標志或成果是企業(yè)的能源消耗

計量體系得到了較大的發(fā)展。目前，規(guī)模以上的紡織企業(yè)基本上都建立了二級或三級能源

消耗計量體系。

3.能源管理水平得到提高

紡織企業(yè)通過建立能源管理體系，提高了能源管理水平。過去相當長的一個時期內(nèi)，

許多紡織企業(yè)都沒有完整的能源采購、檢驗、驗收以及消耗計量的程序。而通過建立能源

管理體系，企業(yè)基本上建立起一套較完整的能源管理制度和流程，減少了能源采購和輸入

時的盲目性，減少了能源在各個環(huán)節(jié)的損耗和浪費。

4.促進了企業(yè)能源消耗的下降

與“十五規(guī)劃”期間相比較，紡織行業(yè)的生產(chǎn)能耗在不同程度都有較大的下降。部分

紡織企業(yè)不僅單位產(chǎn)品能源消耗量的下降，還實現(xiàn)能源消耗總量的下降。紡織企業(yè)生產(chǎn)能

耗的下降，減少了資源的消耗，減少了污染物的產(chǎn)生和排放。

3.2存在問題

經(jīng)過多年各個方面的努力，紡織行業(yè)在能源管理體系建設、實施、保證和持續(xù)改進

方面取得了很大的成績，能源管理水平以及能源利用水平都有了很大的提高。然而，紡織

行業(yè)能源管理體系建設的工作仍存在許多問題，仍不能滿足紡織行業(yè)發(fā)展的要求。紡織行

業(yè)在能源管理體系建設方面存在的問題有：

1.部分企業(yè)領導認識不足

企業(yè)領導對建立能源管理體系認識不足是企業(yè)開展能源管理工作的最大阻礙。部分

企業(yè)領導沒有認識到建立能源管理體系對企業(yè)的能源消耗和企業(yè)管理的意義，認為建立能

源管理體系只是形式上的需要。

2.能源管理體系建設不規(guī)范

雖然有較多的紡織企業(yè)已經(jīng)建立或正在建立能源管理體系，但是，有部分企業(yè)所建

立的體系是不完整的、不規(guī)范。

3.能源管理體系的實施和維護不得力

在已建立能源管理體系的企業(yè)中，有部分企業(yè)沒有認真地實施和維護能源管理體系，

導致能源管理體系沒有發(fā)揮應有的作用。

4.企業(yè)缺乏合格的人才

要做好能源管理體系建設、實施和維護工作就離不開人才。企業(yè)能源管理負責人、

管理者代表以及技術團隊都需要一定行業(yè)背景、能源和能源管理知識以及體系建設知識的

人才。目前，部分紡織企業(yè)就是缺乏這樣的人才，導致能源管理體系建設工作無法落實，

或者無法通過認證以及當?shù)啬茉垂芾聿块T的認定。

5.能源管理的手段需要提高

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企業(yè)能源管理工作的水平提高也依賴于企業(yè)管理手段的提高。部分能源管理體系實

施和維護較好的企業(yè)就是運用先進的管理手段，例如，在線數(shù)據(jù)采集、互聯(lián)網(wǎng)交流信息等

等，提高了管理水平和質(zhì)量。相反，部分企業(yè)的管理手段沒有改進，導致管理不及時、不

到位。

3.3行業(yè)發(fā)展概況

3.3.1規(guī)模和產(chǎn)量

紡織行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)和民生產(chǎn)業(yè)，也是我國市場化程度較高的產(chǎn)業(yè)，是我國國

際競爭力較強的行業(yè)之一。改革開發(fā)以來，我國紡織行業(yè)得到了快速的發(fā)展。從改革開放

初期到上世紀90年代，紡織行業(yè)每年的增速是在兩位數(shù)。近幾年，隨著國際市場的萎縮，

國內(nèi)環(huán)保要求的提高以及各種生產(chǎn)成本的上升，使到紡織行業(yè)的生產(chǎn)規(guī)范和投資增速減

慢。表1.是近幾年紡織行業(yè)的數(shù)據(jù)。

表1.紡織行業(yè)的基本經(jīng)濟數(shù)據(jù)

年度2017年2016年2015年2014年

棉紗總產(chǎn)量40503732.635383379

布總產(chǎn)量（億米）868.1906.8892893.7

化纖（萬噸）4919.64943.74831.74389.8

紡織紗線、織物及制品出口（億元）7441692567966888

服裝及衣著附件出口（億元）10656104131081911445

從表1可見，近幾年主要紡織品的產(chǎn)量有起伏，總體上是穩(wěn)定的，尤其出口。目前，

我國的化纖產(chǎn)量已占世界總量的70%以上。

3.3.2行業(yè)的分布

紡織企業(yè)較多，分布較廣。企業(yè)的分布與生產(chǎn)類型、纖維生產(chǎn)以及產(chǎn)品等有關。企業(yè)

分布的大致情況可見表2.。

表2.紡織企業(yè)的分布情況

產(chǎn)區(qū)棉花產(chǎn)區(qū)印染產(chǎn)區(qū)服裝產(chǎn)區(qū)

企業(yè)類型棉紡企業(yè)、織布企業(yè)印染企業(yè)服裝制造企業(yè)

地區(qū)或省份新疆、華北華東、福建、廣東華東、華南

從表2可見除了棉紡企業(yè)和部分織布企業(yè)以外，紡織企業(yè)主要是集中華東和華南地區(qū)。

3.4紡織行業(yè)能源消耗和使用情況

3.4.1紡織行業(yè)能源消耗特點

紡織行業(yè)是用能大戶之一。紡織行業(yè)能源消耗有以下特點：

1、使用和消耗的能源種類多

就整個紡織行業(yè)而言，使用和消耗的能源種類有煤、電、各種油料、天然氣、液化氣、

蒸汽（有不同壓力）、熱水、生物質(zhì)燃料、太陽能以及地下熱能等等。紡織行業(yè)在用能方

面不僅使用的能源種類較多，而且對能源品位的要求也較多。紡織企業(yè)能源消耗種類的情

況可見表3.。

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表3.紡織企業(yè)的能源消耗種類情況

企業(yè)類型棉紡企業(yè)織造企業(yè)印染企業(yè)服裝制造企業(yè)

煤、電、蒸汽、生物質(zhì)燃料、

主要消耗能源電、蒸汽電、蒸汽電、蒸汽

熱介質(zhì)、天然氣

次要消耗能源油料油料油料油料

需要說明的是：

1、紡織企業(yè)使用和消耗的能源種類多，而且同一種能源還可能有不同的品位。例如，

使用蒸汽，需要中壓蒸汽（壓力為1.5-2.5Mpa），也需要低壓蒸汽（壓力為0.5-0.8Mpa）。

2、在部分企業(yè)中，同一種類型的生產(chǎn)設備可以使用不同的能源。例如，在印染生產(chǎn)

過程中，織物的烘干可以使用蒸汽、導熱油、天然氣、液化氣、甚至是回收的余熱得到的

熱空氣。

2、不同產(chǎn)業(yè)能源消耗量差異較大

由于紡織行業(yè)包含的產(chǎn)業(yè)較多，各產(chǎn)業(yè)的耗能差異較大。例如，紡紗和印染生產(chǎn)的能

耗較大，而制衣以及針織織造生產(chǎn)的能耗較低。

3、能源具有多級利用的機會

由紡織行業(yè)能源消耗需要多種品位，導致紡織企業(yè)能源多級利用就有可能。例如，以

中壓蒸汽為定形機的熱源，經(jīng)過使用后產(chǎn)生的蒸汽和冷凝水可以作為染色或水洗的熱源，

實現(xiàn)能源多級利用。

4、耗能設備多

紡織企業(yè)在生產(chǎn)設備方面具有耗能設備多的特點。具有規(guī)模以上的企業(yè)使用的耗能設

備是在幾百臺。在部分企業(yè)中，輔助生產(chǎn)設備的數(shù)量或消耗能量超過生產(chǎn)設備的量。紡織

企業(yè)擁有較多的耗能設備的特點使到企業(yè)應建立全面的能源管理體系。

5、可較廣泛使用太陽能

由于紡織企業(yè)的占地面積較大，可用于太陽能光伏發(fā)電；部分企業(yè)需要熱水，可以利

用太陽能產(chǎn)生熱水。綜合起來，紡織企業(yè)具有使用太陽能的廣闊空間。

6、具有較大的余熱余能回收利用的空間

在紡織企業(yè)中有較大的余熱余能回收利用的空間。例如，空壓機的余熱利用、高溫廢

水余熱利用等等，都是較成熟的技術。

3.4.2棉紡企業(yè)用能特點

棉紡企業(yè)的產(chǎn)品主要是棉紗，生產(chǎn)所需要的能源為電，部分企業(yè)需要大量的蒸汽。

在北方地區(qū)，消耗的蒸汽是用于采暖，冬季采暖季節(jié)蒸汽用量和用電量各占50%。紡紗企

業(yè)是耗電大戶，不僅生產(chǎn)設備需要消耗大量的電力，附屬生產(chǎn)設備，例如，風機、壓縮機

等，也需要大量的電力。前紡工序電耗約占總電耗的35-37%，后紡工序電耗約占總電耗

50-55%，輔助設備的電耗約占電耗的8-15%。棉紡生產(chǎn)企業(yè)是連續(xù)化生產(chǎn)，用能比較平穩(wěn)。

在生產(chǎn)單飽滿的情況下是24小時生產(chǎn)。

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3.4.3織造企業(yè)用能特點

織造企業(yè)的產(chǎn)品是坯布，原材料是棉紗、長絲。生產(chǎn)所需能源種類以電為主，蒸汽主

要用于蒸紗和漿紗。生產(chǎn)需要大量的壓縮空氣。壓縮空氣是消耗量較大而且最重要的載能

工質(zhì)?？椩炱髽I(yè)耗電設備的單機功率較小，輔助生產(chǎn)設備空壓系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)耗電量的比

例較大。前織工序電耗約占總電耗7-16%，后織工序電耗約占總電耗的35-70%，輔助設備

電耗占總電耗約14-34%。生產(chǎn)是連續(xù)式的，用電也是連續(xù)式的。

3.4.4印染企業(yè)用能特點

印染企業(yè)在紡織行業(yè)中用能是最大的，也是最復雜的。印染企業(yè)所需能源種類可見表

3.。煤、電、蒸汽、油料和燃氣是主要能源種類。部分印染企業(yè)自備熱電站，采取熱電聯(lián)

產(chǎn)。在一般情況下，熱能量占企業(yè)總能量50%以上。隨著環(huán)境保護要求不斷在提高，印染

企業(yè)不斷地入園，印染企業(yè)的能源消耗種類集中在電、蒸汽、天然氣或液化氣，其中，電

和蒸汽的消耗量占總能耗的80%以上。

3.4.5制衣企業(yè)用能特點

制衣企業(yè)，包括針織毛衣生產(chǎn)企業(yè)，所需能源種類為電，部分還有油料或蒸汽。大多

數(shù)制衣企業(yè)所需蒸汽來自企業(yè)自備小型的電鍋爐，或燃氣鍋爐。與以上各類企業(yè)相比較，

制衣企業(yè)的能源消耗量較小，耗電設備的裝機功率都較小。

3.5紡織企業(yè)的能源管理

根據(jù)紡織行業(yè)的特點可見，紡織企業(yè)的能源管理工作或能源管理體系有著自己的特

點，主要表現(xiàn)在如下。

1、影響能源消耗的因素較多；

2、能源使用或消耗的部位太多，常常給能源管理體系的建設和維護帶來困難；

3、在實施、保證和持續(xù)改進能源管理體系的水平有待于提高；

4、員工對能源管理的認識在實施、保證和改進能源管理體系過程中作用較大；

5、部分間歇式生產(chǎn)影響了能源的供給，增大了能源的消耗；

6、能源管理體系的建設仍存在改進的空間。

3.6行業(yè)存在的主要問題

3.6.1行業(yè)發(fā)展不平衡

全國規(guī)模以上的各種紡織企業(yè)超過萬家，還有數(shù)量更多的小規(guī)模紡織企業(yè)。在紡織行

業(yè)內(nèi)，不論是能源和資源消耗水平，或是生產(chǎn)工藝和設備，都有著較大的差異。先進的紡

織企業(yè)，能源和資源消耗水平已接近世界先進水平，生產(chǎn)裝備和管理也達到了國際先進水

平。而部分紡織企業(yè)仍處于落后的狀態(tài)，能源和資源消耗遠遠高于國內(nèi)一般水平，生產(chǎn)設

備落后，管理不到位。行業(yè)中的不平衡現(xiàn)象嚴重影響了行業(yè)的發(fā)展。

3.6.2社會和環(huán)境要求提高

紡織行業(yè)為我國的經(jīng)濟發(fā)展起到重要推動作用。長期資源消耗過大，不僅難于維持紡

織行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，也會影響我國國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。隨著我國的社會發(fā)展和人民生活

素質(zhì)提高，社會和環(huán)境對紡織品生產(chǎn)提出的要求越來越高，也要求紡織行業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

紡織行業(yè)必須適應社會和環(huán)境提出的要求。如何適應社會和環(huán)境日益提高的要求，是紡織

行業(yè)發(fā)展所面臨的主要問題。

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3.6.3國際紡織品市場疲軟

三十年來，紡織行業(yè)能夠得到高速發(fā)展，其中動力之一是國際市場的需求。從2008

年世界金融海嘯以來，國際紡織品市場一直表現(xiàn)疲軟，使到出口量大大減少，導致紡織印

染產(chǎn)能過剩。雖然這兩年國際紡織品市場有所好轉(zhuǎn)，但紡織品的出口仍表現(xiàn)疲軟。如何適

應國際市場，消化產(chǎn)能是紡織行業(yè)所面臨的問題之一。

3.6.4產(chǎn)品與市場存在差異

在較長的時間內(nèi)，紡織品生產(chǎn)增長方式是以粗放型為主，“以廉取勝”、“以量取勝”

仍是許多企業(yè)采取的策略。近幾年，紡織企業(yè)在產(chǎn)品創(chuàng)新方面增大了投入。但仍有較多的

企業(yè)只重視設備的投入，而不重視產(chǎn)品研發(fā)和設計投入，忽視對產(chǎn)品的設計創(chuàng)新，特別是

藝術內(nèi)涵設計不夠，致使國產(chǎn)面料的色彩、圖案不夠時尚，品位不高，市場性不強。印染

企業(yè)普遍利潤率偏低、缺乏研發(fā)投入所必需的資金，已成為制約著企業(yè)的生存發(fā)展的重要

因素。

3.6.5國際競爭力下降

近幾年來，紡織品的生產(chǎn)成本在不斷地上升，主要是能源、勞動力以及環(huán)保投入等成

本。生產(chǎn)成本的上升導致我國紡織行業(yè)的競爭力下降，導致相當部分的國際訂單轉(zhuǎn)向東南

亞等生產(chǎn)成本更低的國家和地區(qū)。如何降低生產(chǎn)成本，提高競爭力是紡織行業(yè)所面臨的問

題。

3.6.6工藝技術裝備需要改進提高

經(jīng)過十幾年節(jié)能減排和技術改造工作，紡織行業(yè)的工藝技術裝備已經(jīng)有了很大的提

高，尤其是在主要設備方面，都有較大程度的提高。但是，從整體上看，紡織生產(chǎn)工藝技

術裝備仍有提高的空間。

3.6.7管理意識與觀念

相當部分的紡織企業(yè)缺乏現(xiàn)代化管理意識，企業(yè)人員的文化水平和素質(zhì)普遍偏低；未

能將先進的管理意識和管理手段用于企業(yè)的管理，缺乏現(xiàn)代化的信息網(wǎng)絡技術的運用，缺

乏生產(chǎn)的ERP管理和營銷的信息化網(wǎng)絡管理。

4標準適用范圍

本標準適用于紡織企業(yè)（含紡紗、漿紗、織布等工序）、印染企業(yè)（含前處理、染色、

印花和整理等工序）以及服裝制造企業(yè)（含水洗、制衣和后整理等工序）以及含相關工序

的綜合性紡織企業(yè)。其他紡織生產(chǎn)企業(yè)可參照使用。

5標準制定的技術路線

5.1制定方法

本標準的制定是嚴格依照GB/T23331-2012《能源管理體系要求》和GB/T29456《能

源管理體系實施指南》中確定的原則，結(jié)合我國紡織企業(yè)的實際情況，通過資料分析、

典型企業(yè)調(diào)查、文獻檢索、專家咨詢等方式，獲取紡織行業(yè)能源管理體系建設方面的信息

和資料，整理編制而成。

5.2編制小組

中國紡織工業(yè)聯(lián)合會在接到任務書后，立即成立了編制小組。編制小組成員來自于中

國紡織工業(yè)聯(lián)合會、廣州弘禹環(huán)?？萍加邢薰竞袜嵵莺甏蠹徏喰录夹g咨詢有限公司等。

9

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

部分編制小組成員參與了多家紡織企業(yè)能源管理體系認證或認定的工作，具有較豐富

的實踐經(jīng)驗。

5.3技術路線

實施指南編制技術路線可見圖1.。

建立工作團隊

收集資料和文獻，行業(yè)調(diào)研

確定技術路線，制定工作方案

編寫征求意見稿

廣泛征求各方意見，修改完善

召開專家會議，根據(jù)專家意見修改完善

形成上報稿

上報

圖1.技術路線圖

從圖1可見，編制的技術路線是合理的。

5.4編制原則

在編制實施指南過程中始終堅持以下原則：

1、與有關標準的要求保持一致的原則。在實施指南中應體現(xiàn)GB/T23331和GB/T29456

的要求，在主要內(nèi)容以及程序都要與之相一致，同時，還需要將GB/T23331和GB/T29456

的要求結(jié)合紡織企業(yè)的實際，要具體化。實施指南與RB/T102-2013有相近的內(nèi)容，但作

用和強調(diào)重點不同。實施指南強是過程、細節(jié)以及能源管理體系的實施過程，而RB/T

102-2013是要求結(jié)果、原則以及能源管理體系認證過程。

2、體現(xiàn)紡織企業(yè)用能特點的原則。紡織企業(yè)的用能具有能源種類多、耗能設備多等

特點。因此，在編制實施指南中，要根據(jù)這些特點有針對性地提出相應的具體要求，尤其

是在能源評審和運行控制兩個部分。

3、具有可操作性的原則。GB/T23331和GB/T29456中的許多要求都是原則性的。為了

使到實施指南具有可操作性，需要結(jié)合企業(yè)特點和實際情況將相關的要求具體化。

6編制依據(jù)和主要參考資料

6.1編制依據(jù)

主要編制依據(jù)有：

10

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

GB/T19011質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南

GB/T23331能源管理體系要求

GB/T29456能源管理體系實施指南

6.2參考文獻

GB/T2589綜合能耗計算通則

GB/T15316節(jié)能監(jiān)測技術通則

GB/T15587工業(yè)企業(yè)能源管理導則

GB/T17166企業(yè)能源審計計算通則

GB/T25329企業(yè)節(jié)能規(guī)劃編制通則

GB/T29452紡織企業(yè)能源計量器具配備和管理要求

HJ/T185清潔生產(chǎn)標準紡織業(yè)（棉印染）

RB/T102能源管理體系紡織企業(yè)認證要求

印染行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系（試行）

印染行業(yè)規(guī)范條件（2017版）

在編制過程中，還參考了十幾家各種類型生產(chǎn)企業(yè)的能源管理體系資料，包括管理手

冊、程序文件、作業(yè)指導書等等。

7.基本內(nèi)容

7.1總要求

在總要求中，提出企業(yè)應按照GB/T23331-2012的要求以及相關法律法規(guī)、政策和標

準，并結(jié)合企業(yè)自身狀況建立、實施、保持和改進能源管理體系。

對紡織企業(yè)能源管理體系最高管理者以及能源管理體系范圍和內(nèi)容提出了要求。對能

源評審和使用的方法等也提出了要求。

7.2管理職責

在管理職責這一節(jié)中，對最高管理者和管理者代表的任職要求以及職責做了較明確的

要求。

明確規(guī)定最高管理者應企業(yè)的最高管理層的成員之一，如，總經(jīng)理、副總經(jīng)理或董事

等人選。最高管理者在企業(yè)中具有決策權。

管理者代表則是由最高管理者授權的，應是企業(yè)能源管理負責人。他可以是企業(yè)分管

能源或生產(chǎn)的副總、總工程師或副總工程師、工程技術部門的主管或動力部門的主管。管

理者代表的任職還應該滿足地方政府能源管理部門的要求。許多地方要求企業(yè)能源管理負

責人應有大專以上的學歷、或中級職稱，同時應通過當?shù)卣茉垂芾聿块T組織的能源管

理知識考試。

在管理職責中，還涉及到企業(yè)能源管理技術團隊。在該標準中要求企業(yè)能源管理技術

團隊應包括了管理者代表、能源管理部門、各生產(chǎn)和職能部門的管理者、能源技術和管理

人員。

7.3能源方針

標準中明確了能源管理方針應包含的內(nèi)容。

11

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

7.4策劃

策劃是建立能源管理體系工作中最重要的一環(huán)。實施指南明確地提出在策劃開始必須

開展：

配置必要的能源消耗計量器具。

已進行能源消耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析。

分企業(yè)、車間或工序以及設備三個層次進行策劃。

實施指南提出了最主要最常用的策劃工具以及策劃的結(jié)果，用圖描繪了策劃的流程。

7.5法律法規(guī)及其他要求

在能源管理體系建設和實施過程將會涉及到法律法規(guī)以及相關的要求。這主要包括以

下方面的內(nèi)容：

1.能源相關法律，如《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國可再生能

源法》等；

2.國務院制定的有關條例、辦法、規(guī)定、細則等行政法規(guī)，如：國務院制定的有關條

例、辦法、規(guī)定、細則等，如《關于加強節(jié)能工作的決定》。

3.地方人民代表大會及其常務委員會制定和發(fā)布的規(guī)范性法規(guī)，如《山東省節(jié)約能源

條例》、《廣東省節(jié)約能源條例》。

4.國務院各部委和地方人民政府制定的行政規(guī)章，如《“十二五”節(jié)能減排綜合性工

作方案》、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》、《印染行業(yè)規(guī)范條件》。

5.國家標準、行業(yè)標準以及聯(lián)盟標準。

6.地方政府、行業(yè)以及客戶等提出的要求。

7.6能源評審

能源評審是策劃的最常用的重要工具之一。實施指南對能源評審的各個環(huán)節(jié)做了具體

詳細的要求。

實施指南給出了能源評審的流程示意圖，說明能源評審輸入、主要對象、主要內(nèi)容、

能源評審輸出以及評審方法與工具之間的關系。用表列出各類紡織企業(yè)的能源評審的13

個大類，涵蓋了能源管理的各個方面。實施指南給出了能源評審的方法與工具。同時，還

給出了能源評審步驟示意圖。

為了說明能源評審的過程和要求，在附錄中給出了一個能源評審案例。

7.7能源基準

能源基準是用于比較能源績效改進的起算基點，可以反映企業(yè)在確定能源基準時的綜

合能源績效情況。

在確定能源基準時，應明確企業(yè)的邊界條件、產(chǎn)品種類、統(tǒng)計方法、量綱以及依據(jù)至

少一年的能源消耗數(shù)據(jù)。企業(yè)從能源評審中獲得了過去和現(xiàn)在的能源績效信息與數(shù)據(jù)，據(jù)

此確定適宜的能源績效參數(shù)對企業(yè)將來的能源績效進行管理。能源基準可以是單位產(chǎn)品能

源消耗量，也可以是產(chǎn)值或工業(yè)增加值的能耗。能源基準可以是平均值或權重平均值。

能源基準的影響因素有：產(chǎn)品、工藝、設備、能源和管理。

7.8能源績效參數(shù)

明確了企業(yè)應該識別和明確影響運行控制的能源績效參數(shù)。能源績效參數(shù)可以是直

接測量的參數(shù)（如定形機尾氣排放溫度和濕度），也可以是模型計算獲得的參數(shù)（如單位

12

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

產(chǎn)品綜合能耗、染色機熱效率）。企業(yè)通過對能源績效參數(shù)的監(jiān)視和測量，實施掌握用能

設備或用能系統(tǒng)的能源績效水平，采取控制措施，確保能源目標和指標的實現(xiàn)。

能源績效參數(shù)分管理層面能源績效參數(shù)（主要是經(jīng)過運算得到的）和運行層面能源

績效參數(shù)（主要是可以直接讀取的）。管理層面的能源績效參數(shù)通常與主要能源使用的控

制有關；運行層面的能源績效參數(shù)與設備、設施運行控制等有關。

實施指南列出了部分的能源績效參數(shù)。

7.9能源目標、能源指標與能源管理實施方案

能源績效參數(shù)、能源基準、能源目標、能源指標以及能源管理實施方案之間有著緊

密的邏輯的相互關系。其基礎是能源績效參數(shù)和能源基準。

標準明確了在企業(yè)能源目標確定之后，應以能源指標的形式分解到車間或班組。這

與許多政府能源管理部門的要求是一致的。同時，對能源目標和能源指標提出了要求。

能源管理實施方案是改進能源管理的手段。標準對能源管理實施方案提出了具體的

要求。

7.10實施與運行

實施與運行包括了能力和意識的培訓、信息交流、文件和文件控制以及運行控制等

方面。

在能力和意識的培訓方面，紡織企業(yè)可以分成全員培訓和專業(yè)技能培訓，同時，可

以運用多種的培訓方式方法，提高培訓的成效。

信息交流包括了內(nèi)部的信息交流和對外的信息交流。

文件可分成能源管理手冊、程序文件、操作作業(yè)以及相關的資料。文件控制的要求

依據(jù)GB/T29456-2012中的4.5.4.2。

運行控制是實施與運行的核心。運行控制的要點有6個方面。每個方面都給出了控

制的準則和要求。

1、能源質(zhì)量：運行控制準則是制定能源質(zhì)量標準，嚴格控制能源質(zhì)量。有7個方面

的要求，涉及到各種能源的質(zhì)量檢測。

2、能源供給和輸送：運行控制準則是減少供給和輸送過程的能源損耗。有5個方面

的要求。

3、生產(chǎn)工藝：運行控制準則是盡可能運用短流程、低能耗、生產(chǎn)過程易控制工藝。

有4個方面的要求。

4、設備運行：運行控制準則是定期維護保養(yǎng)設備，及時調(diào)整設備工況，積極引進低

能高效設備，降低設備運行能耗。用表格列出各類型企業(yè)要控制的各種設備以及要點。

5、能源管理：運行控制的準則是有效、及時、準確。提出了4點要求，主要是涉及

到能源消耗計量器具方面。

6、改進方案：運行控制的準則是不斷地提出和實施有效的改進方案，并提出了3個

方面的要求。

附錄C是服裝制造企業(yè)能源管理體系運行控制的案例。

13

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

7.11設計

設計主要是針對企業(yè)的新、改、擴建項目時的能源管理要求。實施指南中要求企業(yè)在

新、改、擴建項目設計時開展能源評估，對項目的耗能總量、能源種類、能源消耗量以及

影響能源消耗因素進行預測和評價。新、改、擴建項目的設計應符合《印染行業(yè)規(guī)范條件》、

FZ/T01002、FZ/T07001、FZ/T01001等相關規(guī)定，能源消耗計量系統(tǒng)的建立與計量設備的

配備應符合GB/T29452要求。

企業(yè)在新、改、擴建項目設計時應注意做好以下方面：

a）選擇來源和質(zhì)量穩(wěn)定、符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)政策、利用率高、可再生的能源；

b）選用高效、節(jié)能的設備，減少生產(chǎn)和其他過程的能源消耗；

c)提高用能過程的監(jiān)控水平；

d）做好各種能源和載能工質(zhì)輸送過程的管道和布局，減少損耗；

e）積極余熱余能的回收利用；

f）在生產(chǎn)工藝設計過程中，使用行業(yè)推薦的節(jié)能新技術和方法，選用節(jié)水節(jié)能的原

輔材料，并結(jié)合企業(yè)實際引進和應用短流程、低能耗和低物耗生產(chǎn)流程與工藝；

g）遵照綠色廠房和綠色照明的原則，安裝燈具和改進通風抽風系統(tǒng)，降低能耗。

7.12能源服務、產(chǎn)品、設備和能源的采購

當采購對主要能源使用有影響的服務、產(chǎn)品、設備和能源時，應首先評估采購需求。

要對供應商的資質(zhì)、規(guī)模、業(yè)績、信譽、售后服務及能源服務、產(chǎn)品、設備和能源的

質(zhì)量、價格等進行能源方面的評價，確定供方的供應能力，

能源服務、產(chǎn)品、設備和能源的采購應符合以下要求：

a)法律法規(guī)及其他要求；

b)與企業(yè)用能結(jié)構(gòu)、用能設備相匹配；

c)符合企業(yè)能源消耗總量、能源指標等用能水平要求；

d)滿足計量、監(jiān)測、統(tǒng)計等要求；

e)符合用能企業(yè)的人員技術水平。

7.13檢查

檢查是保證能源管理體系的重要手段之一。在標準列出了檢查的流程，提出對企業(yè)能

源績效的關鍵特性應保持監(jiān)測和檢測，并列舉了部分的關鍵特性。同時，還對合規(guī)性評價

和內(nèi)部審核提出了要求與指引。

7.14管理評審

管理評審的目的是評價能源管理體系的績效和企業(yè)的能源績效，做出適當調(diào)整，確保

持續(xù)改進。標準提出每12個月進行一次管理評審，并對管理評審的內(nèi)容等做出了要求。

7.15附件

實施指南給出了4個附錄，全部是資料性的附錄，目的是作為紡織企業(yè)在建設能源管

理體系過程的參考依據(jù)。

附錄A是紡織染整企業(yè)能源管理體系策劃的范例，比較詳細地介紹了策劃過程。

附錄B是紡織企業(yè)能源評審的范例，比較詳細地介紹了能源評審過程。

附錄C是服裝制造企業(yè)運行控制的范例，比較詳細地介紹運行控制過程。

附錄D是企業(yè)部分主要能源指標、主要生產(chǎn)設備和能源績效參數(shù)。

14

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

8實施的可行性

實施指南的可行性表現(xiàn)為：

1.許多紡織企業(yè)已經(jīng)開展了能源管理體系認證、認定和建設工作，并取得了一定的成

效。制定的實施指南將是紡織企業(yè)開展工作經(jīng)驗的總結(jié)。

2.雖然能源管理體系建設工作在紡織行業(yè)進行了多年，但是，該項工作仍缺乏規(guī)范化。

實施指南的編制和公布將有利于實現(xiàn)規(guī)范化。

3.實施指南的編制和公布將對紡織企業(yè)開展能源管理體系建設起到指引性和方向性

的作用。

4.實施指南的編制和公布也為認證咨詢公司提供了指引，有利于認證咨詢公司更好地

為紡織企業(yè)服務。

綜上所述，本標準在實施過程中具有很好的可行性。

8.1實施的技術可行性

實施指南的技術可行性可以從以下幾個方面說明：

1.按照實施指南進行能源管理體系認證、認定或建設不需要增加額外的技術支持。

2.實施指南中要求運用各項技術都是企業(yè)現(xiàn)有的或可以容易獲得的。

3.大多數(shù)紡織企業(yè)管理人員和技術人員是可以掌握實施指南中所要求的技術或方法。

以上分析可見，實施指南在技術方面是可行的。

8.2實施的經(jīng)濟可行性

實施指南的經(jīng)濟可行性可以從兩個方面說明：

第一，紡織企業(yè)按照實施指南去建立能源管理體系，將會提高相關工作的效率，對建

立、保證和改進能源管理體系有很好的促進作用。

第二，若紡織企業(yè)的能源管理體系能夠有效地運行和實施，將會降低紡織企業(yè)能源使

用成本，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益。

從以上兩點可見，實施指南在經(jīng)濟上是可行的。

9標準的實施

實施指南是非強制性標準，可以通過以下幾種方法得到實施。

1.開展行業(yè)宣貫，促使企業(yè)自行執(zhí)行或?qū)嵤?/p>

2.各個認證單位或輔導單位將按本標準指導企業(yè)或要求企業(yè)。

3.各地能源管理部門在開展能源管理體系建設認定過程參考本標準。

15

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

目錄

1課題提出的背景.............................................................................................................................3

2目的和意義.....................................................................................................................................3

2.1總結(jié)紡織行業(yè)在能源管理方面的經(jīng)驗.................................................................................3

2.2指導行業(yè)能源管理體系的建設.............................................................................................3

2.3有利于提高能源管理體系建設水平.....................................................................................4

2.4有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)能耗.............................................................................................4

3行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題.....................................................................................................................4

3.1行業(yè)現(xiàn)狀...................................................................................................................................4

3.1.1能源管理體系建設情況.......................................................................................................4

3.1.2所取得成績...........................................................................................................................4

3.2存在問題...................................................................................................................................5

3.3行業(yè)發(fā)展概況..........................................................................................................................6

3.3.1規(guī)模和產(chǎn)量...........................................................................................................................6

3.3.2行業(yè)的分布...........................................................................................................................6

3.4紡織行業(yè)能源消耗和使用情況.............................................................................................6

3.4.1紡織行業(yè)能源消耗特點.......................................................................................................6

3.4.2棉紡企業(yè)用能特點...............................................................................................................7

3.4.3織造企業(yè)用能特點...............................................................................................................8

3.4.4印染企業(yè)用能特點...............................................................................................................8

3.4.5制衣企業(yè)用能特點...............................................................................................................8

3.5紡織企業(yè)的能源管理..............................................................................................................8

3.6行業(yè)存在的主要問題.............................................................................................................8

3.6.1行業(yè)發(fā)展不平衡...................................................................................................................8

3.6.2社會和環(huán)境要求提高...........................................................................................................8

3.6.3國際紡織品市場疲軟...........................................................................................................9

3.6.4產(chǎn)品與市場存在差異...........................................................................................................9

3.6.5國際競爭力下降...................................................................................................................9

3.6.6工藝技術裝備需要改進提高..............................................................................................9

3.6.7管理意識與觀念...................................................................................................................9

4標準適用范圍.................................................................................................................................9

5標準制定的技術路線....................................................................................................................9

5.1制定方法...................................................................................................................................9

5.2編制小組...................................................................................................................................9

1

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

5.3技術路線.................................................................................................................................10

5.4編制原則.................................................................................................................................10

6編制依據(jù)和主要參考資料..........................................................................................................10

6.1編制依據(jù).................................................................................................................................10

6.2參考文獻..................................................................................................................................11

7.基本內(nèi)容........................................................................................................................................11

7.1總要求.........................................................................................................................................................11

7.2管理職責.....................................................................................................................................................11

7.3能源方針.....................................................................................................................................................11

7.4策劃..............................................................................................................................................................12

7.5法律法規(guī)及其他要求.............................................................................................................................12

7.6能源評審.....................................................................................................................................................12

7.7能源基準.....................................................................................................................................................12

7.8能源績效參數(shù)...........................................................................................................................................12

7.9能源目標、能源指標與能源管理實施方案..................................................................................13

7.10實施與運行.............................................................................................................................................13

7.11設計............................................................................................................................................................14

7.12能源服務、產(chǎn)品、設備和能源的采購.........................................................................................14

7.13檢查............................................................................................................................................................14

7.14管理評審..................................................................................................................................................14

7.15附件...........................................................................................................................................................14

8實施的可行性...............................................................................................................................15

8.1實施的技術可行性.................................................................................................................................15

8.2實施的經(jīng)濟可行性.................................................................................................................................15

9標準的實施...................................................................................................................................15

2

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

前言

紡織業(yè)是我國重要的民生產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，也是耗能較大的產(chǎn)業(yè)，是我國在世界上

具有競爭力的行業(yè)。在紡織企業(yè)中推行能源管理體系對我國工業(yè)節(jié)能具有重大的意義。紡

織行業(yè)是從2012年開始推行能源管理體系，經(jīng)過幾年的實踐已經(jīng)積累了大量的經(jīng)驗，取

得了一定的成果。為了進一步推動紡織行業(yè)能源管理體系建設工作，以中國紡織工業(yè)聯(lián)合

會和中國標準研究院牽頭，開始了編制《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》（以下簡稱實

施指南）的工作

1課題提出的背景

改革開發(fā)以來，紡織行業(yè)得到了快速的發(fā)展，為我國的經(jīng)濟發(fā)展、人民就業(yè)以及外

匯積累起到重要的作用?！笆晃濉币詠?，我國紡織行業(yè)的企業(yè)開展了廣泛的節(jié)能減排工

作，不斷地采用新設備，運用新工藝，研究新產(chǎn)品，加強內(nèi)部管理，就全行業(yè)而言，單位

產(chǎn)品水耗下降25%-50%，電耗下降10%-20%，綜合能耗下降20%-25%，水的重復利用率從

不足10%提高到35%以上，減少了大量廢水和廢氣的排放，取得了節(jié)能減排的巨大成就，

實現(xiàn)了持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。在這過程中，紡織企業(yè)的能源管理水平也得到了很大的提高。紡

織行業(yè)是一個能源和資源消耗較大、污染物產(chǎn)生量和排放量較多的行業(yè)。隨著國家和人民

對環(huán)境保護的要求不斷提高，紡織行業(yè)需要不斷地減少能源和資源消耗，需要不斷地加強

能源管理和提高能源管理水平。

2目的和意義

建立能源管理體系是我國企業(yè)能源管理的三大工程之一，也是完善企業(yè)內(nèi)部管理的重

要部分。然而，許多紡織企業(yè)不清楚應如何建立、維護、保證和改進能源管理體系。因此，

編制實施指南將會促進紡織行業(yè)能源管理工作的深入和能源管理水平的提高。編制實施指

南具有以下的目的和意義：

2.1總結(jié)紡織行業(yè)在能源管理方面的經(jīng)驗

紡織行業(yè)是最早開展能源管理體系建立和認證的行業(yè)之一。紡織行業(yè)開展能源管理體

系工作已經(jīng)有多年的歷史。紡織企業(yè)根據(jù)各自的特點，在建立、實施和保證能源管理體系

方面取得了不少的成果和經(jīng)驗。在編制實施指南就是要將已取得的成績和經(jīng)驗總結(jié)出來，

并以標準的方式鞏固起來。

2.2指導行業(yè)能源管理體系的建設

紡織行業(yè)的特點之一是行業(yè)發(fā)展水平相差很大。有相當部分的企業(yè)缺少必要的技術力

量和管理力量，難于獨立地開展能源管理體系建設工作，而行業(yè)外的技術咨詢公司對行業(yè)

特點的了解和認識有限，在指導紡織企業(yè)建立能源管理體系過程中存在一定的盲目性，或

者缺少針對性。實施指南將會為紡織企業(yè)建立、維護、保證和改進能源管理體系提供指引，

也給相關的技術咨詢公司和體系認證公司具體的指示，促進紡織企業(yè)能源管理體系建設。

3

《紡織行業(yè)能源管理體系實施指南》編制說明

2.3有利于提高能源管理體系建設水平

過去，對能源管理體系的要求主要是靠企業(yè)的自身理解和認識程度決定，導致部分紡

織企業(yè)所建立的能源管理體系僅流于形式，沒有解決實際問題，水平較低。實施指南對建

立能源管理體系有著一些比較明確的要求和指引，將克服因認識不一致導致的要求不一致

的現(xiàn)象，將有利于提高紡織企業(yè)能源管理體系建設水平。

2.4有利于紡織企業(yè)降低生產(chǎn)能耗

指導紡織企業(yè)開展建設能源管理體系的工作，將有助于紡織企業(yè)提高能源管理的水

平，從而有利于紡織企業(yè)降低各種能源的損耗和浪費，達到降低生產(chǎn)能耗的目的。

3行業(yè)現(xiàn)狀、存在問題

3.1行業(yè)現(xiàn)